Что полагается на первого ребенка. Какие выплаты положены при рождении первого ребенка

Материнский капитал представляет собой крупную единовременную выплату в пользу семьи, в которой родился или был усыновлен ребенок. Целью материнского капитала является улучшение демографической ситуации в стране, которая последние несколько лет отличается негативной тенденцией.

Поскольку материнский капитал – это серьезная и крупная денежная сумма, многие молодые семьи задаются вопросом, возможно ли получение этой финансовой поддержки от государства, если ребенок в семье первенец?

О возможности внесения таких изменений в законопроект о материнском капитале, а также об общих положениях законопроекта вы узнаете из этой статьи.

Выплачивается ли материнский капитал за первого ребенка в 2019-2020 году?

Изначально по программе «МК» субсидия выплачивалась семьям, в которых родился или был усыновлен (удочерен) второй, третий и последующие дети. При этом не являлось важным, сколько лет первенцу. Например, многие семьи считали, что если их старшему ребенку уже больше восемнадцати лет, то получить пособие за второго ребенка не получится. Однако это не так.

Через несколько лет после начала действия этой инициативы в 2012 году в Думу было внесено на рассмотрение предложение об отмене ограничения на количество детей в семье и выплаты материнского капитала за первого ребенка. Предложение появилось из-за того, что родители единственных детей считали, что законопроект несправедлив к ним. Однако после длительного рассмотрения Дума решила отклонить данное предложение. До сих пор подобные поправки не вносились в законопроект, и в ближайшее время правительство вряд ли изменит свое мнение. Это связано с несколькими факторами.

1. Как уже говорилось, изначально законопроект «Материнский капитал» был рассчитан на то, чтобы стимулировать в семьях рождение более одного ребенка. Нетрудно догадаться, что если большинство семей России будет довольствоваться одним малышом, то демография страны придет в упадок. Поэтому стимулировать рождаемость нужно именно второго, третьего и последующих маленьких членов семьи.

1. Еще одной причиной создания этой финансовой поддержки было повышение социального статуса женщины, родившей более одного малыша. Как правило, во время беременности сотрудницы оформляют декретный отпуск, пропуская какое-то время работу. Зачастую это вызывает определенное напряжение в рабочей атмосфере, и отношение к сотруднице после декрета в некоторой мере ухудшается. Пройдя через это однажды, не всякая женщина решается завести второго ребенка. Разумеется, плохое отношение к сотруднице на работе не является главной причиной, но тоже играет свою роль. Материнский капитал призван перевесить подобные неприятные воспоминания и переубедить женщину.

1. Самая банальная причина, по которой предложение отклонено, – это нехватка бюджета. У фондов просто не хватит средств, чтобы обеспечивать каждую семью, в которой родился хотя бы один ребенок, такими крупными выплатами.

В 2019 году не стоит рассчитывать на то, что законопроект все-таки изменится. Вероятность того, что материнский капитал будут выплачивать за первого ребенка, в настоящее время равна нулю. Однако не стоит сильно огорчаться: при внесении предложения указанная сумма выплат за первого ребенка была значительно ниже суммы, которая предлагается в данный момент за рождение второго и последующих детей. К тому же, за рождение первого ребенка все равно полагаются определенные выплаты, о которых мы сейчас и поговорим.

Какие выплаты можно получить за рождение первенца?

Всю финансовую поддержку от государства за рождение первого ребенка можно условно разделить на две категории:

• пособие по беременности и родам;
• выплаты по уходу за ребенком.

Рассмотрим каждый из этих видов материальной помощи более детально: кому она полагается, каков порядок ее получения, какова сумма пособий.

Декретное пособие (по беременности и родам)

В отличие от всех остальных видов выплат по случаю рождения и опеки над ребенком, «декретные» выплачиваются исключительно женщинам. То есть если в определенных случаях отец ребенка может получать и пособие по уходу за малышом, и материнский капитал (это происходит тогда, когда мать лишена родительских прав или погибла), то декретные выплаты полагаются только матери в любом случае.

