Федеральный закон 44 госзакупки документ. Разделение закупки на лоты отменяется

Что стоит знать Законодательно было принято решение закрепить ряд правил, относящихся к проведению торгов, для осуществления обеспечения государственных и муниципальных нужд. Так, 44 федеральный закон о закупках стал регулятором при проведении данных мероприятий и позволил структурировать всю систему проведения торгов, а также сделать её более открытой.

Закон о закупках 44 ФЗ

Закон о торгах 44 ФЗ был разработан и принят в 2013 году, но вступил в законную силу только с начала 2014 года. Чтобы обеспечить нормальную работу в торгах 44 федеральный закон РФ, должен был ввести дополнительные регуляторы, которые подкреплялись другими подзаконными актами. Сфера действия принятого закона достаточно широка, он охватывает большое количество проводимых торгов, как на государственном уровне, так и на муниципальном.

Федеральный закон 44 РФ обеспечивает службы и ведомства причастные ко всем уровням власти. Всего ФЗ 44 ФЗ о закупках внёс 4основных нововведения в систему проведения торгов.

Усложнённый порядок регулирования

Первое нововведение было основано на расширение законодательной базы и внесения ряда изменений в уже действующие нормативно правовые акты. Под основным законом 44 фз находится целая иерархия подзаконных актов на различных уровнях власти. Так, после его приятия все субъекты федерации получили право установки дополнительных перечней по:

• товарам;
• работам;
• услугам.

Все запросы теперь можно было организовывать через электронные торги, где каждый из претендентов мог ознакомиться с полным перечнем условий, по которым они проводятся. 44 закон ФЗ РФ за время своего действия получил более 30 постановлений от правительства, которые конкретизировали его положения по тем или иным возникающим спорным моментам.

Таким образом, правительство создало целую структуру законных документов, которые отвечали за эффективность действия закона, как на государственном, так и на региональном уровне.

Выбор поставщиков

44 закон РФ значительно расширил способы, по которым можно определять поставщиков, согласно ему теперь подрядчиков и поставщиков можно выбирать через:

• закрытые конкурсы;
• открытые конкурсы;
• конкурсы с ограничением участников;
• двухэтапные конкурсы;
• электронные аукционы;
• закрытые аукционы;
• запросы по котировкам;
• запросы с предложениями.

Закон фз 44 этими действиями значительно расширил специфику закупок по различным лотам. Что способствовало росту проводимых торгов среди многих субъектов.

Формы планирования

Закон рф 44 фз обязал, проводит планирования по всем закупкам. Это означает, что заказчик утверждает планы по закупкам и планы по графикам закупок. Се планы закупов утверждаются заказчиками сроком на 36 месяцев. В них содержится следующая информация по закупкам:

• цели;
• объемы;
• сроки;
• обоснования.

Каждый отчетный период должен формироваться план с графиков, а также перечни по закупкам товара или выполненных работ с их полным обоснованием. Все эти планы должны быть публичными. Закон РФ ФЗ 44 впервые сделал подобную информацию публичной, где каждый желающий мог бы с ней ознакомиться через электронные отчётности.

Проведение оценки эффективности

44 ФЗ закон РФ также становил ряд правил, по которым проводится постоянная оценка эффективности исполнения законодательства в сфере проведения мероприятий по организации закупок и аукционов. Теперь, для осуществления оценки помимо контроля были введены новые методы таки как:

• аудит
• мониторинг.

Аудит осуществляет счётная палата и контрольно-счётные органы в регионах страны и муниципальных образованиях. Мониторинг осуществляет министерство экономического развития. Помимо них, в структуры ответственные за мониторингом и аудитом включены и другие ведомства от антимонопольных до оборонных. Их перечень зависит от сферы, в которой проводятся торги и закупки.

При осуществлении действий, такие органы преследуют цель, направленную на выявление неэффективных инструментов в регулировании системы государственных закупок и выявление случаев незаконных действий в отношении участников торгов или заказчиков.

