Что такое потенциально опасные ситуации. Опасные ситуации

Сегодня деятельность человека связана с применением сложных технологий. Производство и сельское хозяйство повсеместно применяют различные потенциально опасные вещества. Технологические циклы используют различные ядовитые химикаты, атомную энергию. Хозяйственная деятельность человека может приводить к возникновению различных аварий, чрезвычайных ситуаций разного масштаба.

В каждой стране государство и соответствующие службы ведут контроль выполнения всех норм техники безопасности. Существует определенный перечень того, какие объекты относятся к потенциально опасным. Жители каждой области должны знать, к каким последствиям может привести нарушение работы таких предприятий. Зная, как себя правильно вести в чрезвычайной ситуации, можно спасти свою жизнь при возникновении аварии.

Определение

Очень важно знать, . Этот вопрос подробно рассматривается школьной программой. В каждой области, районе, городе есть особый список, в который входят подобные объекты. К ним относятся здания, сооружения, прочие экономические единицы, при аварии на которых возможна гибель людей, порча имущества.

Раньше человечество сталкивалось с катастрофами только природного характера. Сегодня, с развитием экономики, их дополнили также В результате чрезвычайного происшествия могут не только погибнуть или пострадать люди, но и животные и природа.

Чтобы предупредить развитие неблагоприятных последствий, ведется реестр подобных объектов. Специальная комиссия постоянно осматривает их, оценивает полноту выполнения всех требований и норм безопасности. Это позволяет снизить вероятность возникновения аварии, тяжесть последствий чрезвычайной ситуации. Также ведение подобного реестра позволяет предусмотреть наличие всех мер для устранения негативных последствий.

Особенности опасных объектов

Люди должны понимать, находятся от них в непосредственной близости. К таким экономическим единицам относятся территории, на которых расположены здания, сооружения и прочие материальные активы, которые относятся к повышенному уровню ответственности. Также в эту группу входят объекты, на которых одновременно может находиться от 5 тыс. человек и более (определяются на основании проектной документации).

Отнесением тех или иных материальных активов к категории потенциально опасных распоряжается Градостроительный кодекс РФ. К ним относятся технически сложные, опасные или уникальные объекты.

Уровень опасности, которым характеризуются те или иные основные фонды, может быть разным. В нашей стране в непосредственной близости от подобных объектов проживает множество обычных граждан. Больше всего их концентрация определяется в районах с вероятностью выброса в окружающую среду химически опасных веществ. В таких зонах проживает до 54 тыс. человек.

Разновидности

В каждом регионе ведется свой собственный реестр материальных активов, которые относятся к категории потенциально опасных. На это влияет направленность хозяйственной деятельности каждой области. В соответствующей документации регламентируется, какие потенциально опасные объекты расположены в Москве, Уфе, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге и прочих крупных и небольших городах РФ.

В соответствии с особенностями развития и протекания аварийной ситуации выделяют 4 категории подобных экономических единиц. Существуют следующие разновидности опасности:

1. Химическая (ХОО).
2. Радиационная (РОО).
3. Взрыво- и пожароопасная (ПВО).
4. Гидродинамическая (ГДОО).

Масштаб аварии может быть разным. В некоторых случаях чрезвычайная ситуация может принять размер не только областного, но и глобального значения. Поэтому выполнение всех правил безопасности является жизненной необходимостью.

Статистика

Государством ведется определенная статистика, какие потенциально опасные объекты находятся в непосредственной близости от людей. Также частота возникновения аварий на таких предприятиях позволяет сделать руководству таких экономических единиц определенные выводы.

Согласно статистике, в России насчитывается около 12,5 тыс. потенциально опасных объектов. Около 8 тыс. из них относятся к категории пожаро- или взрывоопасных организаций. 3,8 тыс. является химически опасными предприятиями. Всего 0,8 тыс. всех, включенных в реестр, объектов повышенной потенциальной опасности отнесено к категории гидродинамических. Радиационную угрозу несут всего 68 объектов.

Однако при том, что больше всего людей (около 54 тыс. человек) проживает в непосредственной близости к химически опасным предприятиям. Около 7 тыс. граждан РФ живут рядом с объектами гидродинамической, пожароопасной (взрывоопасной) категории. В зоне радиационной потенциальной угрозы находится около 4,5 тыс. человек. Также около 7 тыс. человек живет в незначительном удалении от магистральных трубопроводов. Эти объекты также признаны потенциально опасными.

Химически опасные объекты

Органы власти на местах ведут учет, какие потенциально опасные объекты расположены в Екатеринбурге, Саратове, Москве, Уфе и прочих городах РФ. В зависимости от типа потенциальной опасности подобных организаций, предпринимаются соответствующие действия по предотвращению возникновения аварийной ситуации, устранению ее последствий.

К химически опасным объектам относят объекты материальных фондов, при возникновении аварии на которых может произойти поражение окружающей среды, людей, животных, материальных ценностей химическими веществами. Их содержание в природе в зоне бедствия в этом случае будет превышать допустимый уровень.

Заражение может затронуть приземные слои атмосферы, водные источники, растительность, почву. Причем такие чрезвычайные ситуации могут сопровождаться взрывами и пожарами.

Типовые ХОО

Следует рассмотреть подробнее, какие объекты относятся к потенциально опасным. ОБЖ (основы выделяет ряд предприятий, которые относятся к категории ХОО. Деятельность таких организаций связана с работой при использовании аммиака и хлора.

К числу предприятий, которые потенциально несут химическую угрозу, относятся водоочистительные станции, а также холодильные установки. Также несут подобную угрозу предприятия химической отрасли хозяйствования, нефтеперерабатывающие организации. Сюда относят и нефтехимическую отрасль оборонной промышленности.

Потенциальную угрозу окружающей среде несут трубопроводы, по которым транспортируют ядовитые вещества. Прочие транспортные средства, обеспечивающие перевозку подобных продуктов, также относятся к категории ХОО. Некоторые компоненты, материалы, которые применяют различные предприятия могут не быть химически опасными. Однако в результате взрыва или пожара они вступают в химические реакции. При этом получаются ядовитые вещества, способные нанести значительный ущерб окружающей среде.

Радиационноопасные объекты

Рассматривая, какие предприятия относятся к потенциально опасным объектам , необходимо рассмотреть группу радиационноопасных организаций. Их в нашей стране немного. Однако в случае аварии масштаб катастрофе может стать национальным.

К категории РОО относятся ядерные реакторы, предприятия, применяющие радиационное топливо, а также перерабатывающие В список подобных объектов внесены места хранения радиационных материалов, транспортные средства и коммуникации, по которым их перевозят.

К категории потенциально опасных радиационных объектов относят источники излучения ионизирующего типа. При возникновении аварии на любом из перечисленных выше объектов существует вероятность облучения, радиационного загрязнения окружающей среды. В результате может быть нанесен значительный урон людям, животным, растениям и материальным ценностям.

Типовые РОО

Следует также рассмотреть, какие объекты считаются потенциально опасными в категории радиационной потенциальной угрозы. В первую очередь в реестр РОО вносят атомные станции. Истории известны неоднократные аварии на подобных объектах. Последствия некоторых из них длятся десятилетиями.