Декретное пособие представляет собой единовременную выплату (а не ежемесячную, как думают некоторые будущие мамы). Материальные средства переводятся на счет женщины вместе с ближайшей выдачей заработной платы в том случае, если в момент подачи заявления женщина была трудоустроена. Если же нет, то она получит финансовую поддержку в течение месяца, следующего за датой подачи заявления.

Данная выплата предоставляется всем без исключения будущим мамам. Рассчитывается она на основе доходов женщины за последние два календарных года. Если будущая мать не работала в течение двух лет либо не была ни разу трудоустроена, то сумма пособия по беременности и родам будет рассчитываться исходя из минимального размера оплаты труда. Для студенток высших учебных заведений пособие рассчитывается, ориентируясь на стипендию данного ВУЗа.

Декретное пособие – это довольно крупная сумма, которую женщина, в отличие от материнского капитала, может потратить на абсолютно любые нужды. Несмотря на то что трудоустроенным дамам «декретные» перечисляет руководитель, деньги на пособие выплачиваются из бюджета Фонда социального страхования. Это связано с тем, что фактически данная выплата является социальной страховкой.

Чтобы оформить заявление, вам потребуется отнести больничный лист и справки о своих доходах за два календарных года в ближайший Многофункциональный центр (МФЦ) или отдел органов социальной опеки.

Пособие по уходу за несовершеннолетним ребенком

В отличие от «декретных», право на получение выплат по уходу за ребенком предоставляется далеко не каждой семье. Родители могут рассчитывать на материальную помощь только в том случае, если уровень их доходов ниже, чем средний по региону. В противном случае органы социальной опеки попросту откажут в предоставлении пособия.

Государством предусматриваются ежемесячные выплаты в пользу родителей, которые призваны помочь ухаживать за ребенком. Размер этих выплат зависит от нескольких факторов:

• регион, в котором проживает семья;
• состав семьи;
• трудоустроены ли родители;
• наличие в семье инвалидов.

Для матерей-одиночек выплаты по уходу за ребенком составляют порядка 40% от ее заработной платы.

Чтобы оформить заявление на получение этой финансовой помощи, вам нужно представить в органы социальной опеки следующий пакет документов:

• свидетельство о рождении ребенка;
• паспорта родителей;
• выписка из домовой книги (ее можно получить в паспортном столе);
• справки о доходах семьи;
• собственно заявление.

По словам президента, средний размер пособия по стране составит в 2018 году 10 523 руб., в 2019 году — 10 836 руб., в 2020-м — 11 143 руб.

На пособие могут претендовать семьи, в которых первый ребенок родится с 1 января 2018 года, пояснили РБК в аппарате вице-премьера Ольги Голодец (курирует социальный блок правительства), среднедушевой доход семьи как критерий нуждаемости будет рассчитываться с учетом новорожденного. Получается, что граница между «нуждающимися» и «ненуждающимися» домохозяйствами будет проходить по уровню 4,5 прожиточного минимума трудоспособного населения на семью из трех человек. Для получения новых пособий будет неважно, работают родители или нет, сказала пресс-секретарь Минтруда.

Например, семья в Москве может претендовать на пособие за первенца при условии, что общий доход семьи не превышает 84 339 руб. в месяц (прожиточный минимум трудоспособного населения в Москве во втором квартале 2017 года был установлен в размере 18 742 руб.). В этом случае в 2018 году они смогут ежемесячно получать пособие в размере 14 252 руб.

Сколько денег на это потребуется?

«Финансовые расходы на реализацию этой меры составят за три года 144,5 млрд руб.», — сообщил Путин. Исходя из этого, каждый месяц государство будет выплачивать в среднем около 370 тыс. таких пособий.

Финансироваться новая выплата будет из средств резервных фондов правительства и президента, уже заложенных в бюджете на 2018-2020 годы, министр финансов Антон Силуанов. «Изменений в проект федерального бюджета на 2018-2020 годы в связи с необходимостью выполнения поручений президента в области демографии не потребуется», — подчеркнул он.

Согласно законопроекту о федеральном бюджете на 2018-2020 годы (принят Госдумой в трех чтениях), резервный фонд президента составляет 10 млрд руб. ежегодно, резервный фонд правительства — 52,6 млрд руб. в 2018 году (далее — по 2,3 млрд руб.). Кроме того, в резерве на «мероприятия, осуществляемые на основании отдельных решений президента РФ», заложены еще 503 млрд руб. на три года.

