Глава Б2.2. Организационные мероприятия, обеспечивающие безопасность работ

Ключевые проблемы

• Что такое наряд-допуск?
• Кто отвечает за работы по наряду-допуску?
• Как организуют работы по наряду-допуску?

Что такое наряд-допуск

Работы в действующих электроустановках должны проводиться:

• по наряду-допуску;
• по распоряжению;
• на основании перечня работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.

Наряд-допуск - это задание, оформленное на специальном бланке и определяющее содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады и сотрудников, ответственных за безопасное выполнение работы.

Перечень работ, выполняемых по наряду-допуску, определяется в каждой организации в зависимости от специфики производства, выполняемых работ. Его утверждает руководитель предприятия.

Выдавать наряды-допуски могут работники из числа административно-технического персонала организации с группой V по электробезопасности - при наличии электроустановок напряжением выше 1000 В и с группой IV - при наличии электроустановок напряжением до 1000 В. В экстренных случаях, например, если ведутся работы по предотвращению аварии или ликвидации ее последствий, наряды-допуски могут выдавать работники из числа оперативного персонала . Для этого им нужно иметь группу IV по электробезопасности, а право выдачи нарядов-допусков должно быть оформлено письменным указанием руководителя организации.

Кто отвечает за работы по наряду-допуску

За безопасное ведение работ в электроустановках отвечает не только работник, выдающий наряды-допуски, но и:

• ответственный руководитель работ;
• допускающий;
• производитель работ;
• наблюдающий;
• члены бригады.

Таблица 1. Распределение ответственности при работах в электроустановках

Некоторые работники могут совмещать перечисленные обязанности.

Таблица 2. Дополнительные обязанности работников, ответственных за безопасное ведение работ

Как организуют работы по наряду-допуску

В первую очередь, допускающий должен зарегистрировать выданный наряд-допуск и присвоить ему номер. Для этого необходимо иметь специальный Журнал учета работ по нарядам-допускам и распоряжениям для работы в электроустановках . После этого допускающему нужно получить разрешение у вышестоящего оперативного персонала на подготовку рабочего места и допуск бригады к работе, например, у старшего или сменного мастера оперативной службы. Разрешение передают лично или по телефону, после чего в наряде заполняют соответствующую таблицу.

Подготовка рабочего места

Прежде чем бригада начнет работы, допускающий должен проверить записи в оперативном журнале и состояние оперативной схемы на диспетчерском щите (пульте) с мнемосхемой. Затем он осматривает подготовленное рабочее место, чтобы убедиться в выполнении всех необходимых технических мероприятий. Если у допускающего есть сомнения в безопасности работы, он должен незамедлительно прекратить допуск, пока не будут устранены недостатки и выдан новый наряд.

Вносить какие-либо изменения и исправления в наряд-допуск запрещено. Если рабочее место подготовлено в полном объеме и нет отклонений в безопасности, допускающий указывает в наряде все ближайшие к рабочему месту токоведущие части присоединений (фидеров), которые остались под напряжением.

Ответственный руководитель и производитель работ (наблюдающий) перед допуском к работе должны выяснить у допускающего, какие провели мероприятия для подготовки рабочего места к выполнению задания, и осмотреть его лично. Если оперативный персонал на предприятии временно отсутствует, то именно с разрешения допускающего ответственный руководитель и производитель работ могут проверять готовность рабочего места самостоятельно.

Как только рабочее место готово, допускающий проверяет состав бригады и удостоверения работников по электробезопасности согласно выданному наряду. Затем он должен доказать бригаде, что на рабочем месте нет напряжения. Делается это путем показа установленных переносных заземлений и включенных заземляющих ножей на рабочем месте или с помощью высоковольтного указателя напряжения.

Целевой инструктаж работников

Перед началом работы сотрудники должны прослушать целевой инструктаж с указаниями по безопасному выполнению конкретной работы в электроустановке. Его проводит:

• работник, выдающий наряд - ответственному руководителю или, если он не назначается, производителю работ (наблюдающему);
• допускающий - ответственному руководителю, производителю работ (наблюдающему) и членам бригады;
• ответственный руководитель - производителю работ (наблюдающему) и членам бригады;
• производитель работ (наблюдающий) - членам бригады.