Также в категорию РОО входят компании, занимающиеся переработкой и изготовлением ядерного топлива, захоронением отходов после его применения. Сюда принято относить научные и исследовательские организации, которые применяют в своей деятельности радиационные установки. Также одним из видов РОО являются военные объекты и предприятия по производству техники для них.

Опасность, которую несут представленные объекты, может быть разной. Она измеряется количеством радиации, которую в случае аварии может выбросить такое предприятие в окружающую среду. На этот параметр влияет мощность установки, использующая ядерную энергию. Потенциально самая большая опасность сконцентрирована на атомных электростанциях, а также в исследовательских центрах с ядерными установками.

Врыво- и пожароопасные объекты

Следует отметить, что определить, к какому классу относятся потенциально опасные объекты , может специальная комиссия. Часто предприятия несут в себе сразу несколько потенциальных угроз техногенного характера.

К категории пожаро-взрывоопасных предприятий относятся материальные фонды, на которых ведется производство, хранение, применение или транспортировка способных к возгоранию веществ и материалов. Так как факторы, позволяющие отнести ту или иную организацию к представленной категории, отличаются рядом показателей, степень опасности может быть разной.

Все объекты, потенциально несущие пожарную или взрывную угрозу делятся на 5 категорий. Их обозначают буквами русского алфавита. Самыми опасными являются объекты категории А. Наименьшая вероятность возникновения подобной катастрофы принадлежит предприятиям категории Д.

Типовые ПВО

Обращаясь к перечню, какие объекты являются потенциально опасными в категории ПВО, следует рассмотреть все существующие группы подобных организаций. К категории А относятся предприятия газовой, нефтяной, химической промышленности. Они несут самую высокую потенциальную угрозу взрыва или возгорания в случае аварии.

К категории Б принято относить компании, занимающиеся добычей угля, древесной муки, синтетического каучука и сахарной пудры. Меньшую вероятность возникновения пожара или взрыва несут деревообрабатывающие организации. Это могут быть лесопильни, столярные мастерские и т. д. В эту категорию входят склады, на которых хранится масло.

В группу Г вошли предприятия металлургической промышленности. Это также котельные, цеха термической обработки материалов. К категории Д относятся организации, занимающиеся переработкой и хранением холодных, несгораемых материалов.

Гидродинамические опасные объекты

Рассматривая, какие объекты относят к потенциально опасным , следует рассмотреть хозяйственные организации, которые несут гидродинамическую опасность. Такие установки создают разницу между уровнем воды с обеих сторон. Это естественные плотины, гидротехнические сооружения.

Типовые ГДОО

Следует рассмотреть, какие объекты относятся к потенциально опасным с точки зрения гидродинамики. В эту категорию вошли естественные и искусственные плотины, напорные бассейны ТЭС, ГЭС, водоприемники и подпорные стены. В случае возникновения аварии на таком объекте значительные площади могут быть затоплены водой.

Рассмотрев, какие объекты относятся к потенциально опасным, можно сделать вывод о наличии таких предприятий в непосредственной близости от своего жилища, принять меры по предотвращению негативных последствий в случае возникновения опасной ситуации.

В помещениях производственного назначения обращаются вещества и материалы, которые несут высокую степень взрывопожароопасности. Возможная вероятность воспламенения увеличивается по мере внедрения современных технологических линий, которые требуют увеличения некоторых параметров до максимально допустимых значений, которые многократно повышают взрывопожароопасность.

Возникновение пожаров и взрывов влечет за собой причинение вреда здоровью и гибель персонала, а также серьезный материальный ущерб. С целью профилактических действий по предупреждению аварийных ситуаций объекты подлежат классификации на соответствующие категории, что помогает принимать верные организационно- технические решения.

Подразделение объектов по степени пожароопасности

Объекты делятся на 5 категорий, различающиеся по степени потенциальной опасности возникновения пожара.

• Категория А имеет наивысшую степень опасности возникновения пожаров и взрывов. В этот класс попадают те объекты, в которых находятся (транспортируются или иным образом обращаются) газы и ЛВЖ – жидкости, способные легко возгораться и имеющие минимальную температуру вспыхивания паров под воздействием пламени — 28 °C.

При этом эти вещества имеются в таком объеме, в котором они могут образовывать горючие смеси, имеющие повышенную степень взрывоопасности. Определенным условием для отнесения объекта к данной категории служит тот факт, что при воспламенении обращающиеся на объекте вещества способны развить избыточное давление взрыва более 5 килопаскаль.

• Б – для данной группы специфично наличие на объектах легковоспламеняющихся и горючих смесей, горючих пылей и волокон с температурой всыхивания паров более 28 °C и имеющие определенный объем, при котором имеется высокая вероятность образования взрывоопасных смесей. При их воспламенении образуется избыточное давление взрыва более 5 килопаскаль.
• В1-В4. На подобных объектах есть ГЖ и иные вещества, которые имеют способность только к возгоранию при взаимодействии с веществами из окружающей среды. Эта классификация определяется как пожароопасная, а не взрывоопасная, как классы А и Б. Дополнительным условием является то, что объекты, в которых обащаются вещества и материалы с характеристиками, соответствующими данной группе, не должныотносится к вышеуказанным классам.
• Г – эта группа объектов характеризуется обращением в них тех веществ, которые не способны распространять горение и при обработке их образуется тепло и огонь. К данной группе можно также отнести ГЖ и газы, используемые и утилизируемые как топливо.
• Д – обладает минимально низкой степенью пожароопасности. На объектах данной категории имеются негорючие вещества и материалы в холодном состоянии.

Таким образом, категорирование зданий основывается на базе следующих данных:

1. А – зданию присваивают данную категорию, если помещения этой группы составляют свыше 5 % от общей площади или более 200 кв.м. При этом возможно не присваивать зданию высшую степень пожароопасности, если данные показатели не превышают 25 % и не более 1000 кв.м., при условии, если имеются АУПТ;
2. Б – совместной площади помещений категории А и Б более 5 % или 200 кв.м. Исключением может являться тоже условие, что и при установлении категории А;
3. В – общая площадь трех последовательно идущих категорий составляет более 5 % или 10 % при отсутствии двух вышеназванных категорий. При условии, что общая площадь помещений трех категорий, не больше четверти от всей территории объекта (3500 кв.м.) и объекта оснащен АУПТ, допускается не относить его к данной степени пожароопасности;
4. Г – помещения четырех категорий занимают больше 5 %. Допустимое отклонение от норм категорирования тот же, что и при определении иных категорий, но при этом площадь, которую берут в расчет, — не более 5000 кв.м.
5. Д – зданию присваивают этот наименьший класс опасности при условии, если объект не относится к иным категориям.

Основные сведения

Подразделение объектов на разного рода категории, которые соответствуют степени взрывопожароопасности, является необходимым условием для определения конкретных требований по пожарной безопасности для объектов в отношении конструктивных решений, этажности, планировки и прочего.

Под данную классификацию попадают не все объекты, а лишь те, которые имеют промышленное назначение, а также используемые для хранения:

• Комплекс складских и офисных помещений.
• Транспортные компании.
• Предприятия, которые специализируются на производстве добыче и переработке.

Для того чтобы присвоить объекту тот или иной класс пожароопасности учитывается ряд важных факторов, таких как:

• Функциональное назначение объекта;
• Габаритные размеры объекта;
• Тип находящихся на объекте материалов и веществ а также их объем;
• Присутствие систем противопожарной защиты;
• Наличие электросетей.