Последние изменения

ФЗ44 РФ с изменениями 2016 года был направлен на отработки вопросов касающихся планирования графиков закупок. У многих государственных органов такие действия вызывали множество споров и вопросов. Часто то или иное ведомство, в основном на муниципальном уровне, при организации торгов не имело навыков составлении графиков и подготовки отчетной документации.

Было принято решение по введению контрактной службы. В РФ закон 44 ФЗ позволил ввести новую должность – специалист в сфере закупок. В каждом из ведомств, при необходимости должны быть сформированы специальные отделы, по закупкам позволяющие нанимать на службу таких специалистов, которые должны профессионально разбираться в организации и проведении торгов, а также ведение все отчётной документации по ним.

Второе изменение коснулось составления документов по объектам закупок. Ситуация была осложнена в связи с введение ограничения на импорт товаров. Заказчикам, теперь перед составлением документации по организации и проведению аукциона, необходимо ознакамливаться с реестром работ товаров и услуг, на которые правительство ввело ограничения.

Последняя редакция 44 ФЗ коснулась определения и обоснование цен в составляемых контрактах. Перед объявлением заказчиком о начале аукциона ему нужно определить начальную стоимость. Теперь необходимо составлять сметы по всем выставляемым слотам на основе изучения средних цен по подобным лотам.

После принятия, закон ФЗ РФ 44 упростил проведение аукционов, введя электронную форму торгов. Теперь чтобы участники не нарушали сроки проведения, и порядок торгов были введены инструкции и схемы, которые четко координируют действия подрядчиков по каждому конкретному лоту.

Предыдущее законодательство в сфере закупок

Закон 44 ФЗ РФ начал действовать только с 2014 года. До этого времени эффективность закупок не была высока и многие не знали, какой закон был до ФЗ 44. До него был закон 94 ФЗ. 44 ФЗ 94 ФЗ имеют между собой ряд отличий. Они заключаются как в терминологии, общих понятий и определений, так и в его устройстве и сфере деятельности.

В первую очередь, различия как уже было сказано, относились к определениям и терминологии. Многие понятия были переформулированы, а некоторые и вовсе упразднены. Также из-за множества доработок и расширения сферы действия закона, были введены и новые термины.

Второе различие относилась к типам проведения торгов. В старом законе говорилось всего о 5 способах проведение. Сегодня таких способов стало в 2 раза больше, что позволило значительно увеличить число участников торгов. Тип торгов определяется в зависимости от условий самого аукциона и предполагаемых его участников. Закон определят конкретные типы аукционов по каждому из видов необходимых закупок.

Самым главным отличием между законами, стало проведение самой процедуры торгов. В старом законодательстве не было прописано множество условий, по которым проводились закупку, и требований на соответствие участников этих закупок. Новое законодательство максимально расширило эти условия, что позволяет снизить рост числа злоупотреблений в этой сфере и сделать торги в большей степени прозрачными и открытыми.

Теперь на основе этих значимых отличий можно понять какой закон был до 44 ФЗ и какой большой труд проделали министерства, и правительство, чтобы упорядочит такую большую и серьёзную систему в сере закупок.

ФЗ № 44 регламентирует отношения, ориентированные на обеспечение муниципальных и госнужд для повышения эффективности осуществления закупок, соблюдения прозрачности и гласности, предупреждения коррупции и прочих злоупотреблений. Нормативным актом регулируется деятельность, касающаяся планирования сделок, определения подрядчиков, поставщиков, исполнителей, заключения договоров и реализации их условий. при организации аукционов и конкурсов регламентирует статья 44 ФЗ-44. С комментариями к норме можно ознакомиться ниже.

