Что такое аудит по охране труда? Аудит охраны труда на предприятии Проведение аудита по охране труда.

Аутсорсинговая компания «PRC» с 2012 года предоставляет крупным коммерческим организациям Москвы, Санкт-Петербурга и регионов РФ аудит системы охраны труда. Своевременный внешний или внутренний аудит в организации поможет подготовиться к плановым проверкам по методике ГИТ и всегда быть готовым к внеплановым визитам инспектора по охране труда. Репутация PRC внушает доверие нашим клиентам, ведь речь идет о промышленной безопасности предприятия, соблюдении конфиденциальности, штрафных рисках.

В рамках комплексной проверки системы управления охраны труда наши специалисты оценят степень ее соответствия законодательству, а также выработают первоочередные задачи по устранению недостатков. Для Вас будут сформулированы индивидуальные рекомендации по оптимизации процессов в организации, повышению жизнеобеспечения и снижению рисков несчастных случаев на производстве. Стоимость каждого проекта рассчитывается индивидуально.

Цели аудита по охране труда

01 /

• Разработка документов по охране труда

  • Разработка приказов руководства предприятия о назначении ответственных лиц, разработка и утверждении документации, проведение знаний по ОТ и ведении документации по охране труда;
  • Разработка программ обучения персонала, аттестации и переаттестации, инструктажа в области ОТ;
  • Разработка регламентов, положений, стандартов, которые будут применяться на предприятии;
  • Разработка инструкции по конкретным должностям, профессиям, видам работ;
  • Разработка других документов связанных с охраной труда.

• Аудит охраны труда на предприятии

  • Проверка документации предприятия на соответствие всем нормам и законам по охране труда;
  • Проверка рабочего процесса на соответствие нормам охраны труда;
  • Поиск оптимальных решений при обнаружении нарушений.

• Организация охраны труда на предприятии

  • Организация проведения инструктажей по охране труда;
  • Организация проведения первичной и повторной проверки знаний;
  • Помощь в оформлении и заполнении журналов;
  • Оптимизация управления охраной труда (формирование структуры и функционала службы по охране труда);
  • Представление интересов заказчика в контролирующих органах (в том числе Госинспекция по труду)

• Сопровождение при проверках

  • Отстаивание интересов заказчика, в следствии чего сумма штрафов уменьшается в двое или пропадает вообще.

Аудит охраны труда необходим для проверки соответствия текущей ситуации и законодательных норм. При этом выявляются нарушения, требующие устранения негативных последствий. Как исполняется аудиторская проверка охраны труда?

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Аудиторская проверка по охране труда дозволяет комплексно оценить всю деятельность конкретной организации в сфере охраны труда и норм техники безопасности.

В процессе аудита выявляются отклонения, разрабатывается план мероприятий для корректировки ситуации до того, как нарушение выявит надзорный орган или произойдет несчастный случай.

Что нужно знать

Данные мировой статистики показывают, что возникновение на производстве различных аварий, эпизодов травматизма и профессиональных заболеваний зависит не только от влияния отрицательных факторов.

Огромное значение имеет уровень наличествующей системы управления в области безопасности трудовых условий и охраны труда. Момент, когда появился аудит охраны труда, практически соответствует появлению финансового аудита.

Заинтересованные пользователи хотели получить информацию не только о финансовом состоянии субъекта, но и об иных аспектах его деятельности. По данной причине возникли .

Вариация организации системы управления безопасностью и охраной труда передана в .

Указания по использованию данного стандарта приведены в . Помимо следования данным положениям организация должна соблюсти законодательные нормы.

При этом аудит охраны труда направлен не на выявление отдельных нарушений, а в первую очередь на оценивание эффективности и качественности всей управленческой системы.

Необходимые термины

Аудит охраны труда это проверка экономического субъекта относительно его действий в сфере охраны труда.

Целевым предназначением является установление того, насколько система управления способна обеспечить безопасность условий труда для персонала и соответствует ли она правовым нормативам.