В ходе создания проекта объекту назначается определенная категория пожароопасности, исходя из НПБ.

Методы, которые определяют взрывопожароную опасность того или иного объекта с дальнейшим присвоением ему соответствующей категории

Исходя из НПБ, устанавливается методика по присвоению класса опасности конкретному объекту. Данная методика должна быть использована при разработке ВНТП – настоящие нормы определяют категорию объекта относительно его степени пожароопасности.

Категория опасности возникновения пожара определяется путем систематичной проверки конкретного объекта на предмет соответствия его характеристик определенной категории, начиная с А – наиболее опасной и заканчивая Д – имеющую меньшую потенциальную степень риска.

Свод правил 12.13130.2009 регламентирует правила по категорированию относительно взрывопожарной опасности. Данный документ имеет определенные приложения по каждой категории, которые являются руководством по расчету степени пожароопасности для исследуемого объекта.

Критерии взрывопожарной безопасности определяются путем:

• Расчетных методов.
• На основании данных полученных в результате проведения соответствующих НИР.

Расчетный метод заключается в том, что на основе необходимых сведений по определенному объекту, рассчитываются последствия исходя из наихудшего варианта развития событий в результате аварии, или же за основу берут период без возникновения нештатных ситуаций.

При этом учитывается максимальный объем веществ, представляющих наивысшую опасность в образовании горючих смесей и их сгорании.

По предоставленным в СП формулам производится вычисление избыточного давления для горючих газов и жидкостей и легковоспламеняющихся паров, избыточное значение веществ, которые представляют наивысшую степень опасности для возникновения взрыва, а также иные данные, на основании которых присваивается категория пожароопасности.

Принципы, на которых основывается система категорирования объектов

• Установленная мощность взрыва и пожара;
• Находящееся на объекте количество веществ и материалов, являющихся взрывоопасными и способствующих образованию горючих смесей;
• Свойства материалов и веществ, которые повышают риск;
• Для классификации объектов в расчет берется наихудший сценарий развития нештатной ситуации или же период нормальной работы технологической системы.

Важные требования НПБ

Исходя из присвоенной категории пожароопасности, формируются определенные требования по профилактике возникновения пожаров и взрывов. Нормы ГОСТа регламентируют обеспечение объекта необходимыми системами безопасности и мероприятиями, учитывая принадлежность к степени пожароопасности.

В профилактических целях объект необходимо обеспечить:

• СПП (системами предотвращения пожара);
• СПЗ (противопожарной защитой);
• ОТМ (организационно-техническими мероприятиями).

ГОСТ также устанавливает требования в отношении способов снабжения объекта системами безопасности. НПБ определяют требования, которые касаются автоматической установки пожаротушения (АУПТ) и автоматической установки обнаружения пожара (АУОП).

Данные правила должны исполняться в обязательном порядке всеми предприятиями, а также физическими лицами. Технологические особенности, а также принятая для данного объекта схема противопожарной защиты и требования нормативно-правовых документов определяют тип АУПТ и тип средств, которые направлены на тушение огня.

Примечание

Верное присвоение категории конкретному объекту имеет важное значение при планировке и строительстве зданий. Исходя из правильной классификации того или иного здания принимаются решения в отношении иных технических вопросов.

Под данную классификацию не попадают следующие объекты:

• Имеющие отношение к производству и хранению взрывчатых веществ;
• В которых находятся средства, способные передавать энергию ВВ;
• Планировка их основывается на специальных нормах.

Категорирование – это важный пункт при планировке объекта и его дальнейшей эксплуатации. Присвоение степени пожароопасности объекту зависит, прежде всего, от тех материалов и веществ, которые каким-либо образом обращаются на объекте, от их важных характеристик и свойств, которые несут потенциальную опасность и существенное повышают риск возникновения пожаров.

Для того чтобы избежать возникновения аварий с тяжкими последствиями, применяют профилактические мероприятия и расчеты, которые основываются на присвоенном классе опасности для определенного объекта.

Классификация потенциально опасных объектов осуществлена по иерархическому методу последовательным делением объектов на классификационные группировки. В качестве признака деления объектов на классы использован основной вид опасности объекта (радиационная, химическая и т.д.). Объекты разделены на следующие классы:

• 1. Радиационно опасные объекты
• 2. Химически опасные объекты
• 3. Взрыво- и пожароопасные объекты
• 4. Опасные транспортные средства
• 5. Опасные технические сооружения.

Деление на классы является чисто условным, поскольку чрезвычайные ситуации на многих объектах носят комплексный характер и порождают различные поражающие факторы. Поэтому некоторые из объектов можно отнести к одному из двух разных классов. При классификации объектов с несколькими поражающими факторами следует учитывать прежде всего доминирующий фактор.

Система критериев

категорирования потенциально опасных объектов по уровню угроз техногенного, природного и террористического характера и степени их защищенности от этих угроз , а также оценки эффективности мероприятий физической защиты и охраны опасных объектов

чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Чрезвычайные ситуации различают по характеру источника (природные, техногенные, биолого - социальные и террористические) (ГОСТ Р 22.0.02-94);

потенциально опасный объект - объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологическ ие вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации (ГОСТ Р 22.0.02-94).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. №1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» («Собрание законодательства Российской Федерации», 23.09.1996, № 39, ст. 4563) определены параметры, характеризующие масштаб чрезвычайной ситуации. Чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.

В соответствии с Требованиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденными приказом МЧС России от 28.02.2003 № 105 («Российская газета» № 71, 12.04.2003 г.) (зарегистрирован Минюстом России 20 марта 2003 г., регистрационный № 4291), введены классы опасности потенциально опасного объекта, устанавливаемые по результатам прогнозирования возможных чрезвычайных ситуаций:

• 1 класс - потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения федеральных и/или трансграничных чрезвычайных ситуаций;
• 2 класс - потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения региональных чрезвычайных ситуаций;
• 3 класс - потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения территориальных чрезвычайных ситуаций;
• 4 класс - потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения местных чрезвычайных ситуаций;
• 5 класс - потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения локальных чрезвычайных ситуаций.

Согласно указанным критериям, категорирование потенциально опасных объектов проводится по четырем параметрам (i,j,k,l).

I - техногенного характера;

II - природного характера;

III - террористического характера.

A - ядерно и/или радиационно опасные;

B - пожаровзрывоопасные;

C - химически опасные;

D - биологически опасные;

Е - гидродинамически опасные.

Категорирование по масштабам угроз (k) осуществляется в соответствии с Требованиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения по пяти классам опасности потенциально опасного объекта.

Категорирование по степени защищенности от угроз техногенного, природного и террористического характера (l) осуществляется по результатам оценки готовности объектов к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий, проводимой в соответствии с Требованиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения.

При этом используются три категории:

• 1 - защищенность объекта соответствует предъявляемым требованиям менее чем на 50%;
• 2 - защищенность объекта соответствует предъявляемым требованиям на 50% и более, но менее чем на 80%;
• 3 - защищенность объекта соответствует предъявляемым требованиям на 80% и более.

Пример: показатель О(IA33) - характеризует защищенность потенциально опасного объекта к воздействию угроз техногенного характера, объект является ядерно и/или радиационно опасным, в результате аварии на нем возможно возникновение территориальной чрезвычайной ситуации, защищенность объекта соответствует предъявляемым требованиям на 80% и более.