Целевой инструктаж оформляют в соответствующих таблицах наряда с указанием фамилий и подписями работников.

Начало работы

После целевого инструктажа заполняется таблица ежедневного допуска к работам, где указываются наименование рабочего места, дата, время, ставятся подписи допускающего и производителя работ. Наряд-допуск выдают в двух экземплярах: один остается у допускающего, а второй - у производителя работ. Когда производитель работ совмещает обязанности допускающего, можно оформить один наряд-допуск.

Наряд выдается не более чем на 15 календарных дней со дня начала работы. Его можно продлить один раз на срок до 15 календарных дней включительно. При перерывах в работе наряд остается действительным.

Изменять состав бригады может сотрудник, выдававший наряд, или тот, у кого есть право выдавать наряды на работы в данной электроустановке. Он может передать указания об изменениях, например, по телефону. Допускающий, ответственный руководитель или производитель работ могут внести изменения в наряд и заверить их своей подписью. При этом нужно указать фамилию работника, давшего распоряжение об изменении состава бригады.

При перерывах в работе в течение дня (на обед, по условиям труда) бригада должна покинуть рабочее место, а распределительное устройство закрывают на замок. У производителя работ остается наряд-допуск, без которого работники не могут вернуться на рабочее место.

С окончанием рабочего дня бригада покидает рабочее место, а производитель работ сдает наряд допускающему или оставляет его в специально отведенном месте. В электроустановках, не имеющих местного оперативного персонала, производитель работ может оставить наряд у себя в конце рабочего дня.

Окончание работы оформляется подписью производителя работ в его экземпляре наряда. Повторный допуск в последующие дни на подготовленное рабочее место осуществляет допускающий или с его разрешения ответственный руководитель работ. Это обязательно фиксируется в оперативном журнале. При этом не нужно получать разрешение на допуск к работе от вышестоящего оперативного персонала. На следующий день производитель работ должен убедиться в целости и сохранности оставленных плакатов, ограждений, флажков, а также надежности заземлений и допустить бригаду к работе.

Если допуск к работе выполняет допускающий из числа оперативного персонала, его оформляют в двух экземплярах наряда. В случае когда допуск к работе осуществляет ответственный руководитель или производитель работ, он оформляет это только в своем экземпляре наряда.

Когда работа полностью завершена, бригада убирает рабочее место, после чего его осматривает ответственный руководитель. Он расписывается в наряде-допуске об окончании работ и сдает его дежурному (оперативному) персоналу. Затем снимают переносные заземления и временные ограждения, а ответственное лицо из оперативного персонала закрывает наряд-допуск. Только после этого можно включить электроустановку.

Ответы на ваши вопросы

Можно ли оформить наряд-допуск в электронном виде?

Можно ли оформлять и передавать наряд в электронном виде? Как тогда производятся допуск к работе и инструктаж?

Дмитрий ЧИХАНОВ, специалист по охране труда, промышленной безопасности и экологии (Санкт-Петербург)

Наряд-допуск можно оформлять в электронном виде. Один экземпляр будет хранить у себя работник, выдающий наряд. Сотрудник, принимающий наряд, распечатывает его в двух экземплярах. Проверив правильность заполнения наряда, принимающий указывает в нем фамилию и инициалы выдающего наряд и ставит свою подпись.

Ответственный руководитель работ может получить инструкции в электронном виде и провести целевой инструктаж с остальными работниками.

Можно ли делать исправления в Журнале учета работ по нарядам и распоряжениям для работы в электроустановках?

Чем грозят при проверке исправления в Журнале учета работ по нарядам и распоряжениям для работы в электроустановках?

