Меры по сохранению имущества. О дополнительных мерах по обеспечению сохранности имущества предприятий всех форм собственности, предупреждению краж и угонов транспортных средств Дело сохранность вашего имущества соблюдение

С работником подписывается договор о материальной ответственности, ему вверяется определенное имущество, предоставляется складское помещение и даже дается большой амбарный замок, чтобы запирать склад. По результатам инвентаризации выясняется, что часть вверенного имущества отсутствует. Работодатель обвиняет работника в растрате, подсчитывает ущерб и планирует взыскать его с работника. Но вдруг обнаруживается, что в крыше есть лаз, прикрытый куском рубероида, через который можно вынести любое имущество, находящееся на складе.

И вот работник заявляет работодателю:”Я ничего не брал и почему я должен отвечать за то, что мог утащить кто угодно?”.

И в этой ситуации суд скорее всего встанет на сторону работника, потому что работодатель не исполнил возложенной на него законом обязанности.

Ведь именно работодатель обязан создать для материально ответственного работника все необходимые условия для обеспечения сохранности вверенного имущества.

Отсутствие таких условий является обстоятельством исключающим ответственность работника за обнаруженный ущерб. А если работник еще и докладывал письменно о том, что существует реальная угроза утраты имущества в связи с отсутствием условий для надлежащего его хранения, то тут и говорить нечего – суд будет на стороне работника. При таких обстоятельствах вина за ущерб лежит на работодателе.

Именно в этом направлении развивается судебная практика – см. пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 №52.

Поэтому до подачи иска к работнику о возмещении причиненного ущерба исключительно в интересах работодателя собрать доказательства того, что работнику были созданы все условия для обеспечения сохранности вверенного имущества : например, была установлена охранная сигнализация, ключи от склада были только у материально ответственного лица, на территорию склада не допускались третьи лица. Также нужно учитывать, что обязанность по доказыванию наличия таких условий лежит на работодателе.

Таким образом, право работодателя на возмещение работником материального ущерба связано с его обязанностью обеспечить необходимые условия для сохранности принадлежащего ему имущества.

Пример из судебной практики: Работодатель обратился с иском к материально ответственному работнику о взыскании суммы материального ущерба. Изучив обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что работодателем не были созданы надлежащие условия для хранения денежных средств в помещении магазина: сейф для хранения денежных средств отсутствовал, инкассация при превышении лимита денежных средств не производилась. Из чего суд сделал вывод о том, что работодатель сам не обеспечил работнику надлежащих условий для сохранения вверенных материальных ценностей.

На основании изложенного суд посчитал требования работодателя недоказанными и в иске последнему отказал.(Решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 02.07.2012 по делу N 2-1119/2012 г.)

Важный документ: «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю»

Приказ о полной материальной ответственности формируется в тех случаях, когда у руководства есть потребность возложить обязанность по сохранению имущества предприятия на подчиненных.

Виды полной материальной ответственности

Материальная ответственность бывает двух видов:

В первом случае она перекладывается на кого-то из работников компании персонально, во втором - ответственность за товарно-материальные ценности несет группа сотрудников (обычно это коллеги по цеху, подразделению или участку).

Для того, чтобы при возложении материальной ответственности следовать букве закона, администрации предприятия нужно соблюдать определенный алгоритм действий:

1. Первым делом по организации издается приказ о полной материальной ответственности.
2. Затем с сотрудниками, в отношении которых он издан, заключаются дополнительные соглашения к трудовому договору (или коллективный договор).
3. Формируются акты инвентаризации вверяемого им имущества.

На основе этих документов, при установлении фактов порчи или утраты указанных в акте инвентаризации товарно-материальных ценностей, руководство компании имеет полное право взыскать ущерб с ответственных лиц.

Кто составляет приказ

Непосредственная задача по составлению приказа о полной материальной ответственности может быть поручена любому работнику компании, знакомому с законодательством РФ (по части трудового и гражданского права), а также имеющему точное представление о том, как именно писать подобного рода распорядительные акты. Обычно эта функция входит в должностные обязанности юрисконсульта или секретаря.

