Информация о требованиях к гарантийному обслуживанию товара. Гарантийные обязательства

Вы здесь: 3-НДФЛ

Качество товаров в наше время не всегда соответствует установленным нормам. Именно поэтому на многую продукцию (а особенно на дорогостоящие многофункциональные покупки) производитель предлагает . Даже если производителю или поставщику не хочется этого делать есть закон, который обязывает их. Это закон о защите прав потребителей.

Что представляет собой гарантийное обслуживание? Какие условия гарантийного обслуживания необходимо соблюдать для поставщиков и потребителей? Что представляют собой правила гарантийного обслуживания? Что такое сервисные услуги и ремонт товаров? В какой срок необходимо осуществлять гарантийные обязательства? Как правильно заключить договор гарантийного обслуживания? Мало кто из потребителей знает все вышеперечисленные нюансы. А поставщики не торопятся оповещать своих покупателей о том, о правилах, которые устанавливает закон, пытаясь навязать им дополнительные условия гарантийного обслуживания продукции и товаров. Ведь за это они возьмут дополнительную плату с потребителей. Не всегда охотно берут товары в ремонт, пытаясь убедить покупателя в том, что в поломке виноват он сам или срок гарантии уже закончился. Ведь сервисные работы – это дополнительные затраты.

По всем вопросам, относительно гарантийного и постгарантийного ремонта товаров у потребителей Российской Федерации есть возможность получить бесплатную юридическую консультацию.

Для этого наши специалисты работают в онлайн режиме. Просто опишите ваш случай в форме обратной связи и получите актуальную информацию с комментариями и ссылками на законы.

Законодательство по защите потребителей и их прав определяет соответствующий регламент на гарантию и ремонт товаров. Эту тему регулируют статьи 5, 6, 18 и 19 Закона о защите прав потребителей.

В соответствии с вышеуказанными положениями права и обязанности поставщиков заключаются в следующем:

установление срока годности и срока эксплуатации на товар;
установление срока на гарантийное обслуживание по разным категориям товаров, в том числе при условии отсутствия информации по данной теме от производителя;
постгарантийное сервисное обслуживание и ремонт товаров.

Для того, чтобы обеспечить возможность пользования изделием заказчиками в течение всего времени службу товара, изготовитель должен обеспечить его техническое обеспечение. Для этого необходимо:

организовать возможность проведения ремонта неисправной продукции;
обеспечить изготовление необходимых запасных частей на каждую категорию выпускаемой продукции.

Производства запчастей для ремонта товаров должно бесперебойно производиться в следующие сроки:

пока основная продукция находится в производстве;
после снятия продукции с производства в течение всего срока службы, установленного для данной категории продукции;
если срок службы не определен для данного вида продукции – в течение 10 лет.

Под постгарантийными услугами понимаются сервисные и технические работы, которые поставщик производит для потребителей после того, как закончилось гарантийное обслуживание. Специального регламента в этой сфере не предусмотрена. Однако некоторые положения все-таки необходимо соблюдать. Договор на постгарантийное и/ или дополнительное гарантийное обслуживание может быть заключен заранее в момент приобретения изделия. Но поставщик имеет право потребовать оплату за данную услугу.

Понятие и условие договора

Гарантийное обслуживание по закону представляет собой срок службы товара, в течение которого тот должен работать без поломок. При этом, если покупка все же сломается, по закону, ремонт производится не за счет потребителей. Сторонами договора на обеспечение гарантийного ремонта будут являться поставщик/производитель и потребитель. В обязательном порядке указываются:

данные о сторонах, заключающих договорные отношения;
срок, в течение которого данное соглашение будет иметь юридическую силу по закону;
наименования, модель, вид, категория, и иные идентификационные данные приобретаемого товара;
регламент проведения сервисных работ – необходимо максимально подробно прописать все случаи, поломки, ситуации, на которые распространяется данная гарантия;
время, которое затратит поставщик на проведение ремонта (максиму и минимум);
место, где ремонт будет произведен;
случаи, поломки, ситуации, на которые гарантия не распространяется, а значит ремонт будет производиться средствами потребителей;
иные условия гарантии;
ответственность сторон.

На сайте «ПравПотребитель» можно бесплатно скачать образец договора о предоставлении гарантий и положение закона о защите потребителей.

Необходимость четкого соблюдения условий подобного соглашения обязательна для обеих сторон. Ведь, например, если вы уронили дорогой смартфон и разбили на нем дисплей или залили горячим чаем, ремонт будете делать самостоятельно. Все эти нюансы обычно и указываются в теле договора.

Условия и порядок

Для правильного осуществления сервисных работ необходимо соблюдать следующие правила:

проводится в сервисном центре поставщика/производителя или в специальной организации, имеющей на это полномочия;
отсчет срока начинается в день приобретения товара;
если изделие сломалось – его ремонтируют бесплатно, если изделие невозможно починить – его обменивают на аналогичное;
срок гарантии продлевается на срок, пока изделие находилось в ремонте;
при условии невозможности определения причины поломки (чья вина), проводятся дополнительно экспертизы качества;
обмен товара можно произвести при условии сохранения всех комплектующих, упаковки, платежных документов;
условия и сроки доставки крупногабаритных изделий в сервисный центр обговаривается отдельно, но чаще всего производится за счет производителя/поставщика.