Михаил СЕРГЕЕНКО, инженер (Дубна)

Исправления не допускаются только в нарядах-допусках, по поводу Журнала в нормативных документах ничего не сказано. Поэтому исправление в нем ничем не грозит, если соблюдены общепринятые требования: исправление сделано зачеркиванием, заверено надписью «Исправленному верить» и подписью исправившего.

Является ли план производства работ разрешением на работу в охранной зоне воздушной линии электропередач?

У нас на объекте строительства подрядчик выполняет работы в охранной зоне воздушной линии электропередач. Для выполнения работ им был подготовлен и согласован план производства работ с эксплуатирующей воздушную линию организацией. Мы (заказчик) требуем с подрядчика еще письменное разрешение на возможность выполнения работ в охранной зоне воздушной линии. Однако он утверждает, что согласованный план производства работ и есть разрешение. Прав ли он?

Андрей ДРУЖИНИН, главный специалист (Краснодар)

Нет, подрядчик не прав. Кроме плана производства работ у него должно быть письменное решение о согласовании работ от сетевой организации, эксплуатирующей воздушную линию электропередач . Проводить работы в охранной зоне без письменного решения нельзя.

Самые необходимые нормативные акты

Запомните главное:

1 Перечень работ, выполняемых по наряду-допуску, определяется в каждой организации в зависимости от специфики ее деятельности. Его утверждает руководитель предприятия.

2 Выдавать наряды-допуски могут работники из числа административно-технического персонала с группой по электробезопасности IV или V в зависимости от мощности эксплуатируемых электроустановок.

3 Наряд-допуск оформляют в двух экземплярах: один остается у допускающего, а второй - у производителя работ.

4 Наряд выдается не более чем на 15 календарных дней со дня начала работы. При перерывах в работе он остается действительным.

5 Когда работа полностью завершена, наряд-допуск передают дежурному (оперативному) персоналу, который его закрывает. Только после этого можно включить электроустановку.

Артур ВОЗНАРОВИЧ,

ведущий инженер по охране труда

и промышленной безопасности

ОАО «НК Роснефть» (Нижневартовск)

При производстве работ в электроустановках выполняются технические и организационные мероприятия (меры) предосторожности для того, чтобы исключить случайную подачу напряжения к месту работы и случайное приближение или прикосновение к токоведущим частям, оставшимся под напряжением.

Технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работ в электроустановках, выполняют в следующем порядке:

1. Отключают напряжение и принимают меры, исключающие его ошибочную подачу к месту работы,

2. Вывешивают предупредительные плакаты на коммутационной аппаратуре, на постоянных и временных ограждениях,

3. Проверяют, есть ли напряжение на отключенной для работы части установки и накладывают на токоведущие части установки переносное заземление.

Подготовка рабочего места

Чтобы подготовить рабочее место к работе, следует произвести необходимые отключения и принять меры, препятствующие подаче напряжения к месту работы из-за самопроизвольного или ошибочного включения коммутационной аппаратуры, вывесить запрещающие плакаты и, при необходимости, установить ограждения, проверить отсутствие напряжения, наложить переносные заземления, вывесить предупредительные и разрешающие плакаты (при работах с полным снятием напряжения данное требование не обязательно).

Оставшиеся под напряжением токоведущие части ограждают.

Если оперативное обслуживание установки осуществляется двумя лицами в смену, подготовка рабочего места выполняется вдвоем. При единоличном обслуживании - одним лицом.

Отключение

На месте работы должны быть отключены токоведущие части, на которых производится работа, и те, которые могут быть доступны прикосновению во время работ. Допускается не отключать соседние части, а оградить их изолирующими накладками.

Для предотвращения подачи напряжения к месту работы вследствие трансформации нужно отключить со стороны высшего и низшего напряжения все связанные с подготавливаемым к ремонту оборудованием силовые, измерительные и другие трансформаторы. Сделать это следует таким образом, чтобы предназначенные для работы участки электроустановки отделялись от токоведущих частей, находящихся под напряжением, коммутационными аппаратами или снятыми предохранителями.

