Договор оказания услуг 223 фз образец. Зачем нужен рамочный договор и как он заключается

Основные виды договоров:

1. Купля-продажа (гл. 30 Гражданского Кодекса РФ)

- розничная купля-продажа;

Поставка товаров;

Поставка товаров для государственных нужд;

Контрактация;

Энергоснабжение;

Продажа недвижимости;

Продажа предприятия.

2. Договор подряда (гл. 37 Гражданского Кодекса РФ)

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

3. Возмездное оказание услуг (гл. 38 Гражданского Кодекса РФ)

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги в порядке и сроках, обусловленных договором.

Определение договора

п. 1.ст. 420 ГК РФ:

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Существует также понятие сделка. Это понятие более широкое по сравнению с договором. Договор обязательно включает двух и более лиц, его заключающих. В случае со сделкой это может быть и один человек. Наглядным примером сделки является завещание. В завещании один человек, наследодатель, выражает в письменном или устном виде свою волю. По наступлении определенных событий это завещание исполняется. Это одна из разновидностей сделок.

Принцип свободы договора

п. 1. ст. 421 ГК РФ:

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Момент заключения договора

п. 1. ст. 432 ГК РФ:

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. При отсутствии в договоре существенных условий такой договор не будет считаться заключенным.

Способы заключения договора

п. 1 ст. 434 ГК РФ:

Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Классический вариант договора - простая письменная форма. Есть договоры, которые требуют обязательного нотариального заверения. Закон 223-ФЗ таких договоров не предусматривает. Но если есть желание сторон обеспечить себе дополнительную безопасность, договор поставки также можно заверить у нотариуса. Такие случаи на практике происходят редко. Существуют договоры, которые подлежат обязательной государственной регистрации. Например, все договоры, связанные с движением недвижимости, таким как продажа, обмен, дарение, необходимо регистрировать в Росреестре. Такие договоры считаются заключенными с момента прохождения государственной регистрации. В случае, если по каким-то причинам договор купли-продажи, обмена, дарения недвижимости не прошел государственную регистрацию или не поступил в Росреестр, то такой договор считается не заключенным.

Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась.

ст. ст. 435 - 443 ГК РФ

Заключение договора путем принятия условий изложенных, в оферте

Это классический способ заключения договора. Он заключается в том, что одна сторона, например, покупатель, направляет второй стороне, например, продавцу, условия, не обязательно в форме договора, главное, чтобы были направлены все существенные условия (в случае поставки - это предмет договора, наименование и количество товара). В оферте, как правило, указывается способ ее принятия. Например, это может быть ответ в письменном виде о согласии с условиями в оферте, или совершение какого-либо юридически значимого действия, например, оплаты товара, или любое другое действие, определенное сторонами в оферте. Если вторая сторона акцептирует оферту, то данный договор будет считаться заключенным.

Существенные условия договора

Поставка:

• Предмет договора (п. 1 ст. 432 Гражданского Кодекса РФ). Это самое главное существенное условие любого договора. Предмет договора всегда должен быть определен четко и конкретно. В отсутствие этого условия договор будет признан не заключенным. Предметом договора поставки является осуществление продавцом действий, направленных на поставку товара в собственность второй стороне. Предмет договора не обязательно должен быть выражен в одном абзаце или в одном пункте. Как правило, очень часто предмет договора вытекает из существа самого договора или разбросан по всему тексту договора.

• Условие о наименовании товара (п. 3. ст. 455 Гражданского Кодекса РФ). Наименование товара должно быть определено в договоре в любом случае. Для минимизации рисков и спорных моментов рекомендуется более конкретно прописывать наименование товара. Как правило товары могут распределяться по видовым, родовым и иным признакам. Например, если в договоре прописано, что одна сторона обязуется поставить другой стороне телевизор, то есть риск, что такой договор будет признан не заключенным, потому что отсутствует конкретное наименование товара, а именно, должно быть написано, например, если речь идет о телевизоре, какая марка и модель телевизора должна быть поставлена. Это очень часто пересекается с 223-ФЗ, когда разрабатываются проекты договоров, конкурсная документация. Иногда случается, что на момент закупки нет возможности наиболее четко определить наименование товара, но по-возможности нужно все-же стараться определять наименование товара, чтобы избежать спорных моментов в будущем.

• Условие о количестве товара (п. 3. ст. 455, ст. 465 Гражданского Кодекса РФ). Одно из обязательных условий договора поставки. Количество обычно выражается в штуках. Может также выражаться в единицах массы, килограммах, литрах, в зависимости от того, что является предметом поставки. Если сторонами не согласовано условие о количестве, то договор будет признан не действительным, так как поставить товар, количество которого не известно, невозможно.

Как правило, на практике, условие о наименовании товара и условие о количестве товара отражены в спецификациях, приложениях, иных документах. Очень часто по договорам поставки эти условия отражены в товарных накладных. Арбитражный суд указал, что такое определение существенных условий поставки допустимо. Однако, если в договоре указано, что наименование и количество товара определяется в товарных накладных, счетах, других документах, то в этих документах, которые определяют существенные условия, должна быть обязательно ссылка на договор, во исполнение которого осуществляется поставка. Если взять, к примеру, накладную ТОРГ-12, то вверху есть графа «Основание», то есть здесь указывается основание, согласно которому осуществляется поставка. Рассмотрим ситуацию, когда в товарной накладной нет привязки к какому-либо документу, например, к договору. В данном случае, когда в товарной накладной определены наименование, количество и ассортимент товара, то есть содержатся все существенные условия и, исходя из документа, есть полное понимание, что, кому, куда, по какой цене поставляется, то такой договор будет признан разовой поставкой, на эту тему также высказывался высший арбитражный суд. Единственная разница между ситуациями, когда в товарной накладной есть привязка к договору, и когда в товарной накладной нет привязки к договору, то в первом случае есть возможность применять условия договора в части недопоставки товара, в части пени, неустойки, либо иные условия, предусмотренные договором. Если же поставка была произведена исключительно по товарной накладной, или несколько поставок были осуществлены по товарным накладным, то руководствоваться при решении спорных вопросов необходимо Гражданским Кодексом Российской Федерации, в котором также определены моменты истребования товара, предъявления требований, отказ от договора в случае ненадлежащего исполнения.