Предложенные критерии категорирования потенциально опасных объектов являются «рамочными», их дальнейшую детализацию с учетом специфики объекта и конкретизации угроз необходимо осуществлять ведомственными нормативными актами.

II. Эффективность мероприятий физической защиты и охраны потенциально опасных объектов определяется:

наличием и состоянием технических систем контроля, предупреждения и защиты от аварийных ситуаций;

видом охраны (войсковая, вневедомственная, ведомственная);

наличием и состоянием инженерно-технических средств охраны;

эшелонированием всех видов охраны и технических средств обеспечения безопасности.

Наиболее общим критерием, характеризующим эффективность мероприятий физической защиты и охраны потенциально опасных объектов от угроз террористического характера, является вероятность непроникновения террористов на данный объект. Определение количественных показателей данного критерия требует использования типовых моделей воздействия, моделей охраны, обороны и функционирования, как самого объекта, так и его технических систем контроля, предупреждения и защиты от аварийных ситуаций.

В большинстве случаев эта задача трудноразрешима, поэтому в качестве критерия предлагается использовать показатель степени оборудования объекта средствами физической защиты и охраны. При этом используются три категории состояния оборудования объекта указанными средствами:

• 1 - оборудование объекта соответствует предъявляемым требованиям менее чем на 50%;
• 2 - оборудование объекта соответствует предъявляемым требованиям на 50% и более, но менее чем на 80%;
• 3 - оборудование объекта соответствует предъявляемым требованиям на 80% и более.

При определении предъявляемых требований необходимо учитывать:

рациональное размещение объектов, их зданий и сооружений;

обеспечение надежной защиты персонала объекта;

повышение надежности инженерно-технического комплекса объекта;

исключение или ограничение поражения вторичными факторами;

обеспечение надежности и оперативности управления производством;

организацию надежных производственных связей и повышение надежности системы электроснабжения;

подготовку объекта к переводу на аварийный режим работы;

подготовку к восстановлению нарушенного производства.

Порядок проведения анализа уязвимости систем физической защиты и охраны потенциально опасного объекта и требования к ним должен определяться в соответствии с «Методическими рекомендациями по оценке достаточности мероприятий по физической защите и охране предприятий и организаций от существующих и прогнозируемых диверсионных и террористических угроз внутреннего и внешнего характера» утвержденными приказом Минпромнауки России от 29 мая 2002 г. № 145 На объектах Минобороны России требования к физическим средствам защиты и охраны определяются в соответствии с директивой Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 1998 г. №448/12/1789 «Руководство по оснащению объектов Министерства обороны Российской Федерации техническими средствами охраны и их эксплуатации». Разработан и находится в стадии согласования с заинтересованными органами военного управления проект «Единого порядка проведения анализа уязвимости ядерно-опасных объектов Минобороны России и оценки эффективности действующих и проектируемых средств физической защиты этих объектов».

На объектах Федерального агентства по атомной энергии требования к физическим средствам защиты и охраны определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.97 № 264 «Правила физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов» и Положением об общих требованиях к системам физической защиты ядерно-опасных объектов Минатома России..

• 1. Типовой паспорт безопасности опасного объекта разработан в соответствии с решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации от 13 ноября 2003 г. «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений» (протокол № 4, подпункт 5а).
• 2. Типовой паспорт безопасности опасного объекта устанавливает основные требования к структуре, составу и оформлению паспорта безопасности опасного объекта. Паспорт безопасности разрабатывается на объектах, использующих, производящих, перерабатывающих, хранящих или транспортирующих радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, гидротехнических сооружениях в случае возможности возникновения чрезвычайной ситуации.
• 3. Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается для решения следующих задач:

определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций (далее -ЧС) для персонала опасного объекта и проживающего вблизи населения;

определения возможности возникновения ЧС на опасном объекте;

оценки возможных последствий ЧС на опасном объекте;

оценки возможного воздействия ЧС, возникших на соседних опасных объектах;

оценки состояния работ по предупреждению ЧС и готовности к ликвидации ЧС на опасном объекте;

разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий ЧС на опасном объекте.

• 4. Разработку паспорта безопасности опасного объекта организует руководство объекта.
• 5. Паспорт безопасности опасного объекта составляется по состоянию на начало января текущего года и дополняется или корректируется по мере необходимости, с внесением изменений во все экземпляры.

Переоформляется паспорт безопасности опасного объекта через 5 лет, а также при изменении сферы деятельности, реконструкции, модернизации технологических процессов объекта.

• 6. При заполнении форм паспорта безопасности опасного объекта разрешается включать дополнительную информацию с учетом особенностей объекта.
• 7. Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается в двух экземплярах.

Первый экземпляр паспорта безопасности опасного объекта остается на объекте. Второй экземпляр паспорта безопасности опасного объекта представляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации (по месту расположения объекта).

8. Паспорт безопасности опасного объекта включает в себя:

титульный лист;

«Общая характеристика опасного объекта»;

«Показатели степени риска чрезвычайных ситуаций»;

«Характеристика аварийности и травматизма»;

«Характеристика организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасность объекта и готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

последний лист, содержащий подписи разработчиков.

К паспорту безопасности опасного объекта прилагаются ситуационный план с нанесенными на него зонами последствий от возможных ЧС на объекте, диаграммы социального риска (F/N-диаграмма и F/G-диаграмма), расчетно-пояснительная записка.

• 9. В паспорте безопасности опасного объекта показатели степени риска приводятся только для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития ЧС.
• 10. На ситуационный план объекта с прилегающей территорией наносятся зоны последствий от возможных ЧС и индивидуального (потенциального) риска:

зона последствий возможных ЧС - зона действия поражающих факторов, возникающих при ЧС;

индивидуальный риск - частота возникновения поражающих воздействий, определенного вида в определенной точке пространства;

потенциальный (территориальный) риск - распределение частоты реализации поражающих факторов возможных ЧС на территории объекта и за его пределами в виде изолиний индивидуального риска.

Построение изолиний риска осуществляется от максимально возможных значений до 10*10 -7 год - 1 .

• 11. Расчеты по показателям степени риска объекта представляются в расчетно-пояснительной записке.
• 12. Расчетно-пояснительная записка является приложением к паспорту безопасности опасного объекта.

Разработка расчетно-пояснительной записки не требуется, если на объекте разработана декларация промышленной безопасности.