Фото: Евгений Переверзев / «Коммерсантъ»

Что непонятно про новое пособие?

Неизвестны пока детали оформления выплат: какие документы необходимо будет предъявить для получения пособия, кто будет их выплачивать — работодатель, региональные или федеральные власти. Также неясно, за какой период будет считаться доход семьи, будут ли власти стремиться проследить неформальные доходы и будет ли вестись реестр доходов домохозяйств. Из выступления президента это неясно, в Минтруде и аппарате вице-премьера Ольги Голодец не ответили на эти вопросы.

Законопроекты, направленные на поддержку рождаемости, будут разработаны и в скором времени внесены в правительство, министр труда Максим Топилин.

Какие пособия и выплаты на ребенка есть сейчас?

До рождения ребенка каждая работающая женщина получает декретное пособие на период декретного отпуска — обычно он длится 140 дней и оплачивается в размере 100% среднего заработка за все дни отпуска. Кроме декретного пособия есть единовременная выплата для женщин, вставших на учет на ранних сроках беременности, ее размер в 2017 году равен 613 руб.

При рождении ребенка предоставляется однократная государственная помощь, размер которой в 2017 году составляет 16 350 руб. на каждого новорожденного (выплачивается работодателем, а безработным — через управления соцзащиты).

После рождения ребенка работающая женщина получает выплаты по уходу за ребенком до полутора лет, их размер составляет 40% от среднего заработка. Выплаты производятся работодателем из бюджета Фонда социального страхования — отчисления в него производятся с зарплат в размере 2,9%. В 2017 году минимальный размер такого пособия на первого ребенка составлял 3065,69 руб., максимальный — 23 120,66 руб. В бюджете ФСС на 2018 год на эти выплаты предусмотрено 172,7 млрд руб.

Если в семье рождается второй и последующий ребенок, семья получает от государства материнский капитал — единовременную выплату из бюджета ПФР в размере 453 026 руб. (размер выплаты не индексировался с 2015 года). Применить материнский капитал можно для улучшения жилищных условий, оплату образования ребенка, формирование накопительной пенсии матери или социальную адаптацию детей-инвалидов. Владимир Путин во вторник объявил, что программа маткапитала будет продлена до 31 декабря 2021 года. Кроме того, будет предоставлена новая возможность — направлять средства материнского капитала на оплату дошкольного образования ребенка с его двухмесячного возраста, а не с трехлетнего, как сейчас.

С 2012 года действует также указ президента, который рекомендует руководителям субъектов выплачивать пособия семьям, где родился третий и последующий ребенок, в размере прожиточного минимума для детей до достижения ребенком трехлетнего возраста. В 2016 году такие выплаты производились в 69 регионах.

Фото: Анатолий Жданов / «Коммерсантъ»

Поможет ли пособие повысить рождаемость?

Анонсируя новые меры, президент заявил: «Сегодня нам необходимо принять комплекс мер, которые позволят стабилизировать, не допустить снижения численности населения России в предстоящее десятилетие». По словам Путина, «фактически нужно перезагрузить нашу политику демографического развития».

Новое пособие даст стимул росту рождаемости: оно несколько сгладит жизнь с первым ребенком и будет мотивацией к тому, чтобы родить второго, считает доцент факультета социальных наук ВШЭ Ольга Савинская. «Вынужденная бедность после рождения первого ребенка останавливает от рождения второго. Поскольку у нас в стране людей детородного возраста — и мужчин, и женщин — с каждым годом становится на 1 млн меньше, то стимулировать их к рождению второго ребенка важно», — говорит она.

В Госдуме готовы поддержать любые меры, направленные на улучшение демографической ситуации, заявил РБК глава комитета Госдумы по социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов (замглавы фракции ЛДПР в Госдуме). «Согласно озвученным планам и базовым критериям, не все семьи с одним ребенком сразу смогут получать эти выплаты, но начало будет положено. А дальше нужно постепенно поднимать условную «планку нуждаемости», расширять круг семей, которые по своему имущественному положению также вправе рассчитывать на финансовую поддержку государства», — пояснил Нилов.