Аудит в области охраны труда заключает в себя:

Согласно ГОСТу Р 12.0.006-2002 «Общие требования …» объектами такой проверки могут выступать любые аспекты, касающиеся охраны труда и безопасности:

• требования законодательства;
• потенциальные риски;
• цели и поставленные задачи;
• плановые мероприятия;
• ответственность за соблюдение норм;
• осведомленность сотрудников о правилах безопасности и своевременность инструктажей;
• ответственность за соблюдение правил;
• готовность предприятия к чрезвычайным ситуациям;
• взаимосвязь между отделами и подразделениями;
• прочие моменты.

Назначение проверки

Аудит охраны труда требуется руководству организаций самых различных отраслей, где существует вероятность возникновения несчастных случаев.

Также необходима такая проверка, когда на самом предприятии отсутствуют специалисты, которые бы должным образом осуществляли контроль трудовых условий.

Проще говоря, аудит системы по охране труда это оценивание субъекта по уровню охраны труда. Основными задачами проверки становятся:

Аудит охраны труда принято разделять на аудит адекватности и соответствия. При аудите адекватности определяется соответственность документации предприятия нормам .

При аудите соответствия проверяется, насколько требования ясны работникам и как блюдутся ими.

Действующие нормативы

Законодательные требования и нормы по охране труда можно классифицировать по трем категориям:

1. Нормы и положения Кодексов о труде и здравоохранении.
2. Отраслевая и межотраслевая документация.
3. Локальная документация субъекта.

Нормативы разрабатываются Минтруда РФ. К межотраслевой документации относятся:

• госстандарты системы стандартов безопасности труда;
• санитарные нормы проектирования предприятий;
• санитарные и гигиенические нормы и правила;
• строительные нормативы и подобные документы.

Отраслевая документация это требования к:

• территории;
• зданию;
• сооружениям;
• электробезопасности;
• складам;
• спецодежде.

То есть к данным документам относится все, что связано с техникой безопасности и техническими условиями. К документации предприятия причисляются локальные нормативы, инструкции, правила техники безопасности и прочее.

Непосредственно требования к охране труда регламентируются . Требования государства по охране труда установлены в .

Следовать требованиям по охране труда обязаны все организации, вне зависимости от формы собственности, вида деятельности и подчиненности.

Проведение аудита охраны труда означает проверку соответствия всем вышеуказанным нормативам и документам. При этом непосредственно проверка должна осуществляться в соответствии с требованиями .

Поскольку законодательная база охраны труда довольно многочисленная, от аудитора при такой проверке требуется высший уровень профессионализма и опыт в сфере аудита охраны труда.

Аудит охраны труда на предприятии

Аудит охраны труда может проводиться непосредственно руководством предприятия. При этом в первую очередь определяется круг вопросов, на которые требуется получить ответ.

Подготовка к аудиторской проверке охраны труда заключает в себя такие этапы:

• издание приказа о формировании комиссии по исполнению аудита;
• определение состава аудиторской комиссии;
• выборка документации для предварительного изучения и анализирования;
• составление плана аудита и согласование нюансов проверки.

В приказе должна наличествовать информация такого типа как:

• состав группы аудиторов;
• задачи и основные цели проверки;
• список проверяемой документации;
• период проведения аудиторской проверки.

Состав ревизионной группы, как правило, включает в себя гендиректора, юриста и ведущего специалиста по охране труда.

При наличии обособленных подразделений желательно сформировать специальную службу, которая будет заниматься постоянным анализом состояния документации.

Крайне важно, чтобы члены аудиторской комиссии не находились в подчинении у руководителей проверяемых отделов. Зачастую именно это условие труднее всего соблюсти.

Кроме того члены комиссии могут быть заинтересованы в получении положительных результатов аудита и вследствие этого игнорировать небольшие несоответствия.

Потому наиболее приемлемым вариантом является привлечение независимых внешних экспертов. Сотрудничество с аудиторскими фирмами основывается на .