Не берут в ремонт или на обмен если:

в договоре или талоне имеются помарки;
не совпадает серийный номер;
вскрыты или сломаны оригинальные пломбы;
на лицо признаки попыток отремонтировать самостоятельно;
явно нарушены эксплуатационные правила или нормы транспортировки;
изделие пришло в негодность из-за небрежного/неправильного использования и/или ухода;
изделие использовалось не по целевому назначению (например, нельзя телефоном гвозди забивать);
если использовались расходные материалы ненадлежащего качества или не предназначенные для данного изделия;
если изделие пришло в негодность из-за вирусных программ.

Данные условия могут отличаться в зависимости от вида и технических характеристик товаров и изделий.

Как видим, в первую очередь правом установления гарантии на товар наделен изготовитель, продавец же приобретает такое право только в случае отсутствия заводской гарантии.

Таким образом, закон исключает возможность установления на один и тот же товар двух гарантий.

Порядок исчисления гарантийных сроков изложен в статье 19 Закона о защите прав потребителей.

Гарантийный срок на товар начинает течь :

Если договором между продавцом и потребителем не установлены особые сроки начала течения гарантийного срока товара — с момента передачи товара потребителю.
Если день покупки товара неизвестен – с момента изготовления товара
Для сезонных товаров — с начала соответствующего сезона, а если товар куплен во время сезона – с момента передачи (доставки – в случае дистанционной покупки) потребителю (подробней об этом читайте ниже)
При продаже товаров по образцам или по почте — с момента доставки товара
Если день продажи и день доставки товара не совпадают – с момента доставки товара
Если невозможно установить дату доставки, установки, сборки, подключения товара — с момента заключения договора купли-продажи (дня покупки)
При необходимости специальной установки (подключения, сборки) товара, или если в товаре имеются недостатки – гарантийный срок приостанавливается до момента устранения продавцом конкретных обстоятельств

Гарантийный срок на (скачать в формате doc), а также на товар, купленный на распродаже, исчисляется по общим правилам.

Гарантийный срок на сезонный товар

При покупке сезонного товара, т.е. товара предназначенного к использованию и эксплуатации в определенный сезон года, срок гарантии начинает течь не в момент покупки этой вещи, а с момента, когда начинается соответствующий сезон после покупки. Если товар куплен по образцам, либо приобретён удаленно и получен почтой, или доставлен курьером, то срок гарантии следует исчислять именно с момента получения данного товара покупателем.

Если же товар приобретен после наступления начала сезона, для которого он предназначен, то гарантия на него начинает течь с момента покупки или доставки.

Итак, для сезонных товаров гарантийный срок начинается:

По общему правилу – с наступлением соответствующего сезона
При покупке товара после наступления соответствующего сезона – с момента передачи товара
При покупке товара дистанционным способом (почтой или по образцам) – с момента наступления соответствующего сезона
При покупке товара дистанционным способом (почтой или по образцам) после наступления соответствующего сезона – с момента доставки товара

Официально утвержденного списка сезонных товаров в нашей стране не существует, но в статье 19 Закона о защите прав потребителей прописано: одежда, обувь и прочее, поэтому чаще всего речь идет о зимней, демисезонной, летней обуви или верхней одежде. Полагаем, что сюда же можно отнести, к примеру, горные лыжи и другой зимний спортивный инвентарь, использование которого в нашей стране возможно только в зимний сезон.

В любом случае, для определения сезонности товара следует исходить из назначения товара, из информации о нем, учитывать его характеристики и правила эксплуатации в целом.

В каждом субъекте устанавливаются свои даты начала сезонов, что объясняется разными климатическим условиями в разных концах страны, и определяются они местным законодательством каждого субъекта Российской Федерации.

Для Санкт-Петербурга установлены следующие даты наступления сезонов (Закон Санкт-Петербурга от 28.05.1997 г.):

Зимний сезон – с 5 декабря
Весенний сезон – с 17 марта
Летний сезон – со 2 июня
Осенний сезон – с 12 сентября

Товар без гарантийного срока

Напомним, что потребитель может осуществить возврат товара в течение гарантийного срока.
Однако, установление гарантийного срока на товар – это не обязанность изготовителя или продавца , а их право.
Не стоит удивляться, если купив какую-то вещь вы обнаружили отсутствие гарантийного срока. Это не значит, что при обнаружении недостатка такой товар невозможно вернуть.

Установленные статьей 18 Закона о защите прав потребителей требования относительно качества товара, на который не установлен гарантийный срок можно предъявить, если :

Недостатки товара обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет с момента передачи товара
Потребитель докажет возникновение недостатка до момента продажи ему товара, или по причинам, возникшим до этого момента (в случае возникновения спора о характере дефекта)

Лучше всего обратиться к продавцу (изготовителю) сразу же при обнаружении недостатка товара, не дожидаясь двухлетнего срока, и полностью исключить дальнейшую эксплуатацию вещи, поскольку в случае судебного разбирательства возможно проведение экспертного исследования товара в целях установления причин дефекта. Следовательно, в интересах потребителя заявить о недостатке сразу после его обнаружения, это позволит наиболее точно установить характер дефекта. Определить разумность срока выявления недостатка, если спор не будет решен в досудебном порядке, может суд, исходя из особенностей и характеристик товара, а также из сроков, устанавливаемых обычно на аналогичные товары.