Новое пособие положительно отразится на уровне реальных доходов населения, считает Савинская. Размер выплаты в размере прожиточного уровня ребенка — это минимум, который можно выплатить в текущих условиях, говорит эксперт, но пособия в России всегда были скорее символическими.

Новые меры могут стимулировать к рождению детей в довольно бедных и неблагополучных семьях, признает Савинская. Но политика стимулирования рождаемости должна охватывать все социальные слои, говорит она.

Как это связано с выборами?

Анонсированные президентом меры нужно считать скорее мерами социальной поддержки молодых семей, в том числе в контексте электорального цикла, но вряд ли их можно считать собственно демографическими, рассуждает директор Института демографии ВШЭ Анатолий Вишневский. Рождаемость в России вполне сопоставима с показателями развитых стран, здесь нет какой-то большой проблемы или угрозы, а существенно повысить рождаемость в нынешних реалиях невозможно, считает эксперт. А вот общее число рождений детей зависит от количества потенциальных матерей, которое в России резко снизилось в силу демографического цикла — изменить это обстоятельство невозможно. «Есть более серьезные проблемы на горизонте ближайшего десятилетия, которые нужно обсуждать, — это и смертность населения, и миграция», — считает Вишневский.

Инициатива с выплатой за рождение первого ребенка работает в пользу основного кандидата от власти, которым, скорее всего, станет Владимир Путин, сказал РБК глава холдинга «Минченко Консалтинг» Евгений Минченко. «Социальный популизм — необходимая составляющая предвыборного коктейля в России», — говорит он. По мнению политолога, таким образом Кремль стремится привлечь на выборы часть электората — молодых родителей.

Деньги на детей. Мировой опыт

Германия

Детские пособия выплачиваются ежемесячно до достижения 18 лет, однако предельный возраст может быть и выше: до 21 года, если подростку не удается найти работу через официальные службы занятости европейских стран; или даже до 25 лет в случае нетрудоспособности. Размер такого пособия — 192 евро в месяц на первого и второго ребенка, 198 — на третьего и 223 — на четвертого и каждого последующего.

Франция

При рождении каждого ребенка родителям единовременно выплачивают 927 евро или 1855 евро в случае усыновления. Затем в течение трех лет родителям платят ежемесячное пособие в размере от 92 до 185 евро в зависимости от их дохода . В случае, если ребенок первый в семье, по истечении этого срока выплаты прекращаются, однако за двух детей платят по 130 евро ежемесячно, за трех — 297, за четырех — 464 евро до достижения ими 21 года.

В Соединенных Штатах специальные выплаты за рождение детей не предусмотрены, однако для родителей установлены существенные налоговые льготы, составляющие максимум $1000 на каждого ребенка. Этой осенью президент страны Дональд Трамп и представители Республиканской партии предложили увеличить максимальный размер налоговых льгот до $1600 на ребенка.

Великобритания

Появление на свет 2-го малыша – это серьезное решение. Государство всецело поддерживает матерей и отцов, планирующих появление второго, третьего и последующих детей. Однако кроме общегосударственной помощи, разработаны региональные программы. Проанализируем, какие выплаты положены при рождении второго ребенка.

Федеральные пособия

Выплаты при появлении 2-го младенца, закрепленные в российских нормативных актах, практически совпадают с полагающимися при рождении первого.