Сколько стоит

Стоимость аудита охраны труда зависит от размера предприятия, вида его основной деятельности и сложностей структурной организации. В среднем стоимость подобной проверки среднего предприятия варьируется от трех до пятнадцати тысяч рублей.

При проверке обособленных подразделений услуги оплачиваются отдельно, приблизительно до десяти тысяч рублей за каждый филиал.

При осмотре помещений на предмет соблюдения санитарно-гигиенических нормативов работа оплачивается в зависимости от количества проверяемых квадратных метров, примерно десять-пятнадцать рублей за один квадрат.

Поведенческая проверка

Поведенческий аудит безопасности это специальная проверка, основанная на слежении за действиями персонала в процессе исполнения работ и его рабочими условиями.

Основополагающая цель такого аудита это изменение поведенческих привычек сотрудника через обнаружение и ликвидацию опасных условий и действий, ведущих к возникновению травмоопасных ситуаций.

Поведенческая проверка концентрируется на поведении людей, а не на обследовании оборудования.

При проведении проверки внимание уделяется захламленности рабочего места, присутствию сторонних предметов в рабочей зоне, состоянию проходов и общих зон и т.д.

По итогам поведенческого аудита усиливается осведомленность персонала о правилах безопасности, выявляются слабые места в системе охраны труда, формируется культура безопасности на предприятии.

Системы управления ОТ

Система управления охраны труда (СУОТ) представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, определяющих цели мероприятий по охране труда, политическую направленность организации и механизмы достижения назначенных целей.

При аудите СУОТ анализируются главные элементы данной системы. Программа аудита в частности проверяет такие моменты как:

• действующая политика предприятия;
• организация на предприятии охраны труда;
• планирование мероприятий по охране труда и их реализация;
• оценивание итогов выполненных действий;
• действия по усовершенствованию системы.

Утвержденным российским нормативом по СУОТ является Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования».

Данное положение аналогично Руководству . Национальным стандартом РФ он признан с 1.07.2009.

Состояния охраны труда на строительной площадке

Нормативы по технике безопасности и основные правила, охватывающие строительные работы, заключены в .

Выполнять их должны все экономические субъекты, осуществляющие строительные работы, независимо от уровня подчиненности.

Как правило, строители проводят контроль посредством трехстадийной схемы:

Но даже такой усиленный контроль не значит, что строительным организациям не требуется аудит.

Аудиторская проверка должна выявить несоответствия документации по охране труда законодательным нормам. Также проверки подлежат итоги всех проводимых контрольных мероприятий.

Пример проведения

Аудит охраны труда на предприятии начинается с первоначального осмотра. Это позволяет определить области особого внимания и более рационально составить план проверки.

Для формирования выводов и разработки рекомендаций используются разные источники:

В процессе аудита собирается информация четырех основных типов:

В завершение аудита все полученные данные анализируются сначала по отдельности, а потом в совокупности. Исходя из сделанных выводов, формируется отчет о проверке.

Оформление результатов

Оценивание итогов аудита осуществляется для назначения выправляющих действий. Комиссия документально оформляет сделанные выводы и в письменном виде готовить рекомендации для руководства о необходимых изменениях.

Итоговой частью аудиторской работы становится составление .

Пример отчета, составленный по результатам аудита охраны труда, содержит в себе подробный список действий по:

• подготовке отсутствующей документации;
• документальному сопровождению всех неукоснительных требований касательно охраны труда;
• актуализации и правке наличествующей документации.

Стандартный отчет содержит:

• общие сведения о предприятии и аудиторе;
• область аудиторского изучения;
• цели и объемность проверки;
• план проверки;
• важнейшие выводы;
• приоритетные рекомендации;
• пояснительные записи к каждому выводу согласно стандартам;
• ссылки на нормативные акты, стандарты и внутреннюю политику;
• заключение.

Экспертиза сферы деятельности охраны труда на предприятиях это одна из важнейших составляющих для поддержания необходимого баланса в достижении поставленных целей.