Истек гарантийный срок товара

Истечение гарантийного срока товара не всегда исключает возможность его возврата или обмена в случае обнаружения в нем недостатков за пределами гарантийного срока.

Согласно пункту 5 статьи 19 Закона о защите прав потребителей, потребитель вправе предъявить продавцу или изготовителю претензию относительно качества товара если:

Гарантийный срок на товар составляет менее 2 (двух) лет
Недостаток обнаружен по истечении гарантийного срока, но в пределах 2 (двух) лет
Потребитель докажет, что выявленный недостаток возник до передачи ему товара продавцом, либо по причинам, которые возникли до продажи ему товара (в случае возникновения спора о характере дефекта)

Приведем пример: гарантия на телефон – 1 год, в первый год производился гарантийный ремонт, но в течение второго года эксплуатации в телефоне вновь проявился дефект. В таком случае, несмотря на истечение срока гарантии потребитель вправе будет предъявить продавцу претензию о возврате, замене или ремонте телефона, только при условии, что потребитель предоставит доказательство того, что выявленный дефект носит скрытый производственный характер, т.е. возник до передачи ему, либо по причинам, которые возникли до продажи товара. Таким доказательством будет служит независимое экспертное заключение, подтверждающее данный факт. Экспертиза проводится за счет потребителя, и если она подтвердит производственный характер дефекта, можно предъявить продавцу (изготовителю) одно из требований, предусмотренных статьей 18 Закона о защите прав потребителей, приложив к претензии экспертное заключение, при этом можно требовать возмещения расходов на экспертизу.

Кроме того, изготовитель или продавец могут добровольно взять на себя дополнительные обязательства в отношении недостатков товара, обнаруженных за пределами гарантийного срока, установленного изготовителем.

Условия, сроки и порядок осуществления дополнительного обязательства изготовитель устанавливает сам. При принятии такого обязательства продавцом, все условия прописываются в соглашении (договоре) между продавцом и потребителем.

Если дополнительные обязательства изготовителя или продавца имеют место, но между сторонами возник спор относительно характера недостатка, нужно принимать во внимание следующие нюансы распределения бремени доказывания характера выявленного недостатка:

Если недостатки товара обнаружены в период действия дополнительного обязательства изготовителя или продавца, бремя доказывания характера дефекта лежит на изготовителе или продавце.
Если по истечении дополнительной гарантии, но в пределах двух лет после передачи товара потребителю, то обязанность доказывания возникновения недостатков товара до его передачи потребителю или по причинам, возникшим до этого момента, ложится на самого потребителя.

Изготовитель может устанавливать гарантийный срок отдельно на комплектующие или составные части основного товара (пункт 3 статьи 19 Закона о защите прав потребителей). Исчисление срока гарантии на них происходит в общем порядке.

Следовательно, возврат или обмен комплектующих частей товара возможен независимо от качества основного товара .

Существуют следующие особенности гарантийного срока на комплектующие и составные части основного товара:

Если гарантийный срок на комплектующее изделие или составную часть установлен меньшей продолжительностью, чем на основной товар – претензию относительно качества такого изделия или части товара потребитель вправе предъявить в течение гарантийного срока на основной товар.
Если гарантия на комплектующее изделие или составную часть товара больше гарантии на основной товар – требование относительно качества товара потребитель может предъявить при условии, что недостатки комплектующего изделия обнаружены в течение гарантийного срока на это изделие, независимо от истечения гарантийного срока на основной товар.

Что дополнительно нужно знать о гарантийном сроке товара:

Гарантийный срок товара продлевается на период гарантийного ремонта (пункт 3 статьи 20 Закона о защите прав потребителей)
При замене товара гарантийный срок течет заново, т.е. с момента замены (пункт 2 статьи 21 Закона о защите прав потребителей)
При замене комплектующего изделия или составной части товара, гарантия на новое изделие или составную часть течет заново, т.е. с момента выдачи товара с ремонта (пункт 4 статьи 20 Закона о защите прав потребителей)
Гарантийный срок исчисляется единицами времени: годами, месяцами, днями; и иными единицами измерения, в зависимости от функций и назначения товара: километрами, метрами и др. (пункт 3 статьи 5 Закона о защите прав потребителей)
Информация о сроке гарантии на товар указывается в гарантийном талоне, в квитанции либо в договоре купли-продажи. Гарантия производителя, как правило, прописывается в технической документации на товар.

Срок годности товара. Срок службы товара и гарантийный срок.

Приобретая товар продовольственный или непродовольственный, большинство покупателей всегда проверяют срок годности или срок службы товара.