Не являются существенными:

Условие о сроке поставки товара. Согласно ст. 327 Гражданского Кодекса РФ, если в договоре не определен срок исполнения обязательства, он должен быть исполнен в разумный срок с момента получения соответствующего уведомления. Разумный срок определен как 7 календарных дней с момента получения соответствующего требования. Итак, в ситуации, когда в договоре не определен срок поставки и не понятно, как действовать, когда деньги уже оплачены, а товар не поставлен, нужно в произвольной форме в письменном виде направить уведомление контрагенту о том, что товар должен быть поставлен до определенной даты. С того момента, как контрагент получит указанное уведомление, начнется отчет семи календарных дней. Если по истечение семи календарных дней поставка товара так и не была осуществлена, то контрагент считается нарушившим условия договора в отношение сроков поставки. Не смотря на это, что Гражданским кодексом предусмотрена такая ситуация, лучше указывать срок поставки непосредственно в договоре. Существует также возможность определения срока поставки указанием событий, которые неизбежно должны произойти. При этом, например, если в договоре указано, что срок поставки товара 30 дней с момента оплаты или внесения аванса, то есть возможность признать условие о сроке поставки не заключенным, так как оплата по разным причинам может не случиться и, следовательно, такое событие не подходит под определение неизбежного события.

Условие о цене товара (п. 1 ст. 485, п.3 ст. 424 Гражданского Кодекса РФ). Если цена товара в договоре не определена, то стороны будут руководствоваться ст. 424 Гражданского Кодекса РФ при решении спорных моментов, в таком случае стоимость товара будет определяться исходя из рыночной стоимости поставляемого товара в том регионе, где осуществляется поставка.

При заключении договора стороны вносят все существенные для них условия в договор, например, способы поставки, адрес поставки, условие об ответственности за товар и т. д.

Подряд:

• Предмет договора (п. 1 ст. 432 Гражданского Кодекса РФ)

• Условие о содержании работ (ст. 702, 703 Гражданского Кодекса РФ). Это условие в котором стороны прописывают порядок выполнения работ и их объем, то есть какие именно работы выполняются, каким способом, из каких материалов, кто предоставляет материалы для работ, где выполняются работы - в месте нахождения подрядчика или в месте нахождения заказчика, количество работ, ожидаемый результат.

• Условие о начальном и конечных сроках выполнения работ (ст. 708 Гражданского Кодекса РФ). Это условие является существенным не только в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, но и в связи с постановлением верховного арбитражного суда. Если сроки установлены конкретными датами, то их очень сложно оспорить. С другой стороны, когда сроки сформулированы как «30 дней с момента внесения аванса заказчиком», то такой срок легко оспорить, поскольку внесение аванса под определение неизбежного события не подпадает.

В Гражданском Кодексе РФ есть еще понятие промежуточного срока. Это условие не является существенным, однако в случае больших и долгосрочных проектов, например, стротельство многоэтажного дома, или любой другой проект, связанный с длительным процессом выполнения работ, лучше прописать в договоре промежуточные сроки выполнения работ с целью контроля деятельности подрядчиков и возможности получения отчетных документов за каждый этап проведения работ, например, подписания соответствующих актов о сдаче-приеме работ. Если этого не делать, то в случае недобросовестности подрядчика некоторые недостатки работы будут в итоге скрыты и их не возможно будет выявить при приемке конечного результата, а впоследствие это может оказать серьезное негативное влияние на эксплуатацию объекта.

Цена договора также не является существенным условием в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, однако практика показывает, что лучше цену работ определять в договоре при подписании. Это позволяет избежать многих споров и конфликтных ситуаций в дальнейшем при исполнении договора. Тем более, что согласно 223-ФЗ и постановлениям Федеральной Антимонопольной Службы цена договора должна быть определена при заключении договора.

Возмездное оказание услуг:

• Предмет договора (п.1 ст. 432 Гражданского Кодекса РФ)
• Условие о перечне, видах услуг, а так же о совершаемых действиях (п. 1 ст. 779 Гражданского Кодекса РФ). Это условие очень похоже на условие описания работ в договоре подряда. То есть в договоре указывается какие конкретно юридические или фактические действия должен совершить исполнитель договора.

Чем отличаются договор подряда и договор возмездного оказания услуг? Основное отличие, согласно Российскому законодательству, это результат. В случае подряда заказчик, как правило, получает некий материализованный результат. Например, договор подряда на строительство забора. Заказчик в итоге получает результат в виде забора, который можно потрогать, оценить визуально, то есть это нечто материальное. По договору возмездного оказания услуг, как правило, материального результата нет. Заказчику важен процесс выполнения договора. В результате совершения исполнителем действий, предусмотренных договором, заказчик получает нематериальные блага. Например, заказчик может в результате получить знания, новую информацию, что-то нематериальное.

Часто встречаются смешанные виды договоров, например, договор поставки с договором подряда. Примером такого договора может быть ситуация, когда одна сторона не только поставляет товар другой стороне, но и обязуется выполнить работы с использованием этих товаров. В таком случае, в части поставки товаров этот договор регулируется статьями Гражданского Кодекса РФ, имеющими отношение к поставке товаров, а в части выполнения работ этот договор будет регулироваться нормами Гражданского кодекса РФ о подряде. Также часто случается, что договор поставки граничит с договором возмездного оказания услуг. В Гражданском Кодексе РФ прямо прописано право заключать смешанные виды договоров.

Изменение и расторжение договора

Изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон , если иное не предусмотрено договором или законом (ст. 450 ГК РФ).

Изменение и расторжение договора при существенном нарушении договора одной из сторон (п.2 ст. 450 ГК РФ). Существенным нарушением договора является его ненадлежащее исполнение или неисполнение вообще. Все условия, касающиеся ненадлежащего исполнения договора или его неисполнения, должны быть прописаны в договоре. Это помогает существенно минимизировать риски.

Изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств (ст. 451 ГК РФ). В данном случае подразумеваются такие события или действия третьих лиц, при наступлении которых стороны будут вынуждены изменить условия договора. Например, увеличение ставки налогообложения. Если при заключении договора ставка была 18%, а в течение действия договора в Налоговый Кодекс РФ были внесены изменения, которые меняют процентную ставку НДС с 18% на 20%, то это считается обстоятельством, вызванным действиями третьих лиц, в часности, государства, которое может стать основанием для внесения изменений в договор или расторжения договора. Существенным такое изменение обстоятельств должно быть для обеих сторон договора. Только в этом случае такие обстоятельства могут влиять на изменение/расторжение договора.

Иные основания , изложенные в договоре (ст. 450 ГК РФ).

Порядок изменения договора прописывается в тексте самого договора.

По общему правилу (ст. 452 ГК РФ) соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор .

Другой вариант - в судебном порядке. Это возможно только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (п.2 ст. 452).

Отказ от заключения договора

Федеральный закон 223-ФЗ регулирует взаимоотношения сторон, которые возникают при покупке товаров, работ, услуг. Процедуры закупок могут быть конкурентными или неконкурентными.

При проведении конкурентных процедур, когда какая-либо сторона отказывается от заключения договора по результатам торгов (аукцион или конкурс ), то другая сторона вправе в судебном порядке понудить недобросовестного контрагента заключить договор, а так же потребовать возмещения убытков, причиненных уклонением от его заключения (ст. 448 ГК РФ). Возмещением убытков может стать возмещение ущерба и/или возмещение упущенной выгоды.