Соблюдение норм системы безопасности — главная задача каждой организации. Следование предписанным правилам позволяет не только свести долю смертности на производстве и травматизма к минимуму, но и обеспечить конкурентоспособность, как предприятию, так и продукции.

Что такое аудит по охране труда?

Аудит по охране труда проводится с регулярностью один раз в год. Данное правило обязательно к выполнению. Для следования ему приглашаются сторонние аккредитованные специалисты или внутренние штатные сотрудники. Проведение аудирования направлено на исследование запланированных мероприятий по СУОТ и их соотношению к желаемому результату.

Проведение экспертизы позволяет получить информацию об имеющихся преимуществах и недочетах аудируемого предприятия. Впоследствии эта информация систематизируется, разбирается, а полученные результаты сравниваются с идеальной моделью менеджмента качества на предприятиях данного направления.

Аудит системы управления охраной труда

Проведение аудита по охране труда в организации поручается людям с особой квалификацией.

Аудитор должен иметь следующий набор характеристик:

• Соответствующая квалификация и документы на ее подтверждение. У аудитора должны быть лицензии на осуществление деятельности и сертификаты, подтверждающие уровень профессионализма;
• Для допуска к работе аудиторы проходят регулярные обучения и проверки знаний;
• Получить лицензию может только человек с законченным высшим инженерным образованием;
• Обязателен предыдущий опыт работы в сфере охраны труда, инспектором или преподавателем;
• Специалист должен ориентироваться в технологических процессах организации и обеспечение систем безопасности;
• Эксперт должен легко ориентироваться в нормативной базе по СУОТ.

Система управления охраной труда опирается исключительно на законодательные нормы, принятые в государстве и не может регулироваться, опираясь на личные предпочтения владельца компании.

Программа внутреннего аудита по охране труда

Внутреннее аудирование проводится с целью постоянного контроля за выполнением работ и получением комплексной оценки состояния уровня охраны труда в организации.

Программа внутренней экспертизы обязана включать в себя:

• Проведение опроса работников предприятия на их рабочих местах. В ходе которого выясняются вопросы о способах осуществления порученной работы;
• Проводится отбор документации по технологическим процессам, пожарной и промышленной безопасности;
• Производится внешнее наблюдение за рабочими процессами и созданными условиями для его осуществления;
• Проводится полный анализ результатов измерений;
• Фиксируются все полученные данные;
• На основе оценки деятельности формируются выводы;
• Конечным этапом является выявление и регистрация, установленным образом, несоответствий.

Проведение внутренней экспертизы позволяет скорректировать действующий в организации план мероприятий.

Внешний аудит по охране труда

Проведением внешнего независимого аудита соответствия системы безопасности организации работ на предприятиях занимаются надлежащие центры.

Услуги которых позволяют следующее:

• Проверить существующую документацию на соответствие требованиям российским производственным нормам системы безопасности;
• Подготовить предприятие к проверкам контролирующих федеральных органов.

Данные центры проводят инспекции в различных сферах деятельности: кадровый аутсорсинг, подбор персонала, экспертиза образовательного процесса.

Стоимость аудита по охране труда

Цена на услуги проведения независимой экспертизы колеблются от 2 500 до 50 000 рублей. Стоимость зависит от объема оказанной процедуры и области аудирования.

Расчет стоимости услуги проводится в основном по факту проведения аудита на соответствие государственным и производственным нормам.

Существуют определенная ценовая градация:

• Аттестация рабочих мест это наиболее недорогая из оказываемых услуг. Ее стоимость составит около 2,5 тыс. руб.
• Экспертиза подбора персонала обойдется в 5 тыс. руб.
• Аудит будет стоить около 30 тыс. руб.

Самой дорогой экспертизой считается проверка образовательных процессов.

Образец аудита по охране труда

Проведение аудирования проходит по составленному и согласованному заранее плану. При внешней экспертизе составляется план посещения отделов организации. Внутренняя экспертиза проводится отдельно по каждому отделу или участку.

