История миграция из ближнего востока. Тенденции миграционных процессов на Арабском Ближнем Востоке: история и современность

Миграции населения

Тесно стало моему дедушке жить в Симбирской губернии, в родовой отчине своей, жалованной предкам его от царей московских; тесно стало ему не потому, чтоб в самом деле было тесно, чтоб недоставало лесу, пашни, лугов и других угодьев, -- всего находилось в излишестве, -- а потому, что отчина, вполне еще прадеду его принадлежавшая, сделалась разнопоместною. <…> С некоторого времени стал он часто слышать об Уфимском наместничестве, о неизмеримом пространстве земель, угодьях, привольях, неописанном изобилии дичи и рыбы и всех плодов земных, о легком способе приобретать целые области за самые ничтожные деньги.

С.Т. Аксаков. Семейная хроника

Миграции населения – ведущая причина важнейших изменений, которые происходили в расселении населения на Земле на протяжении существования человечества и происходят до сих пор. Помимо собственно перегруппировки населения, миграции оказывают влияние на половозрастной, этнический и конфессиональный состав населения, играют важную роль в формирование культуры, социальной среды и политической обстановки отдельных стран, регионов и городов. Таким образом, миграции, наряду с воспроизводством населения, оказываются одним из ключевых демографических процессов.

Миграции населения определяются как перемещения людей (мигрантов) через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более-менее длительное время (по критериям ООН – на срок более 6 месяцев). Исходя из определения понятно, что миграциями НЕ являются, например: переезд с одной улицы на другую в пределах одного населенного пункта, поездки в другой населенный пункт на непродолжительный срок, перемещения кочевников (например, с пастбища на пастбище) и т.п.

Возможно, однако, и более широкое понимание миграции, при котором к миграциям относятся менее длительные, но зато регулярные перемещения людей: «маятниковая миграция» (регулярные перемещения из одного населенного пункта в другой на работу или учебу) и сезонная миграция . Миграция в узком значении (приведено выше) не включает данные виды перемещений.

Виды миграций

В зависимости от вида пересекаемых рубежей выделяют внешнюю (через границы государств) и внутреннюю (в пределах одного государства) миграцию.

Внешняя миграция, в свою очередь, подразделяется на въездную (иммиграция) и выездную (эмиграция). Условно можно выделить межконтинентальные и внутриконтинентальные внешние миграции.

Внутренние миграции для конкретной территории делятся на отток (уход) и приход (приток) населения. Внутренние миграции обычно рассматривают в нескольких аспектах:

1. Перемещение населения в пределах крупных единиц административно-территориального деления (штаты в США, Индии, Бразилии), провинции Канады, департаменты Франции, земли ФРГ, области, края и республики России и т.п.), или между ними. Подобные миграции обычно связаны с неравномерностью социально-экономического развития.

2. Перераспределение населения между сельскими и городскими населенными пунктами, а также между поселениями разной людности. Такие миграции обычно рассматривают в рамках изучения урбанизации (и, соответственно, субурбанизации, рурбанизации и т.п.).

3. Внутренние миграции, связанные с заселением пустующих и редконаселенных земель (колонизация): заселение окраин США, Канады, России в XIX в., а в настоящее время – редконаселенных районов Китая, Бразилии, Индонезии. Так, например, во второй половине XX в. с наиболее густонаселенного острова Индонезии – Ява – было переселено более 5 млн чел. В некоторых случаях подобные миграции приобретают важное социальное (разряжение напряженной социальной обстановки в районах с повышенной плотностью населения) и даже идеологическое значение. Например, некоторые американские историки утверждали, что благодаря опыту миграции и колонизации сформировались такие черты «американского национального характера» как индивидуализм и стремление к демократии.

В соответствии с временным критерием как внутренние, так и внешние миграции могут быть безвозвратными (обычно межконтинентальные миграции, миграции село-город) и возвратными (поездка на учебу и т.п.).

В рамках возвратной миграции выделяют экономическую и социально-культурную сезонную миграцию . Экономическая сезонная миграция связана с необходимостью обеспечить рабочей силой отрасли производства, испытывающие сезонное увеличение работ (сельское хозяйство, а также рыболовство, охота, некоторые виды строительства и т.п.). Большое значение она имеет, например, во время сбора урожая плодовых культур в Южной Европе, США (Калифорния, Флорида), в Западной Африке (Гана, Сенегал, Кот-д’Ивуар) и др. К социально-культурной сезонной миграции относят поездки на отдых, на учебу и т.п.

Миграции бывают добровольные и принудительные , в основе которых лежат распоряжения гражданских или военных административных органов (высылка, депортация, ссылка и т.п.).

Добровольная миграция, в свою очередь, осуществляется по различным причинам : экономическим, социально-культурным, политическим и т.д. В большинстве случаев миграция вызывается сочетанием определенных факторов в месте выхода и в месте прихода мигрантов: потенциальная разница в зарплате, в возможности получить образование, в политических свободах и т.д. При этом ключевыми факторами нередко являются ожидание в отношении нового места, нежели объективные факты.

По словам одного из американских писателей Дж.Р. Стюарта, "дух романтизма опередил пироги Льюиса и Кларка, которые первыми пересекли мутные воды Миссури... Благодаря Ж.-Ж. Руссо наши поэты и романисты стали взирать на Запад, как на дикие, но прекрасные просторы, где человеку дышится свободно". Аналогично, замечает известный исследователь американского характера Д. Бурстин, "Если бы Америка не оставалась "таинственным континентом" в течение почти всего первого века своего национального существования, то едва бы американцы смогли стать столь жизнеспособными и энергичными. Америка питала такое обилие надежд, поскольку являлась притягательным объектом для иллюзий".

Миграция на Запад Соединенных Штатов и многие другие колонизуемые территории были связаны, в первую очередь, с экономическими ожиданиями.

Мы – совершеннейшие материалисты, увлеченные погоней за Всемогущим Долларом, слепые к культурным ценностям.

Р.А. Биллингтон. Наследие американского фронтира.

Холодно-рассудочная, практическая рассчетливость сибиряков и преобладающая наклонность к материалистческому взгляду на вещи проявляется и в языке... Заметна и утрата поэтической мечтательности вообще.

Россия. Полное географическое описание нашего отечества. Настольная и дорожная книга для русского человека.

Примеры миграции по политическим причинам – эмиграция почти полумиллиона граждан из фашисткой Германии и Италии в середине XX в. (в числе таких «политэмигрантов» были А. Эйнштейн, Л. Фейхтвангер, Э. Ферми и др.), из Чили после прихода к власти генерала Пиночета в 1973 г. (???), многочисленная политическая эмиграция из дореволюционной России (Герцен, Ленин, Кропоткин), из СССР (эмиграция с территории бывшей Российской империи только в 1918-24 гг. оценивается в 5 млн чел., в т.ч. около 2 млн – из польских и прибалтийских губерний) [Кабузан по Википедии].

Специфическим видом миграции является вынужденная миграция – совокупность территориальных перемещений, связанная с постоянным или временным изменением места жительства людей по независящим от них причинам и, как правило, вопреки их желанию (стихийные бедствия, промышленные аварии, экологические катастрофы, военные действия, нарушение прав и свобод граждан). В международной статистике вынужденными мигрантами считаются беженцы и перемещенные лица . Изначально перемещенными лицами считались, в основном, люди, насильно привезенные в фашистскую Германию на работу (т.е. в результате принудительной миграции); впоследствии данное понятие легло в основу понятия «беженцы». В современной трактовке ключевое отличие между беженцами и перемещенными лицами в том, что беженцы по каким-то причинам не могут или не хотят пользоваться юридической защитой своего государства, и официально получают данный статус. Российское законодательство определяет также статус вынужденных переселенцев (по сути, аналогичен статусу перемещенных лиц) – вынужденных мигрантов, сохраняющих гражданство России.

Большое значение имеет разделение мигрантов на легальных и нелегальных (незаконных).

Изучение миграции

Важнейшим показателем для характеристики миграции является сальдо миграций – разность между числом прибывших и выбывших на данную территорию за определенный отрезок времени. Сальдо может быть положительным и отрицательным.

Используют также показатель миграционного прироста населения , исчисляемый на 1000 жителей территории.

Миграции населения в истории человечества

Благодаря миграциям человек расселился из своей прародины (по наиболее популярной гипотезе – Восточная Африка) практически по всему миру. Как считается, около 70 тыс. лет назад началась миграция людей Homo sapiens за пределы Африки – а именно, в Азию, на Ближний Восток. Около 45-40 тыс. лет назад человек достиг Австралии (в то время еще не отделившейся от Евразии) и примерно тогда же – Европы (здесь Homo sapiens вытеснил более ранних ее жителей – неандертальцев). Полагают, что племена будущих индейцев проникли в Америку в районе современного Берингова пролива (в период, когда при низком уровне мирового океана Северная Америка соединялась здесь с Евразией); датировки этого события варьируются от 5 до 30 тыс. лет назад.

Одним из важнейших миграционных событий исторического периода было так называемое Великое переселение народов (IV-VII вв.), а также предшествовавшее ему переселение готов из северо-западной Европы в Причерноморье (конец 2 - начало 3 вв.). Чаще всего начало Великого переселения народов связывают с климатическими изменениями, а «счет» ему ведут от вторжения в Причерноморье гуннов из Зауралья. В результате вторжения гуннов чего вестготы были оттеснены из Причерноморья на запад, а далее, тесня друг друга, пришли в движение племена вандалов, бургундов, франков, анлов, саксов, лангобардов и т.д. Конец переселения народов связывают с расселением славян на Балканском полуострове, иногда – с арабскими завоеваниями VII-XI вв., походами норманнов в VIII-XI вв., миграцией венгров в Европу (IX в.). Результатом данного мощного миграционного процессе стала, как считается, гибель Римской империи и формирование современной этнической карты Европы: в результате вытеснения мигрировавшими германскими и др. племенами местных кельтских племен и романских народов (а также частичного их смешения) появились «родоначальники» современных европейских народов: завоевавшие Северную Галлию франки составили этническую основу французов, пришедшие в кельтскую Британию англосаксы – основу англичан и т.д.

[Великое переселение народов я бы более подробно не описывала, но если надо, допишу, конечно]

На протяжении долгих веков значительный объем миграций был связан с работорговлей. В Средние века рабы были обычным «товаром» арабов, генуэзцев, венецианцев (по некоторым данным – и восточных славян). Начиная с середины XV в. рабов стали привозить с побережья Гвинейского залива португальцы. Уже через 10 лет после открытия Колумбом Америки – в 1502 г. испанцы высадили первую партию рабов на Гаити. С тех пор и вплоть до середины XIX в. (но особенно в XVIII в.) поток рабов непрерывно тек из Африки (в основном, с побережья Гвинейского залива, участок которого так и назывался – Невольничий берег) в колонии Центральной, Южной, и позже – Северной Америки. Негры использовались для работы на сахарных (Центральная Америка, северо-восток Бразилии), табачных (Виргиния и др. штаты востока будущих США), хлопковых плантациях, плантациях различных тропических культур. Работорговлей занимались португальцы, затем англичане, французы, голландцы. После заключения Утрехтского мира (1713 г., конец войны за Испанское наследство) трансатлантическая работорговля практически полностью переходит в руки англичан. Объем вывоза рабов из Африки в Америку за весь период рабовладения оценивается в 60 млн чел. или более.

Во второй половине XIX в. в британских и голландских колониях получило распространение использование вместо рабов индийских и китайских рабочих – кули. С тех пор потомки индийцев составляют значительную часть населения Суринама, Нидерландских Антильских островов, Гайаны; немало потомков индийцев в Южной и Восточной Африке (Танзания, ЮАР и др.)

Начиная с XVIII в. происходит мощное усиление «вольных» миграций, продолжающееся по сей день. Оно был связано как с техническим прогрессом (например, появление регулярного трансатлантического сообщения), так и, главным образом, с коренным изменением хода прочих демографических процессов – развитие демографического перехода. Страны, переживающие демографический взрыв, обычно становятся важным источником международных миграций; параллельно, также на стадии демографического взрыва, обычно ускоренными темпами развивается урбанизация.

Рассмотрим более подробно международные миграции, начиная с XVIII в., по регионам мира.

США и Канада

На территории современных США и Канады располагались различные колонии европейских стран – в основном, Англии, Франции и Испании. Почти каждая из этих колоний имела особую историю заселения; колонии различались по причинам, времени, масштабам и последствиям миграций.

Так, например, английская Плимутская колония (на территории современного штата Массачусетс) была основана религиозной группой пуритан; инакомыслящие изгонялись из колонии, что становилось причиной новых миграций (так, например, выходцами из Плимутской колонии была основана колония Род-Айленд).

Еще специфичней была история заселения колонии Джорджия (одноименный штат США). Изначально заселение колонии было подчинено утопическому проекту «перевоспитания» лондонских преступников и др. асоциальных элементов, которые свозились в Джорджию, где из них предполагалось сформировать общество трудящихся с детальной регламентацией жизни (по сути, социалистическое).

Тем не менее, выделяется несколько «волн» мигрантов в США, обладающих относительной однородностью.

«Старая эмиграция». Вплоть до последней четверти XIX в. преобладали выходцы из Великобритании и Ирландии (в середине XIX в. не менее четверти населения городов северо-востока США составляли ирландцы; ранее ирландцы и шотландцы сыграли решающую роль в заселении района Аппалачей); в XIX в. значительную часть прибывавших в США составили немцы. Многие немцы расселялись в относительно прохладных штатах неподалеку от Великих озер (Висконсин, Миннесота и др.). Выходцев из Великобритании, Ирландии и Германии, прибывавших в США до последней четверти XIX вв. принято называть, вслед за В.И. Лениным (???) «старой эмиграцией».

В основном, прибывающие были свободными людьми, движимыми экономическими причинами – иной раз буквально спасающимися от голода. Так было, например, в период печально знаменитого «картофельного голода» 1845-1849 гг. в Ирландии, когда весь урожай картофеля – для части населения это была основная продовольственная культура – был загублен фитофторозом. В результате погибло, по разным оценкам, от 0,5 до 1,5 млн чел. и не менее миллиона выехало из страны за несколько лет голода.

Аналогично заселялись английские колонии в Канаде; французская провинция Квебек (одноименная провинция современной Канады) заселялась французами.

Из общей картины «выпадает» колонизация юго-восточных штатов США (Виргиния, Северная и Южная Каролины, позже Алабамы и Миссисипи), значительную часть мигрантов в которые составляли негры-рабы, привозимые из Африки.

«Новая эмиграция» была связана с мощным демографическим взрывом, пришедшимся на рубеж XIX-XX вв. в странах Южной и Восточной Европы. В последней четверти XIX – начале XX вв. основную группу прибывающих в США составили уже выходцы из этих стран, и в первую очередь – из Италии, с территории бывшей Австро-Венгрии (среди них было немало евреев, а также украинцы), поляки и др. В этот период активно заселялись степные территории США и Канады (в Канаде, в степных провинциях Манитоба и Саскачеван с того времени существует значительная украинская диаспора), а в городах востока США (и в первую очередь в Нью-Йорке) сформировались итальянская и еврейская диаспоры, известные по фильмам «Крестный отец», «Однажды в Америке» и др.