Разъяснения о дополнениях и корректировках нормы

В действующей (актуальной на 2016 год) редакции закона статья 44 содержит изменения, внесенные в нее в 2013-2014 гг. В 2015-2016 гг. дополнения в рассматриваемую норму не включались, и она не подвергалась корректировкам. Статья 44 44-ФЗ с изменениями от 2013-2014 гг. является актуальной и присутствует в откорректированном виде в последней редакции от 03.07.2016 г. Между тем в других положениях нормативного акта присутствуют дополнения, введенные в 2015-2016 гг.

Особенности обеспечения

В процессе проведения аукционов/конкурсов статья 44 ФЗ-44 предписывает заказчику устанавливать требование для обеспечения заявок. В документации должны указываться его размер и условия гарантии банка (если такой способ применяется в соответствии с рассматриваемым нормативным актом). Обеспечение заявки в закрытом аукционе либо в конкурсе может предоставляться посредством внесения участником денег или банковской гарантией. Способ выбирает сам субъект. Обеспечение заявок участников электронных аукционов предоставляется исключительно внесением денежных средств. не должна противоречить требованиям ст. 45 ФЗ № 44. Срок ее действия устанавливается не меньше 2 мес. с даты завершения периода для подачи заявок. Требования об обеспечении участия в определении исполнителя, подрядчика, поставщика в равной степени распространяются на всех участников закупки.

Важный момент

Если участник в составе заявки представил подтверждение внесения средств в и до дня рассмотрения и проверки заявок они не поступили на счет, указанный заказчиком, на котором учитываются операции с финансами, он считается не представившим гарантии. Данное правило не распространяется при организации электронного аукциона.

Возврат обеспечения

Статья 44 44-ФЗ устанавливает случаи, при которых средства, предоставленные участником в передаются ему обратно, или с них снимается блокировка (при проведении аукционов на электронных площадках). В норме определены также сроки возврата обеспечения. В соответствии со ст. 44 ФЗ-44 "О в сфере закупок" обратная передача средств или снятие блокировки осуществляются:

1. При подписании протокола рассмотрения и проверки заявок, вторых их частей на участие в закрытом/электронном аукционе. Возврат либо прекращение блокировки выполняется в отношении средств всех участников, кроме победителя процедуры определения исполнителя/поставщика/подрядчика. Ему обратное перечисление осуществляется после подписания контракта. Этот пункт был введен в действие в редакции от 01.01.2014 г.
2. Отмене определения исполнителя, поставщика или подрядчика.
3. Отклонении заявки участника.
4. Отстранении субъекта от определения поставщика, исполнителя или подрядчика либо отказе от подписания контракта с победителем согласно положениям ч. 9 и 10 ст. 44 44-ФЗ "О контрактной системе".
5. Отзыве заявки до окончания срока, определенного для ее подачи, или получении ее после его завершения.

Дополнительно ФЗ № 140 от 4.06.2014 был введен пункт, указывающий еще одно основание для возврата средств. Оно осуществляется при получении заказчиком решения от контрольного органа об отказе согласовать заключение контракта с единственным исполнителем, подрядчиком или поставщиком. Статья 44 ФЗ-44 определяет, что средства должны быть перечислены не позднее пяти дней. Снятие блокировки осуществляется в течение 1 рабочего дня. В случае отстранения участника от определения поставщика, исполнителя или подрядчика, а также отказа от подписания контракта с победителем возврат гарантии банка не производится, взыскание с нее не удерживается.

Специфика перечисления

Статья устанавливает, что средства, которые вносятся в форме обеспечения заявки, при организации и проведении электронного аукциона направляются на счет оператора площадки в банке. Прибыль, полученная последним от размещения финансов, подлежит выплате. Доходы от средств, принятых в качестве обеспечения при проведении электронных торгов, перечисляются с момента блокировки до ее снятия на основании договора, подписанного оператором с каждым участником при прохождении аккредитации.