Для выявления нарушений и несоответствий следует:

• Определить участок для аудирования;
• Разработать план проверки;
• Уведомить начальника отдела о предстоящем аудировании;
• Согласовать разработанную программу с руководителем организации.

Стоит отметить, что для каждого отдельного предприятия разрабатывается уникальный план аудирования.

Предприятие обязано обеспечивать безопасность и здоровые условия труда для своих сотрудников. Требования к организации производства и рабочих мест описаны в Федеральном законе "Об основах охраны труда" от 17.07.99 №181-ФЗ. В соответствии с этим документом работодатель должен обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты и спецодежды, организовать инструктаж и обучение за свой счёт, регулярно проводить аттестацию рабочих мест на соответствие установленным нормам.

Нарушения чреваты для владельца бизнеса серьёзными штрафами и санкциями, вплоть до закрытия предприятия. Аудит по охране труда позволяет не допустить подобного, своевременно устранить несоответствия и снизить риск получения производственных травм. Кроме того, это возможность выяснить, насколько эффективно используется бюджет, который организация направляет в эту сферу.

Суть и основные задачи

Аудит по охране труда — это комплексная оценка организации и функционирования системы ОТ на предприятии. Может проводиться как силами внутренних служб, так и с привлечением сторонних экспертов (для небольших организаций экономически выгоднее второй вариант). Во многих городах работают специальные центры аудита по охране труда, которые предоставляют услуги независимых экспертов в данной области.

Цель данной проверки — выявить и объективно оценить опасные факторы, нарушения в организации производства и обустройстве рабочих мест, а также разработать рекомендации для устранения нарушений.

Аудит системы охраны труда включает в себя такие направления:

1. Оценка организации и структуры подразделений, занимающихся вопросами безопасности сотрудников. Так, в соответствии с Законом "Об основах охраны труда в РФ", на предприятиях с количеством сотрудников от 100 и выше для этого должна существовать отдельная служба (на малых эти функции может выполнять один специалист, имеющий соответствующую подготовку или опыт).
2. Анализ эффективности мероприятий. При этом исследуют риск получения производственных травм и развития профессиональных заболеваний, статистику предприятия и комплекс мер, направленных на предотвращение подобных проблем.
3. Работа с персоналом. Аудиторы проверяют правильность составления и ведения документации по охране труда, журналов и отчётов. Кроме того, проводится тестирование для определения реальных знаний работников и степени выполнения инструкций.
4. Изучение предприятия. Сюда входит комплексный технический анализ состояния охраны труда, проверка документов на оборудование, наличия у персонала необходимых инструкций и соответствующего уровня обучения.

На основе полученной информации комиссия, выполняющая проверку, разрабатывает свои рекомендации по улучшению условий и качества охраны труда в организации, а также варианты устранения выявленных нарушений.

Документация для проведения

Подготовка к внутреннему аудиту охраны труда начинается с оформления и подписания руководством фирмы приказа о создании соответствующей комиссии. В этом документе указываются такие сведения:

• задачи и цели аудита;
• состав, Ф.И.О. и должности всех участников комиссии;
• список документов, которые подлежат проверке;
• дата начала и завершения проверки.

Часто в этом же приказе утверждается форма отчёта о результатах проверки. Также к нему прилагается план-график проведения работ и описание организационных процедур. Запрашиваемые документы должны быть предоставлены не позднее, чем за 10 дней до назначенной даты начала аудита с целью предварительного изучения.

Состав комиссии

Кого нужно включить в список участников аудиторской комиссии? Чётких указаний на эту тему нет, однако желательно, чтобы в команде присутствовали:

• генеральный директор компании либо его уполномоченный представитель;
• юрист;
• специалист по вопросам охраны труда.

Кроме того, в состав комиссии входят от 2 до 4 аудиторов. Это могут быть как сотрудники самой компании, так и внешние эксперты. Если предприятие проводит аудит охраны труда своими силами, необходимо соблюдать принцип независимости. То есть, члены команды не могут быть подчинёнными руководителя того подразделения, в котором проводится проверка.