В иных случаях (неконкурентные процедуры закупок) отказ от заключения договора допускается по основаниям, предусмотренным в законе и в договоре.

Заказчик, отказываясь от договора, должен возместить исполнителю все фактически понесенные расходы. А исполнитель, расторгая договор, обязан возместить заказчику понесенные убытки. Убытки понятие более емкое и широкое, чем расходы. Расходы - это денежные средства, которые были потрачены по целевому назначению исключительно в рамках заключаемого договора. Убытками же считается прямой ущерб и упущенная выгода. В этом проявляется некое неравенство заказчиков и исполнителей при отказе от заключения договора.

Вопросы слушателей

Вопрос: Попадают ли под действие 223-ФЗ договоры аренды, договоры кредитования, договоры страхования?

Ответ: Вопрос спорный. Но не так давно представитель центрального аппарата федеральной антимонопольной службы РФ высказался на эту тему, подтвердив, что эти виды договоров попадают под действие 223-ФЗ. Таким образом, есть надежда в скором времени получить письменные разъяснения по этому вопросу от уполномоченных органов.

Вопрос: Возможно ли заключение трехсторонних договоров и дополнительных соглашений к ним?

Ответ: Да, возможно.

Вопрос: Несоблюдение письменной формы не влечет недействительность договора, а только лишает стороны прав ссылаться на свидетельские показания?

Ответ: Совершенно верно.

Вопрос: Обязательно ли прописывать сумму договора и на основании какой нормы законодательства?

Ответ: Согласно ст. 423 Гражданского Кодекса РФ цена не является существенным условием договора, поэтому ее прописывать не обязательно. Но вместе с тем всегда лучше ее указывать, поскольку впоследствии может возникнуть спор по порядку ее определения в том случае, когда она не указана.

Ответ: Да, возможно.

Вопрос: Можно ли заключить договор на канцтовары на 99 тысяч рублей и в предмете договора указать «закупка канцтоваров», не уточняя какие именно канцтовары закупаются.

Ответ: Это сделать возможно, но это несет определенные риски. Поскольку понятие канцтоваров очень широкое, то из этого определения не понятно, что конкретно закупается, что может привести к спорам в дальнейшем. Такой договор можно при отсутствии спецификаций к нему признать не имеющим силу.

Вопрос: В договоре указано: «Поставщик обязуется поставить, а заказчик принять и оплатить продукцию Х на условиях, установленных настоящим договором, в количестве, качестве, ассортименте, предусмотренном разовыми заявками. Это не верно?

Ответ: Это верно. В данном случае здесь определен способ заказа товара. Если в заявке указаны все существенные условия, то поставка будет осуществляться конкретно по заявке.

Вопрос: Почему договор на поставку запчастей будет не действительным, если предмет договора - любая запчасть по запросу заказчика, стоимость - по действующему прейскуранту, а общая сумма указана конкретно, например, 100 тысяч рублей?

Ответ: Предметом договора не может быть «любая запчасть», можно сформулировать предмет договора как «поставка запчастей по запросу заказчика». Предполагается, что в запросе должны быть указаны все идентификационные признаки товара, такие как наименование, количество, ассортимент. Если эти условия соблюдаются, то такой договор имеет юридическую силу.

Вопрос: В чем отличие поставки от купли-продажи?

Ответ: Договор поставки является разновидностью договора купли-продажи, отличие - субъектный состав и цель договора.

Вопрос: Если в договоре поставки есть объем, но нет цены, цена определяется по рыночной на день поставки, является ли такой договор заключенным?

Ответ: Да, если в договоре четко указаны наименование и количество закупаемого товара.

Вопрос: Как определить сумму договора подряда, если при определении объема работ сложно спрогнозировать, с какими скрытыми дефектами придется столкнуться. У нас бывают случаи, что дополнительные работы составляют половину первоначальной суммы конкурса.

Ответ: Касательно определения объема работ, здесь в работу должны включиться экономисты, инженеры, специалисты по составлению смет. Наличие скрытых дефектов (если они будут) не будет влиять на стоимость работ, поскольку они могут быть выявлены исключительно после выполнения работ.

Вопрос: Срок договора поставки закончился, товар не выбрали, продлевать срок действия договора поставщик не хочет, так как изменилась цена. Что делать?

Ответ: Если договор автоматически не пролонгировался и срок действия по нему закончился, но обязательства не выполнены по каким-то причинам, то ст.309 Гражданского Кодекса РФ говорит о том, что обязательства должны исполняться надлежащим образом и стороны, которые на момент истечения действия договора что-либо не исполнили по этому договору, должны будут это исполнить.

Вопрос: Является ли закупкой приобретение железнодорожных билетов артистам, выезжающим на гастроли?

Ответ: Да, является, если компания покупает эти билеты.

Ответ: если читать закон 223-ФЗ и подзаконные акты буквально, то размещать в таком случае ничего не нужно. Закон требует включить закупку в план, опубликовать извещение, документацию, проект договора на сайте. Далее закон предписывает в случае изменений условий договора (цена, объем, срок исполнения), по сравнению с указанными в итоговом протоколе, то необходимо опубликовать сведения о внесении изменений в договор. Расторжение договора по сути его изменением не является. Для того, чтобы застраховать себя в такой ситуации, можно опубликовать на сайте протокол, в котором указать, что договор расторгнут. Из отчета убирать его не нужно, поскольку договор был так или иначе заключен.

Вопрос: Обязательно ли в преамбуле договора указывать, что он заключен по 223-ФЗ?

Ответ: Нет, не обязательно.

Вопрос: Заключили договор по предельной цене договора, предельному объему, указали цену за единицу в ассортименте. Если цена за единицу меняется в течение действия договора, нужно ли делать промежуточное допсоглашение на изменение цены за единицу товара?

Ответ: Нужно, если в договоре заранее не была предусмотрена возможность одностороннего изменения цены контрагентом.

Вопрос: Нужно ли на официальном сайте размещать информацию о заключении договора по результатам проведения запроса котировок или электронного аукциона?

Ответ: В настоящее время такой обязанности нет. Однако с 1 января 2015 года вступит в силу норма закона, в соответствии с которой необходимо будет вести на сайте реестр заключенных договоров.

Вопрос: Услуги по обслуживанию зданий попадают под 223-ФЗ?

Ответ: Если это коммунальные услуги, то закупка попадает под действие 223-ФЗ.

Вопрос: ГАУ необходимо провести закупку на 800 тысяч рублей, кто должен это делать - министерство или само учреждение?