Требования к банкам

Рассматриваемый нормативный акт устанавливает, что для учета выполнения операций, связанных с обеспечением участия в электронном аукционе, на счете оператора площадки открываются л/с участников. Статья 44 44-ФЗ с изменениями, введенными нормативным актом № 396, предъявляет требования к финансовой устойчивости банковских организаций. Они устанавливаются в том числе относительно величины капитала, доходности, активов, ликвидности, а также структуры собственности. Требования распространяются на банки, в которых оператор площадки открывает счета для учета средств, предоставленных участниками в качестве обеспечения. Список таких финансовых структур, правила заключения и условия договоров обслуживания устанавливаются правительством. Банк и оператор, открывший в нем счета для учета денег в качестве обеспечения, солидарно отвечают за соблюдение сроков возврата денег, указанных выше.

Особенности блокирования

Рассматривая ст. с изменениями, необходимо отметить, что замораживание средств, которые внесены участником электронного аукциона для обеспечения заявки, прекращается оператором в тех же случаях, что и возврат финансов при закрытом мероприятии. При этом должны соблюдаться единые требования к функционированию электронных площадок. Они определены в соответствии с ч. 4 59-й статьи федеральным исполнительным институтом власти.

Исключения

В ст. 44 ФЗ-44 с изменениями 2013-2014 гг. определены случаи, при которых возврат средств, внесенных участником в качестве обеспечения, не производится. К ним относят:

1. Отказ либо уклонение субъекта от заключения контракта.
2. Непредставление обеспечения либо предоставление его с нарушениями условий, которые устанавливает статья 44 Федерального закона 44-ФЗ, до подписания договора.
3. Отзыв либо изменение участником заявки в определении исполнителя, поставщика, подрядчика после завершения периода, отведенного на ее подачу.

В случае организации и проведения электронного аукциона средства, внесенные в форме обеспечения, перечисляются на счет, указанный заказчиком, на котором осуществляется учет операций с деньгами, поступающими к нему, либо выполняется выплата сумм по банковской гарантии при возникновении приведенных выше обстоятельств.

Величина взноса

Статья 44 44-ФЗ определяет, что размер обеспечения должен составлять от 0,5 до 5 % от начальной (максимальной) стоимости контракта. Если она не больше 3 млн р., то величина взноса - 1 % от цены. Если закупка производится по положениям статей 28-30 рассматриваемого нормативного акта, а участником выступает предприятие либо учреждение УИС (уголовно-исполнительной системы), субъект малого бизнеса, организация инвалидов или социально ориентированное некоммерческое общество, размер обеспечения не должен быть больше 2 % максимальной (начальной) стоимости контракта.

44-ФЗ, статья 44: комментарии к ч. 15

Предприятиям и учреждениям УИС, выступающим в качестве участников, предоставляются преимущества. Они определяются 28-й статьей рассматриваемого закона. В п. 2, в частности, установлено следующее. При определении исполнителей, подрядчиков, поставщиков заказчик должен предоставлять предприятиям/учреждениям УИС преимущества по отношению к предлагаемой ими стоимости контракта величиной до 15 %. Это осуществляется по правилам, установленным правительством в соответствии с утвержденными перечнями работ, товаров и услуг. Исключение составляют случаи, когда сделки заключаются с единственным подрядчиком, поставщиком, исполнителем. Сведения об этом должны указываться заказчиком в уведомлениях о выполнении закупок и документации в отношении услуг, работ и продукции, включенных в соответствующие перечни. Если победителем будет признано предприятие/учреждение УИС, по его требованию контракт может заключаться по предложенной им стоимости с учетом преимуществ. Однако при этом цена не должна быть выше максимальной (начальной), приведенной в извещении.

Заявка

Ее поступление на участие в аукционе расценивается как поручение субъекта оператору площадки блокировать операции по его л/с. В течение часа после получения заявки должно быть совершено замораживание счета, открытого для осуществления операций по ее обеспечению. Исключение составляет случай, предусмотренный п. 5 ч. 11 66-й статьи.