Основные вопросы. Заполнение формы

Перейдём к тому, как записываются результаты аудита. Основной документ на данном этапе — форма со списком вопросов по работе системы управления охраной труда. Она состоит из нескольких блоков.

Основные элементы СУОТ

Проверяется наличие документов и распоряжений о создании подобной службы, утверждённых графиков работ. Если производство связано с опасными и вредными факторами — в организации должны храниться официальные формы по оценке риска для сотрудников и методах предосторожности. Также аудиторы должны обратить внимание, насколько своевременно вносятся изменения в нормативные акты предприятия при изменении государственных стандартов.

Цели и задачи

Ключевые вопросы, которые рассматриваются на этом этапе — обеспечение безопасности производственных процессов, условий эксплуатации зданий и сооружений. Эти данные получают из технологической документации на проведение работ, их соответствие санитарным, гигиеническим и другим нормам. Важным условием является проведение плановых и капитальных ремонтов, а также периодических осмотров зданий и оборудования.

Необходимо установить, что организация делает для улучшения условий труда — проводятся ли аттестация рабочих мест, контроль и устранение вредных факторов, мероприятия по сокращению использования опасных веществ, обязательные медосмотры среди персонала.

Другие вопросы протокола:

• Насколько сотрудники обеспечены средствами индивидуальной защиты?
• Проводится ли лечебно-профилактическое и санитарно-бытовое обслуживание? Есть ли на предприятии оборудованные гардеробные, комнаты отдыха, медпункт, помещения для приёма пищи?
• Как организовано обучение персонала по вопросам охраны труда?
• Насколько развито информационное обеспечение работников предприятия по вопросам охраны труда? Есть ли в организации достаточное количество нормативных документов, плакаты, стенгазеты и т. д.?

Ответив на все вопросы, можно получить представление о том, насколько СУОТ соответствует требованиям действующего законодательства. Результаты записываются в таблицу, где аудитор записывает факты и личные наблюдения. Комиссия определяет, как в компании обстоит дело по каждому пункту и выставляет оценки (как правило, по 10-балльной шкале).

Этапы проведения

Как проводится аудит охраны труда на предприятии? Перед началом работы члены комиссии проходят вводный инструктаж и получают требуемые средства индивидуальной защиты. После этого команда анализирует состояние СУОТ по следующему алгоритму.

1. Первоначальный осмотр. Внутренние аудиторы вместе с представителем подразделения совершают ознакомительный обход по территории объекта. Основная задача — получить общее представление о его размерах, расположении участков, на которых осуществляется производство, а также понять, на какие моменты нужно обратить особое внимание в ходе проверки.
2. Сбор фактов. На данном этапе члены комиссии проводят персональные интервью с руководством, анализируют документацию и наблюдают за работой предприятия в реальном времени. Данные, полученные из разных источников, позволяют сформировать объективное представление об организации и качестве СУОТ, а также разработать рекомендации для улучшения условий.
3. Заполнение протокола. Обработка информации обычно происходит совместно с представителями службы охраны труда и сотрудниками проверяемого объекта или подразделения.
4. Оценка результатов. Выводы об эффективности ОТ на предприятии делают с учётом как государственных, так и внутренних норм самого предприятия. Они должны быть объективными и беспристрастными.
5. Разработка рекомендаций. Их можно разделить на несколько уровней. Первый — это действия, которые имеют наивысший приоритет (от того, будут ли они выполнены, зависит жизнь и здоровье сотрудников, состояние окружающей среды, репутация и даже существование компании). Рекомендации второго и третьего уровней в основном относятся к единичным ситуациям или организационным моментам.

После окончания работ комиссия должна подготовить и передать владельцам компании подробный отчёт о проделанной работе и её результатах.

Источники информации

Члены проверяющей комиссии могут использовать информацию из разных источников.