Отключение можно выполнить ручными коммутационными аппаратами, положение контактов которых видно с передней или задней стороны панели или. при открытии кожухов, а также - контакторами и другими коммутационными устройствами с дистанционным управлением с контактами, доступными для осмотра, после того как приняты меры, исключающие возможность ошибочного выключения,- например сняты предохранители оперативного тока.

Отключение можно производить также коммутационными аппаратами с закрытыми контактами и ручным управлением (автоматические выключатели, пакетные выключатели и т. д.), если имеется полная уверенность, что положение рукоятки или указателя соответствует положению контактов. При этом непосредственно после отключения нужно проверить отсутствие напряжения на всех фазах.

Вывешивание предупредительных плакатов

Для предупреждения об опасности приближения к частям, находящимся под напряжением, запрещения неправильных действий, указания места выполнения работ и т. п. применяются предупреждающие, запрещающие, предписывающие и указательные плакаты.

На ключах управления и приводах рубильников и выключателей, а также на основаниях предохранителей, при помощи которых может быть подано напряжение к месту работ, вывешиваются плакаты «Не включать: работают люди!».

При работе на линии на привод рубильника или выключателя вывешивается плакат «Не включать: работа на линии!», который устанавливается или снимается по распоряжению диспетчера или оперативного лица, в чьем ведении находится линия.

На временных ограждениях вывешивают плакаты «Стой. Напряжение!». Если вблизи от места работы имеются не отключенные части установки, на всех подготовленных к работе местах вывешиваются плакаты «Работать здесь».

Плакаты, установленные при подготовке рабочего места, запрещается убирать или переставлять до полного окончания работы.

Ограждение места работы

Неотключенные токоведущие части, доступные случайному прикосновению, должны во время работы ограждаться крепкими, хорошо укрепленными изолирующими накладками из дерева, гетинакса, текстолита, резины и т. п. На временных ограждениях, вывешивают плакаты или наносят предупредительную надпись «Стой. Напряжение!».

Проверка отсутствия напряжения

Перед началом работ со снятием напряжения обязательно проверить отсутствие напряжения на участке работы между всеми фазами и между каждой фазой и нулевым проводам или землей.

Эта проверка производится указателем напряжения или переносным вольтметром. Прибор должен быть рассчитан на линейное напряжение сети. Применение контрольных ламп в сетях 380/220 В запрещено.

Непосредственно перед проверкой следует убедиться в исправности указателя или вольтметра на расположенных вблизи токоведущих частях, заведомо находящихся под напряжением. Если поблизости нет источника напряжения, допускается проверять указатель напряжения или вольтметр в другом месте. Если проверенный прибор подвергся толчкам и ударам либо его роняли, проверку следует повторить.

Стационарно включенные сигнальные лампы или вольтметры служат только вспомогательными средствами. На основании их показаний нельзя делать вывода об отсутствии напряжения, а только о его наличии. Отклонение вольтметра или горение сигнальной лампы говорят о недопустимости работы на данном оборудовании.

Наложение и снятие заземления

Чтобы защитить работающих от поражения током в случае ошибочной подачи напряжения, на все фазы отключенной установки накладывается заземление со всех сторон, откуда может быть подано напряжение (в том числе и путем обратной трансформации через сварочные трансформаторы, трансформаторы местного освещения и т. п.). При единоличном оперативном обслуживании заземление может накладывать одно лицо.

Для заземления используют специальные переносные заземлители с зажимами для присоединения. Запрещается пользоваться какими-либо проводниками, не предназначенными для этой цели, а также присоединять заземления путем скрутки.

Порядок наложения заземления

Прежде чем проверить отсутствие напряжения, один конец переносного заземления присоединяют к заземляющей шине или заземленной конструкции в специально предназначенном для этого и зачищенном от краски месте. Затем проверяют отсутствие напряжения. Непосредственно после проверки отсутствия напряжения с помощью изолирующей штанги зажимы переносного заземления накладывают на подлежащие заземлению токоведущие части и закрепляют их штангой или руками в диэлектрических перчатках.