Ответ: По умолчанию автономные учреждения проводят все закупки по 223-ФЗ. Есть перечень исключений. Если учреждение попадает под статью 15 федерального закона №44-ФЗ, то в этом случае закупка производится по 44-ФЗ.

Вопрос: Возможна ли пролонгация договоров?

Ответ: Возможна. Существует два типа договоров, первый тип - те договоры, которые были заключены до вступления в силу 223-ФЗ, второй тип - договоры, заключенные во время действия 223-ФЗ на основании норм положения о закупках. Если пролонгируется договор первого типа, то это считается новой закупкой, которая включается в план закупок, по которой публикуется извещение и которая впоследствии включается в отчет как закупка у единственного поставщика. При этом нужно обращать внимание на соответствие этой закупки нормам, предусмотренным положением о закупке в части проведения закупок у единственного поставщика. Если же пролонгация касается договора второго типа, то это будет считаться изменением текущего договора, при этом все же некоторые контролирующие органы считают это новой закупкой у единственного поставщика. В любом случае, возможность пролонгации, сопровождающаяся увеличением суммы договора, должна быть предусмотрена положением о закупке. Если в положении о закупке не прописана возможность внесения изменений в договоры, то и делать это нельзя.

Вопрос: Заключен договор с единственным поставщиком до ста тысяч рублей на квартал на поставку продуктов, включили его в отчет, по окончании квартала объем не выбрали, сделали дополнительное соглашение об уменьшении объема поставки, сумма договора уменьшилась. Как отражать это в отчетах?

Ответ: В отчетах это никак не отражается.

Вопрос: Ремонтные работы, внутренняя отделка здания, сумма менее ста тысяч рублей. Возможно ли заключение договора с единственным поставщиком без проведения процедуры закупки?

Ответ: Конечно, возможно, если у организации есть опубликованное положение о закупках, в котором есть пункт, в котором написано, что если стоимость закупки не превышает сто тысяч рублей, то закупка может осуществляться у единственного поставщика.

Вопрос: Как правильно применить процедуру отбора поставщиков для закупки товаров по ежедневной потребности без дополнительных заявок, а по принципу, у кого цена ниже на текущий момент?

Ответ: Некоторые организации решают этот вопрос следующим образом. Включают этот способ в положение о закупке как способ конкурентных закупок, а далее два варианта. Первый - каждая закупка считается отдельной закупкой, включаетя в отчет и т.д. Или второй вариант - делается так называемая зонтичная закупка, это когда либо объем делится пропорционально между поставщиками, либо объем меняется в ходе исполнения договора. Например, есть 44 поставщика, с каждым заключен договор на определенный объем, далее каждый день можно выбирать, с кем работать. Такой опыт есть у компании Ростелеком, можно с ним ознакомиться.

Вопрос: Что делать, если закупка изначально была до ста тысяч рублей, а по окончании срока договора сумма превысила сто тысяч рублей?

Ответ: Лучше отслеживать такие договоры, чтобы сумма по ним не превышала ста тысяч рублей. Иначе, этот договор должен быть включен в план, в отчет и т.д. Если такой случай единичный, можно попробовать вывести сумму превышения в отдельный договор, сделать отдельной закупкой.

Вопрос: Собираемся заключить договор по 223-ФЗ с единственным поставщиком на 850 тысяч рублей на поставку ветеринарных бланков строгой отчетности. Обоснование написали, в план закупок внесли изменения, в положении нет обязанности размещать информацию о заключенном договоре в единой информационной системе. Теперь мы спокойно подписываем договор и дальнейших действий не предпринимаем?

Ответ: После внесения закупки в план на официальном сайте нужно опубликовать извещение, документацию и проект договора, не зависимо от того, что написано в положении. После заключения договора нужно внести закупку в отчет. А о заключенном договоре, действительно, можно не размещать информацию.

Вопрос: Почему по договорам, заключенным до вступления в силу 223-ФЗ, нужно формировать извещение и публиковать на официальном сайте? В законе ничего не сказано о том, как работать с такими договорами.

Ответ: Есть письмо ВАС № 59, где указано, что пролонгированный договор является по сути новым договором, заключенным на прежних условиях. Таким образом, если договор был заключен до вступления в действие 223-ФЗ, и действие договора все еще длится, никакого нового финансирования по этому договору не происходит, то и сообщать о нем никуда не нужно. Как только появляется дополнительное финансирование, не включенное изначально в сумму договора, это считается новой закупкой, которая производится уже в соответствии с 223-ФЗ.

Вопрос: Дополнительное соглашение к договору - это новая закупка?

Ответ: Это не всегда новая закупка, это может быть изменением текущего договора. Но если договор был заключен до вступления в силу 223-ФЗ, то это считается новой закупкой.

Вопрос: Как определить, что заказчик заключает договор с СМП? Должен ли исполнитель при заключении договора каким-то образом определить, что он является субъектом малого предпринимательства?

Ответ: В настоящий момент ни у кого нет обязанности заключать договоры с субъектами малого и среднего предпринимательства. Ожидается постановление Правительства РФ, которое установит лимиты по таким договорам. Есть два варианта того, как исполнитель может сообщить, что он является СМП. Первый вариант - исполнитель может декларировать это при подаче заявки на закупку. Второй вариант - заказчик может запросить у исполнителя подтверждающие документы, такие как баланс, выписку из штатного расписания.

Вопрос: Какие организации проводят аудит положения о закупках?

Ответ: Эта услуга платная, проводится экспертами в области закупок, в том числе специалистами OTC-tender.

Вопрос: На официальном сайте в отчетах есть строка по СМП. Нужно ли отражать эти закупки в отчетах?

Ответ: Да, даже до выхода постановления Правительства, регламентирующего эти закупки, и в случае, если впоследствии указанное постановление не будет касаться организации непосредственно, или если в организации не проводятся в принципе такие закупки, необходимо ставить 0. Если не опубликовать отчет, то можно получить штраф за непубликацию сведений, подлежащих публикации на официальном сайте.

Вопрос: Нужно ли прописать в положении о закупке пункт о закупках у единственного поставщика до ста тысяч, если уже прописали 1,5 млн. рублей?

Ответ: Сто тысяч рублей - это порог для публикации сведений о закупке на официальном сайте. В данной ситуации 1,5 млн. рублей - это порог для проведения закупки у единственного поставщика. Порог достаточно высокий, у контролирующих органов могут возникнуть вопросы об ограничении конкуренции.

Вопрос: Если в плане стоит закупка, а по факту решено ее не проводить, нужно ее убрать из плана?

Ответ: Да, нужно убрать. Согласно 932 постановлению Правительства вносить изменения в план можно. Детали этого процесса должны быть прописаны в положении о закупке.

Вопрос: Мы - дошкольное автономное учреждение. В положении о закупке прописали закупки у единственного поставщика до 400 тысяч рублей в квартал. Должны ли мы еще торговаться, если мы укладываемся в эту сумму?