Что необходимо знать о сроке годности :

Срок годности в обязательном порядке устанавливается изготовителем (исполнителем) на продукты питания, косметику, парфюмерию, лекарственные препараты, бытовую химию, предметы гигиены, БАДы и другие подобные товары.
При отсутствии срока годности, или по истечении этого срока такие товары запрещены к продаже, поскольку могут представлять серьезную опасность для жизни и здоровья потребителя.
Потребитель вправе предъявить претензию продавцу (изготовителю) в течение срока годности товара

Каковы особенности срока службы товара:

Срок службы устанавливается изготовителем на товары длительного использования, по желанию. В течение срока службы изготовитель обязуется обеспечить пригодность товара для использования по назначению, т.е. товар должен служить, сохраняя заявленные изготовителем качества, и в случае возникновения существенных недостафтков в товаре изготовитель должен нести за них ответственность, предусмотренную законом.
На товары длительного пользования и их комплектующие, которые после определенного периода могут стать опасными для жизни и здоровья потребителя, а также для окружающей среды, или причинить вред имуществу потребителя, изготовитель обязан установить срок службы, чтобы могли быть соблюдены требования к безопасности товара, т.е. потребитель обязательно должен быть проинформирован, в течение какого периода времени такой товар безопасен к использованию. Перечень таких товаров утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.06.1997 № 720 (в ред. от 10.05.2001).

Права потребителя при обнаружении существенного недостатка товара в период срока службы товара:

Если в течение срока службы товара, хотя и по истечении двух лет после передачи товара потребителю (или в течение 10 лет, если срок службы не установлен), в нем обнаружен существенный недостаток, потребитель вправе предъявить изготовителю или уполномоченной организации, импортеру требование о бесплатном ремонте.
Единственное условие для предъявления вышеуказанного требования – потребитель должен доказать, что существенный дефект возник до передачи ему товара или по причинам, возникшим до этого, т.е. производственный или скрытый характер недостатка.
Изготовитель обязан удовлетворить требование о безвозмездном устранении существенного недостатка товара в течение 20 (двадцати) дней со дня предъявления претензии.
В случае неудовлетворения требования потребителя о безвозмездном устранении недостатка в 20-дневный срок, потребитель вправе требовать замены или возврата товара, или предъявить иные требования, предусмотренные статьей 18 Закона о защите прав потребителей.
Если проведенная экспертиза товара установит, что выявленный в течение срока службы (или в течение 10 лет при отсутствии срока службы товара) дефект является неустранимым, потребитель вправе сразу же потребовать у изготовителя или импортера произвести обмен или возврат такого товара (пункт 6 статьи 19 Закона о защите прав потребителей), минуя стадию бесплатного устранения недостатка товара.

Если у Вас остались вопросы, позвоните для более подробной консультации

Номер дела: № 06-14/13-116

<С…>

<Р…> <И…>

<Б…> <П…>

УСТАНОВИЛА :

www.zakupki.gov.ru

Уполномоченный орган:

Заказчик:

39 993 996 рублей.

13.05.2013 года в 09:00.

17.05.2013 года.

<Б…>.

<Б…> <Р…>.

<Р…>.

новых машин и оборудования гарантии поставщика

36 месяцев

гарантии производителя , гарантии поставщика , а также

статьи 19.1 Закона о размещении заказов.

цен контрактов

РЕШИЛА :

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее — Комиссия Мурманского УФАС)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

[email protected]

РЕШЕНИЕ по делу № 06-14/13-116

При участии представителя Управления государственного заказа Мурманской области - <С…> (по доверенности № 1/13 от 09 января 2013 года),

Представителей Министерства здравоохранения Мурманской области: <Р…> (по доверенности № 08-08/2794-ВП от 16.04.2013 года), <И…> (по доверенности № 08-10/1387-ВП от 28.02.2013 года),

Представителей ООО «МедТехТрастсервис»: <Б…> (генеральный директор ООО «МедТехТрастсервис»), <П…> (по доверенности б/н от 24.04.2013 года),

Рассмотрев жалобу ООО «МедТехТрастсервис» на действия Управления государственного заказа Мурманской области и Министерства здравоохранения Мурманской области при размещении заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме «на право заключения государственного контракта на поставку томографа компьютерного рентгеновского», реестровый номер заказа 0149200002312004198 (далее — Открытый аукцион в электронной форме), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 19 апреля 2013 года обратился участник размещения заказа общество с ограниченной ответственностью «МедТехТрастсервис» (далее - ООО «МедТехТрастсервис»; Заявитель) с жалобой на действия Управления государственного заказа Мурманской области (далее - Уполномоченный орган) и Министерства здравоохранения Мурманской области (далее - Заказчик) при размещении заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме «на право заключения государственного контракта на поставку томографа компьютерного рентгеновского», реестровый номер заказа 0149200002312004198.

В поданной жалобе ООО «МедТехТрастсервис» указывает на то, что документация об открытом аукционе в электронной форме не соответствует требованиям законодательства о размещении заказов. Так, согласно пункту 6.4 проекта государственного контракта тома 4 документации об Открытом аукционе в электронной форме, поставщик представляет вместе с оборудованием гарантию производителя на 36 месяцев, оформленную соответствующим гарантийным талоном и уведомлением о сроке гарантийного обслуживания от производителя.

Вместе с тем, указывает Заявитель, в настоящее время на территории Российской Федерации отсутствуют законодательно установленные требования, обязывающие производителя предоставлять гарантийный талон, а также требования к его содержанию и оформлению.

Кроме того, отмечает ООО «МедТехТрастсервис», для обоснования начальной (максимальной) цены контракта Заказчиком использованы сведения о стоимости товара, на который производителем установлен гарантийный срок, составляющий 12 месяцев.

Учитывая изложенное и принимая во внимание то обстоятельство, что заказчиком закупается товар, производимый разными производителями, ООО «МедТехТрастсервис» находит неправомерным требование о предоставлении гарантии производителя сроком 36 месяцев.