Снятие заземлений производится в обратном порядке: сначала штангой или руками в диэлектрических перчатках отсоединяют заземления с токоведущих частей, а потом отсоединяют зажим от заземляющего устройства. Если для выполнения работы необходимо временно снять заземление, например при испытании изоляции мегаомметром, то снятие и обратная установка заземлений может выполняться оперативным персоналом.

К работе в электроустановках допускаться лица имеющие профессиональную подго-товку, соответствующую характеру работы. При отсутствии профессиональной подготов-ки такие работники должны быть обучены (до допуска к самостоятельной работе) в спе-циализированных центрах подготовки персонала (учебных комбинатах, учебно-трениро-вочных центрах и т.п.). Профессиональная подготовка персонала, повышение его квали-фикации, проверка знаний и инструктажи проводятся в соответствии с требованиями го-сударственных и отраслевых нормативных правовых актов по организации охраны труда и безопасной работе персонала. Проверка состояния здоровья работника проводится до приема его на работу, а также периодически, в порядке, предусмотренном Минздравом РФ.

Организационными мероприятиями, обеспечивающими безопасность работ в электро-установках, являются:

Оформление работ нарядом, распоряжением или перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;

Допуск к работе;

Надзор во время работы;

Оформление перерыва в работе, перевода на другое место, окончания работы.

Конкретные перечни работ, которые должны выполняться по наряду или распоряжению устанавливаются в соответствии с Межотраслевыми правилами по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок.

Оформление работы .

Работы в действующих электроустановках должны проводиться по наряду-допуску (далее - наряду), по распоряжению, по перечню работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.

Ответственными за безопасное ведение работ являются :

Выдающий наряд, отдающий распоряжение, утверждающий перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;

Ответственный руководитель работ;

Допускающий;

Производитель работ;

Наблюдающий;

Члены бригады.

Выдающий наряд, отдающий распоряжение определяет необходимость и возможность безопасного выполнения работы. Он отвечает за достаточность и правильность указанных в наряде (распоряжении) мер безопасности, за качественный и количественный состав бригады и назначение ответственных за безопасность, а также за соответствие выполняемой работе групп перечисленных в наряде работников, проведение целевого инструктажа ответственного руководителя работ (производителя работ, наблюдающего). Право выдачи нарядов и распоряжений предоставляется работникам из числа административно-техтнического персонала организации, имеющим группу V - в электроустановках напряжением U > 1000 и группу IV - в электроустановках напряжением U < 1000.

Ответственный руководитель работ назначается, как правило, при работах в электро-установках напряжением U > 1000 В. В электроустановках напряжением U

Допускающий отвечает за правильность и достаточность принятых мер безопасности и соответствие их мерам, указанным в наряде или распоряжении, характеру и месту работы, за правильный допуск к работе, а также за полноту и качество проводимого им целевого инструктажа членов бригады. Допускающие должны назначаться из числа оперативного персонала, в электроустановках напряжением U > 1000 В допускающий должен иметь группу IV, а в электроустановках U.

Производитель работ отвечает:

За соответствие подготовленного рабочего места указаниям наряда, дополнительные меры безопасности, необходимые по условиям выполнения работ;

За четкость и полноту целевого инструктажа членов бригады;

За наличие, исправность и правильное применение необходимых средств защиты, инструмента, инвентаря и приспособлений;

За сохранность на рабочем месте ограждений, плакатов, заземлений, запирающих устройств;

За безопасное проведение работы и соблюдение настоящих Правил им самим и членами бригады;

За осуществление постоянного контроля за членами бригады.

Производитель работ, выполняемых по наряду в электроустановках напряжением выше U > 1000 В, должен иметь группу IV, а в электроустановках напряжением U.

Наблюдающий должен назначаться для надзора за бригадами, не имеющими права са-мостоятельно работать в электроустановках. Наблюдающий отвечает: за соответствие подготовленного рабочего места указаниям, предусмотренным в наряде; за четкость и полноту целевого инструктажа членов бригады; за наличие и сохранность установленных на рабочем месте заземлений, ограждений, плакатов и знаков безопасности, запирающих устройств приводов; за безопасность членов бригады в отношении поражения электрическим током электроустановки. Наблюдающим может назначаться работник, имеющий группу III.