• 13. В расчетно-пояснительную записку включаются материалы, обосновывающие и подтверждающие показатели степени риска ЧС для персонала и проживающего вблизи населения, представленные в паспорте безопасности опасного объекта.
• 14. В расчетно-пояснительной записке приводятся расчеты по всем возможным сценариям развития ЧС.
• 15. При определении показателей степени риска учитывается возможность возникновения ЧС, если источником ЧС являются аварии или ЧС на рядом расположенных объектах или транспортных коммуникациях, а также опасные природные явления.
• 16. Расчетно-пояснительная записка должна иметь следующую структуру:

титульный лист;

список исполнителей с указанием должностей, научных званий, названием организации;

аннотация;

задачи и цели оценки риска;

описание опасного объекта и краткая характеристика его деятельности;

методология оценки риска, исходные данные и ограничения для определения показателей степени риска ЧС;

описание применяемых методов оценки риска и обоснование их применения;

результаты оценки риска ЧС, включая ЧС, источниками которых могут явиться аварии или ЧС на рядом расположенных объектах, транспортных коммуникациях, опасные природные явления;

анализ результатов оценки риска;

выводы с показателями степени риска для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития ЧС;

• 17. С учетом показателей степени риска и сравнительного анализа с установленными показателями приемлемого риска на опасном объекте разрабатываются мероприятия по предупреждению ЧС и снижению риска (при превышении установленных показателей приемлемого риска для данного типа объектов).
• 18. К проверке соответствия разработанных паспортов безопасности опасных объектов установленным требованиям, целесообразно привлекать специализированные организации, участвующие в установленном порядке в экспертизе деклараций промышленной безопасности в части предупреждения, локализации и ликвидации ЧС.

Потенциальная опасность как явление - это возмож-ность воздействия на человека неблагоприятных или не-совместимых с жизнью факторов. По степени и характе-ру действия на организм все факторы условно делят на вредные и опасные.

К вредным относятся такие факторы, которые стано-вятся в определенных условиях причиной заболевания или снижения работоспособности. При этом имеется в виду снижение работоспособности, исчезающее после отдыха или перерыва в активной деятельности.

Опасными называют такие факторы, которые могут привести к травматическим повреждениям или внезап-ным и резким нарушениям здоровья.

Это деление условно, т. к. вредные факторы в опре-деленных условиях могут стать опасными. В общих слу-чаях к признакам опасных и вредных факторов отно-сятся: возможность непосредственного воздействия наБезопасность жизнедеятельности

организм, затруднение осуществления физиологических функций - дыхания, кровообращения, работы цент-ральной нервной системы, органов пищеварения, выде-ления.

В условиях производства появлению опасных факто-ров может способствовать превышение пределов эксплуа-тационной возможности технических устройств, инженер-ных сооружений и конструкций, что иногда приводит к авариям с высвобождением новых опасных и вредных фак-торов - веществ или энергии в количествах и дозах, пред-ставляющих непосредственную угрозу здоровью и жизни работающих и населения в целом.

Аксиома о потенциальной опасности предусматривает количественную оценку негативного воздействия, в зави-симости от степени риска нанесения того или иного ущер-ба здоровью и жизни. Риск определяется как отношение тех или иных нежелательных последствий в единицу вре-мени к возможному числу событий, т. е. является коли-чественной оценкой мощности.

В мировой практике находит признание концепция при-емлемого риска, т. е. риска, при котором защитные ме-роприятия позволяют поддерживать достигнутый уровень безопасности. Для обычных общих условий приемлемый риск гибели для человека принимается равным 10 6 в год, т. е. 1 на 1000000 случаев в год. Степень риска оценива-ется в мировой практике для различных видов деятель-ности вероятностью смертельных случаев.

Какая-то часть опасных и вредных факторов, - пре-имущественно это относится к производственной, а в ка-кой-то мере и к другим средам обитания, - обычно имеет внешне определенные пространственные области проявле-ния, которые называются опасными зонами. Они харак-теризуются увеличением риска возникновения несчастно-го случая.

Однако, даже если человек находится в опасной зоне, но правильно организует свою деятельность, соблюдает условия безопасности, следит за исправностью техничес-ких систем, нарушение здоровья или несчастные случаи не возникают. Таким образом, неполадки в здоровье или несчастный случай часто являются следствием наруше-ния правил личного поведения организационного или тех-нического порядка в момент нахождения человека в опас-ной зоне.

Условия, при которых создается возможность возник-новения несчастного случая, называют опасной ситуа-цией. Важно уметь предупредить переход последней в не-счастный случай.

В процессе деятельности и жизни человек может ока-заться в такой опасной ситуации, когда физические и пси-хологические нагрузки достигают определенных пределов, при которых индивидуум теряет способность к рациональ-ным поступкам и действиям, адекватным сложившейся ситуации. Эти ситуации называют экстремальными.

Если систематизировать все сказанное, то безопасность жизнедеятельности можно определить как такое состоя-ние окружающей среды, при котором исключена возмож-ность повреждения организма человека в процессе его раз-нообразной деятельности.

Человеческий опыт накопил определенные приемы, ме-тоды для обеспечения безопасного взаимодействия со сре-дой обитания, особенно в производственной сфере. Безо-пасность труда - это такое состояние его условий, при котором исключено негативное воздействие на работни-ков опасных и вредных производственных факторов.

1.2. ГИГИЕНА, ТОКСИКОЛОГИЯ, САНИТАРИЯ

МЕТОДИКА КЛАССИФИЦИРОВАНИЯ НАНОТЕХНОЛОГИЙ И ПРОДУКЦИИ НАНОИНДУСТРИИ ПО СТЕПЕНИ ИХ ПОТЕНЦИАЛЬНОЙ ОПАСНОСТИ

Дата введения: с момента утверждения

1. РАЗРАБОТАНЫ:

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Г.Г.Онищенко, И.В.Брагина, О.И.Аксёнова, А.А.Волков, Т.Ю.Завистяева, А.Л.Мишина)

НИИ питания РАМН (В.А.Тутельян, И.В.Гмошинский, С.А.Хотимченко, Е.А.Арианова, В.В.Бессонов, Р.В.Распопов, О.И.Передеряев, В.В.Смирнова, О.Н.Тананова, Г.Н.Шатров, А.А.Шумакова)

Государственная корпорация "Роснанотех" (А.Б.Малышев, Ю.Г.Ткачук, О.А.Макарова)

Центр "Биоинженерия" РАН (К.Г.Скрябин, Н.В.Раввин)

Биологический факультет МГУ им. М.В.Ломоносова (М.П.Кирпичников, К.В.Шайтан)

Институт биохимии им. А.Н.Баха РАН (В.О.Попов, Б.Б.Дзантиев)

2. УТВЕРЖДЕНЫ Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г.Онищенко и введены в действие с 27.12.2010.

3. Введены впервые.

I. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

I. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1. В настоящих методических рекомендациях приведена методика проведения классифицирования нанотехнологий и продукции наноиндустрии по степени их потенциальной опасности для здоровья населения, в том числе для работников нанотехнологических производств, и для среды обитания.

1.2. Методические рекомендации предназначены для органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также могут быть использованы специалистами Государственной корпорации "Роснанотех", научно-исследовательских и иных организаций, деятельность которых связана с проведением исследований и экспертиз в области оценки безопасности нанотехнологий и продукции наноиндустрии.

II. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

2.1. Федеральный закон Российской Федерации от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" .

2.2. Федеральный закон Российской Федерации от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" .

2.3. Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" .

2.4. Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" .

2.5. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" .

2.6. Федеральный Закон Российской Федерации от 19 июля 2007 года N 139-ФЗ "О Российской корпорации нанотехнологий" .

2.7. Постановление Правительства Российской Федерации N 988 от 21 декабря 2000 года "О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий" .

2.8. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека N 224 от 19 июля 2007 года "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" .

2.9. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 54 от 23 июля 2007 года "О надзоре за продукцией, полученной с использованием нанотехнологий и содержащей наноматериалы" .

2.10. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 79 от 31 октября 2007 года "Об утверждении Концепции токсикологических исследований, методологии оценки риска, методов идентификации и количественного определения наноматериалов" .