По мнению Заявителя, государственный заказчик, установив требование о предоставлении гарантии производителя сроком 12 месяцев и гарантии поставщика сроком 36 месяцев, мог соблюсти требования действующего законодательства РФ с учетом принципа разумности и справедливости.

ООО «МедТехТрастсервис» также акцентирует внимание на том, что условие о том, что гарантийное обслуживание распространяется на товар только при предъявлении заверенного печатью продавца гарантийного талона от компании-производителя и противоречит положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о защите прав потребителей.

Помимо прочего, Заявитель находит незаконным требование пункта 6.2 проекта государственного контракта, согласно которому поставщик обязан в период гарантийного срока осуществлять сервисное обслуживание в течение 36 месяцев, поскольку сервисное обслуживание относится к иной статье расходов, нежели статья расходов, выделенная на закупку данного оборудования, следовательно, Заказчик осуществляет нецелевое расходование бюджетных средств.

ООО «МедТехТастсервис» просит провести проверку действий Уполномоченного органа и Заказчика, а также выдать предписание о приведении документации об Открытом аукционе в электронной форме в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ.

Согласно уточненным требованиям Заявителя № 26/01 от 26.04.2013 года, ООО «МедТехТрастсервис» просит Мурманское УФАС России обязать Заказчика и Уполномоченный орган:

1. исключить из состава аукционной документации требование о предоставлении гарантии производителя, оформленной соответствующим гарантийным талоном и уведомлением о сроке гарантийного обслуживания от производителя сроком 36 месяцев. Заявитель считает необходимым установить требование о предоставлении гарантии производителя сроком 12 месяцев, а гарантии поставщика, оформленной соответствующим гарантийным талоном сроком на 36 месяцев.

2. исключить из состава аукционной документации требование о предоставлении в период гарантийного срока сервисного обслуживания, поскольку финансирования заказа осуществляется по 310 статье.

Управление государственного заказа Мурманской области и Министерство здравоохранения Мурманской области с доводами жалобы не согласны по изложенным в письменных возражениях основаниям, просят в удовлетворении жалобы ООО «МедТехТрастсервис» отказать.

Комиссия Мурманского УФАС, выслушав доводы представителей Заявителя, возражения представителей Уполномоченного органа, Заказчика, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Согласно статье 5 Закона о размещении заказов, под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.

Из существа дела следует, что Управлением государственного заказа Мурманской области 29 декабря 2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме «на право заключения государственного контракта на поставку томографа компьютерного рентгеновского», реестровый номер заказа 0149200002312004198.

Уполномоченный орган: Управление государственного заказа Мурманской области.

Заказчик: Министерство здравоохранения Мурманской области.

Начальная (максимальная) цена контракта - 39 993 996 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок: 13.05.2013 года в 09:00.

Дата окончания рассмотрения первых частей заявок 17.05.2013 года.

Документация об Открытом аукционе в электронной форме состоит из 4 томов.

Том 1 «Общая часть» утвержден и.о. начальника Управления государственного заказа Мурманской области <Б…>.

Том 2 «Специальная часть» утвержден и.о. начальника Управления государственного заказа Мурманской области <Б…> и министром здравоохранения Мурманской области <Р…>.

Том 3 «Специальная часть» утвержден министром здравоохранения Мурманской области <Р…>.

Том 4 «Проект государственного контракта» утвержден министром здравоохранения Мурманской области <Р…>.

Изменения в документацию об Открытом аукционе в электронной форме внесены 21.01.2013 года, 31.01.2013 года, 20.02.2013 года, 14.03.2013 года, 03.04.2013 года, 16.04.2013 года.

Предметом открытого аукциона в электронной форме является право заключения государственного контракта на поставку томографа компьютерного рентгеновского.

Согласно пункту 5.2 тома 3 документации об Открытом аукционе в электронной форме, поставщик осуществляет доставку оборудования до места монтажа оборудования, монтаж, пуско-наладочные работы, ввод в эксплуатацию, инструктаж персонала грузополучателя работе на оборудовании.

В соответствии с пунктом 6.1 тома 3 документации об Открытом аукционе в электронной форме, начальная (максимальная) цена контракта включает в себя все расходы поставщика по поставке оборудования, в том числе стоимость оборудования, гарантию качества, доставку, разгрузку в месте монтажа, монтаж, пуско-наладочные работы, ввод в эксплуатацию, инструктаж персонала грузополучателя работе на оборудовании, гарантийные обязательства, а также страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей и иных расходов, связанных с исполнением обязательств по контракту.

Согласно пункту 6 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об Открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в случае размещения заказов на поставки машин и оборудования:

Требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара;

- требования к гарантийному обслуживанию товара;

Требования к расходам на обслуживание товара в гарантийный срок, а также к осуществлению монтажа и наладки товара в случае, если это предусмотрено технической документацией на товар;

Требования о предоставлении гарантии производителя данного товара и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром.