Возврат заявки

Он осуществляется в случае отсутствия на счете участника, открытого для проведения операций, касающихся обеспечения, необходимой суммы, в отношении которой блокирование не было произведено. Возврат заявки осуществляется оператором площадки. Он должен осуществить это в течение часа с момента получения. В течение 1 дня с даты возврата участнику заявки в случаях, установленных п. 1-4 ч. 11 66-й статьи, оператор обязан прекратить блокирование операций, произведенное в соответствии с ч. 18 ст. 44, в отношении средств, предоставленных в качестве обеспечения. При отзыве заявки на участие в электронном аукционе по правилам, установленным ч. 14 ст. 66 и ч. 9 ст. 69, обслуживающий субъект размораживает л/с. Данная процедура осуществляется также в течение 1 дня (рабочего), идущего за днем поступления уведомления.

Размораживание средств

В течение 1 рабочего дня, который следует за датой поступления оператору площадки протокола, указанного в ч. 6 67-й статьи, блокирование счета, открытого для осуществления операций, связанных с обеспечением заявки участника, не допущенного к аукциону, снимается. Аналогичное правило действует в отношении л/с субъекта, не принявшего участия в мероприятии по не зависящим от него причинам. Размораживание осуществляется в течение дня, следующего за датой размещения протокола проведения аукциона на электронной площадке. Такой же срок установлен для снятия блокировки счета, открытого для осуществления операций, связанных с обеспечением участника, подавшего заявку, которая была признана несоответствующей требованиям, установленным в организационной документации. Исключение составляет случай, который определяет статья 44 Федерального закона 44-ФЗ в части 27.

Принесла крупные изменения. В новом законе, добавился аукционный перечень, регламентирующий закупку товаров через электронный аукцион. ФЗ-44 ввел в действие Единую информационную систему. Часть изменений коснулись планирования закупок. Изменился подход к их формированию, срокам, а также добавилась возможность общественного обсуждения.

ФЗ-44 «О госзакупках» - это документ, который регулирует систему оформления и размещения государственных заказов, для торгов, с применением доступной как для покупателя, так и для поставщика, системы произведения покупок. Документ призван наладить систему приобретения товаров, муниципального и государственного значения.

Согласно Федеральному закону 44, заказчики должны формировать ежегодные графики по закупкам, при этом, размещая их в единой информационной базе, для максимальной прозрачности процесса. К реализуемым товарам на сумму более 1 миллиарда рублей, накладывается условие об обязательном общественном обсуждении. В целом, введен общественный контроль.

В исполнительной части заказов, новый закон привнес разнообразие их размещения. Заказы допускается размещать электронные, на конкурсной основе, в ходе закрытых аукционов и т. д. Контракты на заказы теперь курируются банковскими организациями. Изменен порядок их изменения и расторжения.

Согласно ФЗ-44, на иностранные закупки накладываются ограничения.

Скачать ФЗ-44

Федеральный закон 44 «О госзакупках» в последней редакции с комментариями, можно по . Также, в документе указаны примечания, связанные с изменениями закона.

Размещение заказов

Изменения в законе о размещении заказов в основном коснулись планов-графиков. Формирование планов-графиков должно производиться заранее. Они размещаются заказчиками на официальном сайте, базируясь на утвержденном Минэкономразвития и Казначействе РФ, порядке.

Внесение изменений в план-график, по закону, осуществляется только при изменении более чем на 10% от стоимости товаров, планируемых к приобретению. Для внесения изменений, необходимо указать основания.

Закупки для муниципальных нужд по 44-ФЗ

Согласно 44-ФЗ, закупки для муниципальных нужд - это процесс, совокупность действий, согласованных с Федеральным законом, направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Участником сделки может стать любое юридическое лицо, заказчиком является любой государственный орган. Основным изменением, коснувшимся закупок, стало обязательное общественное обсуждение, при сумме закупки от 1 миллиарда рублей.