2.11. ГН 2.2.5.1313-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны".

2.12. ГН 1.2.2633-10 "Гигиенические нормативы содержания приоритетных наноматериалов в объектах окружающей среды".

2.13. Методические рекомендации МР 1.2.2639-10 "Использование методов количественного определения наноматериалов на предприятиях наноиндустрии".

2.14. Методические указания МУ 1.2.2636-10 "Проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы продукции, полученной с использованием нанотехнологий и наноматериалов".

2.15. Методические указания МУ 1.2.2520-09 "Токсиколого-гигиеническая оценка безопасности наноматериалов".

2.16. Методические указания 1.2.2634-10 "Микробиологическая и молекулярно генетическая оценка воздействия наноматериалов на представителей микробиоценоза".

2.17. Методические указания 1.2.2635-10 "Медико-биологическая оценка безопасности наноматериалов".

2.18. Методические указания МУ 1.2.2637-10 "Порядок и методы проведения контроля миграции наночастиц из упаковочных материалов".

2.19. Методические указания МУ 1.2.2638-10 "Оценка безопасности контактирующих с пищевыми продуктами упаковочных материалов, полученных с использованием нанотехнологий".

2.20. Методические рекомендации МР 1.2.2522-09 "Выявление наноматериалов, представляющих потенциальную опасность для здоровья человека".

2.21. Методические рекомендации МР 1.2.2640-10 "Методы отбора проб, выявления и определения содержания наночастиц и наноматериалов в составе сельскохозяйственной, пищевой продукции и упаковочных материалов".

2.23. ГОСТ Р ИСО 9001-2008 "Системы менеджмента качества. Требования".

2.24. ГОСТ Р 12.0.006-2002 * "Системы управления охраной здоровья и безопасностью персонала. Требования"
_______________
* На территории Российской Федерации документ не действует. Действует ГОСТ 12.0.230-2007 . - Примечание изготовителя базы данных.

2.25. ГОСТ Р ИСО 14001-2007 "Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению".

III. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3.1. Классифицирование продукции наноиидустрии и технологий, применяемых при её производстве (далее - нанотехнологий), по степени потенциальной опасности для здоровья населения и среды обитания, в том числе на стадии рассмотрения проектов нанотехнологических производств, осуществляется в целях:

- выявления продукции наноиндустрии, представляющей потенциальную опасность для жизни и здоровья человека, а также возможности причинения вреда здоровью человека при изготовлении, обороте, употреблении (использовании) и утилизации данной продукции;

- определения производств, применяющих в технологическом процессе потенциально опасные наноматериалы и способных, вследствие этого, нанести вред состоянию здоровья работников данных предприятий, населения, в том числе проживающего на прилегающих территориях, и окружающей среде;

- разработки комплекса мер, направленных на обеспечение безопасности продукции наноиндустрии для потребителя (в частности, замена более опасных наноразмерных компонентов менее опасными, нанесение предупредительных надписей на продукцию и её упаковку при маркировке и этикетировании, меры по недопущению ненадлежащего использования и утилизации продукции наноиндустрии и другое);

- минимизации рисков, связанных с применением нанотехнологий и наноматериалов в производственных процессах путём разработки и внедрения комплекса мероприятий по обеспечению безопасных условий труда и предотвращения загрязнения окружающей среды.

3.4.* Результатом классифицирования продукции наноиндустрии по степени потенциальной опасности является отнесение её к продукции с низкой, средней или высокой степенью потенциальной опасности для её потребителя.
________________
* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.

3.5. Для продукции наноиндустрии с низкой степенью потенциальной опасности не требуется проведения специальных оценок в области её безопасности для потребителей, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации для всей продукции данного типа.

3.6. Для продукции наноиндустрии со средней степенью потенциальной опасности рекомендуется проведение токсиколого-гигиенической оценки безопасности наночастиц и наноматериалов, содержащихся в продукции, в соответствии с установленными требованиями (МУ 1.2.2520-09 , МР 1.2.2634-10*, МР 1.2.2566-09 , МУ 1.2.2635-10). Для отдельных видов продукции, такой как упаковочные материалы, контактирующие с пищевой продукцией, дополнительно рекомендуется проведение санитарно-химических исследований миграции наночастиц в продукт (МУ 1.2.2637-10 и МУ 1.2.2638-10). На основании результатов проведенных оценок разрабатывается комплекс мер по снижению рисков, возникающих для потребителей продукции наноиндустрии, включая нанесение предупредительных надписей на продукцию или её упаковку, информирование потребителя о новых свойствах продукции, порядке её безопасного применения, использования и мерах предосторожности при её надлежащей утилизации.
_______________
* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: МУ 1.2.2634-10 , здесь и далее по тексту. - Примечание изготовителя базы данных.

3.7. Для продукции наноиндустрии с высокой степенью потенциальной опасности рекомендуется проведение токсиколого-гигиенической, медико-биологической и, при необходимости, санитарно-химической оценки на адекватных биологических тест-системах, включая выявление возможного наличия отдалённых неблагоприятных эффектов (мутагенность, репродуктивная токсичность, нейротоксичность, эмбриотоксичность, тератогенность, канцерогенность, аллергенность, иммунотоксичность, органотоксичность), с использованием утверждённых для этих целей методов, предусмотренных МУ 1.2.2520-09 , МР 1.2.2634-10, МР 1.2.2566-09 , МУ 1.2.2635-10 , МУ 1.2.2637-10 и МУ 1.2.2638-10 и другими документами, утверждёнными в установленном порядке. По результатам проведённой оценки разрабатывается комплекс мер по снижению рисков, возникающих для населения, включая возможное изменение технологии и рецептуры продукции, а также меры, указанные в пункте 3.6 настоящих методических рекомендаций.

3.8. Результатом классифицирования нанотехнологии по степени потенциальной опасности является отнесение её к технологии с низкой, средней или высокой степенью потенциальной опасности для работников данных предприятий, населения и окружающей среды.

3.9. Для нанотехнологии с низкой степенью потенциальной опасности не требуется проведения специальных оценок в области безопасности в части эффектов, обусловленных воздействием веществ в форме наночастиц и наноматериалов. Нанотехнологические производства должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, установленным для производств аналогичной продукции, полученной по традиционным технологиям, не использующим наночастицы и наноматериалы.

3.10. Для нанотехнологии со средней степенью потенциальной опасности в дополнение к пункту 3.9. рекомендуется проведение общетоксикологической оценки безопасности наночастиц и наноматериалов, используемых в производственном процессе с использованием соответствующих методов, утверждённых в установленном порядке. По результатам проведённых тестов разрабатывается комплекс мер по снижению рисков, обусловленных воздействием наночастиц и наноматериалов, на производстве, включая установление критических контрольных точек производства, связанных с возможным поступлением наночастиц и нанообъектов в воздух производственных помещений, атмосферный воздух прилегающей к предприятию территории и промышленные сточные воды, использование индивидуальных и коллективных средств защиты, внедрение технологии очистки газообразных и жидких промышленных выбросов и стоков от наночастиц и нанообъектов, разработку правил надлежащей утилизации (захоронения) твёрдых отходов производства и другое.