Ответ: С точки зрения 223-ФЗ в данной ситуации можно не торговаться. С точки зрения общей деятельности компании, эффективности расходования денежных средств может быть полезно проводить минимальный отбор ценовых предложений.

Все закупки, базирующиеся на 223 ФЗ, подкреплены договором . В свою очередь договор по фз 223 должен быть подпитан , а не просто организован на честном слове.

Для составления сути договора закон 223-фз, как отмечают многие бизнес-эксперты, помогает обеим сторонам закупок быть более точными. Ведь для облегчения дальнейшей совместной деятельности обе стороны пошагово описывают процесс взаимодействия. По крайней мере, у заказчика, который ищет партнера на подписание контракта, предостаточно свободы выбора. Но и по отношению к реализаторам товаров, услуг или работ 223 ФЗ достаточно гибок.

223-фз с пользой для договора

Когда Вам предстоит договор - по правилам ли 223-фз , 94 или 44, то в первую очередь его стоит обеспечить . Хорошие заказчики любят, чтоб все было серьезно и четко, и обязательно попросят подготовить гарантирующий безопасность сделки инструмент банка.

Предтеча сделки – это размещение заявки. 223 фз способствует тому, что:

• информация о заказах фигурирует гласно, прозрачно,
• возможные претенденты – это широкий круг лиц, которым разрешено участвовать в закупках,
• есть интересная конкуренция - и нет дискриминации.

223 ФЗ и как старт договора Положение о закупке

223 фз обязует всех претендентов заполнять Положение о закупке. При чем, в форме Положения можно с пользой для самого себя логично сформулировать процесс закупок и тогда работать будет проще.

Заказчик в документе Положения описывает:

• желательные для себя нюансы по закупке,
• порядок закупочных процедур,
• способы закупки,
• порядок закрепления и выполнения договора по ФЗ 223 .

Также заказчик, представляя себе конкретную сделку, разрабатывает к проекту договора (с годовым планом поставок) извещение о торгах, описывает, какие он хочет видеть документы и протоколы в соответствии со своими интересами и ФЗ 223.

Какие договоры заключаются по 223 фз

Так уж определено российским законодательством, что путь к договору лежит через торги, и 223 фз является одним из способов, который упорядочивает закупки. Но не все контракты обязаны пройти через аукцион или конкурс, чтобы быть оформленными по 223 фз. Например, рамочные – составляют исключение.

Договор по 223 ФЗ без конкурса

По ФЗ 223 допускается, что, когда рассматривается договор на сто или даже до пятисот тысяч рублей, можно не устраивать торги. Даже не установлено ограничений на количество договоров в день!

Есть и другие условия для подписания сделки, минуя торги. Вот некоторые из них, наиболее понятные:

• поставщик является естественным монополистом,
• речь идет о сфере водо-, газо-, тепло-, электроснабжении, канализации,
• речь идет о пополнении национальных фондов,
• на конкурсе присутствует один участник.

223 фз и его влияние на рамочный договор

Суть рамочного договора не подпадает под влияние 223 фз. Поскольку в ходе его исполнения условия будут конкретизироваться не раз. Да и само понятие «рамочной» сделки очень условное, а именно:

• не определены объемы и цена,
• есть безвозмездные принципы взаимодействия,
• отсутствует требование обеспечения в виде денег или гарантии.

В то время как 223 фз требует подписание договора с предоставлением четкого описания всего процесса закупки открытым текстом, без каких-либо предположений или дополнительных договоренностей в ходе поставок. В том числе с указанием объема работ, количества товара (лучше – с запасом).

223 фз и долгосрочные договоры

223 фз не дает ограничений по срокам. Следовательно, если Вам удобно вести закупки на базе 223 фз и Вам нужен долгосрочный договор , заключайте его. Как и обычно, Вы просто указываете дату окончания сделки.

Отчетность, характерная для договора на платформе 223 фз

Ко всем заказчикам, подписавшим договора на условиях 223 фз , относится требование публиковать отчет. Делается это в единой инфосистеме в «личном кабинете» и до 10 числа после отчетного месяца:

• указывается общее количество подписанных договоров и их общая стоимость,
• даются такие же сведения касательно единственного поставщика,
• прописывается количество и стоимость сделок по закупкам «закрытого» типа,
• те же сведения даются по контрактам с предпринимателями малого или среднего бизнеса.

К количеству договоров по 223 фз имеют отношение чеки и другие сделки, которые осуществлялись, но не звучали, как документ под названием «договор». В отчетность включаются и мелкие закупки – до 100-500 тысяч.

Мы приглашаем Вас на выгодных позициях приобрести важные банковские инструменты для плодотворной работы на платформе любого из федеральных законов. «Профессиональные Услуги» всегда на стороне интересов своих клиентов! Будем рады ответить Вам.

Цена устанавливается в российских рублях и включает в себя: стоимость Товара, тары, упаковки, маркировки, налоги (НДС), транспортные услуги (доставка до склада Заказчика), страховые услуги, стоимость документов качества, другие затраты и обязательные платежи, необходимые для выполнения настоящего Договора. 3. Порядок и сроки поставки 3.1. Поставщик осуществляет поставку Товара в срок: 3.2. Поставка Товара производится по адресу: 3.3. Поставщик поставляет Товар по настоящему Договору за счет собственных или привлеченных денежных средств. 3.4. Не позднее, чем за () рабочих дней до дня доставки Товара, Поставщик обязан согласовать с представителем Заказчика дату и время доставки Товара. 3.5. В день поставки Поставщик одновременно с Товаром должен передать Заказчику сопроводительные документы, относящиеся к Товару, указанные в п.

Статья 1. термины и определения

Поставляемый Товар должен быть новым Товаром, то есть Товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств, отражающим все последние модификации конструкций и материалов. Товар не должен иметь дефектов, связанных с конструкцией, материалами или функционированием при штатном использовании. 1.5. Право собственности на Товар переходит к Заказчику в момент поставки Товара, после полного оформления всех товарораспорядительных документов о приемке.
1.6. Днем исполнения Поставщиком обязательств по поставке Товара считается дата поступления Товара Заказчику. 2. Цена договора 2.1. Цена Договора составляет: (), (сумма цифрами) (сумма прописью) в том числе НДС: (). (сумма цифрами) (сумма прописью) 2.2.

Договор на поставку товаров (единственный поставщик, 223-фз) (примерная форма)

Заказчика) именуемый в дальнейшем Заказчик, в лице (Должность, И.О., фамилия) действующего на основании, с одной стороны и (полное название предприятия, наименование юридического или физического лица) именуемый в дальнейшем Поставщик, в лице (Должность, И.О., фамилия) действующего на основании, с другой стороны, в дальнейшем совместно именуемые Стороны, в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Положением о закупках заключили настоящий Договор о нижеследующем 1. Предмет договора 1.1. Предметом настоящего Договора является поставка (далее — Товар) для нужд в соответствии со Спецификацией (Приложение № 1 к Договору, являющееся его неотъемлемой частью). 1.2.