• На федеральном уровне предусмотрены денежные выплаты за регистрацию беременной в женской консультации в первом триместре, производящиеся по месту официального трудоустройства матери (или в отделе соц защиты – для неработающих матерей, имеющих статус безработных и зарегистрированных в системе медицинского страхования).
• Государство гарантирует единовременные выплаты, которые представляют собой оплату декретного отпуска длительностью 140 дней при нормальном протекании родовой деятельности (156 суток, если рождение ребеночка проходило с осложнениями; 194 дня, если делалось кесарево сечение или одновременно родились 2, 3 или более детей).
  Размер таких выплат рассчитывается в соответствии со средней зарплатой и составляет 100% от среднемесячной суммы за 2 последних года. Если женщина неработающая, то выплаты предусматриваются в размере минимальной оплаты труда (по данным на 2017 год). Они производятся и тогда, если младенец родился мертвым или умер вскоре после родов.
  Чтобы получить декретные, молодая мать подает бумаги не позднее полугода после того, как закончился срок декрета. В десятидневный срок после сдачи бумаг проходит начисление пособия, а деньги можно получить в день, когда по месту работы женщины выплачивается заработная плата.
• В Российской Федерации предоставляется единовременно 16350,33 р. (данные 2017 года) на рождение ребеночка, которое получает мать, отец или любое лицо, официально заменяющее мать. Работающим родителям деньги выплачивает работодатель, а неработающим – комитет социальной защиты в соответствии с пропиской. Эта помощь распространяется и на приемных родителей.
  Такое пособие начисляется не позднее, чем через полгода после появления новорожденного, а выплатить его должны в 10-дневный срок со дня, когда были поданы документы.
• Государством гарантируются пособия для второго ребенка до полутора лет, производящиеся по месту трудоустройства матери (или лица, официально ее заменяющего) и составляющие 40% от средней величины заплаты за предыдущие 2 года.

Важно! Если уже есть один малыш, на которого начисляются ежемесячные пособия до 1,5 лет, а мать ожидает второго, то она может рассчитывать или на продолжение выплат ежемесячных сумм до 1,5 лет первого или на выплату декретных на второго. Оба этих пособия одновременно не выплачиваются!

• По федеральному законодательству предоставляются ежемесячные выплаты по уходу до 3-х лет в размере 50 рублей по месту трудоустройства матери или заменяющего ее лица.
• В случае недостаточной суммы дохода на одного члена семейства (менее прожиточного минимума) семья может претендовать на выплату детских пособий до достижения несовершеннолетним 16-летнего возраста.

Эти выплаты можно получить через пенсионный фонд Российской Федерации после регистрации новорожденного и использовать, чтобы оплатить питание малыша в дошкольном учреждении. Также, можно улучшить жилищные условия, обеспечить пенсией (накопительная часть) маму ребенка, или дать образование любому из детей в семье, если ему не более 25 лет и он обучается в государственной образовательной организации Российской Федерации. Получателем является мать или лицо, официально ее заменяющее.

Региональные (губернаторские) пособия

Региональные выплаты за второго ребенка в семье производятся по решению конкретного субъекта Российской Федерации. Они начисляются дополнительно к федеральным.
Например, «детские деньги» на малышей из малообеспеченных семей, не достигших 16-летнего возраста, могут быть увеличены по решение местных органов власти на 50% или 100% по сравнению с федеральными выплатами для матерей-одиночек.

Ряд регионов предоставляет материальную помощь по решению губернатора при появлении на свет 2-го новорожденного или последующих:

• в Калужской области сумма выплат за рождение второго ребенка единовременно составляет 2200 р.;
• в Курской области – ежемесячно до трех лет по 2000 р. на 2-го и 3000 р. на 3-го;
• во Владимирской области единовременно 3300 р. на 2-го, при рождении двойни –11000, при рождении тройни – 16500 р.;
• в Пензенской области – единовременно 10000 р.;
• в Ханты-Мансийском автономном округе – единовременно 10000 р.;
• в Нижегородской области – единовременно 25000 р.;
• в Сахалинской области – единовременная губернаторская выплата 150000 р. на второго и всех последующих и др.

По решению администрации региона, в котором отмечается неблагополучная демографическая статистика, может начисляться дополнительно к федеральному региональный материнский (семейный) капитал.

Санкт-Петербург: материальная поддержка семей со вторым ребенком

В Санкт-Петербурге на основании утвержденного в 2011 г. Социального Кодекса предоставляется широкий спектр пособий, которые перечисляются на специальные пластиковые карты, средства с которых можно израсходовать исключительно на «детские» нужды.
В Петербурге выделяются средства на питание беременным и кормящим женщинам.

Большое внимание уделяется в северной столице поддержке семей, где ребеночек имеет инвалидность или относится к категории детей с ограниченными возможностями здоровья. Для таких категорий предусмотрено выделение средств на приобретение технических средств реабилитации и другие пособия.