Новым законом предусмотрено лишь несколько случаев, когда закупки могут происходить без общественного обсуждения:

• при закрытом определении поставщиков;
• в рамках оборонного госзаказа;
• при закупках посредством электронного аукциона;
• для закупок, которые реализуются как гуманитарная помощь.

В декабре 2017 года были приняты окончательные поправки к 44 Федеральному закону, несущие изменения для поставщиков и заказчиков.

Мы расскажем о самых весомых нововведениях, вступающих в действие в 2018 — 2019 годах.

С 1 июля 2018 года заказчики по желанию смогут проводить открытые закупки в электронной форме. Для определения поставщика могут использоваться следующие виды процедур:

открытый конкурс в электронной форме;

конкурс с ограниченным участием в электронной форме;

двухэтапный конкурс в электронной форме;

запрос предложений в электронной форме;

запрос котировок в электронной форме;

электронный аукцион.

С 1 января 2019 года заказчики будут обязаны использовать только электронные закупки для определения поставщика.

По решению Правительства РФ закрытые процедуры также могут проводится в электронной форме.

Нововведение значительно упрощает участие поставщиков из других регионов, а также исключает необходимость оплаты услуг курьерских и почтовых служб. Стоит отметить, что исключается возможность повреждения конвертов с заявками и предварительный незаконный просмотр заявок заказчиками (в случае неправомерных действий со стороны организатора тендера).

Однако, это требование вводит другую необходимость: все участники должны получить ЭЦП и аккредитацию на электронных площадках.

Список площадок, на которых будут проводиться закупки в электронной форме в рамках 44-ФЗ, установлен Распоряжением Правительства от 12 июля 2018 г. № 1447-р.

Квалифицированная ЭП

С 1 июля 2018 года для участия в электронных закупках используется только квалифицированная электронная подпись .

Данное нововведение отразится скорее на процессе получения электронной подписи и на работе удостоверяющих центров. Также возможно данное новшество скажется на ценах на ЭЦП.

Регистрация в ЕИС

Следующее нововведение 44-ФЗ обяжет участников пройти регистрацию в Единой информационной системе в течение 2019 года для участия в электронных процедурах.

Те поставщики, которые аккредитован на ЭТП, должны зарегистрироваться в ЕИС до 31 декабря 2019 года. Нужно только к 1 января 2019 актуализировать на ЭТП информацию и документы, предусмотренные статьей 62 Закона № 44-ФЗ.

Если у участника ничего нет: ни аккредитации, ни спецсчета — то сначала надо зарегистрироваться в ЕИС, а потом уже информация будет передана на площадки для прохождения аккредитации. (Самостоятельно проходить аккредитацию участнику не придется, все данные будут подтягиваться из ЕИС).

Банковская гарантия на обеспечение заявки

С 1 июля 2019 года участник будет вправе сам определять, каким образом вносить обеспечение заявки на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе или аукционе в электронных формах. Помимо денежных средств, может быть использована банковская гарантия.

Это нововведение напрямую связано с переходом на электронные виды торгов. Выбор способа обеспечения положительно повлияет на конкуренцию в закупках, т.к. позволит бóльшему количеству участников поучаствовать в процедуре определения поставщика.

Размер обеспечения заявки с 2018 года

Новые правила будут применяться и для расчета обеспечения заявки на участие в электронных процедурах определения поставщика.

В этот список вошли следующие банки:

1. Публичное акционерное общество "Сбербанк России"
2. Банк ВТБ (публичное акционерное общество)
3. "Газпромбанк" (Акционерное общество)
4. Акционерное общество "Российский Сельскохозяйственный банк"
5. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АЛЬФА-БАНК"
6. "МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК" (публичное акционерное общество)
7. Публичное акционерное общество Банк "Финансовая Корпорация Открытие"
8. Акционерное общество "Райффайзенбанк"
9. Публичное акционерное общество РОСБАНК
10. Акционерное общество "Всероссийский банк развития регионов"
11. Публичное акционерное общество "Промсвязьбанк"
12. Акционерное общество "Акционерный Банк "РОССИЯ"
13. ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "БАНК "САНКТПЕТЕРБУРГ"
14. Публичное акционерное общество "Совкомбанк"
15. РОССИЙСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК (публичное акционерное общество)
16. Акционерный коммерческий банк "РосЕвроБанк" (акционерное общество)
17. Акционерное общество "ОТП Банк"
18. Акционерное общество "ЮниКредит Банк"