3.11. Для нанотехнологии с высокой степенью потенциальной опасности в дополнение к указанному в пунктах 3.9. и 3.10 рекомендуется проведение развёрнутой токсиколого-гигиенической и медико-биологической оценки в соответствии с методическими документами, утвержденными в установленном порядке. По результатам проведённой оценки разрабатывается комплекс мер по снижению рисков для работников данных предприятий, населения и окружающей среды (проведение стадий производственного процесса, характеризуемых высоким риском, в изолированных камерах или аппаратах, применение систем вентиляции и очистки воздуха и другое), а также меры, указанные в пункте 3.10.

3.12. Классифицирование нанотехнологий и продукции наноиндустрии по степени потенциальной опасности проводится организациями независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе научно-исследовательскими организациями, испытательными лабораториями и центрами, которые соответствуют требованиям, предъявляемым к организациям, проводящим санитарно-эпидемиологическую экспертизу продукции, полученной с использованием нанотехнологии и наноматериалов (МУ 1.2.2636-10).

3.13. Классифицирование продукции наноиндустрии и нанотехнологии по степени потенциальной опасности осуществляется на основании:

3.13.1. документации, предоставленной производителем или поставщиком продукции наноиндустрии;

3.13.2. литературных источников, содержащих сведения о физико-химических и биологических свойствах наноматериалов и признаваемых достоверными в соответствии с п.3.17 настоящих методических рекомендаций;

3.13.3. собственных данных организации (лаборатории), полученных с использованием методов оценки безопасности наноматериалов, утверждённых в установленном порядке (включая данные о размере, форме частиц, химическом составе, кристаллической структуре, общетоксическом и раздражающем действии, аллергенности, канцерогенности, мутагенности, репродуктивной токсичности, эмбриотоксичности, тератогенности, иммунотоксичности, воздействии продукции наноиндустрии на окружающую среду и другое).

3.14. В документации, предоставляемой производителем (поставщиком) продукции наноиндустрии для целей классификации этой продукции и технологии её производства по степени потенциальной опасности, должны содержаться сведения о:

3.14.2. назначении продукции наноиндустрии, области её использования, предполагаемых потребителях (пользователях) продукции;

3.14.3. способах применения (использования) продукции по её назначению;

3.14.4. устойчивости продукции по показателю миграции из неё наночастиц и наноматериалов, как в нормальных условиях эксплуатации, так и в экстремальных условиях (при воздействии высоких температур, пламени, горения, при механическом разрушении продукции, криодеструкции и воздействии других факторов, приводящих к разрушению продукции);

3.14.5. перечне стадий технологического процесса, в которых возможно использование или образование наночастиц и нанообъектов;

3.14.6 предусмотренных технологией производства мерах по обеспечению безопасности производства, охране окружающей среды и поддержанию надлежащего качества продукции в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, в том числе требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2008 и ГОСТ Р ИСО 14001-2007 ;

3.14.7. других данных (при их наличии) о продукции и технологии, приведенных в МУ 1.2.2636-10 .

3.15. Организация, проводящая классифицирование, также может запрашивать у производителя (поставщика) продукции наноиндустрии дополнительные сведения, необходимые для проведения классифицирования, в случае, если предоставленная информация не позволяет выработать обоснованное заключение о степени потенциальной опасности продукции и технологии.

3.16. Сведения представляются производителем (поставщиком) продукции наноиндустрии в организацию, проводящую классифицирования нанотехнологий и продукции наноиндустрии, на государственном (русском) языке. Материалы на иностранных языках должны сопровождаться переводом на русский язык, заверенным в установленном порядке.

3.17. Достоверными литературными источниками, которые могут быть использованы при проведении классифицирования нанотехнологий и продукции наноиндустрии по степени их потенциальной опасности, считаются:

3.17.1. статьи в рецензируемых научных журналах (отечественных и зарубежных), содержащие результаты научных экспериментальных работ, выполненных в соответствии с требованиями надлежащей лабораторной практики (GLP) с использованием современных, адекватных целям и задачам исследования методов, содержащие детализированное описание изучаемого наноматериала, применяемых экспериментальных моделей, лабораторных животных, реактивов и оборудования. В случае расхождения или несоответствия данных, содержащихся в разных источниках, приоритет отдаётся источнику с более поздней датой публикации;

3.17.2. публикации в трудах международных и национальных конгрессов, съездов, конференций и симпозиумов, специализирующихся на вопросах нанотоксикологии и безопасности наноматериалов, содержащие информацию о свойствах наноматериалов, оказывающих влияние на их потенциальную опасность для здоровья человека;

3.17.3. монографии, обзорно-аналитические статьи и мета-анализы научных данных, опубликованные в ведущих научных издательствах, рецензируемых научных журналах и на интернет-сайтах, специализирующихся на вопросах нанотоксикологии и безопасности наноматериалов. Перечень Интернет-ресурсов, содержащих соответствующие сведения, приведён в приложении 1 к МР 1.2.2522-09 ;

3.17.4. патенты и патентные приложения Российской Федерации и других стран, содержащие сведения о физико-химических свойствах и биологических эффектах нанотехнологической продукции и способах её получения;

3.17.5. нормативные и методические документы Российской Федерации и других стран, регламентирующие безопасное использование и методы контроля наноматериалов и продукции наноиндустрии.

3.18. В ходе классифицирования продукции наноиндустрии и нанотехнологии по степени их потенциальной опасности производится выявление наночастиц и наноматериалов, представляющих потенциальную опасность для здоровья человека, в соответствии с МР 1.2.2522-09 . При этом для каждого вида наночастиц и нанообъектов, содержащихся в продукции, определяется критерий потенциальной опасности наноматериала и коэффициент неполноты , позволяющий оценить достоверность приводимой оценки.

3.19. Для определения показателя , характеризующего степень близости (контакта) продукции наноиндустрии к потребителю, организацией, производящей классифицирование, формируется группа экспертов численностью не менее 10 человек. Определение проводится анкетно-опросным ("дельфийским") методом. В состав группы экспертов включаются имеющие высшее образование специалисты в области нанобезопасности, которые могут не являться штатными сотрудниками организации, проводящей классифицирование. Сотрудники организации, проводящей классифицирование, не участвуют в проведении экспертных опросов о величине критерия близости продукции наноиндустрии к человеку. Методика определения критерия близости продукции наноиндустрии к человеку на основании данных экспертного опроса приведена в приложении 3 к настоящим методическим рекомендациям.

3.20. Данные и первичная документация по проводимому классифицированию нанотехнологии и продукции наноиндустрии по степени их потенциальной опасности должны иметь идентификационный номер, позволяющий однозначно прослеживать наименование заявки, использованные источники, список сотрудников организации, принимавших участие в работе.

Первичные данные, полученные в ходе работы, должны быть зарегистрированы с обязательным указанием даты регистрации и подписаны сотрудниками, проводящими классифицирование. Не допускается уничтожение указанных первичных данных, их подмена или перезапись. Данные на электронных носителях обязательно дублируются в бумажном варианте.

Исправления первичных данных оформляются в виде дополнений, которые подписываются и датируются ответственными исполнителями с указанием причин ошибок и утверждаются руководителем организации.

После проведения исследования копии материалов, передаваемых заказчику работ, направляются в архив. Условия архива должны обеспечивать безопасное и конфиденциальное хранение всех материалов исследования в течение не менее трёх лет с момента сдачи материалов заказчику.