• Личное наблюдение. Сюда относятся любые факты, которые члены комиссии могут увидеть лично, например, наличие средств индивидуальной защиты на рабочих местах.
• Изучение документов. Необходимо изучить всё, что связано с деятельностью анализируемого подразделения: приказы о создании службы ОТ, инструкции, описания технологических процессов, графики осмотров и ремонтных работ, медицинских осмотров и т. д. Все они должны быть предоставлены аудиторам для предварительного изучения не позже, чем за 10 дней до начала работ.
• Интервью с персоналом и руководителями, опросы. В ходе общения с сотрудниками разных уровней можно оценить ситуацию "взглядом изнутри": какие проблемы возникают, как проходят инструктажи и обучение — не в отчётах, а по факту.

Опытные аудиторы обращают внимание и на так называемые косвенные свидетельства. Так, получить представление о работе службы ОТ на предприятии можно через оценку порядка и безукоризненности заполнения документации, отношение самих работников к охране труда, их нравственную позицию.

Подготовка отчёта

Это заключительный этап аудита системы управления охраной труда. В данном документе комиссия должна дать руководству полную информацию о проделанной работе, собственные заключения и комплекс рекомендаций по улучшению работы СУОТ в организации или отдельном подразделении.

Какую информацию включает в себя типовой отчёт по внутреннему аудиту?

• общая информация и объект проверки (название и адрес предприятия, Ф.И.О. членов комиссии);
• объём и основные задачи аудита;
• план и график проведения проверки;
• главные выводы о сильных и слабых, требующих улучшения, моментах;
• приоритетные рекомендации;
• классификация и пояснение к каждому выводу;
• перечень использованных для оценки стандартов, норм, правил;
• заключение.

Проведение аудита по охране труда на предприятии

Согласно ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность условий и надлежащую охрану труда работников. Для этого на предприятии должна быть разработана и применена система управления охраной труда (далее по тексту — СУОТ). Она представляет собой комплекс мероприятий и задач, внедряемых предприятием с целью обеспечения безопасной трудовой деятельности работников. Эффективность функционирования любой СУОТ должна подвергаться периодическим проверкам. С этой целью на предприятиях проводятся аудиты по охране труда, которые представляют собой совокупность действий, направленных на оценку функционирования такой системы.

При этом аудит может быть:

1. Внешним, при котором проверку проводят сотрудники сторонних аудиторских организаций. Его преимуществами являются:

• возможность привлечения к проверке высококвалифицированных специалистов;
• объективность полученных результатов.

1. Внутренним, при котором проверка выполняется специалистами аудируемого предприятия. Его плюсы:

• минимизация расходов на изучение и оценку СУОТ;
• возможность сбора данных в долгосрочной временной перспективе.

Как провести аудит

Чтобы провести аудит охраны труда на предприятии, необходимо в первую очередь составить перечень проверяемых объектов. Аудит может быть как целевым (когда анализируется только один объект системы), так и комплексным (когда изучается функционирование СУОТ в целом).

Аудиту СУОТ подвергаются следующие направления:

Не знаете свои права?

1. Функционирование предприятия. В этом случае выполняется комплексный анализ состояния СУОТ на производстве, для чего осуществляются:

• проверка документов на эксплуатируемое оборудование, в том числе наличие сертификатов на используемые средства индивидуальной защиты;
• сбор сведений об экипировке персонала рабочей формой и обувью, обладающей определенными защитными характеристиками, а также очищающими и дезинфицирующими средствами;
• проверка существующих инструкций по технике безопасности.

1. Эффективность мероприятий по охране труда. При этом исследуется:

• риск получения работниками травм и профессиональных заболеваний;
• статистика несчастных случаев.

1. Работа с персоналом. В ходе исследований проводятся:

• тестирование работников предприятия с целью определения уровня их знаний в области техники безопасности;
• оценка степени исполнения ими требований инструкций по охране труда.