ООО МКК "РусТендер"

Материал является собственностью сайт. Любое использование статьи без указания источника - сайт запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

В этом материале вы найдете обзор самых важных изменений в 44-ФЗ, вступивших в силу в 2016 году. Смотрите видеосоветы с комментариями экспертов в области госзаказа.

Дистанционный онлайн-курс «Электронный аукцион по 44-ФЗ »

Новый аукционный перечень

С 21 марта 2016 года действует новый перечень товаров (работ, услуг), при закупках которых заказчик обязан проводить электронный аукцион. Перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р . Этот документ основан на ОКПД2, а прежний перечень — на ОКПД (утрачивает силу 1 января 2017 года).

В перечень включены, в частности, продукция и услуги сельского хозяйства и охоты, рыба и прочая продукция рыболовства и рыбоводства, нефть сырая и газ природный, руды металлические, продукты пищевые, текстиль и изделия текстильные, кожа и изделия из кожи, бумага и изделия из бумаги, оборудование электрическое.

Предусмотрено, что электронный аукцион может не проводиться в отношении закупок, которые могут быть проведены путем конкурса с ограниченным участием и двухэтапного конкурса. Необязательно проведение электронного аукциона для закупок пищевых продуктов для медицинских организаций, образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания и пр.

Такой способ закупок можно не применять в сфере работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов, а также искусственных дорожных сооружений, если НМЦК превышает 150 млн руб. (для государственных нужд) или 50 млн руб. (для муниципальных нужд). Также электронный аукцион можно не проводить при закупке услуг по обеспечению питанием и обслуживанию ритуально-обрядовых мероприятий, по обмену жилья, сувенирных и подарочных наборов.

Что в итоге ожидается от ЕИС:

1. Новая информационная система получит возможность взаимодействия с другими информационными государственными системами. В дальней перспективе все электронные отраслевые системы и системы общего назначения будут интегрированы в единое информационное пространство с множеством стандартизированных функций. Внедрение ЕИС — один из первых шагов этого масштабного проекта.
2. ЕИС будет «принимать во внимание» новые нормы и квоты, выделенные правительством РФ для участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства. Эти объемы будут выделяться в отчётах ЕИС отдельно.
3. В ЕИС будут расширены функции контроля и аудита. Встроенная поддержка аналитики и статистики позволит контролирующим органам эффективно и оперативно отслеживать нарушения в сфере госзакупок. Доступ к этой аналитической информации будет свободным для любого пользователя.

Планирование закупок

С 1 января 2016 года планирование закупок осуществляется исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений ст. 13 Закона № 44-ФЗ посредством формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков.

Планы закупок должны формироваться заказчиком исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений ст. 13 Закона № 44-ФЗ (т. е. в плане закупок заказчиком указываются цели осуществления закупок), и с учетом установленных ст. 19 Закона № 44-ФЗ требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (ч. 1 ст. 17 Закона № 44-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 17 Закона № 44-ФЗ, планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период, закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, законов субъекта РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете.

В планы закупок включается с учетом положений бюджетного законодательства РФ информация о закупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода. В этом случае указанная в ч. 2 ст. 17 Закона № 44-ФЗ информация, вносится в планы закупок на весь срок планируемых закупок с учетом особенностей, установленных порядком формирования, утверждения и ведения планов закупок, предусмотренным ч. 5 ст. 17 Закона № 44-ФЗ.