Правительство Петербурга оказывает материальную поддержку малообеспеченных или неполных семей со вторым малышом, военнослужащих, семей с усыновленными детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, беженцев и др.

У будущих молодых родителей возникает множество вопросов разного характера – как бытовых, связанных с уходом за малышом, так и материальных, в числе которых – родовые выплаты за первого ребенка в 2019 году .

Нюансы ухода за грудничком успешно осваиваются большинством новоиспеченных мам еще в роддоме под напутствием специалистов, дающих квалифицированные советы. Поэтому неосведомленность в этой области не критична, ведь отсутствие знаний быстро восполняется практикой.

А вот к правовым вопросам, посвященным мерам государственной и муниципальной поддержки при рождении малыша, будущим родителям следует подойти более основательно. Сегодняшняя статья поможет разобраться в этих нюансах – она содержит детальную информацию о том, какие выплаты положены при рождении первого ребенка , каковы их размеры и условия получения.

Все детские пособия условно можно разделить на единовременные и периодические, а также в зависимости от территории их действия – на федеральные и региональные. Рассмотрим подробнее каждую из категорий.

Единовременные выплаты

Для начисления выплаты рассчитывается средний доход, определяемый путем умножения среднедневного заработка, исчисляемого по формуле выше (для расчета пособия по БиР, см. раздел «Единовременные выплаты»), на величину 30,4. Размер же самого пособия – 40% ежемесячно от рассчитанного среднего заработка.

Минимальный размер ежемесячных послеродовых выплат 2019 на первого ребенка до достижения им 1,5 лет равен 4 512 руб. На второго малыша установленный минимум - 6 284,65 руб. Таким образом, даже если женщина на момент родов является безработной, она все равно сможет получать пособие, но в минимальном размере. Максимальный размер данного пособия в 2019 г. - 26 152,39 руб.

Малоимущим с 2018 г. начали выплачивать президентское пособие на первого малыша . Средний размер доплаты в 2019 г. составляет 10,5 тыс.руб.

Региональные выплаты

Все вышеперечисленные пособия являются федеральными, т.е. действуют на всей территории страны. Однако при рождении первенца могут устанавливаться также доплаты и на уровне субъектов России. Это так называемые губернаторские, или региональные, выплаты.

Необходимо понимать, что губернаторские выплаты при рождении первого ребенка введены не во всех регионах – во многих субъектах страны материальная поддержка оказывается только родителям двоих и более детей.

Ввиду того, что порядок назначения таких выплат регламентируется региональным законодательством, их объем и условия получения варьируются в зависимости от степени социально-экономического развития конкретного субъекта РФ. К примеру, в Москве при рождении первого ребенка выплачивается пособие в размере 5 500 руб.

Кроме того, москвичек, вставших на учет в женской консультации до 20 недель беременности, столичные власти поощряют дополнительной денежной суммой в 600 руб. Деньги хоть и небольшие, но лишними для молодых родителей они точно не будут!

Московскими властями предусмотрены также ежемесячные выплаты при рождении первого ребенка матери одиночке , до достижения им возраста 16 лет: 300 руб. если доход в неполной семье выше прожиточного минимума, и 750 руб. при меньшем доходе.

Если одинокая мать признана в официальном порядке малоимущей, ей выплачивается дополнительно 2 500 руб. ежемесячно (или 4 500 руб. , если малышу от 1,5 до 3 лет). То же касается отцов, самостоятельно воспитывающих ребенка.

Алгоритм оформления региональных детских пособий во всех субъектах страны примерно одинаковый. Прежде всего, следует обратиться в отдел соцзащиты вашего региона проживания, где дадут информацию об условиях и порядке получения выплат и предоставят перечень требуемых документов для оформления заявки. Там же можно запросить ссылку на соответствующие законодательные акты, в которых вы можете получить дополнительную информацию по указанным вопросам.

К сожалению, имея законное право на льготы, мы часто сталкиваемся с безразличием властей, отказывающихся информировать посетителей по вопросам социального обеспечения. В данном случае ключевым фактором является степень нашей собственной осведомленности в этой области. Обладая нужной информацией, гораздо проще получить то, что положено по закону. Надеемся, что сегодняшняя статья поможет читателям в этом!