Дополнительно в случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования о предоставлении гарантии поставщика на данный товар и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром и срок действия гарантии должен быть не менее чем срок действия гарантии производителя данного товара

Таким образом, установление в документации об Открытом аукционе в электронной форме требования о предоставлении гарантии производителя на поставляемый товар, требования о предоставлении гарантии поставщика на товар, а также требования к гарантийному обслуживанию товара, при размещении заказа на поставку нового оборудования, является обязанностью заказчика, предусмотренной пунктом 6 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

Согласно части 1 статьи 470 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 ГК РФ, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

Гарантия качества, согласно части 3 статьи 470 ГК РФ, распространяется на все составляющие его части (комплектующие изделия), если иное не предусмотрено договором купли-продажи.

Согласно разделу 3 «Требования к сроку и (или) объему предоставления гарантии качества товара» Тома 2 документации об Открытом аукционе в электронной форме, срок предоставления гарантии качества на оборудование (включая узлы, агрегаты, комплектующие, принадлежности, а также на работы, выполняемые поставщиком в ходе исполнения заказа (комплекс мероприятий, выполняемых поставщиком (исполнителем), направленных на поддержание и восстановление работоспособности всего комплекса оборудования в гарантийный период эксплуатации) - 36 месяцев с даты подписания акта ввода оборудования в эксплуатацию.

Поставщик обеспечивает в гарантийный период сервисное обслуживание оборудования (всей системы) с обязательным обеспечением условия его безопасной эксплуатации и эффективного применения по назначению.

Гарантия поставщика должна быть не менее срока действия гарантии производителя.

Объем гарантии качества товара:

- плановое профилактическое обслуживание с выездом к грузополучателю - количество указано в регламентных работах и установлено производителем оборудования, включая:

проверку безопасности и характеристик системы;

Проверка и обслуживание составных частей комплекса;

Плановые модификации/обновления оборудования и программного обеспечения, рекомендованные заводом-изготовителем;

Повторный инструктаж (инструктаж) пользователей, успешно прошедших однократно программу обучения, и дополнительный инструктаж (инструктаж персонала);

Выполнение следующих работ по требованию заказчика либо грузополучателя:

Удаленная диагностика проблем через сеть интернет,

Внеплановые выезды специалиста для диагностики в течение не более чем 3-х дней с момента получения письменного требования заказчика и/или грузополучателя,

- устранение неисправностей посредством:

Ремонта или замены оригинальными запасными частями изготовителя деталей, вышедших из строя в течение гарантийного периода, без ограничений, включая рентгеновскую трубку для томографа компьютерного рентгеновского,

Проведение иных работ, обеспечивающих безопасную эксплуатацию и эффективное применение оборудования.

Аналогичные требования предусмотрены пунктами 6.1 - 6.4 проекта государственного контракта.

Согласно пункту 3.3 Письма Минздрава РФ от 27.10.2003 № 293-22/233 «О введении в действие Методических рекомендаций «Техническое обслуживание медицинской техники», в соответствии с условиями, которые оговариваются в договоре (контракте) на поставку медицинской техники, поставщик медицинской техники (предприятие-производитель или посредник):

Предоставляет владельцу (пользователю) эксплуатационную документацию, необходимую для поддержания поставленной медицинской техники в исправном, работоспособном состоянии;

Обеспечивает в гарантийный период техническое обслуживание и бесплатный ремонт поставленной медицинской техники силами собственных или уполномоченных служб технического обслуживания;

Обеспечивает в послегарантийный период на договорной основе техническое обслуживание и ремонт поставленной медицинской техники силами собственных или уполномоченных служб технического обслуживания;

Обеспечивает поставку специализированных комплектующих изделий и запасных частей на протяжении срока эксплуатации поставленной медицинской техники;

Оснащает уполномоченные службы технического обслуживания необходимой сервисной и ремонтной документацией, а также (при необходимости) специализированным ремонтным и диагностическим оборудованием;

Обучает специалистов по техническому обслуживанию поставленной медицинской техники;

Обеспечивает, при необходимости, обучение медицинских специалистов работе с поставленной медицинской техникой.

Таким образом, Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу о том, что установленные в разделе 3 «Требования к сроку и (или) объему предоставления гарантии качества товара» Тома 2 документации об Открытом аукционе в электронной форме требования к предоставлению победителем торгов гарантии производителя, гарантии поставщика, а также к гарантийному обслуживанию товара соответствуют нормам пункта 6 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

Довод ООО «МедТехТрастсервис» о том, что Заказчиком и Уполномоченным органом неправомерно установлено требование к сроку гарантии поставщика, составляющей 36 месяцев, безоснователен и не подкреплен какими-либо доказательствами. Заявитель, указывая на ограничение его прав и законных интересов участника торгов, не представляет доказательств его возможности поставить товар с гарантией производителя 12 месяцев, равно как не обосновывает заявленный довод о том, что на закупаемые томографы производителями установлена гарантия только 12 месяцев.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание позицию Высшего Арбитражного суда РФ, изложенную в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.12.2010 года № 11017/10 о том, что основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов, Комиссия Мурманского УФАС признает жалобу ООО «МедТехТрастсервис» в исследованной части необоснованной.

Вместе с тем, Комиссия Мурманского УФАС находит обоснованным довод Заявителя о несоответствии требованиям Законодательства РФ положения пункта 6.4 проекта государственного контракта в части требования об оформлении гарантии качества на товар исключительно гарантийным талоном и уведомлением о сроке гарантийного обслуживания от производителя.

Согласно части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В настоящее время в Российской Федерации отсутствуют нормы, предусматривающие оформление установленной производителем гарантии на товар исключительно гарантийным талоном.

Таким образом, жалоба ООО «МедТехТрастсервис» в указанной части признается обоснованной, Заказчик - нарушившим часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов предусмотрено, что в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется внеплановая проверка. В случае, если внеплановая проверка осуществляется на основании жалобы участника размещения заказа, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения жалобы принимается единое решение.

В рамках проведения внеплановой проверки, Комиссией Мурманского УФАС установлено нарушение Министерством здравоохранения Мурманской области пункта 6.1 части 3 статьи 41.6 и части 4 статьи 19.1 Закона о размещении заказов.

Согласно пункту 6.1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об Открытом аукционе в электронной форме должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в соответствии с положениями статьи 19.1 Закона о размещении заказов.

В силу части 4 статьи 19.1, Закона о размещении заказов, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать порядки формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды товаров, работ, услуг для целей включения таких цен в конкурсную документацию, документацию об аукционе (в том числе в документацию об открытом аукционе в электронной форме), в извещение о проведении запроса котировок, в том числе устанавливать закрытый перечень источников информации о ценах товаров, работ, услуг.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 № 881 «О порядке формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования» утверждены Правила формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования (далее - Правила формирования цен).

Согласно пункту 2 Правил формирования цен, правила применяются заказчиками, уполномоченными органами при формировании начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на поставку медицинского оборудования в соответствии с кодами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОК 004-93) 3311225, 3311231 - 3311233, 3311239, 3311241, 3311242, 3311262, 3311265, 3311266, 3311268, 3311269, 3592201, 3592202.

Аппараты рентгеновские медицинские диагностические относятся к коду 3311232, следовательно, при формирования начальной (максимальной) цены Открытого аукциона в электронной форме Заказчику необходимо было руководствоваться нормами Правил формирования цен.

Согласно пункту 6 Правил формирования цен, заказчик, уполномоченный орган выбирают не менее 5 производителей либо всех имеющихся производителей, если их количество менее 5, сведения о которых содержатся в базе данных зарегистрированных изделий медицинского назначения.

В соответствии с пунктом 7 Правил формирования цен, на основе сформированного перечня производителей заказчик, уполномоченный орган одновременно направляют производителям посредством одинаковых средств связи (почтовой и (или) электронной связи) одинаковые по содержанию запросы о цене на медицинское оборудование, удовлетворяющее потребностям заказчика.

Из материалов дела следует, что Министерством здравоохранения Мурманской области направлены соответствующие запросы в адрес GE Healthcare, ООО «ТЕХНОМЕДИКАЛ», ООО «Уральская компания», Тошиба медикал систсем Европа Б.В., ООО «Балтикмедикал», ООО «ДГМ-УРАЛ», ООО «М.П.А. Медицинские партнеры», ООО «МТ ДИАГНОСТИКА», ЗАО «Медицинские Технологии ЛТД», ООО «ФИЛИПС», ООО «ХИММЕДСЕРВИС», ЗАО «САНТЕ МЕДИКАЛ СИСТЕМЗ», ООО «Арсенал», ЗАО «АМИКО», Компания SIEMENS, ООО «Нордмедсервис», ООО «Центральная медицинская база».

Заказчиком получен единственный ответ от GE Healthcare № 8/1166-12 от 04 декабря 2012 года, в котором Министерству здравоохранения Мурманской области сообщены сведения о стоимости закупаемого оборудования, составляющей 25 076 649,00 рублей за единицу товара.

Пунктом 9 Правил формирования цен определено, что в случаях если заказчиком, уполномоченным органом не получены от производителей и (или) уполномоченных представителей предложения о ценах на медицинское оборудование или получено одно предложение о цене на медицинское оборудование, в том числе при направлении запросов о цене нескольким производителям и (или) уполномоченным представителям, заказчик, уполномоченный орган используют содержащуюся в реестре контрактов информацию о ценах контрактов на поставку медицинского оборудования, удовлетворяющего потребностям заказчика, исполненных в текущем и предшествующем годах.

Согласно пояснениям представителей Заказчика, Министерством здравоохранения Мурманской области были проанализированы сведения о заключенных контрактах, однако закупленное оборудование не в полной мере отвечало потребности Заказчика по всем характеристикам товара и сроку гарантии.

Начальная (максимальная) цена контракта сформирована на применении цены по государственному контракту, заключенному Министерством здравоохранения Мурманской области от 10.08.2012 года № 10/08/2012-01. Министерством здравоохранения. Заказчик умножил цену по государственному контракту от 10.08.2012 года № 10/08/2012-01 (реестровый номер извещения 0149200002312001187) на количество закупаемого товара: 19 996 998,00 рублей × 2 штуки = 39 993 996 рублей.

Вместе с тем, согласно пункту 9 Правил формирования цен, заказчик, уполномоченный орган выбирают в реестре контрактов не менее 5 последних по дате исполненных контрактов. Если количество контрактов в реестре контрактов менее 5, в том числе с разницей в цене не более 30 процентов, заказчиком, уполномоченным органом учитываются все эти контракты независимо от разницы их цен.