3.21. По окончании классифицирования нанотехнологии и продукции наноиндустрии по степени их потенциальной опасности оформляется заключение по его результатам, в котором должны быть представлены:

- название заявки на русском языке, его идентификационный номер;



- описание продукции, содержащее параметры, используемые при определении потенциальной опасности продукции для потребителя;

- описание нанотехнологии, содержащее параметры, используемые при определении потенциальной опасности технологии для работников предприятия, здоровья населения и среды обитания;

- результаты определения критерия потенциальной опасности наночастиц и наноматериалов, содержащихся в продукции или используемых в технологии;

- результаты расчёта критериев, характеризующих безопасность продукции и технологии и результаты сравнения полученных значений с классификационными таблицами (см. таблицы 4, 5, пп.4.1.8, 4.2.6 настоящих методических рекомендаций);

- выводы и рекомендации по результатам проведенной работы.

Заключение подписывается экспертом и утверждается руководителем организации, проводившей классифицирование, или его заместителем. Форма заключения приведена в приложении 1 к настоящим методическим рекомендациям.

3.22. Организация, проводящая классифицирование, информирует заказчика работы о её результатах письмом на бланке организации за подписью руководителя. В письме приводится:

- наименование заявки;

- сведения о производителе (поставщике) продукции;

- сведения об использованных при классифицировании документах производителя (поставщика) продукции и нормативно-методических документах;

- краткие сведения о нанотехнологических составляющих продукции и технологии;

- выводы;

- предложения и рекомендации.

Приложением к письму является заключение по результатам проведенной работы, оформленное в соответствии с приложением 1 к настоящим методическим рекомендациям.

3.23. Сотрудники, принимающие участие в классифицировании продукции наноиндустрии и нанотехнологии, обязаны соблюдать конфиденциальность в отношении любых данных в рамках принятых ею обязательств и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При использовании, в случае необходимости, при проведении исследования закрытых источников информации, порядок их использования и хранения регламентируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.24. Качество работы по классифицированию нанотехнологий и продукции наноиндустрии обеспечивается осуществляемой со стороны руководителя организации систематической проверкой документации и соответствия процедур сбора, обработки и представления данных требованиям законодательства Российской Федерации и настоящих методических рекомендаций.

3.25. Контроль за качеством проведения работ включает в себя оформление перечня заявок с указанием для каждого исследования эксперта (ответственного исполнителя), названия заявки, идентификационного номера, списка источников, применяемых при анализе заявки, даты начала работ и их состояния на текущий момент времени; составление отчета о проведенных проверках и рекомендации по устранению недостатков.

3.26. Для осуществления контроля качества руководитель организации назначает лиц, ответственных за мониторинг работ, из числа сотрудников, не участвующих в работах.

IV. ПРОВЕДЕНИЕ КЛАССИФИЦИРОВАНИЯ НАНОТЕХНОЛОГИЙ И ПРОДУКЦИИ НАНОИНДУСТРИИ ПО СТЕПЕНИ ИХ ПОТЕНЦИАЛЬНОЙ ОПАСНОСТИ

4.1. Алгоритм определения уровня потенциальной опасности продукции для потребителя

4.1.1. На основании экспертизы данных, представленных производителем продукции наноиндустрии в соответствии с пунктом 3.14 настоящих методических рекомендаций, определяется наличие наноматериалов (нанообъектов, наночастиц) в составе продукции. Учитывается наличие любых нанообъектов, независимо от их химической природы и формы. Соответственно этому, устанавливается значение ограничительного критерия :

=0, если наноматериалы в продукции отсутствуют;

=1, если наноматериалы в продукции присутствуют.

4.1.2. На основании экспертизы данных, представленных производителем (поставщиком) продукции наноиндустрии в соответствии с пунктом 3.14 настоящих методических рекомендаций, определяется, является ли наноматериал, представленный в составе продукции ансамблем индивидуальных (не связанных или слабо связанных между собой) нанообъектов.

=0, если наноматериал не является системой не связанных или слабо связанных между собой и со структурными элементами продукции нанообъектов;

=1, если наноматериал является системой не связанных или слабо связанных между собой и со структурными элементами продукции нанообъектов.

Примечание: степень связанности нанообъектов (включая наночастицы) в составе наноматериалов определяется на основании данных, представленных производителем (поставщиком) продукции согласно пункту 3.14 настоящих методических рекомендаций, сведений, содержащихся в источниках информации согласно пункту 3.17 настоящих методических рекомендаций и собственных данных организации, производящей классифицирование согласно пункту 3.15 настоящих методических рекомендаций в соответствии со следующим критерием:

4.1.3. На основании экспертизы данных, представленных производителем (поставщиком) продукции наноиндустрии в соответствии с пунктом 3.14 настоящих методических рекомендаций, определяется возможность экспонирования потребителя продукции содержащимися в ней нанообъектами, в том числе наночастицами (при их наличии) в нормальных (соответствующих назначению продукции) условиях эксплуатации. Соответственно этому устанавливается значение ограничительного критерия .

=0, если экспонирование потребителя нанообъектами, в том числе наночастицами, при нормальных условиях эксплуатации продукции невозможно;

=1, если экспонирование потребителя нанообъектами, в том числе наночастицами, при нормальных условиях эксплуатации продукции возможно;

а) характер нормальных условий эксплуатации в соответствии с назначением продукции;

б) структурные особенности продукции (материала, изделия), в частности, наличие корпусов и оболочек, изолирующих наноматериал от внешней среды.

4.1.4. На основании данных, представленных производителем (поставщиком) продукции согласно п.3.14 настоящих методических рекомендаций, определяется возможность экспонирования потребителя содержащимися в ней нанообъектами, в том числе наночастицами, или их производными в условиях воздействия на продукцию факторов внешней среды (термодеструкция, горение, плавление, криодеструкция, фотодеструкция, ветровая эрозия и так далее).

Соответственно этому устанавливается значение ограничительного критерия :

=0, если экспонирование потребителя нанообъектами (в том числе наночастицами) при воздействии на продукцию факторов внешней среды невозможно;

=1, если экспонирование потребителя нанообъектами (в том числе наночастицами) при воздействии на продукцию факторов внешней среды возможно.

Примечание: при установлении значения ограничительного критерия следует принимать во внимание:

а) устойчивость продукции к воздействию факторов внешней среды (воспламеняемость, горючесть, растворимость или диспергируемость в воде, подверженность криодеструкции, фотодеструкции, ветровой эрозии и так далее);

б) наличие в составе продукции наноматериалов, способных (или неспособных) приводить к образованию под воздействием факторов внешней среды золя (аэрозоля) наночастиц.

4.1.5. Установление критерия, характеризующего степень близости продукции к человеку ().

Критерий изменяется в пределах от 0,000 до 10,000 и показывает степень близости продукции в целом (а не только её наноразмерного компонента) к человеку. Например, продукция, представляющая собой фармацевтический препарат для парентерального введения в организм человека, характеризуется 10,000, а продукция, представляющая собой технические устройства, автономно функционирующие в безлюдной зоне (например, оборудование для буровых или глубоководных работ, космическая техника) характеризуется

Произошла ошибка

Платеж не был завершен из-за технической ошибки, денежные средства с вашего счета
списаны не были. Попробуйте подождать несколько минут и повторить платеж еще раз.