Фгбоу во уральский государственный университет путей сообщения (ургупс)

Договора, товарную (товарно-транспортную) накладную и (или) акт приема-передачи товара, счет, счет-фактуру. В случае отсутствия вышеназванных документов Заказчик вправе отказаться от приемки Товара. Товар будет считаться не поставленным. 3.6. По прибытию Товара Заказчик должен Товар принять в соответствии со Спецификацией и товарными накладными.
3.7.

Поставка Товара осуществляется Поставщиком в течение () календарных дней с момента передачи ему заявки. Заявка может быть передана Заказчиком как в устной форме (по телефону), так и в письменной (нарочным, по электронной почте, по факсу). При отказе Поставщика от поставки Товара, Заказчиком составляется акт об отказе в поставке Товара.

В данный акт вносятся сведения о дате и времени отказа, наименовании и количестве Товара, о причинах отказа, о фамилии, имени, отчестве и должности лица, принимающего заявку.

Закон № 223-фз и «рамочные договоры»

Это позволяет при определенных условиях применять его при оформлении долгосрочных отношений с поставщиками и исполнителями. Обратите внимание! Федеральный закон № 223-ФЗ, по аналогии с 44-ФЗ, определяет перечень закупочных процедур, которые необходимо проводить на конкурентных началах (аукционы, торги и т.д.). Только закупка на сумму, не превышающую 100 000 рублей, может проводиться у единственного поставщика и без соблюдения требований о конкурентном доступе.

Таким образом, при наличии необходимости совершить несколько самостоятельных закупок товаров, работ и услуг, каждая из которых не будет превышать указанный лимит, заказчик может подписать рамочное соглашение с конкретным поставщиком.

Составляем договор по 223-фз

В дальнейшем, каждая конкретная закупка подлежит конкретизации в рамках отдельных закупок, в ходе которых сторонами могут изменяться существенные условия сделки:

• Цена товаров, работ и услуг;
• Количество закупаемых единиц;
• Условия поставки или выполнения работ, а также иные положения.

Важно! При подписании такого рамочного договора необходимо определить предмет или предметы будущих сделок, в соответствии с утвержденным планом закупок на календарный год. Отсутствие данного условия не позволит принудить к исполнению договора и может повлечь срыв плановой закупки. Исполнение рамочного договора в рамках 223-ФЗ будет возможно путем заключения отдельных договоров или подачи заявок по определенному предмету закупки.

Зачем нужен рамочный договор и как он заключается

Оспорить это как-нибудь можно? На заказчиков по 223-ФЗ не накладывается обязанностей по указанию в закупочной документации эквивалентного товара. Субъекты 223-ФЗ вправе указывать конкретные марки и модели. Формально заказчик 223-ФЗ не нарушает. Тем не менее, можно обжаловать действия заказчика при организации и проведении торгов, если вы считаете, что своими требованиями заказчик необоснованно ограничивает конкуренцию.

Жаловаться следует в контролирующий орган на нарушение 135-ФЗ «О защите конкуренции». «В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров» (ч. 2, ст. 5 223-ФЗ).

Договор поставки по 223 фз образец

• транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
• железнодорожные перевозки;
• услуги по передаче электрической и тепловой энергии;
• транспортировка газа по трубопроводам;
• услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;
• услуги общедоступной электрической и почтовой связи.
Компания, которая занимается строительством ЛЭП, напрямую под действие 223-ФЗ не попадает. Но она может быть субъектом 223-ФЗ, если она является «дочкой» или «внучкой» субъекта естественной монополии, организации, занимающейся видами деятельности, относящимися к деятельности естественных монополий или организации, занимающейся регулируемыми видами деятельности (т.е. «дочка» или «внучка» СЭМ, ДЕМ, РВД). Запись вебинара «Закупки по 223-ФЗ »: про способы закупок, в том числе в электронной форме, аккредитацию и пр.

Договор поставки по 223 ap образец

Актуально для заказчиков и поставщиков. Для закупки с начальной максимальной ценой свыше 100 000 р. необходимо размещать извещение о закупке, независимо от способа закупки, т.е. для единственного поставщика на текущий момент никаких исключений нет. Таким образом, размещают извещение, документацию, проект договора.

1. Содержимое протоколов закреплено в Постановлении Правительства РФ от 10.09.2012 № 908: «Протоколы, составленные в ходе закупки, должны содержать сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроке исполнения контракта, а также иную информацию, предусмотренную Федеральным законом и положением о закупке, размещенном на официальном сайте.» (ч. 34, раздел VII).
2. Обязанность публикации протокола и сроки их публикации установлены в 223-ФЗ. «При закупке размещаются… протоколы, составляемые в ходе закупки,…» (ч. 5, ст. 4).

Рамочное соглашение вступает в силу с момента подписания его сторонами. Образец рамочного договора вы можете найти на нашем сайте, он содержит основной перечень условий, которые могут согласовать стороны. В силу статьи 429.1 ГК РФ, в тексте договора с открытыми условиями могут содержаться следующие сведения:

• Определение предмета договора, который зависит от характера предстоящей сделки;
• Установление общих условий общеобязательственных взаимоотношений сторон;
• Определение организационных мероприятий, которые должны выполнить стороны для реализации согласованных намерений;
• Порядок и сроки заключения будущего контракта или правила подачи заявок.

Перечень существенных условий рамочного соглашения законодательством не определен, поэтому стороны вправе самостоятельно регулировать состав обязательств и взаимных требований.

Договор поставки по 223 фз образец 2017

Факт заключения рамочного договора не требует размещения сведений о нем в Единой информационной системе, однако каждая закупка в исполнение его условий подчиняется общим правилам составления отчетов. Кроме того, контрольные органы в сфере закупок по настоящее время не сформировали единого мнения относительно правомерности использования рамочного договора в системе закупок по 223-ФЗ. Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» скачать По 44 ФЗ В отличие от 223-ФЗ, Федеральный закон № 44-ФЗ практически не дает возможности заказчику обойти требование о проведении конкурентной закупки.

Даже в случае закупки у единственного поставщика возникает необходимость определить начальную (минимальную) цену контракта, собрать коммерческие ценовые предложения, а по итогам закупки провести отчет.