В период между двумя мировыми войнами эмиграция в США и Канаду была ограниченной, что было связано с определенными ограничениями на въезд. Наряду с экономической в этот период приобрела большое значение политическая миграция. Одним из ярких ее примеров может служить первая волна российской политэмиграции, с которой после 1917 г. покинули Россию на только представители царской фамилии, высшего дворянства и офицерства, но и многие представители научной и технической интеллигенции (создатель вертолета Сикорский, социолог Питирим Сорокин, изобретатель телевидения Зворыкин и др.), творческих профессий (композиторы Рахманинов и Стравинский, актер Михаил Чехов, балетмейстер Джордж Баланчин (Баланчивадзе) и др.). Значительная политическая эмиграция в США была из фашисткой Германии и захваченных территорий – особенно много было бежавших от фашизма евреев (в числе которых был, например, А. Эйнштейн).

[честно говоря, мне не кажется политическая эмиграция столь важным пунктом, чтобы про нее так много говорить; может, я родилась слишком поздно?]

Несколько лет после второй мировой войны в иммиграции все еще преобладали выходцы из Европы, эмиграция которых была связана с политическими и экономическими событиями в послевоенной Европе. В этот период сформировалась вторая волна российской эмиграции в США – люди, по разным причинам оказавшиеся за пределами СССР и не пожелавшие вернуться из-за опасности репрессий.

Но во второй половине XX в., начиная с 1960-х годов, состав мигрантов в США и Канаду снова коренным образом меняется. На первое место выходят переселенцы из неевропейских стран. В случае США это, в первую очередь, Латинская Америка (Мексика, Куба, Пуэро-Рико, Доминиканская Республика, Ямайка, Гаити); большинство иммигрантов в Канаду составляют выходы из Индии, Китая, Филиппин и других стран Азии (по доле иммигрантов в США Азия на втором месте после Латинской Америки).

[цифры я бы не описывала, а дала бы здесь для примера диаграммы по США и/или Канаде]

Важная особенность латиноамериканской и азиатской иммиграции – значительная доля нелегальных мигрантов в их общем потоке. По разным оценкам, число нелегальных иммигрантов в США составляет от 5 до 25 млн чел.

Что касается Европы, то ее доля в иммиграции в США и Канаду составляет менее 10%. Весомую часть ее составляют выходцы из СССР и образовавшихся на его месте стран. Это так называемая третья волна российской политэмиграции, которая началась в 1970-е годы и была связана с массовым выездом из СССР евреев, позже немцев, армян, греков и др. В конце века общее количество мигрантов – выходцев из стран СНГ – превысило 1 млн чел. (в мире? В США???)

Латинская Америка заселялась в ходе колонизации территории европейцами, несколько напоминающей колонизацию США и Канады. Ключевых отличий два:

1. В отличие от английских колоний, приток европейских поселенцев вплоть до последних десятилетий XIX в. был относительно немногочисленным по сравнению с местным населением. Результатом стало формирование специфического смешанного населения Латинской Америки, в состав которого вошли как индейцы (индейцы даже преобладают в населении в Боливии, Перу и других относительно труднодоступных районах), так и белые – выходцы из Испании и Португалии. Это существенно отличает почти все страны Латинской Америки от США и, несколько меньше, Канады, население которых по преимуществу «белое» (европеоиды), а немногочисленное индейское население слабо смешивалось с выходцами из Европы.

Мы – род человеческий в миниатюре: мы являем собой особый мир.. новый в том, что касается развития почти всех наук и искусств, но вместе с тем в определенном смысле старый в том, что касается традиций гражданского общества… Едва сохраняя остатки того, что здесь было в прежние времена, мы не являемся ни индейцами, ни европейцами, а представляем собой нечто среднее между законными владельцами страны и … узурпаторами…

Необходимо иметь в виду, что наш народ – не европейский и не североамериканский; он являет собой скорее смешение Африки и Америки, чем проявление европейского начала, поскольку даже сама Испания перестает быть страной Европы из-за своей африканской крови, своих институтов и своего характера. Невозможно точно указать, к какому человеческому семейству мы принадлежим.

С. Боливар. О самобытности Латинской Америки.

Помимо индейской и европейской составляющей, в двух районах большую роль в формировании населения оказало также негритянское население, появление которого связано с работорговлей.

Это два района:

Северо-восток Бразилии (район португальских табачных и сахарных плантаций);

Некоторые острова Вест-Индии (Гаити, Ямайка, в меньшей степени – Куба).

В населении этих районов (кроме Кубы) и сегодня преобладает негроидное население.

2. Наиболее массовая колонизация Латинской Америки европейцами началась в конце XIX в. – когда она едва ли не подходила к концу в США и Канаде. Но именно в этот период миграция в страны Латинской Америки была похожа на миграцию в США. Именно в этот период были заселены наиболее «белые» районы континента: юг Бразилии, Уругвай, Аргентина. Среди переселенцев XIX – начала XX вв. были жители не только Испании и Португалии, но и других стран южной и восточной Европы – итальянцы, украинцы и др.; в этот же период в Южную Америку переселилось и немало немцев, сформировавших свои колонии в Бразилии, Чили и др. Именно в этот период сформировался специфический культ романтических «покорителей» пампы – аргентинских гаучо, напоминающий чуть более ранний культ «покорителей» прерий – североамериканских ковбоев.

В XX в. помимо межконтинентальных, сформировались потоки мигрантов внутри Латинской Америки. Бразилия, Мексика, Аргентина, Венесуэла – важные центры притяжения мигрантов из соседних менее развитых стран – например, Колумбии.

Всплески потоков беженцев и политических эмигрантов были связаны с политическим террором в Сальвадоре, Гватемале и Никарагуа, диктаторским режимом Пиночета в Чили (1973??), социалистическим режимом на Кубе.

Европа

Зарубежная Европа со времен Великих географических открытий была главным в мире регионом оттока населения в заокеанские страны. Только за столетие 1815-1914 гг. отрицательное сальдо миграции из Европы составило 35-40 млн чел.

В начале XX в. тенденция оттока населения, в целом, сохранялась, подстегнутая диктаторскими режимами в Германии, Италии, Испании, первой и особенно второй мировой войнами. Вторая мировая война и последовавшие изменения политической карты Европы привели к массовым перемещениям людей между европейскими странами. Так, например, после второй мировой войны в ФРГ осело 7,4 млн чел., а в ГДР – 4,3 млн чел. – немцев, выселявшихся с территорий, отходивших к Польше (Западная Польша), Чехословакии (Судетская область), СССР (Калининградская область?????) и др.

В целом по Европе, вплоть до середины 1950-х годов сохраняется отрицательное сальдо миграции.

Признаки изменения ситуации появились уже в первые послевоенные годы, когда началась репатриация людей их бывших колоний Великобритании, Франции, Нидерландов, Бельгии. Например, из Алжира во Францию возвратилось [из лекций А.П.Г, -- за какой период??? ] не менее 1 млн французов, из Индонезии в Нидерланды – 300 тыс. голландцев и др.

В 60-е годы положение резко меняется, и Западная Европа превращается в один из крупнейших центров притяжения международных мигрантов. В начале 70-х годов общее число иммигрантов в Западной Европе составило уже 10 млн чел., в начале 90-х – уже в 15 млн., а в начале XXI в. их насчитывалось уже более 50 млн. (см. карту).

[карта распределения иммигрантов по странам мира где-нибудь в последние годы]

В основном, мигрантов принимают следующие страны Европы: ФРГ, Франция, Великобритания, Швейцария, Бельгия (во всех этих странах иммигранты составляют более 5% населения; во всех, кроме Бельгии, размещено более 1 млн иммигрантов); немало иммигрантов также в Швеции, Австрии, Люксембурге (иммигранты составляют около четверти населения этой небольшой страны). В самом конце XX в. крупным центром притяжения мигрантов была Ирландия, что связано со случившимся в ней экономическим бумом, основанном на развитии наукоемких технологий. Всего в ЕС доля иностранцев оценивается в 9% населения (???).

Большая часть иммигрантов в современную Европу – трудовые мигранты; в 90-е годы выросла также доля беженцев из бывшей Югославии в связи с разгоревшимися на ее территории военными конфликтами.

Направления миграций в Европе связаны с культурной и исторической близостью судеб стран выхода и прихода мигрантов. Так, во Францию приезжают, в основном, из бывших колоний Франции Алжира, Марокко, Туниса, а также из соседних Испании и Португалии, в Великобританию – из Ирландии и бывших колоний Пакистана и Индии. В ФРГ преобладают мигранты из Турции, Греции, Испании, Италии; в Швеции – из Финляндии.

Оседают иммигранты, в основном, в крупных городах и важнейших промышленных районах.

Азия

Одной из господствующих миграционных тенденций в Азии долгое время является постепенная миграция китайцев из традиционно густонаселенного ареала расселения на Восточно-Китайской равнине. Так, например, в XVIII произошло завоевание и колонизация Синьцзяна (в переводе – «новая граница»); в то же время и позднее происходило постепенное проникновение китайцев на юг, в Юго-Восточную Азию. Китайская диаспора – хуацяо – представляет важный факт социально-культурного, политического и экономического развития многих стран Юго-Восточной Азии – Сингапура, Малайзии, Индонезии.

В конце XIX – в XX вв. происходит распространение китайской диаспоры во многие страны мира, в том числе в США и Европу; немалую роль в этом процессе сыграла вербовка рабочих-кули в конце XIX в.

На днях думаем в соседние копи (24 версты отсюда) поехать. Там громадные шахты, каменноугольные, пленные австрийцы (целый городок), китайцы (несколько тысяч) - китайская полиция - прямо из Китая, ужасная, со страшными нагайками, - каторга, на 10-20 лет приговоренные, скоро прибудут выписанные персы для работ. Надо посмотреть. По быту и нравам это рабство Римской эпохи, с погонщиками и т.д. Ужасно.

Б. Пастернак. Из письма родным.

Китайская диаспора по всему миру насчитывает более 30 млн чел., не считая китайцев Тайваня: около 7 млн в Индонезии, по пять – в Малайзии и Таиланде, трех – в Сингапуре; более 10 млн – на западном побережье США (данные вот отсюда: http://www.rg.ru/Anons/arc_2002/0525/5.shtm достоверность относительна).

Современные китайцы за пределами Китая играют различные социальные роли (так, среди выходцев из Китая немало выдающихся ученых – например, американский географ Йи-Фу Туан), но в большинстве это мелкие предприниматели, занятые в ресторанном бизнесе, швейной промышленности, торговли. Важно, что китайцы за рубежом поддерживают тесные социальные связи друг с другом (во всяком случае, между выходцами определенной провинции); издают свою прессу и т.д. В разных городах мира складываются отдельные китайские районы – «чайнатауны».

Помимо Китая, в конце XIX – начале XX вв. значителен был также отток рабочих-кули из Индии (потомки тех индийцев и ныне составляют значительную часть населения бывших британских и голландских колоний – Гайаны, Суринама, Тринидада и Тобаго; немало их и в ЮАР).

В XX в. мощные всплески миграций были связаны с политическими преобразованиями.

В 1947 г. произошли массовые миграции между Индией и Пакистаном, связанные с разделением бывшей британской колонии на два государство: из Пакистана стремились выехать индуисты, из Индии – мусульмане. Сразу после разделения и в ближайшие после него годы мигрировали, по разным оценкам, 5-8 млн чел. с обеих сторон. В результате вспыхнувших вооруженных конфликтов многие – и с индуистской, и с мусульманской стороны – погибали в процессе миграции, не успев доехать до «безопасной» территории. В 1971 г. в результате конфликта в Восточном Пакистане и образования государства Бангладеш почти 10 млн бенгальцев нашли убежище в соседних штатах Индии; позже значительная их часть была репатриирована.

Мощные всплески миграции были связаны с политическими событиями (Китай, Корея, Камбоджа), войнами (Вьетнам, Ливан, Афганистан) и др. Так, например, из Афганистана в 1980-90-е годы выехало более 3 млн беженцев (среди которых значительное количество детей) только в Пакистан.

После образования государства Израиль в 1948 г. около миллиона арабов-палестинцев были вынуждены искать убежище в соседних арабских странах. После арабо-израильской войны 1967 г. и захвата части арабских земель Израиль произвел депортацию еще одной значительной части палестинцев. Всего образовалось более 2 млн палестинских беженцев, разместившихся, в основном, на западном берегу реки Иордан, в секторе Газа, в Ливане и Сирии. Сам Израиль, наоборот, стал мощным центром притяжения мигрантов-евреев со всего мира.

Другим центром притяжения мигрантов в конце XX в. стали нефтедобывающие страны Юго-Западной Азии (Саудовская Аравия, Оман, ОАЭ, Кувейт, Бахрейн). С 1973 г. в связи с резким повышением мировых цен на нефть в этих странах создались условия для экономического бума. Получили толчок для дальнейшего развития нефтяная промышленность, строительство, позже – химическая промышленность и сельское хозяйство. Страны столкнулись с нехваткой рабочей силы (женщины в странах с сильными позициями ислама традиционно не включаются в общественное производство; значительна часть населения имеет специфические трудовые установки, свойственные для культуры кочевых народов), которая стала решаться за счет завоза рабочей силы.

В первое время для работы на нефтепромыслах и т.д. использовались выходцы из бедных арабских стран, в частности, палестинские беженцы. Мигранты, принадлежавшие к родственной культуре, стали вступать в браки с местным населением – что могло бы изменить социальный баланс в странах, принимающих мигрантов. В результате, к концу XX в. стал преобладать завоз рабочих из неарабских стран (Пакистан, Индия, Бангладеш, Таиланд, Филиппины, Южная Корея), что затрудняло бы межнациональные браки. Были предприняты также меры по изоляции трудовых мигрантов и местного населения.

Странами, принимающими мигрантов, являются также Япония, Малайзия и Сингапур. Особенно велико (свыше 1 млн чел.) количество иностранных рабочих в Малайзии. Япония, традиционно ограничивающая въезд иностранцев в страну, под угрозой депопуляции приняла в 2000 г. закон о привлечении в страну ежегодно 50-100 тыс. иностранных студентов с выплатой им стипендии.

Тем не менее, для большинства стран региона во второй половине XX в. характерен отток населения (проверить). Главные поставщики международных мигрантов в мире современном мире – наиболее населенные ее страны Азии: Китай, Индия, Пакистан, Бангладеш, Филиппины.

Африка

Важнейшим фактором, определявшим миграции в Африке на протяжении XVII-XIX столетий была работорговля. После отмены рабства основной объем миграций в странах Африки делится на две группы.

Первая группа объединяет «колониальные» и «постколониальные» миграции, связанные с перемещением в африканские страны из действующих и бывших метрополий европейских специалистов (чиновников, торговцев, преподавателей, врачей, бизнес-консультантов и т.п.), их обратным оттоком, а также современное перемещением африканцев в бывшие метрополии для работы и учебы.

Вторая группа миграций в странах Африки – это миграции беженцев. В 2000 г. их количеств беженцев в Африке достигало 4 млн чел. Беженцы бегут как из районов межнациональных и других вооруженных конфликтов (Руанда в 1994, плато Дарфур в Судане и Сомали в начале XXI в.), так и – периодически – из районов, охваченных голодом (чаще всего вследствие засухи). Больше всего беженцев по данным 2005 г. было в Танзании (более 500 тыс. чел.) и Кении, а также в Уганде, ДРК, Замбии, Анголе, Эфиопии, Чаде, Алжире, Гвинее, ЮАР. Приведенные цифры касаются лиц, имеющих статус беженцев; кроме них в Африке еще несколько миллионов перемещенных лиц, не имеющих этого статуса – не менее 6 млн – в Судане, а также – в Уганде, ДРК, Республике Кот-д’Ивуар, Либерии и др.