Ответственным за безопасность, связанную с технологией работы, является работник, возглавляющий бригаду, который входит в ее состав и должен постоянно находиться на рабочем месте. Его фамилия указывается в строке «Отдельные указания» наряда. Каждый член бригады должен выполнять требования настоящих Правил и инструктивные указания, полученные при допуске к работе и во время работы, а также требования инструкций по охране труда соответствующих организаций.

Допуск к работе.

Подготовка рабочего места и допуск бригады к работе могут проводиться только после получения разрешения от оперативного персонала, в управлении или в ведении которого находится оборудование, или уполномоченного на это работника. Разрешение может быть передано выполняющему подготовку рабочего места и допуск бригады к работе персоналу лично, по телефону, радио, с нарочным или через оперативный персонал промежуточной подстанции. Не допускается выдача таких разрешений до прибытия бригады на место работ.

Допускающий, ответственный руководитель и производитель работ (наблюдающий) перед допуском к работе должны убедиться в выполнении технических мероприятий по подготовке рабочего места путем личного осмотра, по записям в оперативном журнале, по оперативной схеме и по сообщениям оперативного, оперативно-ремонтного персонала за-действованных организаций. Допуск к работе по нарядам и распоряжениям должен проводиться непосредственно на рабочем месте, после проверки подготовки рабочего места и показа технических средств электробезопасности членам бригады.

Началу работ по наряду или распоряжению должен предшествовать целевой инструктаж, предусматривающий указания по безопасному выполнению конкретной работы в последовательной цепи от выдавшего наряд, отдавшего распоряжение до члена бригады (исполнителя), т. е. в порядке подчиненности. Без проведения целевого инструктажа допуск к работе не разрешается.

Надзор во время работы.

После допуска к работе надзор за соблюдением бригадой требований безопасности возлагается на производителя работ (ответственного руководителя, наблюдающего), который должен так организовать свою работу, чтобы вести контроль за всеми членами бригады, находясь по возможности на том участке рабочего места, где выполняется наиболее опасная работа. Запрещается наблюдающему совмещать надзор с выполнением какой-либо работы.

Работы под напряжением на участках переменного тока с изолирующих вышек дрезин, автомотрис и вагонов могут выполняться только под надзором руководителя работ.

Оформление перерыва в работе, перевода на другое место, окончания работы.

При перерыве в работе на протяжении рабочего дня (на обед, по условиям работы) брига-да должна быть удалена с рабочего места. Наряд остается у производителя работ (наблю-дающего). Члены бригады не имеют права возвращаться после перерыва на рабочее место без производителя работ (наблюдающего). Допуск после такого перерыва выполняет производитель работ (наблюдающий) без оформления в наряде. При перерыве в работе в связи с окончанием рабочего дня производитель работ (наблюдающий) должен сдать наряд допускающему, при работе в электроустановках, не имеющих местного оперативного персонала, разрешается оставлять наряд у себя. Повторный допуск в последующие дни на подготовленное рабочее место осуществляет допускающий или с его разрешения ответственный руководитель работ.

После полного окончания работы производитель работ (наблюдающий) должен уда-лить бригаду с рабочего места, снять установленные бригадой временные ограждения, пе-реносные плакаты безопасности, флажки и заземления, закрыть двери электроустановки на замок и оформить в заряде полное окончание работ своей подписью. Ответственный руководитель работ после проверки выполнения работ должен оформить в наряде полное их окончание. Производитель работ (наблюдающий) сообщает дежурному оперативному персоналу или работнику, выдавшему наряд, о полном окончании работ и сдает наряд до-пускающему, который, в свою очередь, осматривает выполненные работы и сообщить ра-ботнику из числа вышестоящего оперативного персонала о полном окончании работ и о возможности включения электроустановки.