Кто может проводить аудит по охране труда

Основания для выбора состава аудиторской комиссии или назначения самостоятельного проверяющего зависят от вида проводимого аудита. Если речь идет о внутреннем, проверяющих назначает руководство компании. Ими могут стать ее сотрудники, обладающие специальными знаниями в области охраны труда. Для проведения же внешнего аудита привлекаются проверяющие из сторонних специализированных организаций. Перечень критериев, которым должен соответствовать аудитор, проводящий проверку СУОТ на предприятии, устанавливает п. 7.4.3 ГОСТ Р 12.0.008-2009 «Система стандартов...»:

1. Наличие высшего или среднего специального образования.
2. Опыт работы — не менее 3 лет (если аудитор имеет профильное высшее образование в сфере охраны труда, этот срок может быть сокращен до 2 лет).
3. Прохождение программы обучения на аудитора продолжительностью не менее 40 часов.
4. Наличие минимум 4 завершенных аудитов продолжительностью не менее 20 дней под руководством опытного аудитора при условии, что такие аудиты были проведены в течение 3 последних лет.

Реестр аккредитованных Минтрудом РФ экспертов-аудиторов можно найти по ссылке . Реестр аудиторских компаний, обладающих правом на проведение аудита охраны труда, размещен по ссылке .

Особенности внутренних аудитов охраны труда

Внутренние аудиты организации охраны труда не являются обязательным условием функционирования предприятия, т. е. решение о проведении такой проверки принимается его руководством самостоятельно. Проводить же подобные аудиты стоит регулярно, не дожидаясь указаний сверху.

Это позволит компании:

• получить актуальные сведения о состоянии СУОТ на предприятии;
• выявить и оценить существующие опасные производственные факторы, а также нарушения в организации производственного процесса и обустройстве рабочих мест;
• снизить травматизм на производстве;
• минимизировать риск наложения штрафов за несоблюдение правил охраны труда;
• успешно пройти проверки со стороны государственной инспекции по труду и иных уполномоченных организаций.

Порядок проведения внутреннего аудита охраны труда законодательством не регламентирован. Каждое предприятие самостоятельно разрабатывает перечень мероприятий по оценке существующей СУОТ.

Этапы внутреннего аудита охраны труда

В общем виде процедура внутреннего аудита может состоять из нескольких этапов, идущих в таком порядке:

1. Определение основных направлений аудита и выбор объектов, подлежащих проверке.
2. Выбор и назначение аудитора или аудиторской группы.
3. Разработка рабочей документации для проведения проверки (стандарта и плана аудита, чек-листов и пр.).
4. Распределение работы между аудиторами в том случае, если их несколько.
5. Издание приказа о проведении внутреннего аудита и уведомление руководителей аудируемых подразделений о грядущей проверке.
6. Непосредственно проведение проверки: изучение документации (локальных нормативных актов, технологических бумаг и пр.), интервьюирование сотрудников, обследование производства.
7. Оформление протоколов несоответствия (при необходимости) и составление отчета по аудиту.
8. Проведение итогового собрания, в ходе которого аудиторы указывают руководителям предприятия и подразделений на выявленные в ходе проверки недостатки и несоответствия.
9. Разработка корректирующих мероприятий, направленных на устранение нарушений.

Аудиторский отчет о результатах проверки

По итогам проведенной проверки составляется соответствующий документ — аудиторский отчет. Он содержит:

• сведения о результатах проверки наличия требуемой законодателем документации и ее содержания;
• информацию об оценке состояния охраны труда на предприятии;
• ссылки на нормы действующего законодательства, которые нарушаются предприятием;
• выводы по итогам оценки финансовых, административных и прочих рисков, которые влекут за собой такие нарушения;
• план мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Итак, аудит охраны труда может быть внешним и внутренним. В первом случае проверку проводят специалисты сторонней специализированной аудиторской организации, а во втором — сотрудники самого предприятия. Чтобы провести аудит, необходимо определить направления проверки, составить рабочую документацию, и в соответствии с разработанной программой проверки проанализировать характеристики каждого аудируемого объекта. По итогам процедуры составляется отчет, который содержит основные выводы, полученные в ходе ее проведения, перечень выявленных нарушений/несоответствий, а также конкретные рекомендации по их устранению.