Поставляемый Товар должен быть новым Товаром, то есть Товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств, отражающим все последние модификации конструкций и материалов. Товар не должен иметь дефектов, связанных с конструкцией, материалами или функционированием при штатном использовании. 1.5. Право собственности на Товар переходит к Заказчику в момент поставки Товара, после полного оформления всех товарораспорядительных документов о приемке. 1.6. Днем исполнения Поставщиком обязательств по поставке Товара считается дата поступления Товара Заказчику. 2. Цена договора 2.1. Цена Договора составляет: (), (сумма цифрами) (сумма прописью) в том числе НДС: (). (сумма цифрами) (сумма прописью) 2.2.

Статья 1. термины и определения

Внимание

Исходя из смысла статьи 429.1 ГК РФ, можно определить основные элементы содержания и формы договора с открытыми условиями:

• Предмет договора – общие положения и условия будущей сделки (договора) и намерения сторон реализовать их путем заключения самостоятельных договоров;
• Стороны договора – совпадают по субъектному составу с участниками планируемой сделки (например, покупатель и продавец);
• Форма – простая письменная форма (даже если будущий договор требует государственной регистрации, на рамочный договор такое требование не распространяется).

Обратите внимание! Формально, существует разница между рамочным договором и соглашением с открытыми условиями. Рамочное соглашение не содержит описания существенных условий будущей сделки, тогда как контракт с открытыми условиями содержит их описание и намерение закрепить в последующем основном договоре.

Договор на поставку товаров (единственный поставщик, 223-фз) (примерная форма)

Оспорить это как-нибудь можно? На заказчиков по 223-ФЗ не накладывается обязанностей по указанию в закупочной документации эквивалентного товара. Субъекты 223-ФЗ вправе указывать конкретные марки и модели.

Формально заказчик 223-ФЗ не нарушает. Тем не менее, можно обжаловать действия заказчика при организации и проведении торгов, если вы считаете, что своими требованиями заказчик необоснованно ограничивает конкуренцию. Жаловаться следует в контролирующий орган на нарушение 135-ФЗ «О защите конкуренции».
«В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров» (ч. 2, ст. 5 223-ФЗ).

Фгбоу во уральский государственный университет путей сообщения (ургупс)

Инфо

В силу статьи 429.1 ГК РФ, в тексте договора с открытыми условиями могут содержаться следующие сведения:

• Определение предмета договора, который зависит от характера предстоящей сделки;
• Установление общих условий общеобязательственных взаимоотношений сторон;
• Определение организационных мероприятий, которые должны выполнить стороны для реализации согласованных намерений;
• Порядок и сроки заключения будущего контракта или правила подачи заявок.

Перечень существенных условий рамочного соглашения законодательством не определен, поэтому стороны вправе самостоятельно регулировать состав обязательств и взаимных требований. Важно! Условие об установлении организационных мероприятий должно быть конкретизировано и обладать признаком реальной исполнимости.

Это необходимо с целью возможного урегулирования спора в судебном порядке.

Закон № 223-фз и «рамочные договоры»

• 1 Что это такое
• 2 По 223 ФЗ
• 3 По 44 ФЗ
• 4 Условия, как составить и образец
• 5 Срок договора

Что это такое Второе название указанного контракта – договор с открытыми условиями – определяет его суть и характер. Такой тип договора не позволяет определить конкретные условия правоотношения между сторонами и служит основой для установления общих обязательств, которые будут уточнены и дополнены путем заключения отдельных самостоятельных договоров.

Зачем нужен рамочный договор и как он заключается

По сути, рамочный договор заключается с целью установления намерений сторон совершить ряд обязательных действий в будущем, т.е. конкретизировать такое соглашение. Можно выделить следующие способы конкретизации положения рамочного договора:

• Оформление отдельного договора или нескольких контрактов, направленных на реализацию положений рамочного соглашения и содержащих все существенные условия, необходимые для совершения сделки;
• Подача заявок одной из сторон контракта;
• Иные способы, определенные сторонами при подписании рамочного договора.

Для реализации указанных способов стороны могут предусмотреть определенные организационные мероприятия, выполнение которых приведет к заключению основного договора.

Такие мероприятия могут быть обязательными как для одной, так и для обеих сторон соглашения.

Составляем договор по 223-фз

Важно

Важно! Чем подробнее будут сформированы организационные мероприятия, тем больше гарантий будет у сторон для соблюдения всех договоренностей. Размытый характер условий или планируемых мероприятий создаст проблемы в случае спора об их принудительном исполнении.

Вне зависимости от условий рамочного договора, он вступает в силу с момента подписания его обеими сторонами, если иной срок не предусмотрен в тексте документа. По 223 ФЗ Сфера применения рамочного договора по статье 429.1 ГК РФ не ограничена, однако отечественное право содержит ряд искусственных ограничений при формировании правил системы закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц. Подобные правила содержатся в Федеральном законе от 18.07.2011 года № 223-ФЗ.

Договор поставки по 223 фз образец

Договор на оказание услуг по комплексному клининговому обслуживанию (MS Word). Договор на выполнение работ (MS Word). Форма строительный подряд (MS Word). Договор поставки для УрГУПС (MS Word). Договор на поставку, установку, сборку мебели (MS Word). Договор на поставку лабораторного оборудования (MS Word).

Договор на поставку продуктов питания (MS Word). Акт приема-сдачи работ (услуг) (где УрГУПС исполнитель) (MS Word). Преподавательские услуги Акт приема-сдачи работ (услуг) с физическим лицом (MS Word).

Договор на оказание преподавательских услуг (44-ФЗ) (MS Word). Договор на оказание услуг с физическим лицом (223-ФЗ) (MS Word).
Дополнительные соглашения Дополнительное соглашение об изменении условий договора (прямые договоры) (MS Word). Дополнительное соглашение о частичном расторжении договора в связи с отсутствием потребности в поставке, работе, услуге (MS Word).

Договор поставки по 223 ap образец

Договора, товарную (товарно-транспортную) накладную и (или) акт приема-передачи товара, счет, счет-фактуру. В случае отсутствия вышеназванных документов Заказчик вправе отказаться от приемки Товара. Товар будет считаться не поставленным. 3.6. По прибытию Товара Заказчик должен Товар принять в соответствии со Спецификацией и товарными накладными. 3.7. Поставка Товара осуществляется Поставщиком в течение () календарных дней с момента передачи ему заявки. Заявка может быть передана Заказчиком как в устной форме (по телефону), так и в письменной (нарочным, по электронной почте, по факсу). При отказе Поставщика от поставки Товара, Заказчиком составляется акт об отказе в поставке Товара. В данный акт вносятся сведения о дате и времени отказа, наименовании и количестве Товара, о причинах отказа, о фамилии, имени, отчестве и должности лица, принимающего заявку.
Актуально для заказчиков и поставщиков. Для закупки с начальной максимальной ценой свыше 100 000 р. необходимо размещать извещение о закупке, независимо от способа закупки, т.е. для единственного поставщика на текущий момент никаких исключений нет. Таким образом, размещают извещение, документацию, проект договора.