Австралия и Океания

Специфика европейской колонизации крупнейшей страны региона – Австралии была связана с тем, что ее территория использовалась (в 1786--1868 гг.) Великобританией как место ссылки. Преступники высылались из Европы и в другие страны (например, Великобританией – в Мэриленд и Виргинию до объявления независимости США). Специфика Австралии в том, что она использовалась по преимуществу как место ссылки – подобно французской Гвиане (с 1852 г. до середины XX в.). Самая жуткая каторжная колония была на острове Норфолк.

В остальном заселение Австралии и Новой Зеландии напоминало заселение Канады; и сейчас эти страны активно принимают международные потоки мигрантов. В 2001 более четверти населения Австралии составляли люди, родившиеся за рубежом (крупнейшими группами среди них являлись британцы и ирландцы, новозеландцы, итальянцы, греки, нидерландцы, немцы, югославы, вьетнамцы и китайцы).

Западно-Казахстанский Инновационно-Технологический Университет

Проблема миграции из ближневосточных стран в страны Евросоюза.

Ближний Восток с давних пор является источником импульсов, дестабилизирующих международную обстановку. В этом регионе, где многие процессы взаимосвязаны, конфликты редко замыкаются пределами того государства, где они происходят, воздействуя на своих соседей или даже на целые регионы. Главным и немаловажным последствием конфликта на ближнем востоке стала – проблема миграции из ближневосточных стран в Евросоюз.На сегодняшний день ближний восток – это один из наиболее неспокойных регионов мира, где миграция населения представляет собой угрозу как для безопасности международной системы в целом, так и для стран Евросоюза.

В современной мировой политике ближний восток выступает ключевым регионом, где значимость этого региона обусловлена его стратегическим положением и сосредоточением в этом регионе «новых вызовов». Все процессы вызванные конфликтностью этого региона, и процессы, не прекращающие своего действия на сегодня, обладают достаточной значимостью и важностью для поиска путей решения данной проблемы.

Миграция населения является сложным социальным явлением, охватывающим практически все государства мира. Миграция приводит к количественному и качественному изменению населения того или иного региона, государства в целом, влияет на различные стороны жизни общества. Миграция является важной проблемой «глобального будущего» для стран Евросоюза. На сегодняшний день главные проблемы миграции связаны с урегулированием неограниченного потока мигрантов, интеграцией мигрантов в принимающих странах и с обеспечениемличной безопасности мигрантов.Новые реалии на ближнем востоке могут поставить Евросоюз перед серьезными вызовами. Они проявятся в дальнейшей дестабилизации ближнего востока и его исламизации, что будет сочетаться спроникновением в ЕС все большего потока мигрантов.

Проблема миграции с ближнего востока в ЕС возникла относительно недавно, но уже стала довольно распространенной темой обсуждения многих исследователей, политиков, ученых. Несмотря на существование значительного количества работ, в которых рассматриваются вопросы, относящиеся к миграционным процессам из ближнего востока в страны Евросоюза, политические деятели, как Евросоюза, так и всего мира пришли к мнению, что миграционная политика ЕС не работает. Таким образом, проблема притока огромного количества беженцев на территорию ЕС остается нерешенной, тем самым оставляя вопрос открытым для поиска решений.

Сегодня во многих странах Европы политический акцент политики ограничения и даже предотвращении иммиграции является результатом озабоченности широкой общественности тем, что социальные и бюджетные издержки (а, следовательно, и политические издержки) иммиграции могут перевесить суммарные выгоды от нее.

Данный миграционный кризис является крупнейшим в Европе со времён Второй мировой войны. С января по сентябрь 2015 года в государствах - членах ЕС было зарегистрировано более 700 тыс. людей, ищущих убежище.

Основных миграционных потоков сейчас несколько: из Алжира и Ливии через Средиземное море в Италию и Испанию, а также два балканских, ведущих либо по морю, либо из Турции в Грецию и далее через Македонию и Сербию –в страны ЕС. Сегодня, когда столько людей оставляют свои страны в поисках лучшей жизни, многие говорят, что нужно начать решать проблему с устранения ее причин – будь то конфликты на Ближнем Востоке или бедность и насилие в Африке.

Так называемый кризис беженцев в Европе ни в коем случае не должен был обернуться чрезвычайной ситуацией. Размещение одного миллиона беженцев не должно было стать гигантской проблемой для Европейского Союза - на его территории проживают 500 миллионов граждан, а каждый год сюда приезжают более трёх миллионов иммигрантов. К сожалению, отсутствие скоординированной реакции превратило контролируемую проблему в острый политический кризис, который, как верно предостерегает немецкий канцлер Ангела Меркель, способен разрушить ЕС.

Но Европа не обречена на крах. Кризисы, с которыми она сейчас столкнулась, могут привести к большей сплочённости и расширению солидарной ответственности по рискам, а также к дальнейшей институциональной интеграции. До сих пор все попытки разрешить миграционный кризис оказывались безуспешными. Уже в январе этого года по Эгейскому морю еженедельно в Грецию прибывало 10 тысяч беженцев - несмотря на плохую погоду. Весной беженский поток значительно увеличится, уверены эксперты.

Для приёма и интеграции в европейский социум новой волны мигрантов нужно быстро произвести изменения во всём: в школе, полиции, системе здравоохранения, даже вконституции. Естественно, многие в Европе не согласны с таким решением.

Отсюда альтернативные предложения: необходимо прекратить принимать нелегальных мигрантов и беженцев. Если не полностью, то хотя бы не в таких больших масштабах. Но ни один высокопоставленный чиновник из стран ЕС не может сказать об этом публично, ведь это напрямую противоречит провозглашённой Евросоюзом политике толерантности и мультикультурализма.

Список источников литературы:

1. А. Фененко «Междержавная конкуренция на ближнем востоке. Факты и тенденции». Журнал «Международные процессы». Номер 3 (38). Июль-сентябрь / 2014г.

2. Д. Малышева «Арабская весна» глазами российских ученых. Ближний Восток, Арабское пробуждение и Россия: что дальше? Сборник статей, Факультет мировой политики и ИСАА МГУ им. М.В. Ломоносова. М.: ИВ РАН, 2012. – 593 с.

3. Генри Риджвелл «Проблемы миграции в Европе и Африке». Сайт Голос Америки. http://www.golos-ameriki.ru/

4. 8 reasons Europe’s refugee crisis is happening now (англ .). «The Washington Post» (18 September 2015). - 8 причин миграционного кризиса в Европе.

5. Эмма Бонино: Беженцы - шанс для Европы. http://inosmi.ru/.

6. Нуриэль Рубини: Варвары внутри Европы. http://inosmi.ru/

По материалам доклада Евро-средиземноморского консорциума прикладных исследований международной миграции

Проект по сотрудничеству в области социальной интеграции иммигрантов, международной миграции и других перемещений людей инициирован Европейской комиссией и является частью программы MEDA (Mediterranean Economic Development Area – программа Евросоюза по поддержке экономических реформ в странах Средиземноморья). Цель проекта - создание эффективного инструмента для отслеживания, анализа и прогнозирования миграционных процессов, изучения причин их появления и влияния на страны Европы и на средиземноморские страны Африки и Ближнего Востока. Для осуществления этого проекта был создан CARIM – Euro-Mediterranean Consortium for Applied Research on International Migration (Евро-средиземноморский консорциум прикладных исследований международной миграции), который ежегодно публикует доклад о международной миграции в регионе Южного и Восточного Средиземноморья .

Миграционные процессы Ближнего Востока становятся все более сложным и многосторонним явлением в результате глобализации, войн, различных конфликтов, изменений на рынке рабочей силы, расширения сети транснациональных корпораций. Политическая нестабильность, притеснения со стороны различных группировок, религиозная и этническая дискриминация, гражданские войны и бедность – главные факторы, формирующие масштабные потоки вынужденной миграции. Сегодня Ближневосточный регион относится к важным центрам нелегальной миграции. Жители терпящих бедствие регионов Ближнего Востока и Африки часто через Алжир, Марокко, Тунис, Египет, Ливию и другие страны стремятся перебраться в более благополучные страны Европы. Это делает Ближний Восток и Северную Африку важным регионом с точки зрения транзитной миграции. Транзитная миграция – это миллионы незарегистрированных трудовых мигрантов, беженцы и жертвы торговцев людьми, поэтому особое внимание правительств стран - членов ЕС сегодня обращено на Средиземноморский регион, в первую очередь на южное побережье, которое служит главной транзитной территорией для мигрантов и беженцев, мечтающих проникнуть в Европу.

В ежегодном докладе CARIM исследуются основные миграционные проблемы региона Средиземноморья. Несмотря на недостаток достоверных данных и ограниченные возможности статистического учета миграционных потоков (анализ по странам ограничен Египтом, Алжиром, Сирией, Ливаном, Марокко, Палестиной, Турцией и Тунисом), в докладе рассмотрены важные аспекты передвижений населения ряда прибрежных стран, поэтому он представляет интерес для изучения.

Алжир как страна, которая одной из последних завоевала независимость от Франции, особенно выделяется в докладе с точки зрения анализа миграционных тенденций. С одной стороны, эмиграция рассматривается правительством как новая форма колониальной зависимости, с другой – неспособность поддержать необходимый уровень занятости населения (безработица до 2005 г. превышала 20%) диктует свою миграционную политику. Власти страны стремятся поддерживать связь с эмигрантами через консульства, оказывать им необходимую поддержку и защищать их интересы, поощрять инвестиции эмигрантов в экономику страны (проект Национального агентства инвестиционного развития Алжира «Home sweet home»). Статистика указывает на рост эмиграции из страны (более 1,7 млн эмигрантов в 2005 г.) в Европу, прежде всего во Францию и Испанию. Денежные переводы с 2003 г. превысили 1 млрд долларов, а в 2007 г. составили более 2,9 млрд .

В то же время растет иммиграция в Алжир из стран южнее Сахеля. Правительство принимает меры по задержанию «харрагас» (нелегальных мигрантов), но контролировать потоки незаконной миграции пока не удается (если вообще возможно контролировать эмиграцию людей, способных заплатить 1000 евро за «билет» на рыбацкое судно, чтобы перебраться с риском для жизни через море в Европу) .

Отмечается продвижение Алжира по пути урегулирования миграционных процессов. Улучшилась кооперация между институтами, отвечающими за эмиграцию, положение алжирских граждан за границей, усилился контроль за нелегальной миграцией за счет создания специального агентства по борьбе с нелегальной миграцией, расширения полномочий национальной жандармерии, создания карты вилайев с риском проникновения нелегалов и других мер. Несмотря на это страна чаще выступает за экономические методы борьбы с эмиграцией из развивающихся стран. В сфере безопасности и контроля над миграционными процессами Алжир сотрудничает с Мавританией и Тунисом, однако из-за политических разногласий с Марокко подобное сотрудничество наладить не удается (результат – бойкот Конференции по миграции в Рабате в 2006 г.). В других направлениях процесс налаживания сотрудничества протекает более успешно. Так, сегодня работает нигеро-алжирский пограничный комитет, чья компетенция распространяется на провинции Тамангассет и Иллизи (Алжир), Агадес и Тахуа (Нигер). Собрания комитета решают вопросы передвижения людей и товаров через границы двух стран. Подобные структуры созданы на границе с Мали.

В то же время сохраняется необходимость доработки алжирского миграционного законодательства, поскольку, как отмечается в докладе CARIM, многие его положения вступают в противоречия с нормами международного права: часто звучит критика алжирских властей в отношении условий пребывания иностранцев в стране и предоставления виз.

Экономические реформы, начатые в начале 90-х и направленные на стимулирование притока инвестиций в экономику и увеличение роли частного сектора, способствовали росту конкурентоспособности страны на международном рынке. В последние годы отмечается рост ВВП на душу населения. Ожидается рост инвестиций и потребления. Основными факторами, способствующими росту экономики, являются запасы природного газа, интенсивно развивающийся строительный сектор и Суэцкий канал. Не менее важную роль в экономике играют переводы иммигрантов (до 4,3% ВВП в 2006 г.).

Проблемы для экономики продолжают составлять безработица, которая в 2007 г. равнялась 10,3% (по сравнению с 9,5% в 2006 г.), и теневая экономика. По данным правительства и частных предприятий, ежегодно на рынок рабочей силы приходят 700-800 тыс. человек . Численность рабочей силы в 2007 г. выросла на 2,16% и составила 21,8 млн человек. Почти 100% 78-миллионного населения Египта проживают в трех основных районах страны: в городах и окрестностях Каира, Александрии и вдоль побережья Нила, что создает дополнительные экономические и демографические проблемы. Поэтому не удивительно, что Египет назван одной из главных стран, экспортирующих рабочую силу. В связи с тем, что эта проблема актуальна для страны, прошла реструктуризация некоторых министерств, и ответственность за вопросы, касающиеся миграции и жизни египтян за границей, легла на Министерство рабочей силы и эмиграции (раньше эти вопросы в кабинете министров отдельно не рассматривались).

Основная составляющая эмиграции из Египта – трудовая миграция (около 2/3 уехавших из Египта – трудовые иммигранты) преимущественно в нефтедобывающие страны Ближнего Востока. До сих пор нет точной оценки, насколько этот процесс способствует борьбе с безработицей. Данные об эмигрантах из Египта нельзя считать достаточно достоверными. Они могут различаться в зависимости от учреждения, ведущего статистику. Так, данные CAPMAS (The Central Agency for public Mobilization and Statistics – Центрального агентства по общественной мобилизации и статистике по эмигрантам почти на миллион превышают данные Министерства иностранных дел. По официальным данным на 2006 г., численность эмигрантов из Египта составляет более 3,9 млн человек (около 5% населения Египта), однако некоторые министерства дают цифры до 5 млн.

Согласно мировой статистике, Египет входит в десятку основных стран трудовой эмиграции на Ближнем Востоке и в Северной Африке . На труд мигрантов из Египта предъявляют спрос прежде всего в Саудовской Аравии, Ливии, Иордании и Кувейте (87,6% трудовых эмигрантов из Египта). После окончания гражданской войны Ливан стал новым местом назначения для низкоквалифицированных работников из Египта, которые нашли работу в секторе строительства и реконструкции (хотя после ливано-израильского конфликта 2006 г. начался небольшой отток египетских граждан из Ливана). Ситуация в Ираке также негативно повлияла на желание египетских эмигрантов работать в этой стране.

Временная трудовая эмиграция представлена в основном двумя категориями: высококвалифицированными и неквалифицированными работниками (от ученых до рабочих на производстве). В нефтедобывающие страны на заработки едут преимущественно мужчины (90% временных трудовых иммигрантов). Сегодня неквалифицированные работники из Египта в странах Персидского залива сталкиваются со значительной конкуренцией со стороны дешевой рабочей силы из Южной и Юго-Восточной Азии, и их доля постепенно сокращается. Говоря о профессиональной структуре трудовой эмиграции из Египта, можно отметить, что такие страны, как Саудовская Аравия, Ливия, Кувейт, ОАЭ, Катар, Йемен и Оман, являются реципиентами преимущественно высококвалифицированных египетских работников. Доля ученых и специалистов среди эмигрантов варьируется от 70% в Йемене до 40% в Саудовской Аравии. Больше всего доля неквалифицированных египетских рабочих в Ливане (более 75%). В Ираке и Иордании египетские низкоквалифицированные работники составляют около 70%, в ОАЭ – 50%, в других арабских странах - от 37% в Катаре до 8% в Йемене. Таким образом, страны Персидского залива и Ливия являются основными центрами иммиграции для египетских специалистов и ученых. В то же время некоторые страны Персидского залива, Иордания, Ирак притягивают значительное число неквалифицированных трудовых иммигрантов из Египта.

Примечательно, что образовательный уровень эмигрантов гораздо выше, чем тех, кто проживает в Египте (более 53% египетских эмигрантов окончили среднюю школу или получили высшее образование, в то время как среди жителей страны эта цифра составляет чуть более 30%). Это не удивительно, поскольку высокий уровень образования повышает возможности трудоустройства за границей. Для Египта «утечка мозгов» – актуальная проблема (причем 2,5% граждан с высшим образованием мигрируют в США, еще 5% в страны ОЭСР .

В последнее время наблюдается рост иммиграции в страну беженцев и ищущих убежище. Важная причина этого явления - наличие в стране самой масштабной в мире системы программ по переселению вынужденных мигрантов в Канаду, Австралию, США, Финляндию - как через проекты УВКБ ООН, так и через частные спонсорские проекты. В Египте проживают пять самых многочисленных в мире групп беженцев, населяющих в основном урбанизированные районы страны (суданцы, за которыми следуют сомалийцы, эфиопы, эритрейцы и беженцы из региона Великих озер). В целом, численность беженцев в Египте неизвестна, и существуют огромные несоответствия данных о численности беженцев, получивших свой статус от УВКБ ООН, и данных, представленных государственными учреждениями. Таким образом, численность беженцев варьируется от 500 тыс. до 3 млн. Подобный разброс данных можно отнести к проблемам определения статуса мигранта: прибыл ли он в поисках убежища или работы, временного или постоянного проживания. Египетское правительство практически не проводит целенаправленных кампаний по депортации нелегальных иммигрантов (впрочем, как и не организует программы по интеграции беженцев).

Доклад уделяет внимание миграционному законодательству и миграционной политике Израиля, которая, несмотря на большой опыт решения миграционных вопросов, вынуждена постоянно заниматься проблемами, связанными со столкновением интересов работодателей, местных и иностранных работников, рекрутинговых агентств и политиков. Еще в июне 2005 г. правительство Израиля призвало министерства, имеющие отношения к миграционным процессам в стране, инициировать и продвигать законопроекты, которые обновили бы миграционную политику страны. Была создана специальная комиссия во главе с профессором Амноном Рубинштейном для анализа миграционной политики Израиля. Хотя Израиль сталкивается с теми же миграционными проблемами, что и многие западные страны, для этой страны характерны и специфические проблемы, связанные с наличием общих границ с развивающимися странами и территориями. Политика в отношении иностранных граждан все более направлена на ограничение иммиграции. Вместе с тем, по решению Верховного суда, некоторые ее аспекты были пересмотрены из-за систематических нарушений прав иммигрантов. В 2006 г. была создана новая система найма мигрантов в сельском и домашнем хозяйстве, которая расширила возможности рекрутинговых компаний по наблюдению за местонахождением и условиями труда иностранного работника. Некоторые категории рабочих получили возможность уволиться, не потеряв легального статуса, а также получать более высокую заработную плату в тех секторах израильского рынка труда, где их трудоустройство разрешено.

Многие неправительственные организации выступили с критикой миграционной политики Израиля (получившей название политики «револьверных дверей»), в результате которой работники, легально прибывшие в Израиль, но потерявшие свой легальный статус по не зависящим от них обстоятельствам, высылались миграционной полицией, в то время как на их место нанимались новые трудовые иммигранты. Нововведениями израильской миграционной политики являются фидуциарные счета для строительных рабочих (работодатели делают отчисления на имя работника, однако деньги он может получить только после того, как покинет страну) и обязательные отчисления, проводимые компаниями по найму рабочих в строительном секторе (которые конфискуются в случае, если эти компании не следуют трудовому законодательству).

Нееврейская иммиграция в Израиль сегодня идет по трем основным направлениям. Первое – иммиграция из стран бывшего Советского Союза и Эфиопии. В докладе имеется в виду алия мигрантов, подпадающих под Закон о возвращении благодаря семейным связям с евреями, но при этом необходимо отметить, что из этих стран в Израиль идет и трудовая иммиграция (из стран бывшего Советского Союза в 2006 г. прибыло 13% всех зарегистрированных трудовых иммигрантов), хотя из Эфиопии она не столь значительна. Второе направление - легальная и нелегальная трудовая иммиграция из разных стран после 1993 г., иммиграция палестинцев, получивших право на постоянное проживание и гражданство через воссоединение с семьями или женитьбу. Сегодня многие политики заявляют, что иммиграция угрожает еврейскому характеру государства. В 2005 г. Совет национальной безопасности Израиля предоставил данные, согласно которым еврейское большинство Израиля постепенно сокращается и только ограничительная иммиграционная политика может это предотвратить. На фоне данных выводов о необходимости ужесточения миграционного законодательства автор статьи по Израилю в докладе CARIM обращает внимание на дебаты, которые велись вокруг вопроса о предоставления гражданства детям иммигрантов. В конце концов, в 2006 г. было принято решение о предоставлении гражданства детям трудовых иммигрантов, которые прибыли в страну в возрасте до 14 лет, которые прожили в Израиле не менее шести лет и чьи родители легально въехали в страну. Правда, это решение Эли Ишай (партия ШАС), заместитель главы правительства и министр промышленности и торговли, назвал «концом еврейского государства» .

Трудовая иммиграция в Израиль – это преимущественно временная иммиграция рабочей силы с низкой квалификацией. По данным Банка Израиля, в 2006 г. в стране численность палестинцев составляла 47 тыс., а численность иностранных рабочих (иностранными рабочими в Израиле принято называть трудовых иммигрантов-непалестинцев) - около 189 тыс. . Кроме того, в стране находятся тысячи незарегистрированных нелегальных трудовых иммигрантов. Помимо трудовых иммигрантов с Филиппин, Таиланда (которые являются ведущими экспортерами иностранной рабочей силы в Израиле), бывших советских республик, Румынии, Китая и Непала, в страну прибывают рабочие из стран Юго-Восточной Азии, Восточной Европы и Ближнего Востока. Граждане стран Африки и Южной Америки составляют пока небольшие по численности, но относительно организованные группы общины иммигрантов . Африканцы прежде прибывали в Израиль в основном в качестве паломников на Святую землю. Впоследствии, когда в Израиле появились новые возможности для трудоустройства (в первую очередь в связи с интифадой 2000 г.), они стали новым источником дешевой рабочей силы и нелегальной иммиграции.

В докладе обращается внимание на то, что, несмотря на послабления для детей иммигрантов, в стране продолжают существовать ограничения на воссоединение палестинцев с семьями, что правительство оправдывает соображениями безопасности. С момента основания Израиля именно объединение семей привело в Израиль более 150 тысяч палестинцев, однако с началом интифады 2000 г. Израиль принял решение не рассматривать прошения палестинских жителей о воссоединении с супругами и членами семей, проживающими за границей, а также не выдавать им разрешений на посещение территорий. По состоянию на октябрь 2005 г., Палестинской администрацией было получено более 120 тысяч прошений о воссоединении семей, поданных палестинцами, проживающими на Западном берегу и в секторе Газы, которые Израиль рассматривать отказался .

В итоге делается вывод о том, что власти будут продолжать вести ограничительную политику в отношении иммигрантов. По мнению автора, несмотря на все ограничения, в настоящее время «револьверные двери» Израиля «впускают» в страну больше трудовых иммигрантов, чем «выпускают». Страна сегодня пытается найти баланс между требованиями безопасности, экономическими и демографическими нуждами. Трудовая иммиграция имеет ряд неоспоримых преимуществ, от которых Израиль не в праве отказываться с учетом того, что контрпартнеры активно используют эти преимущества, и следование строго ограничительной политике могло бы означать проигрыш в конкурентной борьбе.

Для Ливана характерны значительные потоки как иммиграции, так и эмиграции. По мнению многих специалистов, основным препятствием для исследований служит недостоверность данных о численности мигрантов. В основном, относительно наиболее реалистичные цифры предоставляют агентства СМИ. Доклад CARIM, оценивая последствия войны 2006 г., приходит к выводу, что большинство ливанцев, покинувших страну в период конфликта, возвратились на родину, однако война оказала негативное влияние на иммиграцию иностранной рабочей силы. Более того, многие предприятия столкнулись с нехваткой работников (особенно в сельском хозяйстве и строительстве). Трудности найма иностранных рабочих привели (пока в незначительных масштабах) к «ливанизации» некоторых профессий (особенно это заметно в упомянутых выше секторах экономики).

По данным местных источников, в Ливан сегодня наблюдается значительная миграция из стран Азии (3/4 иностранной рабочей силы или более 77 тыс. чел., в основном из Шри-Ланки и Филиппин). За азиатскими работниками, согласно данным о численности трудовых иммигрантов, следуют египтяне, однако в стране незаконно работает значительное число сирийских иммигрантов (хотя с выводом сирийских войск и войной летом 2006 г. их численность начала сокращаться), которым не требуется предъявлять специальных документов при приеме на работу, и потому многие из них работают в стране нелегально. Часто незаконно трудоустраиваются палестинские беженцы. Именно к ним обратились власти после начала оттока иностранных рабочих. Одним из последних законодательных актов было разрешение палестинцам, родившимся в Ливане, устраиваться на некоторые виды работ.

По данным национальной статистики, более 40% ливанцев едут в арабские страны, около 20% в Европу, приблизительно 15% в Северную Америку. Специалисты предсказывают рост эмиграции из Ливана, в первую очередь молодых людей и квалифицированных специалистов . Опросы эмиграционных центров (хотя их данные не отличаются репрезентативностью) показывают, что около 30% ливанцев уезжают из страны по политическим причинам и примерно столько же по экономическим. Среди эмигрантов много преподавателей высших учебных заведений. Многие научные работники уезжают под предлогом проведения исследовательских проектов, но с твердым желанием поселиться в стране иммиграции.

В целом, работа за границей всегда была важным источником материального благополучия ливанских семей. Однако сегодня эмиграция, несмотря на ее вклад в развитие экономики страны (в 2006 г. переводы эмигрантов составили 20,7% ВВП), может представлять угрозу этноконфессиональному балансу страны.

Несмотря на политическую нестабильность, в Ливане были приняты некоторые законопроекты, касающиеся миграционного законодательства. Так, был создан проект «карты эмиграции» (2006), призванный информировать эмигрантов об их правах (например, о возможности в определенных случаях получить разрешение на безвизовый въезд в страну) и укрепить таким образом связи с диаспорой, стимулировать приток инвестиций.

Среди миграционных проблем Ливана в докладе CARIM отмечается растущая роль страны как транзитной территории для нелегальных трудовых мигрантов в западные страны, а также для торговцев людьми.

Иордания

В докладе рассматриваются демографические и экономические аспекты иммиграции в Иорданию. Иммиграция сегодня играет важную роль в росте населения этой страны. Трудовые иммигранты работают в основном в частных домохозяйствах, где они составляют около 96% работников в этом секторе. Сектор сельского хозяйства и строительства также зависят от иммигрантов - на 46 и 40% соответственно. Другие секторы экономики Иордании, зависящие от иностранной рабочей силы, – обрабатывающая промышленность (около 30%), сервис отелей и ресторанов (приблизительно 20%). По данным Министерства труда, в Иордании более 260 тыс. иностранцев, в основном из Египта (более 70%) и Сирии, многие из них зарабатывают менее 140 долл. в месяц. При этом более 80% трудовых иммигрантов неграмотны.

Большинство иорданских специалистов и политиков считают необходимым поощрять трудовую миграцию граждан в арабские страны. Подобные меры могут благоприятным образом отразиться на уровне безработицы в стране и увеличить доход от денежных переводов (в 2006 г. они составили около 20% ВВП – около 2,5 млрд долл.). В результате эмиграции иорданцев растет спрос на рабочую силу, и соответственно, повышается заработная плата населения. Сегодня более 350 тыс. иорданцев работают за границей, в основном в странах Персидского залива, очень многие из них работают в областях, требующих высокого профессионализма и квалификации. В этом заключается важная роль миграции в экономике страны: существует большая разница между трансфертами низкоквалифицированных трудовых иммигрантов в Иордании и трансфертами высококвалифицированных иорданцев, работающих за границей (чистый поток денежных переводов в 2004 г. составил более 18% от ВВП).

Безработица является одной из главных проблем страны с самого ее основания в 1946 г., и по многим причинам: ограниченность природных ресурсов, высокая рождаемость при низкой смертности, в определенной степени, начиная с 1948 г., иммиграция палестинцев. По официальным данным на 2007 г., уровень безработицы в стране достиг 15,4%, по неофициальным – более 30%. Из-за высоких темпов роста населения и увеличения предложения рабочей силы уровень безработицы в ближайшие годы будет расти, если не произойдет каких-либо структурных изменений (изменение демографической политики или рост инвестиций), которые бы повысили спрос на рабочую силу.

Нужно сказать, что в стране проводится активная миграционная политика, что было отмечено и авторами доклада. В 2006 г. были приняты поправки к закону об иностранных гражданах, регулирующие работу частных агентств по найму работников в секторе домашних хозяйств. В 2005-2006 гг. Иордания заключила три соглашения, связанных с миграционным урегулированием. 9 сентября 2005 г. был подписан меморандум о взаимопонимании с США, согласно которому иракские военные могут проходить обучение в иорданском Международном центре по обучению полиции. 11 августа 2005 г. был подписан меморандум о взаимопонимании с Великобританией. В нем определяются обязательства правительства той или иной страны в отношении лиц, экстрадиции которых потребовал партнер по соглашению. 6 февраля 2006 г. был подписан меморандум о взаимопонимании с Сирией по сотрудничеству в вопросах трудовой миграции. Очевидно, миграционная политика в Иордании – это неотъемлемая часть всего политического процесса в стране. Страна может дать право на въезд 600 тыс. иракским беженцам и иммигрантам, но запретить въезд 200 иранским курдам .

Среди миграционных проблем, обсуждаемых в Иордании, упомянуты многочисленные нарушения прав иммигрантов, а также решение о запрете выдачи гражданства детям женщин, гражданок Иордании, которые вышли замуж за иностранцев. Кроме того, в связи с наплывом иракских иммигрантов в результате войны 2003 г. начались диспуты по поводу разрешения иракским детям посещать государственные и частные учебные заведения (ежегодно посещение 35 тыс. иностранных учащихся государственных школ обходится Иордании в 14 млн иорданских динаров) .

В отношении Марокко в докладе отмечается, что страна сделала значительные успехи в области регулирования миграционных процессов. Были приняты меры по улучшению положения марокканцев, живущих за границей (подписан ряд соглашений с Италией, Францией, Египтом, Мексикой и др. странами), повысилась эффективность работы марокканских консульств, которые также получили новые средства связи. Были сделаны шаги для создания культурного пространства, благоприятствующего сотрудничеству и диалогу между Марокко, диаспорой и европейскими странами. В довершение всего Министерство марокканцев за границей учредило Национальный день мигранта и Международный день мигрантов. В связи с ростом численности граждан Марокко во Франции, Испании, Италии, Голландии, Ливии и США в этих странах были открыты новые консульские учреждения. Кроме того, правительство страны с целью улучшения религиозного образования марокканцев за границей сотрудничает с правительствами других стран, поощряя преподавание арабского языка детям иммигрантов. Важность последнего трудно не оценить, поскольку сегодня угроза появления террористов-смертников среди иммигрантов исходит во многом из неправильного толкования Корана. Поколения иммигрантов, не имеющие возможности самостоятельно изучать религиозные тексты, вынуждены прибегать к помощи имамов или других духовных наставников, зачастую радикально настроенных, интерпретирующих религиозные тексты на свой лад.

В докладе, так же как и в отношении Иордании, отмечается положительное влияние эмиграции на экономику страны. Это связано не только с притоком иностранной валюты через денежные переводы, но и с ростом занятости, возможности направления денежных средств не на пособия, а на повышение квалификации работников и инвестиции в экономику. Особо подчеркивается растущая роль женщин в связи с трудовой эмиграцией мужчин. В отсутствие мужчин некоторые женщины становятся во главе семьи (так, в 50-е годы уборкой урожая занимались одни мужчины, но в связи со значительной эмиграцией как в город, так и в другие страны сегодня этим занимаются преимущественно женщины), но чаще многие из них сами стали уезжать на работу или учебу за границу. Стоит отметить, что феминизация миграции заключает в себе как большие экономические преимущества для страны, так и социальные проблемы, поскольку женщины чаще, чем мужчины, становятся жертвами эксплуатации и насилия.

Остаются проблемы нелегальной миграции, хотя их масштабы несколько сократились в результате мер, принятых в области патрулирования границ и раскрытия сетей по переправке нелегальных мигрантов. В 2006 г. стартовал трехлетний проект по установлению контроля над основными маршрутами нелегальной миграции из Марокко в Европу (в первую очередь в Испанию). В Рабате в 2006 г. прошла конференция высокого уровня ЕС–Марокко–Испания–Франция по проблемам нелегальной иммиграции из Африки, которая собрала представителей 60 стран.

Палестина

Особое внимание в докладе уделяется ситуации в Палестине, и прежде всего истории формирования законодательной базы на территориях ПНА. Без нее в принципе невозможно проведение эффективной миграционной политики, но, учитывая ситуацию на Западном берегу и в секторе Газы, говорить о существовании подобной политики сегодня вряд ли представляется возможным. Основной закон, ратифицированный в 2002 г., не касается ни границ, ни беженцев, ни государственности. Однако, даже с учетом ограниченной юрисдикции ПНА, существуют некоторые нормы, регулирующие расселение и проживание иностранцев, их интеграцию, права, а также частично регламентирующие отношения ПНА с палестинцами в диаспоре. Несомненно, данная система нуждается в доработке. В частности, согласно формулировке палестинского закона о детях № 7 от 2004 г., на гражданство имеет право любой ребенок, родившийся на территориях (не указывается, должны его родители быть палестинцами или нет). Доклад касается миграционных вопросов, не предусмотренных палестинским законодательством. В целом, любое продвижение в этой сфере зависит от результатов палестино-израильских переговоров.

Неизменно на повестке дня остается проблема палестинских беженцев, численность которых растет из-за специфики ее учета БАПОР (так, новые поколения палестинцев также числятся среди беженцев). Относительную свободу передвижения из Газы в Израиль сегодня имеют лишь палестинцы с идентификационными карточками. В целом, миграция остается под контролем израильских властей. Из соображений безопасности, вопреки положениям международного права, из Израиля высылаются семьи террористов-смертников. Кроме того, страна проводит политику запрета на воссоединение палестинцев с территорий с семьями в Израиле. В 2007 г. в качестве шага навстречу председателю Палестинской администрации Махмуду Аббасу было одобрено 3400 прошений об объединении семей, поданных палестинскими жителями Западного берега для своих супругов и ближайших родственников, однако это был именно разовый шаг, а не возобновление регулярного процесса, в рамках которого будут решаться вопросы об объединении семей.

Надежды на восстановление палестинской экономики в значительной степени возлагаются на палестинскую диаспору, которая сегодня насчитывает 4-5 млн человек, живущих не только в соседних странах, но и в странах Персидского залива, США, Канаде, странах Южной Америки и Европы. Подчеркивается важная роль проекта PALESTA (Palestinian Scientists and Technologist Aboard/Палестинские ученые и специалисты за границей), которому в 2007 г. исполнилось 10 лет. Этот проект призван использовать потенциал палестинских ученых и специалистов, работающих за границей, для развития Палестины. Тем не менее инвестиционный климат на территориях нельзя назвать привлекательным: хотя для иностранных инвесторов существуют (на определенное время и при определенных условиях) налоговые послабления, они имеют весьма ограниченные возможности получить вид на жительство. В целом, авторы доклада приходят к мнению о том, что на территориях, как с политической, так и с социальной точки зрения, не делается попыток способствовать интеграции репатриантов и беженцев. Неправительственные организации охотнее лоббируют идею возвращения беженцев (в Human Rights Watch или Amnesty International – неправительственные организации, занимающиеся защитой прав человека), чем программы помощи тем, кто вернулся на родину.

Проблемы миграции особенно актуальны для палестинских территорий, которые представляют собой два анклава. Временная палестинская конституция не решает многочисленных вопросов, связанных с миграцией. В то же время подвижки в этом деле есть. Так, в 2006 г. палестинское Министерство планирования разработало среднесрочный план подготовительных работ на 2005-2007 гг., решающих проблемы в лагерях беженцев. Это можно считать относительно серьезным продвижением. Ведь до сего момента подобные проблемы решало либо международное сообщество, либо БАПОР.

Как бы то ни было, остаются проблемы, которые требуют срочного решения. Сегодня лагеря палестинских беженцев представляют собой изолированное пространство, и если где-то за их пределами через законы хотя бы частично чувствуется присутствие власти, то в лагерях это ощущение отсутствует. Здесь люди предоставлены сами себе. Урбанизация протекает хаотично, путем неупорядоченных застроек. Управленческие функции возложены на руководство лагерей, лидеров политических фракций или представителей сил безопасности, и подходы к решению проблем меняются с приходом новых руководителей, которые чаще всего заинтересованы в культивировании палестинского национализма. Таким образом, проблема беженцев сегодня служит одним из главных препятствий мирного урегулирования не только с точки зрения переговорного процесса, но и с точки зрения роли беженцев в формировании радикально настроенных политических групп.

В докладе CARIM оценивается положение основных групп иммигрантов Сирии, среди которых самой многочисленной является палестинская община. Палестинцы в стране насчитывают около 460 тыс. чел. (более 70% иммигрантов-арабов). Они имеют практически те же права, что и сирийские граждане, за исключением права голосовать и быть избранными в сирийский парламент или местную администрацию. Положение ливанцев в Сирии достаточно уникально. Они не создают собственную общину, как делают палестинцы в Сирии или как делают сами ливанцы в других странах. Ливанцы в Сирии не выделяются среди сирийцев, они спокойно пересекают границу Сирии без необходимости предъявлять специальные документы.

В Сирии статистическому учету иммигрантов в целом уделяется мало внимания, в основном по причине того, что это явление не вызывает тех экономических, культурных, этнических или социально-политических проблем, которые оно вызывает в европейских странах или, например, в странах Персидского залива. Однако в докладе не гарантируется, что в будущем проблемы не появятся. Уже в связи с иммиграцией беженцев из Ирака ощутимо выросли цены на жилье и повысился уровень конкуренции на рынке дешевого труда.

В целом, затраты, связанные с пребыванием более полутора миллионов иракских беженцев в Сирии, обходятся бюджету страны примерно 1 млрд долларов в год. В 2007 г. стране пришлось ввести визы для иракцев . Этот шаг, по-видимому, продиктован желанием Сирии приостановить поток беженцев из Ирака, который составляет более 30 тыс. человек в месяц. При этом иракцы стали единственными из граждан арабских стран, для кого нужна виза в Сирию. До этого для продления временного вида на жительство проживающие в Сирии иракцы пересекали сирийско-иракскую границу и сразу возвращались обратно. Сейчас только ограниченное число иракских граждан имеют право на получение сирийской визы – те, кто направляются в Сирию с целью обучения или по делам, связанным с бизнесом, лечением или наукой.

В докладе выражается беспокойство по поводу данных опроса среди иракских беженцев, большинство из которых заинтересованы в переселении в третьи страны. Иракские беженцы не получают разрешений на работу в Сирии, и их трудоустройство остается незаконным. Из-за бедности и неурегулированного статуса многие семьи воздерживаются отдавать своих детей в сирийские школы. Есть свидетельства вовлечения женщин и детей в занятия проституцией, эксплуатации детского труда.

Многое говорит о том, что сотни тысяч иракцев не желают возвращаться на родину или оставаться в Сирии, особенно учитывая тот факт, что почти 60% семей иракских беженцев – шииты, живущие в стране, где 74% населения – сунниты. В районах, где большинство населения – сунниты, шииту, как правило, трудно преуспеть (так же как и наоборот). Возможно, в будущем следует ожидать увеличения иммиграции в западные страны, в первую очередь в Европу, регион, который традиционно привлекал иракских беженцев с 1991 г.

Среди миграционных тенденций, характерных для этой страны: сокращение представителей всех национальностей, за исключением палестинцев и граждан неарабских стран Азии, в общей численности эмигрантов (около 990 тыс. чел.). Отмечается сокращение численности европейцев, австралийцев и американцев в стране. Большинство иностранцев (от 55 до 80%, по разным оценкам) проживают в Дамаске и его окрестностях.

В противоположность иммиграции эмиграция представляет значительно больший интерес в Сирии, особенно с учетом высокого уровня безработицы в стране (12,5% в 2007 г.) и большой доли молодого населения (более 35% моложе 14 лет). Приблизительно 600 тыс. сирийцев работают за границей. Эмиграция направлена преимущественно в арабские страны (особенно в Ливан). По данным международной организации по миграции, денежные переводы мигрантов играют важную роль в экономике страны (около 800 млн долл. в 2006 г.), поскольку они служат важным источником твердой валюты. По статистическим данным, около 400 тыс. сирийцев совершают регулярные командировки в Ливан и постоянно делают денежные переводы своим семьям из этой страны. Неофициальные денежные переводы также существенны и способствуют развитию теневого валютного рынка.

Учет миграции не проводится в стране на регулярной основе. По некоторым исследованиям, граждане стран Магриба и большинство жителей центральной части Африки приезжают в Тунис без виз, как туристы, и остаются в стране, чтобы либо устроиться на работу (жители стран Магриба), либо чтобы незаконно проникнуть в Европу (в основном граждане Центральной Африки).

В докладе отмечается растущая роль Туниса как транзитной страны для нелегальных эмигрантов из стран Африки южнее Сахары. Тунис – небольшая страна, урбанизированная, что для мигрантов, предпринимающих опасные путешествия через пустыни Ливии или Алжира, имеет большое значение. В стране достаточно обширная система портов, она расположена близко к Италии (150 км, а до о. Лампедуза – около 113 км).

По последним данным, численность эмигрантов из Туниса растет. Большинство тунисцев эмигрируют во Францию (почти 57% эмигрантов, численность которых превышает 930 тыс. чел.), в Италию, а также в Германию, Бельгию, Голландию, Швейцарию. Среди арабских стран тунисских эмигрантов привлекает преимущественно Ливия. Денежные переводы эмигрантов составляют значительные суммы: в 2006 г. – 1,5 млрд долл. (или 5,4% ВВП).

В вопросах миграции программа президента страны бен Али на 2004-2009 гг. следует курсом, призванным подчеркнуть роль тунисской диаспоры как неотъемлемой части тунисского народа (эмигранты имеют право голоса и участия в выборах в парламент, существуют льготы для инвесторов и т.д.).

Турция всегда была важной страной с точки зрения миграции, благодаря своему географическому положению «на стыке» Азии, Африки и Европы. В последние годы в результате увеличения миграционных потоков в регионе, вступления страны в ЕС, ее значение в миграционных процессах региона возросло еще больше. Потому ей также уделено особое внимание в докладе CARIM. Несмотря на то что существуют проблемы со сбором данных, касающихся миграции в стране, и зачастую статистика не дает достоверного ответа на вопрос о том, кто, как и куда мигрирует, основные тенденции в результате комплексного анализа все-таки удается выявить.

Эмиграционные потоки страны связаны с передвижениями родственников, преимущественно в западноевропейские страны, ищущих убежище (здесь Турция выступает в качестве транзитной территории для беженцев и диссидентов из Ирака, Ирана, Афганистана и др.), эмиграцией турецких работников (главные страны иммиграции – РФ, Ирак, Казахстан и др., а среди стран ЕС – Германия). Ежегодно страну покидают приблизительно 2-3 тыс. квалифицированных специалистов, которые находят работу в Австралии, Канаде, США и европейских странах. Последними эмиграционными тенденциями являются рост численности турецких иммигрантов в странах Европы и сокращение их численности в арабских странах и бывших советских республиках. Хотя некоторые специалисты отмечают сокращение объема денежных переводов в страну, это может быть связано с изменениями их учета в системе национальных счетов .

В то же время возросла роль Турции как страны-иммиграции. Последними тенденциями являются рост миграции иностранных граждан из соседних стран (бывших советских республик, стран Балканского региона и Ближнего Востока), в основном специалистов и этнических турок; нелегальной иммиграции иностранных граждан из восточноевропейских стран (Молдавии, Украины, Румынии, на рабочую силу из которых предъявляют спрос турецкие фермеры и подрядчики западных провинций, а также обеспеченные семьи, ищущие сиделку и работника на дому), Ближнего Востока (Ирана, Ирака, Афганистана), Азии и Африки (Пакистана, Бангладеш, Шри-Ланки, Нигерии, Сомали, Конго) с целью дальнейшего транзита. Отмечается рост нелегальной трудовой иммиграции в Турцию (по разным оценкам, в стране ежегодно устраиваются на работу от 50 тыс. до 100 тыс. нелегалов). Представляется интересным тот факт, что, по последним оценкам, доход страны от челночной торговли иммигрантов сегодня превышает доход от денежных переводов. В 1996-2003 гг. ситуация была противоположной. В 2005 г. объем неофициального экспорта товаров – челночной торговли – составил 3,5 млрд долл., что в четыре раза превышало сумму денежных переводов работников, трудящихся за границей. Возможно, это будет одним из важных факторов, которые удержат страну от каких-либо мер по ужесточению миграционного законодательства.

Хотя в докладе представлена исчерпывающая информация об истории миграции в страны Средиземноморского региона и об основных аспектах миграционной политики, следует отметить необходимость более современных подходов к анализу миграционных процессов. Однако это неудивительно, поскольку существуют проблемы с учетом иностранцев. В докладе уделяется особое внимание проблемам статистического учета миграционных потоков. Приводится разница данных в зависимости от учитывающей организации - ООН, ОЭСР и CARIM. Учитывать мигрантов можно как по стране национальности, так и по стране гражданства (это значит, что мигрант необязательно родился в той стране, откуда приехал). По-разному порой оценивается временная и постоянная миграция (с целью постоянного проживания).

Определенно, растущие масштабы глобализации способствуют увеличению уровня миграции между странами. Например, Иордания в 2000 г. заключила с США соглашение о зоне свободной торговли. В результате экспорт в США возрос с 43 млн долл. в 2000 г. до 1,083 млрд долл. в 2005 г. Иордании потребовалось открыть более 100 текстильных фабрик и нанять тысячи южно-азиатских рабочих.

Таким образом, метаморфозы, которые происходят сегодня в регионе Южного и Восточного Средиземноморья, представляют интерес и для мирового сообщества, тем более что страны, которые прежде являлись странами эмиграции, сегодня начинают играть роль стран - транзитных территорий, увеличивая миграционную нагрузку европейских стран. Основные направления миграционных потоков в регионе: из Магриба и Турции в Европу, из Машрика преимущественно в нефтедобывающие страны Персидского залива или Северную Америку. Очевидно, эмиграция из арабских стран будет продолжаться и даже увеличиваться, что связано с ростом разрыва между экономиками стран, посылающих и принимающих мигрантов; старением населения Европы; увеличением объемов строительства и развитием сектора услуг в нефтедобывающих странах в результате роста цен на нефть. К этому добавляется желание правительств многих стран облегчить ситуацию с безработицей за счет оттока рабочей силы за границу. С учетом того, что продолжаются переговоры о создании зоны свободной торговли в Средиземноморье, подобные тенденции могут нести с собой угрозу усиления миграционных потоков, которые пока не удается до конца контролировать.

В то же время специалисты предсказывают сокращение в арабских странах уровня рождаемости (до 2010 г. или 2020 г. это явление не проявит себя отчетливо), что окажет свое влияние на миграцию. У нового поколения мигрантов ситуация сильно отличается от ситуации предшествующих поколений. У них детей меньше, и если раньше основной причиной для эмиграции была необходимость прокормить семью, то со временем все чаще причиной эмиграции становится желание решить свои личные проблемы, как экономического, так и социального характера.

Определенно, страны юго-восточного Средиземноморья в отношении эмиграции будут преследовать две цели экономического и культурного характера. Первая будет заключаться в попытке максимизировать прибыль от эмиграции, поощрении диаспоры инвестировать средства в экономику страны, что может выразиться в принятии этими странами новых банковских и налоговых реформ, либерализующих движение капитала, хотя некоторые правительства могут с осторожностью подойти к подобным изменениям, поскольку вложения в диаспору – это долгосрочные вложения (пока человек устроится за границей, наладит свою жизнь) и не менее рискованные (не каждый стремится вкладывать свои деньги в экономику страны, из которой он уехал). Вторая цель – поддержание связи второго поколения иммигрантов с родной страной (предоставление возможности изучать язык, проводить каникулы на родине и т. д.), что могло бы уберечь молодых людей в странах эмиграции от угрозы стать жертвой экстремистских группировок, использующих их религиозную неосведомленность в своих целях.

1. Mediterranean migration 2006-2007 report, (http://www.eui.eu/RSCAS/e-texts/CARIM-AR2007.pdf).

2. World Bank (http://www.worldbank.org/prospects/migrationandremittances).

3. О.А. Скопич. Нелегальная иммиграции из стран Северной Африки в Европу: основные маршруты (http://www..htm)

4. Административно-территориальная единица Алжира.

5. В основном это южные, юго-западные и юго-восточные вилайи.

6. USAID, 2006. Mediterranean migration 2006-2007 report, p. 33.

7. Официальное статистическое управление.

8. Development Prospects Group, Ratha and Shaw (2007) (http://www.worldbank.org/prospects/migrationandremittances).

9. William J. Carrington and Enrica Detragiache. How Extensive is the Brain Drain? Finance and Development, June/1999. Mediterranean migration 2006-2007 report, p. 37.

10. Relly Sa’ar, ‘State Okays Naturalization for Some Foreigners’ Kids’, Haaretz, 19 June 2006, Mediterranean migration 2006-2007 report, p. 79.

11. .Банк Израиля, Recent Economic Developments, 2006.

12. Kav LaOved, Annual Report 2006 (http://www.kavlaoved.org.il/UserFiles/news825_file.pdf).

13. Запрет на воссоединение семей на территориях http://www.btselem.org/russian/family_separation/index.asp

14. По данным World Bank в 2000 г. Ливан занимал первое место среди стран Ближнего Востока по эмиграции людей с высшим образованием (около 30% эмигрантов).

15. IRIN, 12/12/2006.

17. С начала иракской войны это была единственная арабская страна, въезд в которую до этого оставался свободным для иракцев. Остальные государства региона практически сразу отгородились от Ирака ужесточением визовых требований (РИА, 10/09/2007).

18. Personal communication with Serdar Sayan (Department of Economics, TOBB University, Ankara). Mediterranean migration 2006-2007 report, p. 313.

Интервью эстонской газете.

Полный русский текст моего интервью, вышедшего на эстонском языке эстонской газете «Postimees» – «Iisraeli politoloog: migrantide vastuvõtmiseks Lähis-Idast ja Aafrikast pole te valmis « .

Интервью вызвало в Эстонии большой резонанс. Только на сайте газеты было 2000 лайков и перепостов, при том что доступ там платный.

Всего в мире 1 000 000 (миллион) носителей эстонского языка, то есть только на сайте газеты интервью отметили 0,2% всех эстонцев, а были и другие перепечатки.

– израильский политолог, историк, религиозный философ, раввин. Специалист по современной политической системе Израиля, истории Северного Кавказа и Ближнего Востока, межнациональным отношениям, еврейско-христианским контактам. Президент Института Восточного партнерства, который оказывает консалтинговые услуги в области политики и экономики. Главный редактор сайта «Кавказское обозрение. Новый взгляд» http://caucasreview.com/ . В течение ряда лет был одним из руководителей системы безопасности во время массового паломничества брацлавских хасидов в Умани, на месте погребения раби Нахмана из Брацлава. Консультирует и сотрудничает с различными правительственными организациями ряда стран, в том числе в области антитеррористической деятельности.

Семья имеет эстонские корни, предки со стороны деда проживали в Эстонии, чем объясняется его интерес к этому региону.

Сейчас в Эстонии все, что касается ислама, актуально, как никогда прежде. Страна готовиться принять беженцев с Ближнего Востока и Северной Африки. До сегодняшнего дня люди ничего об этих регионах и культуре слышали только из новостей. Что нас ждет и какие это несет риски для эстонского общества? Останется ли Эстония Эстонией? Культурный шок будет огромным .. .

Культурный шок будет не просто огромным, это обернется настоящей катастрофой. У любой вещи есть две стороны. Реально Гитлеровский нацизм привел к тому, что в современном западном обществе все, что связано с расовыми и культурными различиями – табуировано. Рассуждение о различии народов по каким-либо свойствам считается неполиткорректным, замалчиваются в прессе, и зачастую никакие исследования на эту тему не проводятся. Об этом не говорят с трибуны и в СМИ, однако, установлено, что если в обществе процент людей чуждой культуры превышает 8-11 %, то это ведет к социальной нестабильности, вызывает отторжение у коренного населения, приводит к межнациональным конфликтам. История XX-XXI веков это иллюстрирует. Перемешивание культур – болезненный процесс, особенно столь различных культур, как, эстонская и арабская.

Нужно понимать, что те беженцы, которые получают разрешение на пребывание в ЕС – не самые нуждающиеся слои общества. Известно, что это стоит достаточно больших денег, и попасть в число беженцев достаточно сложно, этот «рынок» криминализирован. И, как правило, туда попадают или люди, которые подвергаются опасности и преследованиям в своих странах, или люди, которые принимали участие в военных действиях, или криминальные элементы) . Поэтому процент асоциальных элементов среди беженцев, как правило, выше, чем у них на родине. Об этом не пишут, но это факт.

Зачастую, это люди, которые прошли войны и терпели лишения; даже если они сумели приспособиться к мирной жизни, их представления о жизни, об отношениях между людьми, о применении насилия, о религиозной терпимости и т.д., совсем иные. Эти африканские и ближневосточные общества совсем другие. Эти люди более склонны к насилию, и, несомненно, у них нет уважения к государству, которое их приняло. Среди них высок уровень криминала, сильная гендерная диспропорция (мужчин, как правило, больше, чем женщин), они по-иному относятся к женщинам. Так, к примеру, во многих азиатских, восточных культурах если женщина смотрит мужчине прямо в глаза, это понимается как то, что женщина – предлагает себя. Для них это значит то же самое, как если бы европейская (эстонская) женщина сняла перед ними юбку. У них иной культурный код, складывавшийся тысячелетиями, и это нужно учитывать. Поэтому европейская манера поведения их шокирует и провоцирует насилие.

На примере других европейских стран известно, что коренное население начинает уезжать из тех кварталов и регионов, где селятся мигранты. Даже у нас в Израиле, в Тель-Авиве есть кварталы, где не встретишь ни одного белого человека. А в таких маленьких странах, как Эстония, это приводит к тому, что коренное население уезжает из страны, потому что обстановка становится некомфортной.

Интересен пример Норвегии: там за беженцами присматривают сотрудники спецслужб, которые знают всю их биографию, и выясняют, кто из них склонен к терроризму. Система построена так, что человеку, который участвует в беспорядках и криминальной активности закрыт путь к социальному продвижению в этой стране. Я думаю, что в Эстонии на данный момент нет достаточного количества квалифицированных сотрудников службы безопасности и полиции, способных вести столь сложную работу по надзору за беженцами, нет методики работы с ними. Для решения этой задачи нужна кардинальная перестройка спецслужб и полиции, введение новых законов (которые регламентируют действия в отношении беженцев), подготовка специалистов со знанием восточных языков, восточной ментальности, основ этнопсихологии. За столь короткий срок этого не сделать! Как вы собираетесь арабов из Северной Африки учить эстонскому языку? Ведь методики нет, специалисты не подготовлены! А если вы не будете их учить – они станут маргинальной частью общества. Это прекрасная почва для дестабилизации общества.

Останется ли Эстония Эстонией? Поток мигрантов неминуемо приведет к росту терроризма и исламизации страны. Я бы вспомнил пример Римской империи; одна из причин, приведшая к краху – инфильтрация в империю варваров. Одним из следствий чего стало то, что римляне перестали служить в армии. Стали рекрутировать варваров, и постепенно армия потеряла римскую дисциплину и навыки войны. Армия разложилась, а Римская империя вскоре рухнула. Думаю, что у Эстонии, по сравнению с Римской империей, еще меньше шансов сохраниться в качестве самобытной страны. Ваше правительство должно было стоять насмерть, но не принять условия ЕС о принятии беженцев.

Как появился ИГИЛ? Какие его идеологические корни? Возможно, корректнее было бы называть его не террористической организацией, а террористическим движением?

СМИ создают неверную картину: ИГИЛ не пришел из ниоткуда, и принципиально не отличается от других исламистских организаций. Все они используют террор, как эффективный метод, который деморализует, распространяет панику, усложняет координацию ответных действий. ИГИЛ сумел захватить большие территории в Сирии и Ираке, сейчас под его контролем около 50% в этих странах. Он эффективно использует пропаганду, в том числе для привлечения добровольцев. На него работают европейцы, принявшие ислам, имеющие кинематографическое и журналистское образование.

В исламе, в отличие от христианства, сильнее выражен политический аспект, отношения внутри мусульманского общества и отношения мусульман с немусульманами – кафирами (неверными) – четко прописаны в мусульманском законодательстве. Ислам, по их представлениям, единственная верная религия, быть мусульманином – быть покорным Аллаху. В этом солидарны все мусульмане. Разногласия начинаются в том, как принудить кафиров принять ислам; путем джихада (войны), или же личным примером и пропагандой.

Последние 300 лет, начиная, скажем с XVII в. не было ни одного примера, когда ислам победил бы европейцев. В свое время ислам захватил полмира, это были мощные империи, халифаты, но затем западный христианский мир перешел в наступление, и большая часть территорий, где проживали мусульмане, оказалась под властью европейских держав. Но когда СССР вторгся в Афганистан, вулкан проснулся; мусульмане впервые одержали победу. Возникли течения, выступавшие за продолжение этой войны. Они выступали не только за войну против неверных, но и за установление справедливого правления в своих собственных государствах, поскольку в соответствии с Шариатом, не должно быть слишком сильного расслоения между богатыми и бедными. Вся история ислама демонстрирует сильную склонность к насилию; не успев образоваться, исламские государства уже стали воевать друг с другом и с западным миром.

Как возник ИГИЛ хорошо известно. Абу Мусаб аз-Заркауи был основателем движения «Ат-Таухид валь-Джихад» («Единобожие и джихад»), которая сперва была независимой от Аль-Каиды, но затем объединилась с Усамой бен Ладеном. Бен Ладен был в то время тем же самым, чем является ИГИЛ сейчас, прошло уже 10 лет, и люди забыли. Учителем Абу Мусаба аз-Заркауи был Абу Абдаллах аль-Мухаджир, идеолог войны в Афганистане. Его школа учила, что есть два типа врагов: ближний враг (шииты и «коллаборационистские» арабские режимы) и дальний (европейцы, американцы). Абу Мусаба аз-Заркауи считал, что бороться нужно, в первую очередь, против «ближнего врага». Бен Ладен же считал, что главные враги – «дальние» – США и Израиль. Это привело к разногласиям. Поэтому, после убийства Бен Ладена последователи аз-Заркауи вышли из подчинения Аль-Каиде. Сам Аз-Заркауи был убит в 2006 г., во главе его организации встал Абу Бакр аль-Багдади, его ученик и фактический руководитель ИГИЛа. Вот откуда его корни.

В западных СМИ существует миф, что ИГИЛ финансирует себя сам; что они захватили в Мосуле резервы Госбанка Ирака, качают нефть и т.д. Но есть и альтернативная версия, о которой я и хочу Вас спросить: как Вы полагаете, может ли ИГИЛ существовать без поддержки Катара, Саудовской Аравии и других суннитских стран? Кто же реально финансирует ИГИЛ?

Думаю, что это конспирология, широко распространяемая российскими СМИ. ИГИЛ финансирует себя сам; у них нет больших расходов, нет строительных проектов, не закупают современное оружие. Они захватили часть государственной инфраструктуры Ирака и Сирии. Создали службы, которые обеспечивают нормальное существование людей на подконтрольной им территории, ведут теневую торговлю нефтью, в целом, проблем с самофинансированием у них нет. Арабские страны часто финансируют исламские террористические организации в качестве откупа: мы даем вам деньги, а вы нас не трогаете.

Можно ли сказать, что из-за агрессии против Украины и из-за действий ИГИЛ рухнули международная и европейская системы безопасности?

СМИ создают неверную картину. ИГИЛ захватил несколько провинциальных городов, и совершили несколько терактов. Раньше происходили гораздо более страшные теракты, под флагом Аль-Каиды, «Братьев мусульман», «Исламского Джихада», «Хизбаллы» и других. ИГИЛ в своем нынешнем виде не может угрожать международной безопасности. Хотя одну вещь, которая может поставить под угрозу мировой порядок они сделать могут: создать эффективную террористическую сеть, которая очень хорошо законспирирована. У них квалифицированные кадры, имеющие хорошее образование – европейцы и арабы, они успешно используют западные разработки и технологии. Их идеология привлекает радикалов со всего мира. Тем не менее, на сегодняшний момент они только создают панику, но не наносят удары по ключевым объектам в Европе. Но говорить, что они представляют серьезную угрозу мировой безопасности пока рано.

Другое дело РФ. Россия – член Совета безопасности, обладает огромной армией и крупным ядерным потенциалом. Вот в случае с ней международное право перестало действовать: Россия в открытую развязала агрессию сначала против Грузии, теперь против Украины, был сбит Боинг… И Запад поначалу не знал, как реагировать! Будапештский меморандум по факту не имеет силы, Украина осталась одна. Если этот меморандум не имеет силу, имеет ли силу соглашение о военной помощи в рамках НАТО? И если завтра российские войска вторгнуться в Нарву, откуда вы можете знать, что вам не скажут, что договор также не имеет силы и помогать вам не должны? И если такие вопросы возникают, значит – да, европейская система безопасности рухнула.

Эстонию подстерегает серьезная опасность: молодые страны, которые никогда прежде не сталкивались с выходцами из ближнего Востока, гораздо проще использовать в качестве баз для террористических сетей. И большая вероятность, что именно так и случится. Гораздо проще создать такую базу в Литве, Эстонии или Словакии, чем в Германии или Франции, где спецслужбы хорошо знают, с кем имеют дело. У Украины тоже есть повод для такого беспокойства, поскольку сейчас она в состоянии войны и хаоса, и ей нет дела до мусульман.

До последнего момента в России делали вид, что проблема ИГИЛа их не касается. Теперь же Россия опасается, что он может проникать в Среднюю Азию и Северный Кавказ. Сблизит ли общий враг Россию с Западом? И позволит ли России такое сближение торговаться по другим вопросам: Украина, санкции и т.д.?

Похоже, Путину очень бы хотелось обратного, но пока ИГИЛ не является по-настоящему серьезной силой. Год назад (29 июня) ИГИЛ захватил крупный город Мосул, это был шок для правительства Ирака, Сирии и для европейских наблюдателей. После этого стали говорить, что ИГИЛ невероятно силен, но это был эффект от его неожиданных действий.

Может ли ИГИЛ проникнуть в Среднюю Азию? Да, может. В первую очередь через афганскую границу. Но глядя на карту, понятно, что, никакой связи между Ираком и Афганистаном нет, никакие отряды ИГИЛ проникнуть из Ирака в Афганистан не могут. Откуда тогда там ИГИЛ? Там действует Талибан и просто местные боевики переходят под знамена ИГИЛ.

В последнее время Путин стал говорить, что ИГИЛ представляет угрозу безопасности России, это же заявлял и Лавров. До сих пор нет ни одного факта его террористической деятельности против России. Недавно и президент Чехии Земан, который известен как проводник российского влияния, заявил, что ИГИЛ – угроза всему человечеству и необходимо создать международную коалицию с участием России в борьбе против него. Это явная политика Путина, который хочет создать видимость, что Россия, США и Западная Европа вместе являются объектами экспансии ИГИЛ и таким образом надеется сблизится с западом. Политика его прозрачная: у нас есть общий враг – ИГИЛ, я помогу вам с ним бороться, но вы оставьте мне Украину.

Какова сейчас ситуация на Северном Кавказе? Российские СМИ создали образ В. Путина как великого правителя, усмирившего этот дикий регион. С другой стороны, М. Ходорковский недавно рассказал New York Times, что Россия на самом деле не контролирует этот регион…

На Северном Кавказе был убит предыдущий амир Имарата Кавказ, который был принципиальным противником ИГИЛ. На протяжении месяца не было официального объявления о создании нового руководства. В этих условиях некоторые полевые командиры принесли присягу руководству ИГИЛ. В сети появилось непонятное видео, где непонятно кто говорит, что все боевики Имарата Кавказ перешли под флаги ИГИЛ. Конечно, нормальному человеку понятно, что это несерьезно, запись неизвестного происхождения, на которой говорит неизвестно кто (примерно как то, если бы кто-то анонимный в сети заявил, что Эстония подчиняется ИГИЛ). Но российские СМИ стали активно раскручивать тему, что «весь Кавказ присягнул ИГИЛ». Российская пропаганда разыгрывает эту карту, потому что Путину было бы выгодно появление ИГИЛ на территории России. Если будет совершено какое-то количество терактов на территории России вроде Норд-Оста или Беслана, и ответственность на себя за это возьмет ИГИЛ, то положение Путина сильно укрепится, потому что он сможет заявить Западу о реальном терроризме против России. Полагаю, что в скором времени мы станем свидетелями терактов, ответственность за которые возьмет на себя Кавказское отделение ИГИЛ.

На Северном Кавказе идет война, и Путин не сможет ее остановить. Большая часть населения дистанцировалась от России, и не считает себя ее частью. Россия удерживает эти территории за счет того, что там дислоцируется большое количество силовиков, а также за счет зависимости их экономики от России. Там не строятся новые предприятия, система налогообложения не дает развиваться малому бизнесу, безработица, нет гражданского общества и демократических институтов. Люди вынуждены уезжать, а правящая элита получает зарплату из Москвы. Отсутствие альтернативы еще пока удерживает Северный Кавказ в России, и Путин намеренно ставит местное население перед выбором: или я или ИГИЛ. Россия продолжает быть колониальной империей, федерация она только по названию.

Северный Кавказ на грани выхода из состава России. В 1991 году мы пережили распад СССР, и нет никаких гарантий того, что этот распад не возобновится, и что нынешние границы РФ – вечны.

Мы живем во время больших перемен. Нередко миграцию из Северной Африки и Ближнего Востока сравнивают с Великим переселением народов. Угрожает ли Европе перенаселение и исламизация в длительной перспективе? Или эти страхи беспочвенны?

Угрожает. Европейцы ошибочно полагают, что европейская культура сумеет переварить мигрантов из стран третьего мира, и во втором-третьем поколении они станут европейцами. Европейцы считают себя единственной силой в мире. Но так же считает и ислам. Раньше исламская цивилизация была могущественной и завоевала полмира. И мигранты-мусульмане совершенно не собираются становиться европейцами, они приезжают в Европу для того, чтобы Европа стала мусульманской, потому что они – по их представлениям – носители высшей культуры. В Европе этого не понимают.

Нужно понимать, что если в обществе имеется большой процент инокультурного населения, общество не может его переварить. Когда количество мигрантов небольшое – их можно ассимилировать. Если же их количество около 10% и выше – они не поддаются ассимиляции и консервируются внутри своих общин. Это приводит к межнациональным конфликтам, которые мы сейчас видим.

Процесс миграции опасен во многих смыслах. В Европе демографический спад, особенно в странах с высоким уровнем жизни и образования, и никто не знает, что с этим делать. А мигранты представляют, как правило, более бедные и менее образованные слои общества; они быстро размножаются, и происходит замена коренного населения. И поскольку эти люди не владеют в полной мере местной культурой, то неизбежно происходит снижение культурного уровня страны и народа. И этот процесс приведет к краху Европы в том виде, в котором мы видим ее сейчас. История знает много таких случаев, и падение Римской империи – самый яркий ее пример.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основные тенденции вынужденных миграционных процессов на Ближнем и Среднем востоке

В последнее время здесь отмечается рост миграции, вызванной различного рода конфликтами и бедствиями. Проблема вынужденных мигрантов - одна из наиболее важных демографических проблем не только на Ближнем и Среднем Востоке, но и во всем мире. Присутствие значительного числа вынужденных переселенцев может стать источником дестабилизации обстановки в любой стране, что ставит под угрозу жизнь ее населения и граждан других стран. Примером служит последний конфликт в Ливане, в ходе которого лагеря палестинских беженцев (Нахр аль-Барид, Айн аль-Хильва) 1 стали убежищем для боевиков экстремистских организаций. Насколько конфликтоопасным является наплыв большого числа беженцев и перемещенных лиц? Анализ современных тенденций вынужденной миграции на Ближнем и Среднем Востоке и основных очагов вооруженных столкновений позволяет найти ответ на этот вопрос.

Большинство специалистов определяют вынужденную миграцию как перемещения людей, покинувших место жительства вследствие совершенного в отношении них или членов их семей насилия или преследования, либо вследствие реальной возможности подвергнуться насилию или преследованию, а также вследствие чрезвычайных обстоятельств экономического, природного, техногенного характера 2 . К вынужденным мигрантам относят также «внутриперемещенных лиц», то есть лиц, вынужденно покинувших места постоянного проживания вследствие вооруженных конфликтов, систематических нарушений прав человека, природных или техногенных катастроф, но не пересекших при этом международно-признанных границ государств. Во многих странах существуют свои критерии определения тех или иных категорий вынужденной миграции (беженцев, ищущих убежище, «высланных» и др.) 3 .

Документальный учет масштабов и тенденций миграции по-прежнему является весьма сложной задачей. Во многих странах региона отсутствует строгая процедура регистрации вынужденных переселенцев и систематический статистический учет не ведется. Данные не только государственных органов, но и международных организаций иногда носят лишь оценочный характер и могут быть не вполне достоверными. Несмотря на это, даже с их помощью можно проанализировать основные тенденции в регионе.

В связи с политической обстановкой в мире важное место в международной повестке дня занимает проблема беженцев. Их численность на Ближнем Востоке, по данным Комитета США по беженцам и иммигрантам (USCRI) на конец 2005 г., составила около 4,9 млн. чел., в Северной Африке - более 580 тыс. (не включая палестинских беженцев, попадающих под отдельный мандат Ближневосточного Агентства ООН для помощи и трудоустройства беженцев - UNRWA). В статистике этой организации отражены как численность беженцев, так и лиц, ищущих убежища, еще не получивших официального статуса беженцев. Необходимо учитывать, что значительная часть вынужденных переселенцев проживает вне лагерей Управления Верховного комиссара по беженцам (УВКБ) ООН 7 и других организаций. Специалисты часто фиксируют данные только по клиентуре международных гуманитарных агентств, однако многие вынужденные мигранты не обращаются в пункты приема беженцев или не подают заявления на убежище и в результате оказываются незарегистрированными. Таким образом официальные цифры нередко являются заниженными. При отсутствии точных данных в статье приводятся общие сведения об основных тенденциях вынужденной миграции в рассматриваемой стране или в регионе.

На конец 2005 г. больше всего официально зарегистрированных беженцев проживало в Пакистане (в лагерях УВКБ ООН - около 1,1 млн. чел.), за которым следовал Иран (около 1 млн. чел., по данным USCRI). На эти страны сегодня приходится около 1/5 мирового массива беженцев 8 .

С начала 90-х годов одним из основных источников легальной и нелегальной миграции беженцев является Афганистан. Однако в настоящее время численность афганских беженцев за пределами страны снижается вследствие масштабной репатриации в Афганистан (в 2002-2006 гг., по данным УВКБ ООН, 4,7 млн. граждан страны вернулись на родину), а также в результате изменений в законодательстве европейских стран. Так, в Германии в начале этого столетия Федеральный суд постановил, что лица, бежавшие из Афганистана, не имеют права на статус беженца, поскольку лидеры движения «Талибан» не представляют признанного правительства, после чего миграция афганских граждан в эту страну сократилась. В 2006 г., по данным ООН, до 3,5 млн. вынужденных мигрантов из Афганистана проживали за пределами страны. Из них официально зарегистрированы были 2,1 млн. чел. Основные страны убежища - это Иран и Пакистан: более 920 тыс. афганских беженцев получают помощь от УВКБ ООН в Иране и около 1,1 млн. - в Пакистане. По данным правительства Пакистана, еще 1,3 млн. афганцев, многие из которых могут быть беженцами, живут на территории страны вне лагерей УВКБ ООН. Благодаря непрекращающейся репатриации их численность продолжает сокращаться.

Отдельного внимания, с точки зрения вынужденной миграции, заслуживает Ирак, который всего за несколько лет превратился в одного из основных «доноров» беженцев и в регионе, и в мире, наряду с Суданом, Сомали и др. В результате конфликта 2003 г. страну покинули 1,6-2 млн. чел. (почти 7% населения страны) 12 . Большинство бежало в Иорданию и Сирию 13 . Хотя после войны многие эмигранты из Ирака вернулись на родину, к 2006 г. этот процесс практически остановился. Если в 2005 г. репатриировалось около 55 тыс. чел., то в 2006 г. - всего 400 чел. В результате непрекращающихся боев на территории Ирака численность беженцев за пределами страны сегодня составляет более 2 млн. чел. 14 По разным данным, до 1,6 млн. иракцев проживают в тяжелейших условиях в Сирии, Иордании, Египте и Ливане. Многие получили убежище в странах Европы: Германии, Нидерландах, Великобритании и др.

Присутствие такого числа беженцев в регионе объясняется, в первую очередь, наличием политических и этнических противоречий, приводящих к вооруженным столкновениям. Новой тенденцией на Ближнем и Среднем Востоке стало увеличение роли внутренних конфликтов как основных факторов, влияющих на перемещения вынужденных мигрантов. Многие из этих конфликтов носят затяжной характер и в значительной степени затрагивают соседние страны, принимающие беженцев на своей территории. В регионе это, прежде всего, гражданская война в Судане, а также борьба между войсками переходного правительства Сомали и исламистами, которых поддерживают отряды местных кланов.

Причины новых вооруженных столкновений в Судане коренятся в этнических и религиозно-культурных различиях населения. В ходе последнего крупного межэтнического конфликта в западном регионе Судана - Дарфуре, вспыхнувшего в 2003 г., были убиты от 30 тыс. до 50 тыс. чел., 1,5 млн. суданцев покинули свои дома. Многие бежали из страны. В мире, по данным ООН, проживает более 680 тыс. беженцев из Судана. Основными странами убежища являются Чад, Уганда, Кения, Эфиопия, ЦАР.

В конце 2006 г. столица Сомали и почти весь юг страны находились под контролем радикальных группировок. В начале 2007 г. правительственным войскам при поддержке эфиопских подразделений удалось вытеснить боевиков из всех крупных городов. Тем не менее, исламисты продолжают вести партизанскую войну. По данным ООН, в результате конфликта десятки тысяч человек покинули свои дома. 32 тыс. граждан Сомали получили убежище на северо-востоке Кении в поселении Дадааб.

За пределами страны УВКБ ООН зарегистрировано на 2006 г. более 460 тыс. сомалийских беженцев. Основными странами убежища являются Кения, Йемен, Великобритания, США, Эфиопия. Многие сомалийцы получили убежище в таких европейских странах, как Нидерланды, Норвегия, Дания.

По-прежнему на Ближнем Востоке остро стоит проблема палестинских беженцев. Сегодня они населяют в основном регионы, входящие в сферу компетенции UNRWA. По данным Агентства, в 2005 г. их численность составила 4 349 946 чел. - 18% общей численности беженцев в мире. В Ливане проживали 404,2 тыс. чел., в Сирии - 432 тыс., в Иордании - 1 827,9 тыс., на Западном берегу р. Иордан - 699,8 тыс. и в Секторе Газа - 986 тыс. Лишь около 1/3 зарегистрированных Агентством беженцев проживают в 58 официальных лагерях. Многие палестинцы получили убежище в Египте, Саудовской Аравии, Ираке.

Существует проблема курдских беженцев. После войны в Персидском заливе 1991 г. Ирак покинули около 1 млн. курдов. Они получили убежище в соседних странах, в некоторых развитых странах Европы и Америки. Беспокойство международных организаций вызывает положение сирийских курдов. По данным USCRI, в Сирии до 300 тыс. курдов живут в статусе «иностранцев» или «незарегистрированных» без элементарных прав. Правительство страны выделяет их в отдельную группу «беженцев без государства». По мнению специалистов, социальная и экономическая маргинализация такой значительной по численности группы населения ставит под угрозу стабильность в стране и в регионе. Курдские беженцы живут в Ираке: в основном это беженцы из Турции (более 13 тыс. чел.), проживающие преимущественно в городах и лагерях на севере страны, а также беженцы из Ирана, покинувшие страну из-за ирано-иракской войны 1980-88 гг. (около 12 тыс. чел.) 23 . Курды также ищут убежище в Иране (в основном беженцы из Ирака - более 7 500), Ливане (большинство в статусе «лиц без гражданства»), странах СНГ и др. Война 2003 г. стала причиной миграции многих курдов из Ирака в Европу (Италию, Кипр, Грецию и др.).

Новые потоки вынужденной миграции в регионе БСВ были вызваны войной между Эритреей и Эфиопией 1998-2000 гг. (с обеих сторон около 1 млн. беженцев и перемещенных лиц покинули свои дома), ливано-израильским конфликтом 2006 г. (по данным правительства Ливана, приблизительно 25% населения страны - более 915 тыс. чел. - были вынуждены искать убежище; в Израиле численность перемещенных лиц в результате конфликта составила около 500 тыс. чел.).

Поскольку большинство конфликтов происходит на собственных территориях, не менее важна, чем проблема беженцев, забота о судьбе внутриперемещенных лиц. Сегодня их численность на территории Судана, по данным USCRI, достигает 5 млн. чел. - больше, чем в любой другой стране мира. Данные УВКБ ООН также свидетельствуют о значительном числе перемещенных лиц на территории Судана, однако, по мнению председателя комитета по международным делам Совета Федерации российского парламента М. Маргелова численность жертв и беженцев завышается, поскольку в настоящее время «полномасштабная война не идет». М. Маргелов предполагает, что ООН и африканским государствам это выгодно: «ООН нужна какая-то история успеха», а руководители разных стран в регионе «зарабатывают деньги на гуманитарной катастрофе», выдавая миграцию племен из одной страны в другую за потоки беженцев. Таким образом, следует со вниманием относиться к международной статистике по численности беженцев и перемещенных лиц в Судане.

К 2005 г. более 80% официально зарегистрированных перемещенных лиц находились в лагерях беженцев на юге Судана. Значительная часть населения бежала в столицу Хартум, городская инфраструктура которой перестала справляться с возросшим населением.

В Турции проживают от 380 тыс. до 1 млн. курдов в статусе перемещенных лиц, которые покинули свои дома в результате конфликта между курдскими повстанцами и турецкой армией. Правительство Турции утверждает, что в 1994-99 гг. деревни на юго-востоке покинули около 378 тыс. чел., в то время как некоторые местные неправительственные организации (например, theTurkishHumanRightsAssociation (IHD)) называют цифры, значительно превышающие официальные (до 3 млн. чел.).

Наблюдается рост численности перемещенных лиц на территории Ирака (более 1,7 млн. чел.), что вызвано постоянными боями и нестабильностью в стране.

Среди причин, способствующих сохранению высокой численности беженцев и перемещенных лиц, необходимо выделить причины, обусловленные ухудшением окружающей среды, экологическим кризисом, увеличением стихийных бедствий и природных катастроф. В результате сильнейшей за последние 30 лет засухи в Афганистане в начале нынешнего столетия, по данным ООН, по меньшей мере 700 тыс. чел. были вынуждены искать убежище в лагерях на территории страны, а также в соседних Иране и Пакистане. Из-за засухи в эти годы 340 тыс. граждан Эритреи покинули свои дома в районах, затронутых бедствием. В Иране новые внутренние миграционные потоки были вызваны землетрясением 2003 г., в результате которого более 50 тыс. иранцам пришлось искать убежище. Из-за землетрясения 2005 г. в Пакистане до 3 млн. человек лишились своих домов. Засухи на юге Сомали и наводнения в районе столицы Могадишо заставили тысячи людей искать убежище (в основном на территории собственной страны).

Вынужденные перемещения населения в регионе вызваны также урбанизацией и состоянием инфраструктуры. Подобные процессы особенно характерны для Турции, где наблюдается значительный рост городского населения, во многом благодаря переселению из деревень на юго-востоке в города центральной и западной части страны (в последние годы до 400 тыс. чел. покинули свои дома) 28 .

Вынужденная миграция в регионе имеет свою специфику. Во-первых, это комплексное явление, последствия которого приходится учитывать и соседним странам, и тем, кто не имеет общих границ с государством-источником потока беженцев. В странах-членах Союза Арабского Магриба (Алжир, Ливия, Мавритания, Марокко, Тунис) отмечается рост численности ищущих убежище и экономических мигрантов из стран Африки южнее Сахары, пытающихся проникнуть в Европу. Не прекращаются потоки мигрантов и ищущих убежище из стран Африканского Рога в Йемен. Подобные процессы оказывают влияние на политическую и социально-экономическую ситуацию в этих странах (напряжение на рынках труда и жилья, рост уровня преступности в местах притока мигрантов и т.д.). Правительству приходится учитывать возможные негативные последствия морального, экономического, политического характера.

Во-вторых, многие страны региона сочетают в себе одновременно роли страны - «донора» беженцев и страны, принимающей вынужденных мигрантов. Судан, несмотря на внутриполитическую ситуацию, предоставляет убежище на своей территории многочисленным беженцам из Эритреи (в 2005 г., в стране проживали до 111 тыс. граждан этой страны), Эфиопии (около 15 тыс. чел.), Уганды (8 тыс. чел.).

Изменения в миграционном законодательстве, которые происходят в настоящее время в странах Европы, свидетельствуют, что проблема приема мигрантов, в том числе вынужденных, еще не получила окончательного решения. Конвенция о статусе беженцев 1951 г. требует от принимающих государств обеспечивать уважение основных прав и свобод человека в отношении находящихся у них беженцев. Тем не менее, страны Европы обеспокоены не только финансовыми затратами на обустройство беженцев, но и угрозой безопасности страны. Несмотря на существование института права убежища, ввиду значительной легальной и нелегальной миграции из стран Африки южнее Сахары, Северной Африки и др. регионов, многие европейские государства идут на ужесточение миграционной политики и разрабатывают новые критерии, определяющие статус беженца. В действительности, оценить конфликтогенность миграции достаточно сложно. Известно, что в таких странах, как Турция, Иран, Ирак, нередко возникали конфликты между местным населением и курдами. Европейские страны в этом отношении не исключение. В апреле 2007 г. в Брюсселе произошли столкновения между этническими турками и представителями курдского меньшинства, а годом ранее по инициативе последних в центре города прошла антитурецкая манифестация. Подобные столкновения, парижские беспорядки 2005 г., в которых участвовали преимущественно иммигранты, выходцы из арабских стран Северной Африки, - подтверждают тот факт, что иммиграция (даже в развитые страны Европы) не избавляет переселенцев от межэтнических конфликтов и противоречий. У многих мигрантов их стремление к консолидации и отрицательные установки в отношении интеграции препятствуют ассимиляции и, как правило, ставят иностранных граждан в оппозицию к принимающему их населению. Сегодня страны Европы сталкиваются с трудностями интеграции в свое общество выходцев из исламских государств. Попытки наладить диалог, в целом, неэффективны (события во Франции), т. к. мусульманские общины этнически- и культурно-идеологически разнородны и практически не имеют единой структуры. Как правило, редко находятся организации, способные говорить от имени всего иммигрантского анклава той или иной страны. Децентрализация иностранных общин препятствует принятию решений в кризисных ситуациях.

Есть основания утверждать, что этно-конфессиональное отчуждение иммигрантов, вместе с социальными и экономическими проблемами, оказывает серьезное влияние на успех интеграции вынужденных переселенцев в окружающее их общество и способствует возникновению конфликтных ситуаций.

Насколько страна способна решить проблемы, связанные с обустройством и проживанием беженцев и ищущих убежище, их интеграцией в общество, какие меры необходимо для этого предпринять? От ответов на эти вопросы, степени согласованности действий социальных институтов, способности государства гарантировать исполнение законов и обеспечивать безопасность и своих, и иностранных граждан, зависит, возникнут ли условия, которые могут дестабилизировать обстановку в стране. Многие специалисты видят решение проблемы вынужденных переселенцев в их обустройстве в лагерях с возможностью последующего переселения в третьи страны или репатриации на родину. Однако это не всегда оказывается эффективно. График 1 показывает, какая часть палестинских беженцев живет в лагерях, какая рассеяна по странам, подпадающим под мандат UNRWA. Ливан и Сектор Газа - территории, на которых процент палестинцев, проживающих в лагерях, наиболее высок. Есть основание считать, что невозможность натурализоваться, интегрироваться в окружающее общество, его экономическую жизнь является фактором, приводящим к возникновению конфликтов. Во многих странах экстерриториальность лагерей часто увеличивает риск их превращения в опорные пункты для экстремистских и террористических сил. Это подтверждают события в лагерях палестинских беженцев в Ливане, Газе. Турция неоднократно требовала от ООН закрыть лагерь курдских беженцев Махмур в Ираке, утверждая, что там скрываются члены Курдской рабочей партии. Необходимо отметить, что часто сами условия содержания в лагерях способствуют росту негативных настроений среди вынужденных переселенцев, вовлечению молодежи в различные повстанческие движения, переходу на сторону боевиков. На беженцев нередко налагаются запреты, не позволяющие заниматься квалифицированным трудом, обладать недвижимостью и т.п. Им приходится испытывать трудности в получении медицинской помощи, образования, социальных услуг и др. В Турции многие курды, перемещенные внутри страны, живут вместе со всеми родственниками (иногда более тридцати человек) в жилищах, рассчитанных на одну семью. Некоторым приходится ютиться в палатках, жить на улицах. Только небольшая часть перемещенных курдов обеспечивается жильем в соответствии с государственными программами.

В лагерях в Тиндуфе на юго-западе Алжира многие западно-сахарские беженцы (сахрави) живут уже более 25 лет в ужасных условиях, усугубляемых пустынным климатом. Люди страдают от нехватки еды и воды, большинство до сих пор живет в палатках. Их численность, по данным USCRI, составляет около 165 тыс. чел. Референдум ООН, который должен был определить статус Западной Сахары, неоднократно откладывался. Миссии ООН по референдуму в Западной Сахаре (МИНУРСО) до сих пор не удается завершить регистрацию участников из-за споров между властями Марокко и ПОЛИСАРИО по поводу того, кто имеет право принимать участие в голосовании. В результате, репатриация беженцев из соседних стран задерживается. В последние годы в лагерях царят отрицательные настроения. Учитывая, что на юго-западе страны в районе Тиндуфа продолжают размещаться административные органы САДР, руководство Фронта ПОЛИСАРИО, базы подготовки партизан, конфликтогенность ситуации растет.

Натурализация или содержание в специальных лагерях, расширение прав беженцев или разработка новых критериев предоставления убежища - решение этих и других вопросов требует комплексного подхода, который обязательно учитывал бы отношение принимающего общества к вынужденным переселенцам, поскольку это влияет на обстановку в стране. Многие иностранные граждане используют обращение с просьбой об убежище как средство, позволяющее въехать на территорию страны. Наплыв иммигрантов заставляет государства ограничивать каналы законного въезда на свою территорию для иностранцев. В результате растет спрос на услуги контрабандистов, фальшивые документы и т.п., что, в свою очередь, провоцирует усиление в обществе скептицизма относительно истинных мотивов лиц, ищущих убежище. Настороженность по отношению к вынужденным мигрантам в совокупности с беспокойством за ситуацию на рынке труда и безопасность в стране приводят к возникновению конфликтов между гражданами страны и беженцами.

На создание благоприятных отношений и нормальной атмосферы оказывают влияние многие факторы. В Ираке враждебное отношение к палестинцам обусловлено конфессиональным фактором, а также существованием прочной связи между палестинскими беженцами и режимом С. Хусейна, при котором они пользовались некоторыми привилегиями. В 2006 г. в Ираке во многих сообщениях СМИ палестинские беженцы обвинялись во взрыве мечети в Самаре. В результате, неизвестные убили 12 палестинцев, 12 человек были похищены. Преследования в Ираке вынудили многих палестинских беженцев эмигрировать в Сирию и Иорданию.

Очевидно, что еще один аспект проблемы вынужденных мигрантов заключен в отношении к ним местного населения. В процессе адаптации переселенцев из других стран часто возникают конфликты, укрепляются опасения и предубеждения граждан страны, принимающей мигрантов, что порождает социальную напряженность.

Ввиду достаточно высокой конфликтогенности миграции, необходим новый стратегический подход к решению проблемы вынужденных переселенцев. Следует признать, что на данном этапе у проблемы нет быстрого и радикального решения. В эпоху глобализации и вооруженных столкновений закрытие границ и корректировка политики в области предоставления убежища и иммиграции не могут кардинально изменить сложившуюся миграционную ситуацию, о чем свидетельствуют масштабы нелегального перемещения населения. Требуется кооперация между организациями, как международными, так и региональными, межправительственными, такими как ЛАГ, а также учет опыта стран, где идет успешная интеграция иммигрантов в окружающее общество (таких как Израиль, Саудовская Аравия, Иордания).Положение вынужденных иммигрантов в странах проживания зависит от целого ряда факторов внешней и внутренней политической конъюнктуры (возможность нарушения этно-конфессионального баланса, экономические и социально-политические проблемы страны и т.д.), которые тоже необходимо взвешивать при решении различных проблем, в том числе вопросов натурализации и репатриации беженцев. Важно уметь оценить перспективы местной интеграции беженцев в той или иной стране; установить, какойметод будет наиболее эффективным решением и где. В эпоху глобальной террористической угрозы необходимо препятствовать использованию ситуации с беженцами как военное и политическое оружие. Сегодня это проблема десятков государств, их инфраструктур, это проблема безопасности и работы миллионов людей, будущих поколений.

Список литературы

конфликт миграция вынужденный восток

1. www.demoscope.ru

2. www.unesco.ru/files/docs/shs/ioncev.pdf).)

3. Международная миграция населения: Россия и современный мир, Москва, МАКС-Пресс, 2001.

4. УВКБООН, The Global Appeal 2007.

5. Buried Alive: Stateless kurds in Syria. 2006.

6. www.refugeesinternational.org

7. «Вторая религия» Франции, А.В. Кудрявцев Независимая газета, 18.09.2002.

8. Миграция и безопасность в России. конецформыначалоформыПод ред. Г. Витковской и С. Панарина; Моск. Центр Карнеги. - М.: Интердиалект+, октябрь 2 тыс. - 341 с.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Понятие межэтнического и межконфессионального конфликта, причины их возникновения. Конфликты на национальной и религиозной почве в современном мире: в Африке, Ближнем и Среднем Востоке, Восточной и Центральной Европе, на постсоветском пространстве.

реферат , добавлен 27.11.2011


Понятие "беженец" и "вынужденный переселенец". Социальная проблема беженцев и вынужденных переселенцев. Динамика поведения на рынке труда. Социальная адаптация вынужденных мигрантов. Модели поведения вынужденных переселенцев в условиях новой жизни.

реферат , добавлен 18.03.2015


Ассимиляция как необходимость или неотвратимость успешной адаптации мигрантов. Этноэлиты в межнациональных конфликтах. Вопрос терминологической определенности этнической миграции населения. Особенность адаптации мигрантов к новой культурной среде.

реферат , добавлен 16.11.2009


Демографические проблемы современного мира: перенаселение, старение, смертность и урбанизация. Факторы процессов миграции в эпоху глобализации. Индекс развития человеческого потенциала. Международные договоры как способ решения демографических проблем.

дипломная работа , добавлен 09.12.2010


Знакомство с основными тенденциями миграционных процессов в Краснодарском крае. Миграции как неизменный и многовекторный процесс, в который вовлечены огромные массы людей. Рассмотрение статистических источников информации о миграции населения в России.

курсовая работа , добавлен 29.12.2014


Миграционная политика государства как фактор адаптации мигрантов. Законодательное регулирование миграционных процессов России и проблема выработки эффективной миграционной политики в Российской Федерации. Понятие и сущность социальной адаптации мигрантов.

курсовая работа , добавлен 27.05.2015


Человек – социальное существо. Необходимость заботы о ближнем как условие выживания. Благотворительность как форма заботы о ближнем. Выделение заботы о ближнем в сферу профессиональной деятельности. Социальная работа.

реферат , добавлен 22.05.2007


Понятие "миграция населения". Виды миграций. Правовой статус вынужденных переселенцев. Факторы территориального перераспределения населения. Теории исследования миграционных процессов. Диссонирующий миграционный тренд. Цели миграционной политики РФ.

курсовая работа , добавлен 15.02.2011


Общие и специальные факторы и социальные механизмы интеллектуальной миграции. Интенсивность миграционных процессов в современной России. Тенденции изменения интеллектуальной миграции, прогнозирование ее динамики в будущем. Интеллектуальный потенциал РФ.

дипломная работа , добавлен 03.01.2011


Понятие и особенности внутренней и внешней миграции. Характерные черты миграции в современной России. История миграционных потоков на территории России и бывших стран СССР. Цели и задачи правительства России в области регуляции миграционных процессов.