На основе информации о ценах исполненных контрактов заказчиком, уполномоченным органом средняя цена единицы закупленного медицинского оборудования определяется по формуле:

- средняя цена единицы закупленного медицинского оборудования;

- цена i-го исполненного контракта (цена медицинского оборудования, включенного в предмет i-го исполненного контракта);

- количество закупленного медицинского оборудования по i-му исполненному контракту.

На основании средней цены единицы закупленного медицинского оборудования и единственного предложения о цене на медицинское оборудование, полученного от производителя (уполномоченного представителя), заказчиком, уполномоченным органом начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) определяется по формуле:

- единственное предложение о цене контракта, полученное от производителя (уполномоченного представителя);

К - количество предполагаемого к закупке медицинского оборудования.

Таким образом, в соответствии с Правилами формирования цен, Заказчику необходимо было сформировать начальную (максимальную) цену государственного контракта по указанным формулам с учетом единственного предложения о цене на медицинское оборудование, полученного от производителя (уполномоченного представителя).

Вместе с тем, Министерством здравоохранения Мурманской области, в нарушение пункта 6.1 части 3 статьи 41.6 и части 4 статьи 19.1 Закона о размещении заказов, начальная (максимальная) цена сформирована не в соответствии с Правилами формирования цен.

Утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС считает необходимым передать материалы дела № 06-14/13-116 должностному лицу Мурманского УФАС для решение вопроса о возможности инициирования административного производства в отношении должностного лица Заказчика, с учетом установленных обстоятельств дела и принимая во внимание исполнение предписание антимонопольного органа и внесения изменения в аукционную документацию.

Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «МедТехТрастсервис» частично обоснованной.

2. Признать в действиях Министерства здравоохранения Мурманской области нарушение части 1 статьи 41.6 и части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, пункта 6.1 части 3 статьи 41.6 и части 4 статьи 19.1 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Управлению государственного заказа Мурманской области и Министерству здравоохранения Мурманской области предписание об устранения нарушений части 1 статьи 41.6 и части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, пункта 6.1 части 3 статьи 41.6 и части 4 статьи 19.1 Закона о размещении заказов путем внесения изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме «на право заключения государственного контракта на поставку томографа компьютерного рентгеновского», реестровый номер заказа 0149200002312004198.

4. Передать материалы дела № 06-14/13-116 должностному лицу Мурманского УФАС России для решения вопроса о возможности инициирования в отношении должностного лица Министерства здравоохранения Мурманского области административного производства по признакам нарушения части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 06-14/13-116

На основании решения от 26 апреля 2013 года по делу № 06-14/13-116, принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО «МедТехТрастсервис» на действия Управления государственного заказа Мурманской области и Министерства здравоохранения Мурманской области при размещении заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме «на право заключения государственного контракта на поставку томографа компьютерного рентгеновского», реестровый номер заказа 0149200002312004198 (далее — Открытый аукцион в электронной форме), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Управлению государственного заказа Мурманской области (далее — Уполномоченный орган) и Министерству здравоохранения Мурманской области (далее - Заказчик) устранить нарушения части 1 статьи 41.6 и части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, пункта 6.1 части 3 статьи 41.6 и части 4 статьи 19.1 Закона о размещении заказов путем внесения изменений в извещение о проведении Открытого аукциона в электронной форме и документацию о проведении Открытого аукциона в электронной форме, либо путем аннулирования процедуры Открытого аукциона в электронной форме.

2. Оператору электронной площадки ЗАО «ММВБ-Информационные технологии» (далее - Оператор электронной площадки) обеспечить Уполномоченному органу и Заказчику возможность внесения соответствующих изменении в документацию об Отрытом аукционе и размещения на электронной площадке соответствующей информации.

3. Оператору электронной площадки, Уполномоченному, Заказчику исполнить предписание по 24 мая 2013 года и незамедлительно представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области доказательства исполнения предписания в письменном виде либо в форме электронного документа (в соответствии с законом об электронной цифровой подписи) на электронный адрес: [email protected]

Комиссия Мурманского УФАС России предупреждает, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

полная версия статьи

stdClass Object ( => 9203 => 5 => Решение и предписание по жалобе ООО «МедТехТрастсервис» № 06-14/13-116 => => 1 => 1 => 0 => 0 => 9203 => solution => ru => 1367322631 => 1370520111 => 0 => 0 => 1370520111 => 0 => Array ( => Array ( => Array ( =>

РЕШЕНИЕ по делу № 06-14/13-116

при участии представителя Управления государственного заказа Мурманской области - <С…> (по доверенности № 1/13 от 09 января 2013 года),

представителей Министерства здравоохранения Мурманской области: <Р…> (по доверенности № 08-08/2794-ВП от 16.04.2013 года), <И…> (по доверенности № 08-10/1387-ВП от 28.02.2013 года),

представителей ООО «МедТехТрастсервис»: <Б…> (генеральный директор ООО «МедТехТрастсервис»), <П…> (по доверенности б/н от 24.04.2013 года),

рассмотрев жалобу ООО «МедТехТрастсервис» на действия Управления государственного заказа Мурманской области и Министерства здравоохранения Мурманской области при размещении заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме «на право заключения государственного контракта на поставку томографа компьютерного рентгеновского», реестровый номер заказа 0149200002312004198 (далее — Открытый аукцион в электронной форме), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),