1. Содержимое протоколов закреплено в Постановлении Правительства РФ от 10.09.2012 № 908: «Протоколы, составленные в ходе закупки, должны содержать сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроке исполнения контракта, а также иную информацию, предусмотренную Федеральным законом и положением о закупке, размещенном на официальном сайте.» (ч. 34, раздел VII).
2. Обязанность публикации протокола и сроки их публикации установлены в 223-ФЗ. «При закупке размещаются… протоколы, составляемые в ходе закупки,…» (ч. 5, ст. 4).

Договор поставки по 223 фз образец 2017

Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее, чем через три дня со дня подписания таких протоколов» (ч. 12, ст. 4).

• Правила размещения протоколов и внесения в них изменений также установлены в Постановлении Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 (ст. 33-44 раздела VII).
если оплачиваются услуги охраны (более 100 000 руб. в месяц) по рамочному договору, заключенному до вступления 223-ФЗ. Что размещать в таком случае как «договор», если оплата - по акту оказанных в этом месяце услуг? Если это «рамочные» договоры, то такой договор заключенным не считается, каждая поставка в рамках такого договора, будет отдельным договором, каждый оплаченный счет - заключенным договором.

1. Правовые основы заключения договора Договоры в рамках Закона 223-ФЗ заключаются по правилам, которые предусмотрены Гражданским законодательством и Положением о закупке.

Договоры, которые были заключены до вступления в силу 223-ФЗ, в том числе и рамочные, предусматривающие пролонгацию, как условную, так и безусловную, продолжают свое действие. Внесение изменений, перезаключение договоров не требуется. Соответственно, правоотношения вы завершаете по мере исполнения обязательств в полном объёме.

2. Рамочный договор по 223 - ФЗ

Рамочный договор (или рамочное соглашение) - договор, заключаемый по определенному шаблону, в котором нет конкретных данных и до конца не определены параметры.
Общие принципы, которые характерны для такого вида документов:

• предусматриваются открытые условия;
• не указывается точные показатели цены и объема;
• отгрузки/поставки осуществляются по заявкам заказчика, в которых указываются конкретные показатели: цена и объем.

Если в заключаемом контракте не указаны и не прописаны существенные условия рамочного договора, то такой документ не считается договором вообще. При этом каждая отдельная поставка по такому документу будет обладать силой договора.

Если компания «А» планирует закупать у компании «Б» товар без указания сроков, объёма поставки, без указания цены, либо единичных расценок, такой документ договором не признаётся. В этом случае придётся провести дополнительную закупочную процедуру в соответствии с требованиями вашего Положения.

Если же вы не проведете новую закупку и не заключите новый контракт по итогам этой закупочной процедуры, каждая поставка, в рамках рамочного договора, будет считаться новой самостоятельной закупкой. Соответственно, каждый раз, по мере необходимости того или иного товара из этого рамочного договора, заказчику нужно будет сверяться: правильно ли выбран способ закупки.

3. Возмездные договоры по 223 - ФЗ

Договор в соответствии с гражданским законодательством может быть возмездным или безвозмездным. А вот договоры в рамках Закона № 223 - ФЗ могут быть только возмездными.

Договор возмездного оказания услуг содержит:

• Предмет договора (п.1 ст. 432 Гражданского Кодекса РФ),
• Условие о списке, видах услуг, а так же о совершаемых действиях (п. 1 ст. 779 ГК РФ).

Когда заказчик заключает договор, например, дарения или любой другой безвозмездный договор, на основании которого он приобретает продукцию, при этом не расходуя денежные средства, то такой документ договором не признается. Сюда можно отнести не только договор дарения и договор бартера.

Например, компания меняет синий карандаш на красный карандаш. Денежные средства при этом не расходуются, поэтому данная процедура не является закупкой. Обратите внимание, не рекомендуется переводить основную массу своих потребностей на бартеры. Каждый раз, когда вы будете пользоваться подобным правом, данным для совершения таких сделок, у контролирующих органов будут возникать вопросы на предмет целесообразности проведения данной процедуры. Кроме того, будут возникать будут вопросы относительно контрагента, с которым заключается договор бартера и, вполне возможно, ваше действие будет квалифицировано как нарушение антимонопольных требований к торгам в части их не проведения. Это гораздо страшнее и имеет неприятные последствия для заказчика.

4. Существенные условия договора

Согласно п.1. ст. 432 ГК РФ «Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.» Договор считается заключенным с того момента, когда стороны достигли соглашения о существенных условиях. Закрытого перечня таких условий законодательство не содержит. Поэтому существенными условиями договора возможно считать те условия, которые названы существенными непосредственно в тексте самого договора.

Контролирующие органы считают, что все условия, прописанные в договоре, являются существенными. Если стороны сочли бы их не существенными, они не стали бы их фиксировать в договоре. Соответственно, любой параметр, любое условие в вашем договоре, не только цена, объём, срок и, непосредственно, сам предмет закупки, но и условия поставки, порядок оплаты, порядок страхования, формирование акта приёмки и передачи, любые моменты, которые зафиксированы в договоре, являются его существенными условиями.

5. Положение о закупке

Порядок заключения и исполнения договора в Законе 223 - ФЗ регулируется Положением о закупке. Совершать действия, не предусмотренные Положением, заказчик не может. Положение может представлять из себя несколько документов, утверждённых в соответствии с требованиями законодательства. Все эти документы должны быть размещены в единой информационной системе.

В Положении о закупке необходимо прописать последовательность действий как со стороны заказчика, так и со стороны поставщика, и включить в него:

• комплект документов, который подлежит направлению в рамках заключения договора,
• правила направления документов,
• сроки направления,
• права и обязанности, которые возникают у сторон по мере совершения тех или иных действий, предусмотренных Положением.

Если в Положении и документации о закупке не прописан порядок действий одной из сторон, либо прописан порядок действий не в полном объёме, у победителя всегда есть возможность уклониться от заключения договора, но он не будет включён в реестр недобросовестных поставщиков.

По поводу комплекта документов, который направляется в рамках заключения договора, можно сказать следующее. Каждый заказчик определяет этот комплект документов сам для себя. Способы отправки документов могут быть любыми. Можно отправить договор обычной почтой с уведомлением, электронной почтой, факсом и другими средствами. Но все-таки наилучшими способами направления документов являются: либо почта с уведомлением, либо личное вручение своему контрагенту. Для подтверждения исполнения своих обязанностей в полном объёме, заказчику необходимо удостовериться, что проект контракта получен контрагентом, а лицо, которое приняло комплект документов, поставило подпись об их получении, уполномочено совершать те или иные действия со стороны контрагента.

6. Видео-инструкция Заключение договора после конкурса по 223 ФЗ

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера.