Алгоритм действий при заключении договора (или контракта?) на закупку коммунальных услуг (теплоснабжение, вода, канализация) у сторонней организации сог-но ФЗ44? Включаются ли такие договора в план-график? Уместна ли в этом случае ч.1,п.1, Ст93?

• Вопрос: №451 от: 2014-02-24.

Алгоритм действий при заключении контракта сводится к следующему:

1) Вносится в план - график информация о планируемом заключении контракта с учетом рекомендаций Приказа Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 г. N 544/18н.

По смыслу п. 6 Приказа Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 г. N 544/18н, можно трактовать фразу "не позднее чем за десять календарных дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки" как менее 10 дней, т.е. на следующей, к примеру, день после внесения изменений в план график, так и не ранее 10 дней, т.е. 10 и более дней до даты опубликования извещения.

Мое мнение, что в данном пункте содержится логическая ошибка в виде взаимоисключающих понятий, поэтому на усмотрение заказчика по срокам опубликования закупки.

2) Согласно ч. 4 Закона 44-ФЗ необходимо подготовить . Мое мнение, что необходимо использовать тарифный метод на основании тарифов поставщика с которым будет заключаться контракт. При отказе поставщика представить тарифы необходимо напрямую заключать контракт, однако в контракте все равно будут указаны расценки. При проверке контролирующих органов сослаться на указанные в контракте расценки, т.к., по существу, это и будут тарифы.

3) Выбрать необходимые пункты для заключения контракта в рамках ст. 93 Закона 44-ФЗ. Например:

1. осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях";

8. оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ;

29. заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.

4) В силу ч. 2 ст. 93 Закона 44-ФЗ разместить на сайте извещение об осуществлении закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона).

Исключение составляет п. 29 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ, при заключении контракта отсутствует необходимость размещать на сайте извещение об осуществлении такой закупки.

Внимание! Информация, предоставленная в статье, актуальна на момент ее публикации.

Данный юридический документ позволяет сторонам договорного процесса урегулировать свои отношения при решений конфликтных ситуаций, которые могут возникнуть в результате неоказания или некачественного предоставления услуги, задержки платежей или неоплаты оказанного сервиса.

Вы узнаете:

• Что представляет собой договор на оказание услуг.
• Какие существуют виды договоров на оказание услуг.
• Какие существенные условия должен содержать договор на оказание услуг.
• Как оформить договор возмездного оказания услуг.

Договор на оказание услуг – это юридическое соглашение между сторонами, которые берут на себя выполнение определенных обязательств. Так, одна сторона берется оказать конкретную услугу в установленном объеме и в указанное время, а другая обязуется ее оплатить, соблюдая все условия договоренности. В этом плане договор на оказание услуг схож с трудовым соглашением.

Типовой договор на оказание услуг регламентируется Гражданским кодексом РФ. Но существует еще ряд законов, которые упорядочивают отношения сторон в процессе оказания работ. В том случае, когда возникают вопросы, которые не предусмотрены Гражданским кодексом РФ, они узакониваются в конкретном договоре об оказании услуг.

Этот документ во многом может показаться похожим на договор подряда. Но между ними наблюдается существенная разница. При реализации последнего предусмотрен результат в виде материальной составляющей, например, по данному договору подрядчик (исполнитель условий договора) может строить дом. По договору оказания услуг материальный результат не предусматривается, к примеру, по соглашению на поиск жилья риелтор подбирает для клиента всевозможные варианты условий и мест проживания. Кроме этого, по договору подряда исполнитель может перепоручить выполнение работ от своего имени третьей стороне (субподрядчику). Условия же договора на оказание услуг не предусматривают делегирования полномочий. Сторона, которая взяла на себя обязательства оказать услугу, должна это выполнить самостоятельно.

Договор на оказание услуг предусматривает, что в этом процессе участвуют две стороны:

• исполнитель, который берет на себя обязательства оказать оговоренные услуги;
• заказчик, который обязуется оплатить их.

В качестве любого из субъектов договора на оказание услуг могут выступать юридические и физические лица. Если рассмотреть ситуацию, в которой исполнитель договора – организация, а заказчик – физическое лицо, использующее оказанную услугу не для коммерческих целей, то такие отношения именуются оказанием бытовых услуг. Эти отношения попадают под юрисдикцию закона «О защите прав потребителей» и всевозможные нормы и регламенты по оказанию населению бытовых услуг.

Как правило, соглашение об оказании услуг оформляется письменно. Но если сумма оказываемой работы не превышает 10 тысяч рублей, то стороны могут заключить между собой устную договоренность.

Договор на оказание бытовых услуг может быть оформлен документально или в виде квитанций, в которых отражаются все условия соглашения. Если услуга выполняется в присутствии заказчика, то исполнитель может подтвердить выполнение работы, выдав заказчику кассовый чек или другой документ, подтверждающий оплату.

4 ошибки, которые почти все допускают в договоре оказания услуг

Редакция журнала «Коммерческий директор» узнала, в каких вопросах стороны чаще всего допускают ошибки и что забывают указать в договоре оказания услуг. Узнайте экспертное мнение и уменьшите риск споров с партнером.

Как законодательно регулируется договор на оказание услуг

Глава 39 Гражданского кодекса РФ «Возмездное оказание услуг» регламентирует правовое регулирование договора. Пункты нормативов этой главы применяются для договоров об оказании медицинской и ветеринарной помощи, обучении, информационных, консалтинговых и услугах по проведению аудиторских проверок и др.

В том случае, если отсутствуют противоречия предмету договора, к данному соглашению могут быть применены общие положения, которые описаны в статье 783 ГК РФ. Не нужно забывать, что эти документы имеют между собой ощутимую разницу, так как в одном случае – оказывается услуга, а в другом – выполняется определенная работа. В Гражданском кодексе РФ понятия «услуга» и «работа» несколько расплывчаты, поэтому их трудно бывает разграничить.

В противовес ГК РФ эти понятия четко разделяет Налоговый кодекс РФ. Так, услугой могут считаться действия, не несущие в себе осязаемый результат, а работа характеризуется деятельностью, выраженной материально.

Процесс оказания услуг является предпринимательским (коммерческим) трудом физических или юридических лиц с одной стороны, который направлен на удовлетворение потребностей другой стороны. Эти услуги регламентируются договором об оказании услуг, который заключается между сторонами договорного процесса – заказчиком и исполнителем.

• Как заключить договор подряда и не попасться на удочку мошенников

Виды договора на оказание услуг

В статье 779 Гражданского кодекса РФ перечисляются виды услуг, которые оформляются договорными отношениями. Среди них выделяются основные:

• образовательная деятельность за плату;
• услуги связи;
• безопасность и охрана;
• коммунальные услуги;
• медицинский сервис;
• услуги аудиторов.

Однако каждая из названных услуг может подразделяться на другие, более детализированные. Так, коммунальные услуги могут состоять из сервиса по вывозу и утилизации бытовых отходов, охранная деятельность подразделяться на физическую охрану лиц, защиту информации, электронную охрану и т. д.

Все эти договоры об оказании услуг можно квалифицировать как возмездные (оказание услуг за плату) и безвозмездные (вознаграждение не предусматривается).

По условиям Гражданского кодекса РФ имеется возможность заключать как возмездные, так и безвозмездные договоры на оказание услуг. Однако следует помнить, что отсутствие в соглашении каких-либо пунктов об оплате услуг не делает договор безвозмездным. В ходе возникновения спорных моментов по решению суда с заказчика может быть истребована определенная сумма за уже оказанный сервис.

Если стороны договорились о ведении безвозмездной деятельности, то во избежание последующих возможных разногласий это условие должно быть четко прописано в договоре на оказание услуг.

Статья 780 Гражданского кодекса РФ указывает на то, что по условиям такого соглашения услуга оказывается непосредственно исполнителем. Если для выполнения работ предусмотрено использовать услуги соисполнителя, это заранее фиксируется в документе.

Агентский договор отличается от соисполнителя условиями, которые прописаны в главе 52 Гражданского кодекса РФ. Такой контракт является самостоятельным документом и определяет функции и полномочия исполнителя, каким образом будут распределены и оплачены расходы, от своего лица или от лица заказчика действует исполнитель и в какой момент агентство прекращает выполнение своих обязательств.

Некоторые договоры на оказание услуг не имеют четкого законодательного разграничения. Здесь существует возможность сторонам самостоятельно устанавливать права и обязанности, которые по отношению друг к другу исполняют заказчик и исполнитель.

Договор на оказание услуг на платной основе имеет, как правило, несколько важных условий, подлежащих исполнению:

• Предмет соглашения, который четко определяет те услуги, которые исполнитель должен оказать заказчику.
• Временные границы начала и окончания работ.
• Место, которое определено для оказания услуг.
• Критерии их качества.
• Сроки и этапы оплаты услуг заказчиком.
• Ответственность сторон (в том числе материальная) за неисполнение, некачественное выполнение, либо срывы сроков реализации договорных обязательств.

Договор на оказание услуг между юридическими и физическими лицами может содержать дополнения в виде вспомогательных документов:

• акта приема-сдачи выполненных работ;
• отчета о выполнении работ и произведенных затратах исполнителем;
• дополнительного соглашения.

Как оформить договор возмездного оказания услуг

В верхней части документа указывается географическое место заключения договора (например, город) и дата.

Сторона, заказывающая услугу, в лице физического либо юридического субъекта именуется «Заказчик» и другая сторона, которая берет на себя обязательства выполнить работы по оказанию услуги в лице физического или юридического субъекта именуется «Исполнитель». Стороны заключают договор о нижеследующем:

1. Предмет договора.

Заказчик поручает исполнителю оказать услугу и обязуется оплатить работу, а исполнитель подтверждает свою готовность оказать эту услугу и выполнить работу в оговоренные соглашением сроки.

1. Права и обязанности исполнителя.

В договоре на оказание услуг в этом пункте оговаривается:

• кто оказывает услугу: лично исполнитель или с привлечением третьей стороны;
• предоставление заказчику документации о начале и об окончании работ по договору;
• условия и порядок принятия выполненных услуг;
• порядок выставления замечаний и доработки оказанной услуги;
• условия и порядок документального подтверждения выполненных работ.

1. Права и обязанности заказчика.

По договору об оказании услуг, заказчик обязан:

• оговаривать условия возможного отказа от услуги;
• определять сроки проведения и окончания работ;
• сформировать перечень документов, которые будут свидетельствовать об окончании оказания услуг и приеме выполненной работы.

1. Порядок приемки услуг.

После завершения работ по оказании услуги исполнитель предоставляет заказчику акт приема выполненных работ. Заказчик в установленный промежуток времени обязан подписать акт или выставить исполнителю рекламацию на доработку договорных обязательств. Исполнитель должен в установленные промежутки времени устранить недостатки и предоставить заказчику доработанный вариант. Услуга считается оказанной в полном объеме после обоюдного подписания сторонами акта приема выполненных работ.

1. Стоимость договора и порядок расчетов.

В договоре на оказание услуг указывается точная стоимость выполнения работ с учетом НДС.

Заказчик берет на себя обязательства:

• произвести предоплату после подписания договора об оказании услуг (если в документе предусмотрен пункт о ее сроках и размере);
• выплатить исполнителю оставшуюся сумму по договору после подписания акта приема выполненных работ;
• при поэтапном финансировании оказания услуг оплачивать их по графику проведения выплат (с указанием времени и точной суммы платежа).

1. Ответственность сторон.

Заказчик и исполнитель в договоре на оказание услуг оговаривают штрафные санкции и пени, которые обязуются выплатить друг другу (исполнитель - при неисполнении, некачественном выполнении или срыве сроков по оказанию услуги, а заказчик в случае несвоевременной оплаты выполненных по договору услуг).

1. Форс-мажор.

Это условия, прописанные в договоре на оказание услуг, которые освобождают стороны от ответственности по выполнению пунктов соглашения. Ими могут являться препятствия непреодолимой силы: изменение рыночной ситуации, стихийные бедствия, массовые волнения или войны.

1. Изменение и расторжение договора.

Указываются условия, которые принуждают стороны вносить изменения в договор, а также механизм его досрочного расторжения.

1. Разрешение споров.

Определяется порядок урегулирования споров и претензий по договору об оказании услуг. Это могут быть переговоры, консультации или разрешение противоречий в судебном порядке. При этом должны быть оговорены условия и сроки, после истечения которых тема разногласий передается для судебного рассмотрения.

1. Заключительные положения.

Стороны указывают срок действия договора об оказании услуг, время на устранение возможных недостатков и порядок подписания акта приема выполненных работ.

1. Реквизиты сторон.

Ф.И.О. ответственного лица, подписавшего договор от имени заказчика и исполнителя, юридический адрес или место жительства сторон, ОГРН, ОКПО, ИНН, КПП, номер счета, банковские реквизиты.

• Изменение трудового договора: что должен знать любой руководитель

Какие особенности имеет договор на оказание услуг для разных сфер деятельности

При наличии всех обязательных атрибутов договоры на оказание различных видов услуг имеют свои особенности:

• При оказании транспортных услуг подразумевается, что исполнитель осуществит перевозку груза заказчика за его счет. Поскольку перевозимый груз может иметь ценность (а в некоторых случаях особую), договор должен предусматривать пункт его обязательного страхования. Кроме этого, в договоре учитывается ответственность исполнителя за сохранность груза перед заказчиком. Подтверждением исполнения договора на оказание транспортных услуг служит оформленный и отработанный путевой лист.
• Рекламные услуги регламентирует Федеральный закон «О рекламе». В договоре на их оказание исполнитель берет на себя обязательства осуществить все требования данного закона, получить необходимую разрешительную документацию в соответствующих органах и следить за надлежащим исполнением пунктов закона в ходе проведения рекламной кампании в пользу заказчика.
• Договор на оказание медицинских услуг должен быть составлен с особенным вниманием. Медицинские услуги связаны со здоровьем заказчика, поэтому в таком договоре тщательно прописываются все пункты и меры ответственности за жизнь и здоровье пациента. При оказании таких услуг исполнитель несет ответственность за нераспространение конфиденциальной информации о состоянии здоровья заказчика. И этот важный пункт должен быть отмечен в данном договоре. Если (при необходимости) исполнитель должен будет предоставить сведения о состоянии заказчика третьим лицам, то этот момент также должен быть отражен в договоре.

Процесс диагностики и лечения носит специфический характер, где невозможно учесть все тонкости и нюансы. Такие моменты могут оговариваться в специальных приложениях к действующему соглашению.

• В договоре на оказание клининговых услуг должны содержаться объем работ и сроки их выполнения. В практике оказания данного вида услуг часто случается так, что заказчик предоставляет исполнителю доступ в жилое либо офисное помещение в свое отсутствие. Поэтому в соглашении оговариваются условия целостности и сохранности имущества заказчика.
• Договор на оказание юридических услуг подразумевает, что исполнитель ведет все порученные по соглашению дела от лица заказчика. При этом следует помнить, что в данном случае исполнителем по договору выступает юрист, который (скорее всего) и является составителем документа. В этом случае совершенно не удивительно, что права исполнителя по договору будут учтены максимально. Поэтому заказчик, подписывая такой документ, должен внимательно отнестись к пунктам, которые касаются соблюдения его прав. Следует помнить, что поручая вести дела исполнителю от своего имени, заказчик доверяет ему собственное имущество, а также свои материальные, интеллектуальные ценности или денежные средства.
• Договор на оказание образовательных услуг может носить двух- или трехсторонний характер. Он заключается между заказчиком, исполнителем и тем лицом, которое проходит обучение на оказание платных услуг. Поэтому в нем должны быть определены периоды, сроки обучения и те денежные суммы, которые заказчик вносит за них. Как правило, стоимость одного промежутка времени может быть не фиксированной и зависеть от условий договора. Расходы на обучение служат основанием для проведения налоговых отчислений, поэтому докумен заключается со стороной, которая намеревается получать возврат налога. Договор на образовательные услуги должен иметь приложения, в которых указывается план обучения или перечень предметов, изученных за время действия данного соглашения.
• Договор на оказание гостиничных услуг часто может предполагать привлечение третьих лиц. Изначально являясь типовым документом личного характера, он оговаривает привлечение других сотрудников. При этом в нем должны быть отражены условия проживания в гостинице, услуги, предоставляемые гостю без дополнительной оплаты и сервис, который оказывается платно. Все это заранее определяется и вносится в документ соглашения. Важным элементом договора на оказание гостиничных услуг является информация о дате и времени заезда в гостиницу и выезда из нее. Документ подписывается после того как все вышеперечисленные пункты оговорены и согласованы.
• Договор на оказание консультационных услуг является наиболее сложным в плане его регламентации, ведь он носит исключительно интеллектуальный характер. Конечным продуктом, который получается в процессе реализации этого соглашения, являются: заключения эксперта, советы, методики действий и принятия решений, анализы, выводы и т. д.

Мнение эксперта

С фрилансерами тоже нужно заключать договор на оказание услуг

Александр Бычков ,

начальник юридического отдела ТГК «Салют»

В практике предпринимательства очень часто происходит привлечение к работе фрилансеров. Они выполняют конкретные проекты на основании гражданско-правовых договоров, придерживаясь прилагаемых к ним технических заданий. Так они создают дизайн, макеты рекламных обращений, упаковок товаров, оформляют сайты или стенды для выставок.

Договор на оказание услуг с дизайнером оформляется на основании главы 39 Гражданского кодекса РФ, поскольку дизайнер, как правило, выполняет для заказчика комплекс услуг на возмездной основе. Такой договор освобождает заказчика от необходимости принимать дизайнера в штат, выплачивать ему ежемесячную заработную плату, предоставлять комплекс мероприятий по страхованию и социальной защите. Однако при составлении соглашения нужно проявить особое внимание, чтобы в результате очередной проверки инспектор по труду не смог переквалифицировать гражданско-трудовой договор в трудовой и передать дело для рассмотрения в суд.

• Недобросовестные партнеры: как распознать мошенников в бизнесе

Как составляется претензия по договору оказания услуг

Каждый договор, заключаемый между двумя сторонами, содержит их права и обязанности. На практике часто выходит так, что одна из сторон недобросовестно выполняет взятые по договору обязательства или не исполняет их вовсе.

В результате подобных действий между сторонами возникает конфликтная ситуация. Сторона, которая считает себя пострадавшей, в этом случае может оформить претензию по договору оказания услуг. Это документ, который используют для урегулирования конфликта без применения судебного разбирательства.

Претензия по договору оказания услуг является документом, который помогает потерпевшей стороне восстановить свои права по условиям ранее заключенной сделки. Отношения сторон договора об оказании услуг определяются Гражданским Кодексом РФ и у стороны, которая выставляет претензии по исполнению условий данного договора, должны быть для этого веские основания.

Исходя из положения статьи 779 Гражданского Кодекса РФ, сделка считается совершенной, когда сторона, взявшая на себя обязательства исполнителя, в установленные сроки проводит все работы по условиям договора на предоставление услуг, а сторона, которая выступает в качестве заказчика, своевременно производит их оплату.

В случае, когда субъекты договора не удовлетворены друг другом в части выполнения услуг, сторона, считающая себя потерпевшей, может представить своему оппоненту претензию по следующим фактам нарушения договорных обязательств:

• срыв сроков соглашения;
• отказ исполнителя возместить убытки, нанесенные заказчику в процессе некачественного оказания услуги;
• несогласие оплаты заказчиком работ исполнителя по условиям договора или затягивание сроков оплаты.

Законодательная система рассматривает некачественное выполнение условий договора и взятых на себя обязательств как срыв действующего соглашения. Этот факт является доминирующим для того, чтобы пострадавшая сторона могла предъявить претензию виновной. Заказчик чаще всего не удовлетворен качеством работ и сроками ее выполнения. Исполнитель, как правило, предъявляет претензии по оплате заказчиком выполненных услуг.

Претензии по договору оказания услуг должны содержать конкретные требования. Их главная цель – принудить виновную сторону выполнить свои обязательства по соглашению в полном объеме.

Наиболее частым требованием исполнителя к заказчику является оплата выполненных работ. Заказчик может предъявлять исполнителю более широкие претензии. Он вправе требовать:

• устранить выявленные недостатки без дополнительной оплаты;
• компенсировать затраты, понесенные на исправление ошибок и недочетов (если заказчик устранил их самостоятельно);
• вернуть выплаченные в качестве предоплаты суммы в случае расторжения договора об оказании услуг;
• потребовать переделать работу (возможно в случае, если недостатки по ранее выполненным действиям невозможно устранить);
• снизить выплаты по тем услугам, которые не были оказаны качественно;
• выплатить в полном объеме все выставленные штрафные санкции.

Производя оплату по договору оказания услуг, заказчик имеет право требовать от исполнителя возмещения ущерба, выплаты неустоек и штрафов за некачественно выполненную работу даже в тех случаях, когда это не предусмотрено договором. Все спорные моменты, которые могут возникнуть между сторонами, регламентируются Гражданским Кодексом РФ (статья 332). Исходя из этой статьи, исполнитель тоже имеет право предъявлять заказчику материальные претензии в случае невыплаты или немотивированных задержек оплаты за оказанные услуги.

Претензия по договору оказания услуг должна содержать конкретные требования потерпевшей стороны к своему оппоненту.

На каких основаниях возможно расторжение договора оказания услуг

В статье 450 Гражданского Кодекса РФ предусмотрен перечень оснований, которые позволяют начать процедуру расторжения договора об оказании услуг.

Они зависят от стороны, которая выступает инициатором расторжения или от причин, которые привели к возникновению конфликтной ситуации и стали поводом для

Такое соглашение может быть расторгнуто в случаях, предусмотренных тремя вариантами :

Вариант 1. По соглашению сторон.

Когда исполнителя и заказчика устраивают условия расторжения договора на оказание услуг. У этого варианта имеется ряд преимуществ.

Во-первых, это избавляет стороны от необходимости обращаться в судебные органы и от лишних судебных издержек соответственно. Расторгнув договор об оказании услуг по соглашению, стороны уже не могут предъявить друг другу претензии в судебном порядке.

Во-вторых, причина взаимного согласия сторон на расторжение договора об оказании услуг не имеет значения.

Но статья 450 Гражданского Кодекса РФ предусматривает, что расторжение договора об оказании услуг между заказчиком и исполнителем возможно только в том случае, если в нем отсутствует пункт, который запрещает сторонам проводить данную процедуру.

Соглашение о расторжении имеет ту же форму, что и договор на оказание услуг. Чаще всего такой документ отрабатывается в обычной письменной форме. Это возможно, если законодательством и иными соглашениями не предусмотрены другие правила расторжения договора. При этом если одна из сторон начнет исполнять свои функции добровольно еще до начала процедуры о расторжении услуг, то суд может квалифицировать данные действия как расторжение договора об оказании услуг по соглашению сторон. Это предусмотрено пунктом 3 статьи 438 ГК РФ.

Если обе стороны договорного процесса удовлетворяет решение о расторжении договора на оказание услуг по соглашению сторон (и этот пункт оговорен в документе), то в силу вступает пункт 3 статьи 453 ГК РФ. Здесь заказчику следует помнить, что если в момент расторжения договора на оказание услуг он продолжит совершать действия, связанные с выполнением условий первоначального соглашения, то условия о расторжении договора на оказание услуг будут признаны недействительными.

Вариант 2. Мотивированный и немотивированный отказ от договора в одностороннем порядке без судебного разбирательства.

Последствия расторжения договора в одностороннем порядке точно такие же, как и при по соглашению сторон или в судебном порядке.

Заказчик имеет право отказаться от исполнения своих обязательств по договору без указания причин. Это является немотивированным отказом. В том случае, если заказчик объясняет причины своего отказа от исполнения договора со своей стороны, то такой отказ считается мотивированным.

1. Мотивированный односторонний отказ.

Законодательство предусматривает отказ заказчика от договора на оказание услуг в одностороннем порядке и предоставляет возможность потребовать у исполнителя возместить понесенные расходы. Эту процедуру регламентирует статья 783 ГК РФ. Она вступает в силу:

• когда исполнитель затягивает время начала оказания услуг или в том случае, когда становится понятно, что услуга не будет оказана своевременно (п. 2 ст. 715 ГК РФ);
• когда становится понятным, что услуга надлежащего качества не оказывается (как предусмотрено договором), а реальные сроки на устранение недостатков, которые выставлены заказчиком, не соблюдаются и недочеты не исправляются (п. 3 ст. 715 ГК РФ);
• если услуга будет оказана некачественно, а требования по устранению недостатков будут проигнорированы (п. 3 ст. 723 ГК РФ);
• когда услуга оказана, но недостатки, с которыми она выполнена, не подлежат исправлению (п. 3 ст. 723 ГК РФ).

Эти условия должны быть подкреплены доказательствами. Если они отсутствуют, то исполнитель может потребовать в судебном порядке считать договор на оказание услуг действующим.

1. Немотивированный односторонний отказ.

Законодательство не регламентирует отказ от договора оказания услуг и дает возможность заказчику прервать договорные отношения как во время действия договора на любом этапе его реализации, так и до вступления его в силу.

Но при этом заказчик обязан возместить исполнителю все материальные затраты, который последний понес в результате расторжения договора на оказание услуг и прекращения договорных обязательств. Это предусматривает Гражданский Кодекс РФ в пункте 1 статьи 782.

Вариант 3. Расторжение договора по инициативе одной из сторон в судебном порядке.

Для расторжения договора об оказании услуг необходимо подать иск в суд. Инициатором подачи искового заявления может явиться любая из сторон договорного процесса. Договор будет считаться расторгнутым в тот момент, когда решение суда вступит в законную силу. Однако такая практика предусматривает и комплекс досудебных мер при подготовке к расторжению договора. Причиной расторжения договора на оказание услуг должны явиться серьезные обстоятельства, при которых реализация условий соглашения становится нецелесообразной или невозможной.

1. Существенное нарушение условий договора другой стороной (пп. 1 п. 2 ст. 451 ГК РФ).

Закон квалифицирует такое нарушение как действие, в результате которого заказчик лишается того, на что был вправе рассчитывать по условиям договора. Это может относиться к несвоевременному выполнению исполнителем взятых на себя обязательств по договору (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

1. Существенное изменение обстоятельств (п. 2 ст. 451 ГК РФ).

Такое основание не часто используется в практике. Заказчик имеет право ссылаться на кардинальное изменение обстоятельств, которые ранее влияли на заключение договора об оказании услуг. Он предоставляет имеющийся у него в наличии значительный объем доказательств. В этом случае ему предстоит доказать совокупность следующих фактов:

• при заключении договора исполнитель и заказчик были уверены в том, что в ходе его выполнения конфликтные ситуации невозможны;
• заказчик не смог преодолеть сложившиеся обстоятельства, несмотря на свою пунктуальность в обязательствах и отношении к заключенному договору;
• когда заказчик может понести значительный ущерб, во многом превосходящий ожидаемые дивиденды от результатов действующего договора;
• в договоре не сказано, что риск изменения обстоятельств несет заказчик.

В законе определено, какие моменты учитываются и считаются важными при оказании ряда услуг.

Суд определяет материальные и имущественные последствия после расторжения договора об оказании услуг. Это происходит по ходатайству одной из сторон. Суд равномерно распределяет между сторонами расходы, которые возникли во время исполнения текущего договора. Это предусмотрено статьей 451 ГК РФ.

1. Иные случаи, предусмотренные Гражданским кодексом РФ.

В ГК РФ отсутствуют пункты для проведения процедуры расторжения договора об оказании услуг. Такая процедура может быть описана в других положениях и правилах. В этом случае для расторжения договора об оказании услуг у сторон должны быть веские причины и аргументы.

Часто случается так, что стороны, заключающие такой договор, сами предусматривают в нем те моменты, в которых может быть произведено его расторжение в судебном порядке. Со стороны законодательной базы в этом случае в отношении сторон действует презумпция свободы договорных отношений. Так, стороны для того чтобы предусмотреть возможности расторгнуть договор, могут указать следующие основания:

• качество работы исполнителя не удовлетворило ожидания заказчика;
• нарушение исполнителем сроков договора об оказании услуг;
• изменение заказчиком в одностороннем порядке цены на оказание услуг, которая ранее была определена в договоре.

Типичные ошибки при заключении договора на оказание услуг

Ошибка 1. Перепутали подряд с возмездным оказанием услуг.

Компании заключают договор на оказание услуг как договор подряда. Но в законодательстве РФ эти два вида не являются одним и тем же. В тексте таких документов могут быть пункты и правила, которые взаимоисключают друг друга. В этих случаях может возникнуть неразбериха при решении спорных вопросов даже в судебном порядке.

Последствия . Можно привести пример, когда исполнитель по договору оказания услуг разместил рекламную информацию заказчика на оговоренный период времени. По истечении половины договорного срока исполнитель проинформировал заказчика о том, что его рекламное обращение будет удалено. Заказчик обратился в суд и решением суда исполнитель уплатил штраф в его пользу. Процедура обошлась без конфликтов и спорных моментов. Все дело в том, что подобная ситуация была заранее учтена и прописана в условиях соглашения.

Кроме того, в данном договоре суд усмотрел присутствие элемента подряда и принял сторону заявителя. Используя эти же правила, подрядчик может отказаться от исполнения условий договора лишь при определенных обстоятельствах. Однако такое решение было отвергнуто кассационным и апелляционным судами. Здесь контракт рассмотрели в качестве договора на оказание услуг. По условиям такого контракта исполнитель имеет право отказаться от услуги, если компенсирует заказчику понесенные им затраты. А условие относительно штрафа по факту отказа может игнорироваться даже при наличии в договоре на оказание услуг.

Рассмотрим пример обратной ситуации, когда соглашение между сторонами было определено, как договор на оказание услуг. Здесь были применены санкции, установленные Гражданским Кодексом РФ. В таком договоре не нужно было закреплять сроки предоставления услуг. Обе стороны проигнорировали этот пункт. Однако при возникновении конфликтной ситуации и передаче дела в суд судьи переквалифицировали данное соглашение в договор подряда, по которому указание сроков выполнения работ стало обязательным. Поэтому исполнителю было предписано выплатить заказчику неустойку с процентами и отказано в апелляции.

Ошибка 2. Не уточнили предмет договора об оказании услуг.

Часто случается так, что в договоре об оказании услуг предмет соглашения выглядит расплывчато и не конкретно. В этом случае становится непонятной конечная цель документа и детали, эту цель определяющие.

Последствия . В договоре на оказание услуг предмет договора имеет ключевое значение. При не явно выраженном, не конкретном предмете договора, он может быть рассмотрен как не заключенный. В этом случае итоги судебного разбирательства могут быть зависимыми от той стадии, на которой находится спор в момент судебной тяжбы. В том случае, если услуга по договору уже совершена, существует большая вероятность, что по разрешению спора заказчик произведет оплату за нее. Однако нет уверенности в том, что исполнитель получит всю ожидаемую сумму. В данном случае ее размер будет рассчитываться, исходя из практики оказания аналогичных услуг без учета конкретных особенностей, которые имели место при выполнении данной работы. В том случае, если услуги не были оплачены заказчиком, добиться оплаты также будет весьма сложной задачей, поскольку предмет договора носит абстрактный характер и очень трудно доказать, что услуга была (или не была) оказана должным образом.

Ошибка 3. Нет доказательств того, что услуги по договору были оказаны.

Зачастую некоторые организации, оказывающие услуги, не составляют акты приема по результатам выполненных работ. Другие составляют такие документы, но информация в них содержится не в полном объеме. Составление подобных актов не является обязательным условием. Однако если по реализации договора на оказание услуг к нему не прикладывается акт приема выполненных работ, то недобросовестный Заказчик может настоять на том, что услуга была оказана некачественно и не в полном объеме и откажется оплатить расходы исполнителя по договору.

Последствия . В том случае, когда исполнитель не может предоставить суду акты выполненных работ, подписанные заказчиком, он может рассмотреть и другие документы, которые были оформлены во время исполнения договора об оказании услуг, вплоть до переписки сторон или показаний свидетелей. Но нужно учитывать, что не каждый судья посчитает подобные документы за доказательства.

Такое решение судебного разбирательства может возникнуть не только в том случае, когда в договоре об оказании услуг прописана необходимость составления акта выполненных работ, подписываемого заказчиком, но и тогда, когда наличие подобных актов в договоре не упоминается. Суд может вынести решение в пользу заказчика, если исполнитель не смог предоставить суду акт выполненных работ с подписью заказчика из-за плохой проработки данного акта или подписания его лицом, не уполномоченным заказчиком без соответствующей ссылки на договор. Но даже при надлежащем оформлении всех документов может случиться так, что исполнитель не сможет получить оплату, если заказчик сумеет доказать, что услуга была оказана некачественно или не в полном объеме.

Ошибка 4. В договоре об оказании услуг не были конкретно установлены требования.

Стороны договорного процесса по забывчивости или в силу невнимательного отношения не указывают в договоре требования, которые они предъявляют друг другу. Такая ситуация довольно часто встречается в практике подписания договора на оказание услуг.

Последствия . Многие недобросовестные заказчики очень часто пользуются таким слабым местом в договоре об оказании услуг. После окончания договора они могут оспаривать выполнение работ исполнителем. Первым по популярности является тот факт, когда заказчик пытается доказать, что услуга не была оказана совсем. Второй излюбленный прием заказчика-шарлатана - попытка убедить судебную коллегию, что услуга не была оказана качественно и в полном объеме. Это следует помнить тем руководителям и маркетологам, которые составляют договор на оказание услуг и закреплять в документе защиту от подобных лазеек, благодаря которым может быть спровоцирована конфликтная ситуация и отказ от оплаты.

Такие недоразумения возникают, когда конкретные условия описываются в общих чертах с использованием фраз, позволяющих трактовать условия договора не по существу его смысла, а с выгодой для себя.

Нижеподписавшиеся подтверждают настоящим актом, что услуги, предусмотренные договором об оказании услуг за плату №___ от «__» ____ 20__ года оказаны исполнителем заказчику в полном объеме, своевременно, качественно и надлежащим образом. Никаких претензий по исполнению договора об оказании услуг заказчик к исполнителю не имеет.

Если акт приема выполненных работ составлен грамотно, в нем учтены все нюансы возможного создания спорных и конфликтных ситуаций, при этом он подписан обеими сторонами, то суд вправе признать желание исполнителя получить материальное вознаграждение за работу справедливым.

1. В договоре можно прописать, что после оказания услуг исполнитель передаст заказчику определенный материальный результат.

Он послужит доказательством того, что исполнитель оказал заказчику услугу в установленные сроки и в полном объеме. Если заказчик уклоняется от принятия результата работ по договору оказания услуг, то это не освобождает его от обязанности оплатить его.

Материальным результатом оказания услуг можно считать:

• заключение аудиторских проверок;
• документы, которые подтверждают обращения в судебные органы (заявления, ходатайства, жалобы, письма, протоколы судебных разбирательств и др.);
• заключения оценочной комиссии;
• акты и отчеты по результатам проведенных анализов;
• подтверждения соответствия нормативным расчетам;
• бизнес-планы;
• фотоотчеты.

1. Документы, которые подтверждают исполнение договора об оказании услуг.

Если в одностороннем порядке заказчик не подписал акт выполненных работ по договору об оказании услуг и такой документ не предусмотрен самим соглашением, доказать факт оказания услуги можно с использованием других документов. Ими могут быть товарные накладные, путевые листы, акты снятия показаний приборов, журналы и книги регистрации учетных документов, переписка сторон и др.

Мнение эксперта

Частые ошибки при заключении договора на оказание посреднических услуг

Виталий Перелыгин ,

эксперт, юридическая справочная система «Система Юрист»

1. Не определили, от чьего имени и по чьему поручению действует посредник.

От того факта, кто указан в качестве поставщика услуг – непосредственно производитель или посредник – зависит, у кого из участников договорного процесса имеются все права и обязанности по совершению сделки и кто несет ответственность за нарушение договорных условий.

1. Не уточнили, имеет ли посредник право выполнять поставленную задачу.

Для всех видов договора закон устанавливает конкретные действия, которые имеет право выполнять посредник.

1. Не был конкретно назван товар, предназначенный для реализации.

Часто в посреднический договор включен только пункт, в котором указывается, что посредник обязуется совершить сделку по реализации товара. Но в договоре или приложении к нему отсутствует информация о самом продукте. Бывает так, что сведения о товаре есть, но отсутствуют идентификаторы: сорт, марка, количество, срок годности и др.

1. Определили убыточные для себя условия, связанные с выплатой вознаграждения посреднику.

В отношениях между коммерческими компаниями любой посреднический договор считается возмездным. Это значит, что вы должны выплатить посреднику вознаграждение (п. 1 ст. 972, п. 1 ст. 991, ст. 1006 ГК РФ).

На практике встречаются разные варианты выплаты вознаграждения - например, в твердой сумме, указанной в договоре, в виде процента от суммы сделки или в виде разницы между фактической стоимостью реализованного товара и ценой, указанной в договоре.

1. Не определили и не согласовали с посредником условия и количество сделок, которые посредник должен осуществить с покупателем.

Иногда стороны не конкретизируют условия, на которых будет осуществляться продажа товара. Вместо этого в договоре указывают лишь обязанность посредника продать товар на наиболее выгодных для клиента условиях.

Информация об экспертах

Александр Бычков , начальник юридического отдела ТГК «Салют». Гостиница «Салют» – гостиничный комплекс, рассчитанный на прием групп, индивидуальных туристов и гостей, прибывающих в столицу. Номерной фонд гостиницы составляет 1 091 номер и является вторым по количеству номеров отелем в Москве.

Виктор Анохин , доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, Воронеж. Виктор Анохин с 1992 по январь 2012 года был председателем Арбитражного суда Воронежской области. Автор более 100 опубликованных научных и научно-методических работ, в том числе около 20 монографий, двух учебников для высшей школы. Награжден орденом «Знак Почета», двумя медалями.

Сергей Аристов , эксперт юридической справочной системы «Система Юрист» (компания «Актион-диджитал»), Москва. Сергей Аристов окончил юридический факультет Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского и Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет (специализация – «Менеджмент организации»). Работал юрисконсультом, начальником юридического отдела. Член Союза журналистов России с 2008 года. ООО «Актион-диджитал». Сфера деятельности: разработка и поддержка электронных продуктов для профессиональной аудитории, в том числе ЮСС «Система Юрист» (юридическая справочная система практических разъяснений от судей); компания входит в холдинг «Актион-медиа». Численность персонала: 281. Количество клиентов: свыше 33 тысяч.

Виталий Перелыгин , эксперт, юридическая справочная система «Система Юрист». Виталий Перелыгин окончил юридический факультет МГУ им. М. В. Ломоносова. Работал юристом в крупной логистической компании. Cпециализируется в области договорного и корпоративного права, а также в сфере правовой защиты интеллектуальной собственности. ЮСС «Система Юрист» - первая юридическая справочная система практических разъяснений от судей. Официальный сайт - www.1jur.ru.

Алгоритм заключения трудового договора.

Прием на работу - это достаточно сложный процесс, требующий как от работника, так и от работодателя совершения комплекса юридических действий. Поэтому можно выявить следующий порядок чередования процедур и расположения стадий заключения трудового договора:

§ Установление сторон трудового договора - работодателя и работника

§ Формулирование сторонами существенных и факультативных условий труда и их обсуждение

§ Ознакомление работника с действующими в организации правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями и иными локальными правовыми актами, имеющими отношение к трудовой функции работника, а также с коллективным договором

§ Обсуждение и согласование сторонами проекта трудового договора

§ Подписание проекта сторонами (вступление трудового договора в силу)

§ Издание приказа о приеме на работу

§ Внесение соответствующей записи в трудовую книжку работника

Документы, предъявляемые при заключение трудового договора.

При заключение трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:

1. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Как известно, паспорт содержит сведение о регистрации гражданина по месту жительства. Однако отсутствие отметки о регистрации не является основанием для отказа в заключение трудового договора: «Отказ работодателя в заключении трудового договора с лицом, являющимся гражданином Российской Федерации, по мотиву отсутствия у него регистрации по месту жительства, пребывания или по месту нахождения работодателя является незаконным. Поскольку нарушает право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, гарантированное Конституцией РФ (часть 1 статья 27), Законом Российской Федерации от 25 июня 1993г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также противоречит части второй статьи 64 ТК РФ, запрещающей ограничивать права или устанавливать какие-либо преимущества при заключение трудового договора по указанному основанию».

2. Трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства. Этот документ не только предъявляется, но и оставляется на хранение у нового постоянного работодателя.

3. Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования. Пенсионный фонд Российской федерации и его территориальные органы выдают каждому застрахованному в системе обязательного пенсионного страхования лицу страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета, дату регистрации в качестве застрахованного лица и анкетные данные указанного лица (фамилию, имя, отчество; фамилию, которая была у застрахованного лица при рождение; дату рождения; место рождения; пол)

4. Документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу.

5. Документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

В отдельных случаях с учетом специфики работы ТК РФ, иными федеральными законами, указами президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключение трудового договора дополнительных документов. Например, заключение трудового договора с лицами, прибывшими в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, допускается при наличии у них медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для работы и проживания в данных районах и местностях (ст. 324 ТК РФ).

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации. Например, резюме от бывшего работодателя и сопроводительное письмо к нему можно только попросить, а не потребовать.

При заключение трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем.

Статья разъясняет порядок заключения трудового договора и нюансы законодательства.

Порядок оформления

Процесс трудоустройства регламентируется Трудовым кодексом. При оформлении человек представляет паспорт, диплом, военный билет, СНИЛС и другие документы. Также необходима трудовая книжка. Конечно, если человек только что окончил институт, нигде не работал, то бланка у него не будет. Оформлением документа будет заниматься кадровая служба по первому месту работы.

Важно! Сотрудник отдела кадров делает копии со всех документов, оригиналы возвращаются владельцу. Только подлинник трудовой книжки хранится в сейфе организации.

Когда на должность оформляются государственные служащие, руководитель имеет полное право просить представить дополнительные документы. Правило устанавливается Законом «О государственной гражданской службе». Так, соискателю требуется представить справку, что он не числится на учете в психиатрическом диспансере.

Процедура оформления некоторых категорий служащих предусматривает необходимость оформления медицинской книжки и санитарной карточки. Как правило, медицинские карточки нужны служащим, работающим с продуктами питания, занимающимся воспитанием детей.

Также заключение трудового договора подразумевает наличие карточки для специалистов, занимающихся коммунальным обслуживанием населения.

Когда общий порядок заключения трудового договора не предусматривает представление дополнительных справок, то руководитель не имеет права их требовать.

Когда работник сам может представить дополнительные документы

Случается, что условия заключения трудового договора не предусматривают предоставления дополнительной документации. Но работник может сам быть заинтересован в том, чтобы сообщить сведения. Например, справки о рождении детей дают право на получение налоговых вычетов. Зачастую сотрудники отдела кадров не напоминают служащим, что нужно представить свидетельство. Между тем, пока справка не будет представлена, вычета тоже не будет.

Кроме того, следует представить документы о состоянии здоровья. Например, справка об инвалидности дает человеку право перейти на более легкую работу.

Когда женщина принесет справку о беременности, она также получит основание для перевода на более легкую должность.

Читайте также Процедура прекращения трудового договора по обстоятельствам не зависящим от сторон договора

Трудовой договор может быть заключен и без этих документов, однако человек сам заинтересован, чтобы их предоставить.

Алгоритм подписания договора

С каждым, кто принимается на должность, должен быть подписан контракт. Такой действует порядок заключения трудовых договоров. Не допускается оформление документации в свободной форме. Бланк документа должен содержать необходимую информацию, установленную ст. 57 Трудового кодекса.

Алгоритм оформления:

1. Указать наименование работодателя, фамилию, имя и отчество, паспортные данные работника.
2. Прописать размер заработной платы.
3. Перечислить права и обязанности обеих сторон.
4. Уточнить ответственность за неисполнение обязанностей, согласно ТК РФ.
5. В завершение указать реквизиты работодателя (КПП, ИНН, ОГРН, юридический адрес).
6. Рядом указать адрес регистрации, контактный телефон работника.
7. Передать документ для подписания.

Порядок заключения заполненного трудового договора предусматривает его составление в двух экземплярах. Каждый из них подписывают обе стороны.

Работник должен оставить свой автограф на экземпляре работодателя. Тем самым подтверждается получение документа.

Трудовой договор: установленный порядок заключения предусматривает, что подпись ставит сам работодатель. Когда расписывается другой человек, должен быть принят специальный документ, которым делегируются полномочия на подписание важной документации.

После того как издано распоряжение, заполняется трудовая книжка. Указывается должность, структурное подразделение, куда устраивается человек. Рядом вносятся реквизиты распоряжения, которым был утвержден специалист на должность. Записи заверяются работодателем либо специалистом отдела кадров.

Следует отметить, что теперь не имеет значения, где человек трудится: в организации или у частного лица. Ведь трудовые книжки оформляются как компанией, так и частным предпринимателем.

Правило действует с 2006 г. Ранее частному предпринимателю было достаточно подписать трудовые соглашения с работниками. Когда человек трудоустраивается без трудовой книжки, ИП оформляет бланк.

Внесение сведений в другие документы

Компании обязаны вести кадровую документацию на сотрудников. Заполняется личная карточка по форме № Т-2, а также иная первичная документация. На каждого человека открывается лицевой счет. Составляются расчетные документы. Регулярно ведется табель учета рабочего времени, проставляются коды, когда человек присутствовал или отсутствовал на рабочем месте.

Требования законодательства необходимо четко соблюдать, если инспектор по труду обнаружит нарушения, то будут выписаны штрафы.

Читайте также Особенности и порядок аннулирования трудового договора

Ошибки при оформлении

Правила заключения стандартного трудового договора предусматривают, что контракт подписывается с каждым работником, который трудится на предприятии. Причем, ст. 67 ТК РФ предупреждает, что срок для составления контракта составляет не более трех дней.

После того как оформляются трудовой договор и официальное заключение, отношения между сторонами регулируются трудовым законодательством. Стороны называются работник и работодатель.

Издается приказ после того, как трудовой договор заключается. Приказ – это внутреннее распоряжение руководителя о том, что человек принимается на должность.

Если говорить кратко, форма распоряжения предусматривает информацию о должности человека, структурное подразделение, куда он принимается, размер заработной платы.

Распоряжением не заменяется контракт. Это внутренний кадровый документ, принимаемый в организации.

Есть общее правило организации труда о том, что приказ издается в течение трех дней со дня принятия человека на должность.

Содержание соглашения и приказа должны соответствовать друг другу. Когда решено заключать договор, то пишется та же должность, что и в приказе. Например, сотрудницу принимают на должность секретаря-администратора. Значит, форма заключенного договора и приказа должны содержать информацию о приеме специалиста на должность секретаря-администратора. Когда для работников, заключивших контракт, устанавливается испытательный срок, то сведения об этом пишутся в соглашении и распоряжении. Формы документов должны содержать идентичные сведения.

Нарушением будет отсутствие записей в трудовых книжках. Зачастую хранятся незаполненные банки. Между тем, срок для внесения сведений составляет три дня.

Когда наступает первый рабочий день

Приступить к выполнению обязанностей специалист должен с даты, указанной договором. Когда дата не определена, первым рабочим днем считается дата вступления контракта в силу. Если человек вообще не является в офис, то руководитель может аннулировать контракт.

При наступлении страхового случая работник имеет право получить социальные выплаты.

Что делать, если внесены сведения не полностью

Случается, что часть информации упущена. Когда сведений в контракте не достает, можно подписать дополнительное соглашение, и внести в него недостающие сведения. Соглашение является неотделимой частью основного договора.

Можно ли ставить условия для соискателей

Безусловно, можно предъявлять требования к наличию профильного образования. А вот выбирать сотрудников по признаку пола, цвета кожи, национальности нельзя. Такие действия называются дискриминацией. Человек может успешно оспорить их через суд. Требования могут касаться исключительно деловых качество соискателей. При устройстве на государственную службу обязательно проводится конкурс.

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В сегодняшней статье речь пойдет об участии в самой популярной на сегодняшний день закупочной процедуре — электронном аукционе в рамках 44-ФЗ. В настоящий момент на долю электронных аукционов приходится более 65% всех закупок проведенных в РФ (информация по состоянию на 21 февраля 2019 года). Популярность данной процедуры с каждым годом только набирает обороты, однако не смотря на такую популярность проблем у участников аукционов не становится меньше. Поэтому в своей статье я постарался дать максимально развернутую информацию по участию в электронных аукционах в рамках действующего 44-ФЗ. (Примечание: настоящая статья актуализирована 21.02.2019 г.).

1. Понятие электронного аукциона

И так, давайте для начала рассмотрим определение электронного аукциона, которое дается в ч. 1 ст. 59 44-ФЗ.

Аукцион в электронной форме (электронный аукцион) — аукцион, при котором информация о закупке сообщается Заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в (ЕИС) извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Есть и более простое определение, которое, на мой взгляд, гораздо проще для восприятия:

Электронный аукцион — торги, проводимые в электронном виде на электронных площадках, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного (муниципального) контракта.

Процедура проведения электронного аукциона (ЭА) регламентирована статьями 59, 61-69, 71, 83.2 44-ФЗ.

2. Площадки для проведения электронных аукционов

Как было сказано выше в определении, проведение электронных аукционов осуществляется на электронных площадках.

Электронная площадка — это сайт в сети Интернет, на котором проводятся электронные торги.

3. В каких случаях проводится электронный аукцион?

Согласно ч. 2 ст. 59 44-ФЗ Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных:

• в перечень, установленный Правительством РФ (Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р (ред. от 12.02.2018) “О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)”) Примечание: настоящий Перечень представляет собой таблицу, в которой указаны коды по ОКПД2 и наименования товаров, работ, услуг, закупаемых с помощью ЭА. Помимо этого указан ряд исключений из этого списка;
• либо в дополнительный перечень на уровне субъекта РФ (ч.2 ст. 59 44-ФЗ),

Включение товаров, работ, услуг в указанные выше перечни осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий:

1. существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки;
2. критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку.

Важно: Заказчик вправе осуществлять путем проведения электронного аукциона закупки товаров, работ, услуг, не включенных в указанные выше перечни (ч.3 ст.59 44-ФЗ).

4. Аккредитация участников электронного аукциона

Как я уже и говорил ранее, для того чтобы принимать участие в ЭА у участника должна быть квалифицированная электронная подпись, регистрация в ЕИС и аккредитация на электронной площадке. Ниже я приведу ключевые моменты, связанные с аккредитацией участника на площадке. С более же подробной информацией по аккредитации и переаккредитации вы сможете ознакомиться .

Итак, для того чтобы пройти аккредитацию на электронной площадке участник ЭА должен предоставить оператору электронной площадки документы и информацию, указанные в п.п. 1-8 ч. 2 ст. 61 44-ФЗ (Важный момент! Статья 61 44-ФЗ утратила силу с 01.01.2019 года. То есть до 31 декабря 2018 года на площадках действовал старый порядок аккредитации, а с 1 января участники закупок проходят регистрацию на сайте ЕИС в соответствии со статьей 24.2 44-ФЗ).

В срок не более чем 5 рабочих дней с даты поступления документов и информации от участника ЭА оператор электронной площадки обязан аккредитовать участника или отказать этому участнику в аккредитации, а также направить ему уведомление о принятом решении.

Причины отказа участнику в аккредитации на площадке:

• если участник ЭА не предоставил необходимые документы и информацию оператору электронной площадки;
• если участник предоставил документы, не соответствующие требованиям, установленным законодательством РФ;
• если участник является офшорной компанией.

Аккредитация участника ЭА на электронной площадке осуществляется сроком на 3 года с даты направления оператором электронной площадки этому участнику уведомления о принятии решения о его аккредитации на электронной площадке.

Участник ЭА, получивший аккредитацию на электронной площадке и предоставивший обеспечение заявки на участие в таком аукционе, вправе участвовать во всех таких аукционах, проводимых на этой электронной площадке.

За три месяца до даты окончания срока аккредитации участника ЭА оператор электронной площадки обязан направить соответствующее уведомление этому участнику. В случае если этот участник получил аккредитацию на электронной площадке, он вправе пройти аккредитацию на новый срок в порядке, установленном статьей 61 44-ФЗ, не ранее чем за 6 месяцев до даты окончания срока ранее полученной аккредитации.

Важно: Поскольку Заказчик имеет право проводить электронные аукционы на любой из 8-ми «основных» площадок, о которых мы говорили выше, то настоятельно рекомендую вам пройти аккредитацию на всех этих площадках, дабы не пропустить участие в нужном аукционе.

5. Алгоритм проведения электронного аукциона по 44-ФЗ

В этой части статьи я поэтапно опишу все действия Заказчика и участника закупки при проведении открытого аукциона в электронной форме по 44-ФЗ. Давайте сначала рассмотрим с вами действия Заказчика.

5.1 Действия Заказчика при проведении электронного аукциона

Этап №1 — Подготовка к проведению электронного аукциона

На данном этапе Заказчик занимается организацией и планированием предстоящей закупки, формирует аукционную (единую) комиссию, определяет её состав и порядок функционирования, разрабатывает и утверждает положение о комиссии, привлекает специализированную организацию (в случае необходимости).

Этап №2 — Подготовка документов для проведения электронного аукциона

На данном этапе Заказчик занимается разработкой и утверждением документации об электронном аукционе (общие положения, информационная карта, форма заявки, инструкция по заполнению заявки, обоснование НМЦК, техническое задание, проект контракта и т.д.).

Этап №3 — Размещение информации об электронном аукционе

На этом этапе Заказчик подготавливает и размещает в ЕИС (на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ) извещение о проведении электронного аукциона и документацию.

Этап №4 — Выявление участников электронного аукциона

На данном этапе Заказчик рассматривает первые части заявок на участие в электронном аукционе и готовит протокол рассмотрения заявок.

Этап №5 — Определение победителя электронного аукциона

На этом этапе Заказчик рассматривает, поступившие от оператора электронной площадки, вторые части заявок на участие в ЭА и готовит протокол подведения итогов. В течении суток может появится свыше 10.000 протоколов по всем регионам РФ. Обычно их агрегируют такие сервисы, как CRMBG.SU .

Этап №6 — Заключение контракта с победителем электронного аукциона

На данном этапе Заказчик дополняет проект контракта условиями исполнения, предложенными победителем ЭА, и направляет его победителю, проверяет наличие внесенного обеспечения исполнения контракта или банковской гарантии, подписывает контракт с победителем.

Итак, с действиями Заказчика мы с вами разобрались, теперь давайте рассмотрим действия участника закупки.

5.2 Действия участника при проведении электронного аукциона

Этап №1 — Получение электронной подписи

Для участия в электронных аукционах, а также прохождения регистрации в ЕИС и аккредитации на электронных площадках, участник закупки должен иметь в наличии квалифицированную электронную подпись. Если вам нужна электронная подпись, то вы можете заказать её .

Этап №2 — Аккредитация на электронных площадках (с 01.01.2019 г. регистрация в ЕИС)

Без аккредитации на электронных площадках (а с 01.01.2019 г. без регистрации в ЕИС) участник не сможет участвовать в ЭА, поэтому ему в обязательном порядке необходимо пройти эту процедуру. О том, как это сделать было написано выше.

Примечание: Первые два этапа, по сути, являются подготовительными этапами, без прохождения которых участие в электронных аукционах невозможно.

Этап №2.1 — Открытие специального счета для внесения обеспечения заявок

Для того, чтобы подать заявку на участие в электронном аукционе вам также понадобится специальный счет, на который зачисляются деньги для обеспечения заявок. Также с этого счета оператором площадки будут списываться денежные средства за победу в аукционе, если вас признают победителем. Что такое спецсчет и для чего он нужен, подробно написано .

Этап №3 — Поиск информации о проводимом электронном аукционе

На этом этапе потенциальный участник осуществляет поиск размещенной в ЕИС (на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ) информации о проводимом аукционе и скачивает на свой компьютер весь комплект аукционной документации. Поиск информации также может осуществляться участником и непосредственно на самих электронных площадках. На тему эффективного поиска тендеров в нашей онлайн школе «Азбука тендеров» есть отдельный учебный модуль, где рассмотрены как платные, так и бесплатные инструменты поиска информации. Подробнее узнать о нашей школе вы можете .

Этап №4 — Анализ аукционной документации

На этом этапе участник закупки изучает документацию о проводимом ЭА (техническое задание, инструкцию, проект контракта и т.д.) и принимает решение: участвовать в аукционе или нет. Если участник принимает положительное решение, то он переходит к следующему этапу.

Этап №5 — Внесение денежных средств на специальный счет в банке

Следующий обязательный этап — это внесение денежных средств на специальный счет в банке. Это необходимо для того, чтобы обеспечить свое участие в электронном аукционе.

Примечание:

• если НМЦК ЭА до 1 млн. руб., то требование к Заказчиком не устанавливается (см. Постановление Правительства РФ № 439 от 12.04.2018 г.). Важно! Также есть письмо Минфина России от 30.10.2018 года № 24-01-07/77857 «Об обеспечении заявок на участие в конкурсах и аукционах при НМЦК до 1 млн рублей; об установлении размера пени в документации о закупке», в котором Минфин говорит о том, что ПП РФ №439 не содержит ограничений в отношении установления требования к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при значении начальной (максимальной) цены контракта до 1 млн. рублей. На основании этого письма Минфина многие Заказчики устанавливают требования к обеспечению заявок (от 0,5% до 1%) в закупках до 1 млн. рублей.;
• если НМЦК ЭА от 1 млн. руб. до 20 млн. руб., то размер обеспечения заявки составляет от 0,5% до 1% НМЦК;
• если НМЦК ЭА более 20 млн. руб., то размер обеспечения заявки составляет от 0,5% до 5% НМЦК;
• если закупка осуществляется среди учреждений или предприятий уголовно-исполнительной системы или организаций инвалидов и НМЦК составляет более 20 млн. руб., то размер обеспечения заявки составляет от 0,5% до 2% НМЦК.

Этап №6 — Подготовка и отправка заявки

На этом этапе участник должен подготовить свою заявку, состоящую из 2-х частей, прикрепить все необходимые документы на электронной площадке, подписать их квалифицированной электронной подписью и отправить оператору электронной площадки. В течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в ЭА оператор электронной площадки направляет в банк информацию об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки. В свою очередь банк в течение одного часа с момента получения указанной информации от оператора электронной площадки осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете участника закупки в размере обеспечения соответствующей заявки. Если на счете участника отсутствует необходимая сумма для блокирования, заявка возвращается участнику.

Этап №7 — Непосредственное участие в электронном аукционе

Если после рассмотрения Заказчиком первых частей заявок, заявка участника признана соответствующей требованиям Заказчика, такой участник допускается до участия в электронном аукционе. На этом этапе участник в установленный день и время заходит на электронную площадку и принимает участие в процедуре ЭА (подает ценовые предложения). Более подробно о том, как проходит эта процедура, мы поговорим ниже в этой статье.

Этап №8 — Заключение контракта с Заказчиком по итогам электронного аукциона

В том случае, если участник ЭА признан победителем, он готовит обеспечение исполнения контракта ( или платежное поручение), проверяет проект контракта, подготовленный Заказчиком, и направляет Заказчику через оператора электронной площадки, подписанные квалифицированной электронной подписью контракт, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта. Более подробно процесс заключения контракта с Заказчиком описан .

Вот мы с вами и рассмотрели алгоритм проведения электронного аукциона по 44-ФЗ. У каждого из рассмотренных нами этапов есть строго регламентированные сроки проведения, о которых мы поговорим ниже.

6. Сроки проведения электронного аукциона по 44-ФЗ

Для удобства восприятия информации все этапы проведения электронного аукциона, а также сроки проведения этих этапов представлены ниже в виде таблицы. В этой таблице есть также ссылки на конкретные пункты закона № 44-ФЗ, в которых эти сроки установлены.

7. Калькулятор проведения электронного аукциона по 44-ФЗ

Одним из лучших калькуляторов сроков проведения электронного аукциона в свое время был калькулятор от Национальной Ассоциации Институтов Закупок (НАИЗ). Ниже я привел скриншот с сайта НАИЗ.

Данный калькулятор позволял рассчитать сроки проведения ЭА в рамках 44-ФЗ. Для расчета сроков необходимо было указать все исходные параметры и нажать по кнопке «Рассчитать», после чего система отображала информацию в табличной форме о сроках проведения данной процедуры. Полученные результаты можно было распечатать на принтере. Однако в настоящее время данный калькулятор с сайта убрали.

8. Извещение о проведении электронного аукциона

Извещение о проведении электронного аукциона размещается Заказчиком в ЕИС не менее чем за 7-мь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (если НМЦК < 3 млн. рублей) и не менее чем за 15-ть дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (если НМЦК > 3 млн. рублей). Помимо размещения извещения в ЕИС, Заказчик вправе опубликовать извещение о проведении ЭА в любых СМИ, как печатных, так и электронных.

В извещении о проведении электронного аукциона указывается следующая информация:

1) информация, предусмотренная статьей 42 44-ФЗ, а именно:

• сведения о Заказчике, ответственном должностном лице Заказчика, специализированной организации;
• краткое изложение условий контракта;
• идентификационный код закупки;
• ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
• используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
• срок, место и порядок подачи заявок участников закупки;
• размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии;
• размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению, а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 44-ФЗ.

2) адрес электронной площадки в сети «Интернет»;

3) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе;

4) дата проведения такого аукциона (Примечание: в случае, если дата проведения такого аукциона приходится на нерабочий день, день проведения такого аукциона переносится на следующий за ним рабочий день);

5) размер обеспечения заявок на участие в таком аукционе;

6) требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 (Примечание: это наличие у участника необходимых допусков, лицензий и т.д.), частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 44-ФЗ, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 44-ФЗ (Примечание: это требование об отсутствии в предусмотренном 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки);

Внесение изменений в извещение о проведении электронного аукциона

Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении ЭА не позднее чем за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В течение одного дня с даты принятия данного решения Заказчик размещает в ЕИС указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем 15 дней (если НМЦК > 3 млн. руб.) или не менее чем 7 дней (если НМЦК < 3 млн. руб.).

Важно: В случае внесения Заказчиком изменений в извещение, изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается.

Отмена процедуры проведения электронного аукциона

Согласно ч. 1 ст. 36 44-ФЗ Заказчик вправе отменить процедуру проведения ЭА не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене процедуры проведения ЭА обязан внести соответствующие изменения в план-график.

Решение об отмене процедуры проведения электронного аукциона размещается в ЕИС в день принятия этого решения , а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки. Процедура проведения ЭА считается отмененной с момента размещения решения о его отмене в ЕИС.

9. Документация об электронном аукционе

Документация об электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 44-ФЗ, в том числе обоснование НМЦК;

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе и инструкцию по ее заполнению (Примечание: не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе);

3) дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

4) дату окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе;

5) дату проведения такого аукциона;

6) информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

7) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю РФ, установленного ЦБ РФ и используемого при оплате контракта;

8) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта;

9) возможность Заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями 44-ФЗ;

10) информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта;

11) срок, в течение которого победитель аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт;

12) условия признания победителя аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта;

13) порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе;

14) информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 — 25 статьи 95 44-ФЗ;

15) требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 44-ФЗ (Примечание: это требования о наличии у участника необходимых лицензий, допусков СРО, требования об отсутствии сведений об участнике в (РНП), а также дополнительные требования, установленные Правительством РФ);

16) проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Важно: Документация об ЭА НЕ МОЖЕТ содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в таком аукционе. Что это означает? Заказчик вправе приложить рекомендуемую форму заявки, однако если участник аукциона представит Заказчику заявку по иной форме, это не будет являться основанием для отклонения заявки участника.

10. Информационная карта электронного аукциона

Информационная карта ЭА – «сердце аукционной документации» представляет собой, как правило, сводную таблицу с основными данными (выдержками) о проводимой закупке. Если информация, содержащаяся в информационной карте, имеет разночтение с данными, указанными в общей части аукционной документации, то руководствоваться необходимо той информацией, что указана в информационной карте.

На рисунке ниже показан фрагмент информационной карты электронного аукциона.

Более подробно узнать о других частях аукционной документации можно из статьи про .

11. Требования к участникам электронного аукциона

Согласно требованиям п. 4 ст. 3 44-ФЗ участником ЭА может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала (за исключением юридического лица, зарегистрированного в офшорной зоне) или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Требования к участникам электронного аукциона устанавливаются в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 44-ФЗ (Примечание: это требования о наличии у участника необходимых лицензий, допусков СРО, требования об отсутствии сведений об участнике в реестре недобросовестных поставщиков (РНП), а также дополнительные требования, установленные Правительством РФ).

Общие требования ко всем участникам закупок установлены в ст. 31 44-ФЗ.

Более подробно узнать о требованиях к участникам закупки вы сможете .

12. Заявка на участие в электронном аукционе

Согласно ч. 2 ст. 66 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе состоит из 2-х частей: первой и второй частей заявки.

Требования к содержанию первой части заявки установлены нормами частей 3, 4 статьи 66 44-ФЗ.

Итак, согласно части 3 статьи 66 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (Примечание: Такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки. То есть вам нет необходимости прикреплять на электронной площадке отдельный файл с таким согласием);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления Заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 44-ФЗ);

Важно: Если Заказчиком в извещении и документации не установлены запреты и ограничения допуска товаров в соответствии со статьей 14 44-ФЗ участник закупки может и не указывать в своей заявке наименование страны происхождения товара.

б) конкретные показатели товара , соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии) . Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Важно: Если Заказчиком в документации об электронном аукционе указан товарный знак, и вы готовы поставить Заказчику именно этот товар, то в первой части заявки достаточно будет указать просто согласие на поставку данного товара. Указывать конкретные показатели товара не нужно. Если же товарный знак не указан или вы планируете поставить товар с иным товарным знаком, то указание конкретных показателей в этом случае обязательно.

Самой большой проблемой для 90% участников закупок является отклонение их заявок на этапе рассмотрения Заказчиком 1-ой части заявки. По сути, первая часть заявки для Заказчика является основным инструментом лоббирования «своего» поставщика (подрядчика).

Для того чтобы избежать ошибок при подготовке участниками первой части заявки, я подготовил подробное практическое руководство, которое называется “Пробивная заявка. Получи допуск к любому аукциону”. Узнать больше о данном руководстве можно .

Вторая часть заявки на участие в ЭА должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование (Ф.И.О), место нахождения (место жительства), почтовый адрес участника аукциона, контактные данные, ИНН участника аукциона или аналог ИНН участника аукциона (для иностранного лица), ИНН (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) 44-ФЗ, или копии этих документов, а также (Примечание: указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Однако я также рекомендую прикладывать эту декларацию в виде отдельного файла в составе второй части заявки.);

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, в случае, если в соответствии с законодательством РФ установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об ЭА (Примечание: при этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством РФ они передаются вместе с товаром);

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения;

5) документы, подтверждающие право участника ЭА на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 44-ФЗ (в случае, если участник ЭА заявил о получении указанных преимуществ), или копии таких документов (Примечание: преимущества для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, а также организаций инвалидов);

6) документы, предусмотренные НПА, принятыми в соответствии со статьей 14 44-ФЗ, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных НПА, или копии таких документов. (Примечание: При отсутствии в заявке на участие в ЭА документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами);

7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО) в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 44-ФЗ (Примечание: указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Также дополнительно приложите такую декларацию в виде отдельного файла в составе второй части заявки).

Важно:

• Требовать от участника ЭА предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных ч.3 и 5 ст. 66 44-ФЗ документов и информации, не допускается;
• Участник ЭА вправе подать заявку на участие в аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до даты и времени окончания срока подачи на участие в аукционе заявок (Примечание: дата и время окончания подачи заявок указаны по местному времени организации, осуществляющей закупку, помните об этом, подавая свою заявку);
• Заявка на участие в электронном аукционе подается участником аукциона оператору электронной площадки в форме 2-х электронных документов одновременно;
• В течение одного часа с момента получения заявки на участие в ЭА оператор электронной площадки обязан присвоить ей идентификационный номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику аукциона, подавшему указанную заявку, ее получение с указанием присвоенного ей идентификационного номера (либо возвращает заявку участнику по причинам, указанным в п.п. 1-5 ч. 11 ст. 66 44-ФЗ);
• Участник ЭА, подавший заявку на участие в аукционе, вправе отозвать данную заявку не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.

Случаи возврата заявки участнику оператором электронной площадки:

1) заявка подана с нарушением требований, предусмотренных ч.6 ст. 24.1 44-ФЗ (Примечание: документы заявки не подписаны электронной подписью);

2) одним участником аукциона подано две и более заявки на участие в нем при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны (Примечание: в указанном случае этому участнику возвращаются все заявки на участие в аукционе);

3) заявка участника получена после даты или времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

4) заявка от участника аукциона получена с нарушением положений ч. 9 ст. 24.2 44-ФЗ (Примечание: срок регистрации участника на сайте ЕИС истекает менее чем через 3-и месяца);

5) наличия в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки — юридического лица, при условии что данное требование установлено Заказчиком.

13. Процедура электронного аукциона по 44-ФЗ

В этой части статьи мы с вами рассмотрим порядок участия в электронном аукционе непосредственно на самой электронной площадке.

Итак, в ЭА могут участвовать только аккредитованные (зарегистрированные в ЕИС с 01.01.2019 года) и допущенные к участию в таком аукционе участники (после рассмотрения первых частей заявок). Думаю, это понятно.

Сам же аукцион проводится на электронной площадке в указанный в извещении о его проведении день (Примечание: днем проведения ЭА является рабочий день, следующий после истечения 2-х дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе).

Важно: Время начала проведения аукциона устанавливается оператором электронной площадки в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен Заказчик.

Аукцион проводится путем снижения участниками аукциона НМЦК, указанной в извещении. Величина снижения НМЦК (далее — «шаг аукциона») составляет от 0,5% до 5% НМЦК, но не менее чем 100 рублей . При проведении ЭА его участники подают предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах «шага аукциона».

Требования к ценовым предложениям участников аукциона:

1) участник аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта:

• равное ранее поданному им же предложению;
• большее чем ранее поданное предложение;
• равное нулю;

2) участник аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженное в пределах «шага аукциона»;

3) участник аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта в случае, если оно подано таким участником электронного аукциона (Примечание: это означает, что нельзя снижать свою цену, если она на данный момент лучшая).

В случае если участником ЭА предложена цена контракта, равная цене, предложенной другим участником такого аукциона, лучшим признается предложение о цене контракта, поступившее раньше.

Примечание: Если в ходе ЭА вы случайно подадите предложение, не соответствующее выше установленным требованиям, то сильно не пугайтесь, т.к. оно просто не будет принято оператором. Соответственно вы сможете скорректировать свое предложение и подать его заново.

Все ценовые предложения поданные участниками ЭА, а также время поступления этих предложений фиксируется на электронной площадке в ходе проведения аукциона.

При проведении электронного аукциона устанавливается время приема предложений участников такого аукциона о цене контракта, составляющее 10 минут после поступления последнего предложения о цене контракта . Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене контракта не поступило, такой аукцион автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается.

В течение 10 минут с момента завершения ЭА любой его участник вправе подать предложение о цене контракта, которое не ниже чем последнее предложение о минимальной цене контракта независимо от «шага аукциона», с учетом требований 1 и 3, которые указаны выше в разделе “Требования к ценовым предложениям участников аукциона”.

В течение 30 минут после завершения ЭА оператор размещает на электронной площадке протокол проведения электронного аукциона.

В протоколе проведения ЭА указываются:

• адрес электронной площадки;
• дата, время начала и окончания такого аукциона;
• НМЦК;
• все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками такого аукциона и ранжированные по мере убывания с указанием идентификационных номеров, присвоенных заявкам на участие в таком аукционе, которые поданы его участниками, сделавшими соответствующие предложения о цене контракта, и с указанием времени поступления данных предложений.

В течение 1 часа после размещения на электронной площадке протокола проведения ЭА оператор электронной площадки направляет Заказчику указанный протокол и вторые части заявок участников, а также направляет соответствующие уведомления участникам, чьи вторые части заявок были переданы Заказчику на рассмотрение.

Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения ЭА, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных статьей 68 44-ФЗ, независимо от времени окончания такого аукциона.

Для лучшего усвоения информации, предлагаю вам посмотреть небольшое видео по участию в ЭА на электронной площадке “Сбербанк-АСТ”:

14. Сколько длится электронный аукцион?

Многие участники закупок интересуются, сколько по времени может продлиться процедура электронного аукциона. На этот вопрос сложно дать однозначный ответ, поскольку все зависит от конкретно взятого аукциона, от НМЦК, от количества участников, допущенных до участия в аукционе, и от тех шагов аукциона, которые они используют в ходе участия.

Минимальный срок проведения ЭА составляет — 10 минут. Это в том случае, когда участниками не подано ни одного ценового предложения.

Согласно ч. 11 ст. 68 44-ФЗ при проведении электронного аукциона устанавливается время приема предложений участников такого аукциона о цене контракта, составляющее 10 минут от начала проведения такого аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта, а также 10 минут после поступления последнего предложения о цене контракта.

Максимальный же срок проведения ЭА может составлять до нескольких суток. Это может произойти в том случае, когда участниками достигнута цена контракта составляющая 0,5% НМЦК или ниже. И затем аукцион проводится на право заключить контракт путем повышения цены контракта (ч.23 ст.68 44-ФЗ). Однако на практике такие аукционы встречаются редко. В среднем же электронный аукцион длится 1-1,5 часа.

15. Как узнать участников электронного аукциона?

Меня часто спрашивают о том, можно ли узнать информацию об участниках электронного аукциона до проведения торгов. Отвечу что можно, только подкупив оператора электронной площадки, но это незаконно. Тогда возникает следующий вопрос. Есть ли законные способы узнать информацию об участниках электронного аукциона? Да, есть. Они не достаточно точны, но с большой долей вероятности позволяют спрогнозировать, какие поставщики будут принимать участие в том или ином аукционе. По этой теме я написал отдельную развернутую статью, ознакомиться с которой вы сможете .

16. Признание электронного аукциона по 44-ФЗ несостоявшимся

Ниже приведены случаи, в которых аукцион в электронной форме по 44-ФЗ признается несостоявшимся.

1. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в ЭА подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся (ч. 16 ст. 66).
2. В случае, если по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в ЭА аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в нем, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, такой аукцион признается несостоявшимся (ч. 8 ст. 67).
3. В случае, если в течение 10 минут после начала проведения ЭА ни один из его участников не подал предложение о цене контракта, такой аукцион признается несостоявшимся (ч. 20 ст. 68).
4. В случае, если аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об ЭА, всех вторых частей заявок на участие в нем или о соответствии указанным требованиям только одной второй части заявки на участие в нем, такой аукцион признается несостоявшимся (ч. 13 ст. 69).
5. В случае, если второй участник (при уклонении победителя ЭА от заключения контракта с Заказчиком) не предоставил Заказчику в установленный срок подписанных проекта контракта и обеспечения исполнения контракта, электронный аукцион признается несостоявшимся (ч.15 ст. 83.2).

17. Заключение контракта по результатам электронного аукциона

Согласно ч. 9 ст. 83.2 44-ФЗ контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона.

В течение 5 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов Заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке без своей подписи проект контракта.

В течение 5 дней с даты размещения Заказчиком в ЕИС проекта контракта победитель размещает в ЕИС подписанный усиленной электронной подписью проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

В случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному Заказчиком в ЕИС, победитель размещает в ЕИС протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью. В протоколе разногласий победитель указывает замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

В течение 3 рабочих дней с даты размещения победителем в ЕИС протокола разногласий Заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в ЕИС и на электронной площадке доработанный проект контракта, либо повторно размещает в ЕИС проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. (Примечание: При этом размещение в ЕИС и на электронной площадке Заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в течение 5-ти дней с даты размещения Заказчиком в ЕИС проекта контракта ).

В течение 3 рабочих дней с даты размещения Заказчиком в ЕИС и на электронной площадке документов (доработанного проекта контракта, либо первоначального проекта контракта + документа о причинах отказа) победитель электронного аукциона размещает в ЕИС подписанные усиленной электронной подписью проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

В течение 3 рабочих дней с даты размещения в ЕИС проекта контракта и обеспечения исполнения контракта, подписанных усиленной электронной подписью победителя, Заказчик обязан разместить в ЕИС и на электронной площадке подписанный усиленной электронной подписью контракт.

С момента размещения в ЕИС подписанного Заказчиком контракта, он считается заключенным.

Для удобства восприятия информации и лучшего понимания процедуры подписания контракта ниже я разместил наглядную схему.

Случаи признания победителя электронного аукциона уклонившемся от заключения контракта:

1. если победитель в установленные ст. 83.2 44-ФЗ сроки не направил Заказчику подписанный проект контракта;
2. если победитель не направил Заказчику протокол разногласий в течение 5-ти дней с даты размещения Заказчиком в ЕИС проекта контракта;
3. если победитель не исполнил антидемпинговые требования, предусмотренные ст. 37 44-ФЗ (в случае снижения цены контракта на 25% и более от НМЦК).

Антидемпинговые требования

В случае, если при проведении электронного аукциона цена контракта снижена на 25% и более от НМЦК, победитель такого аукциона предоставляет:

• обеспечение исполнения контракта в соответствии с ч. 1 ст. 37 44-ФЗ (если НМЦК > 15 млн. руб.); обеспечение исполнения контракта в соответствии с ч. 1 ст. 37 44ФЗ или информацию, предусмотренную в ч. 2 ст. 37 44-ФЗ, с одновременным предоставлением обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации о закупке (если НМЦК < 15 млн. руб.);
• обоснование цены контракта в соответствии с ч. 9 ст. 37 44-ФЗ при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Более подробно узнать про антидемпинговые меры в 44-ФЗ вы сможете .

В завершении статьи предлагаю вам посмотреть еще одно весьма полезное видео, в котором рассказано, почему не стоит подавать заявку на участие в ЭА в самый последний момент.

На этом моя статья по участию в электронных аукционах по 44-ФЗ подошла к концу. Ставьте лайки, делитесь информацией с друзьями и коллегами. Если же после изучения материала у вас остались вопросы, то задавайте их ниже в комментариях.

До встречи в новых статьях!