В любом случае, независимо от того, кто именно будет занят составлением приказа, после окончательного его формирования, этот человек должен передать документ для удостоверения руководителю предприятия, т.к. без его подписи он не станет законным.

Чем объяснить создание приказа

Для формирования приказа всегда должен быть повод, точнее даже два: основание и обоснование. Они присутствуют во всех начальственных распоряжениях.

4. В обосновании пишутся фактические обстоятельства, послужившие причиной для создания документа – в данном случае это может быть необходимость обеспечения сохранности имущества фирмы или что-то подобное.
5. Основание – это прямая ссылка на какой-либо внутренний документ (например, служебную записку руководителя структурного подразделения) или законодательный акт – здесь указывается его номер и дата.

Какие особенности есть у приказа

Если вам понадобилось составить приказ о возложении полной материальной ответственности, сначала ознакомьтесь с нашими советами и посмотрите образец документа.

В качестве вводной части немного общей информации. Этот приказ, как и все остальные распорядительные акты, не имеет унифицированного вида, а это означает, что писать его допускается в свободной форме или, если компании имеет свой утвержденный шаблон документа – по его типу. Текст может быть написан как от руки, так и набран на компьютере, при этом составлять распоряжение можно на простом листе любого удобного формата или на фирменном бланке организации.

Оформляя приказ, вам следует соблюсти лишь одно важное условие – он должен быть подписан директором предприятия (поскольку все приказы пишутся от его лица) или сотрудником, который в установленном порядке действует от имени руководителя. Кроме того, свои автографы под документом должны оставить и все перечисленные в нем сотрудники, а также те, кого он касается напрямую.

Следите за тем, чтобы приказ был составлен без ошибок, опечаток, помарок и исправлений. Удостоверять бланк приказа печатью строгой необходимости нет – это надо делать только тогда, когда правило по заверению локальных документов с помощью различного рода клише заложено в учетной политике предприятия.

Составляйте приказ в одном оригинальном экземпляре , а если надо будет сделать копии, просто подпишите их у ответственного сотрудника. По завершении не забудьте включить сведения о документе в журнал учета распорядительных бумаг.

После того, как приказ о полной материальной ответственности будет создан, подписан, выпущен и учтен, а все сотрудники, которых он коснулся, с ним ознакомятся, бланк надо вложить в отдельную папку с прочей распорядительной документацией. В ней документ следует держать весь период действия, который прописывается либо в самом документе, либо приравнивается к одному году с момента составления распоряжения.

Впоследствии бланк можно передать в архив организации и по истечения срока хранения утилизировать с соблюдением процедуры, прописанной в законе.

Образец приказа о полной материальной ответственности

Формулируя текст приказа, не забывайте, что его состав и содержание должны отвечать определенным нормам деловой документации.

Вначале, в «шапке», укажите:

Затем сформулируйте основную часть – ее лучше поделить на пункты:

• включите сюда собственно распоряжение о полной материальной ответственности;
• укажите структурное подразделение, в котором числятся ответственные лица, их должности и ФИО;
• после этого нужно дать указание специалисту кадрового отдела заключить с данными сотрудниками либо доп. соглашение к трудовому договору, либо коллективный трудовой договор (в зависимости от ситуации);
• назначить работника, который будет осуществлять контроль за исполнением данного приказа (это может быть кто-то из людей, приближенных к руководству фирмы или сам директор).

Примерная форма приказа о назначении материально-ответственного лица (подготовлено экспертами компании «Гарант»)

Приказ
о назначении материально-ответственного лица

[ место издания приказа ]

В целях обеспечения сохранности имущества организации и на основании [ вписать нужное ], приказываю:

1. С [ число, месяц, год ] ответственным за [ вписать нужное ] назначить [ должность, Ф. И. О. работника ].

2. Передать [ Ф. И. О. ответственного лица ] материальные ценности по акту приема-передачи в срок до [ число, месяц, год ].

3. На время отсутствия (болезнь, отпуск и т. д.) [ Ф. И. О. ответственного лица ] материально-ответственным лицом считать [ должность, Ф. И. О. ]

4. [ Ф. И. О. ответственного лица ] в своей деятельности руководствоваться требованиями должностной инструкции и нормативными актами в области [ вписать нужное ].

5. Начальнику отдела кадров:

— ознакомить [ Ф. И. О. работников ] с данным приказом в течение [ значение ] дней под роспись.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возлагаю на себя.

Руководитель организации [ подпись, инициалы, фамилия ]

С приказом ознакомлены:

[ должность, подпись, инициалы, фамилия ]

[ число, месяц, год ]

Примерная форма приказа о назначении материально-ответственного лица

Разработана: Компания «Гарант», сентябрь 2013 г.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Приказ об обеспечении сохранности имущества

Об обеспечении безопасности, сохранности имущества и материальных ценностей в период новогодних праздников и зимних каникул

В целях организации проведения новогодних мероприятий, режима работы, обеспечения противопожарных мероприятий, предотвращения террористических актов, сохранности имущества и материальных ценностей в образовательных учреждениях в период новогодних праздников и зимних каникул. Во исполнении приказа№___________. «О соблюдении правил пожарной безопасности образовательными учреждениями района в дни зимних каникул и период проведения новогодних и Рождественских праздников в 20_г.»

1. Провести внеплановый инструктаж по охране жизни и здоровья детей и мерах пожарной безопасности при проведении новогодних утренников

2. Провести беседы с воспитанниками детского сада о недопустимости шалостей с огнём, об опасности пожаров.

Ответственные: воспитатели групп

3. Всем сотрудникам детского сада соблюдать меры предосторожности

3.1. Не украшать ёлки в групповых и раздевальных комнатах ватой и другими легко воспламеняющимися материалами.

3.2. Не использовать неисправные электроприборы и осветительные приборы.

3.3. В музыкальный зал на время проведения мероприятий внести дополнительные средства пожаротушения.

4. Всем сотрудникам принять меры по предотвращению и предупреждению хищений имущества и материальных ценностей.

4.1. Во время проведения утренников закрывать групповые помещения и входные двери.

5. Сторожа несут персональную ответственность за сохранность имущества и материальных ценностей в период зимних каникул и своевременное реагирование на внештатные ситуации.

5.1. Регулярно проверять территорию детского сада, тепловой узел, хозблоки – исключить доступ посторонних лиц.

5.2. Следить за освещением территории в тёмное время суток, своевременно проводить проверки дежурного освещения здания и территории.

6. При наступлении устойчивых холодов ниже -30°С организовать усиленное круглосуточное дежурство.

7. Назначить ответственной дежурной по__________:

8. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

О дополнительных мерах обеспечения пожарной безопасности, безопасности систем жизнеобеспечения и сохранности имущества

• Приказ МЗ РТ от 27.12.2010 N 1654 О дополнительных мерах обеспечения пожарной безопасности, безопасности систем жизнеобеспечения, сохранности имущества во время новогодних праздников
• Приказ МЗ РТ от 30.12.2011 N 1877 О дополнительных мерах обеспечения пожарной безопасности, безопасности систем жизнеобеспечения, сохранности имущества во время Новогодних праздников
• Приказ МЗ РТ от 14.12.2012 N 1999 О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности, безопасности систем жизнеобеспечения, сохранности имущества во время новогодних праздников

Об организации учебно-тренировочных сборов учащихся общеобразовательных учреждений муниципальных образований Республики Татарстан по основам безопасности жизнедеятельности в 2014 году

Об утверждении порядка реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Город Чистополь» в области теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса

О тарифах на жилищные услуги, предоставляемые населению города Заинска Заинского муниципального района

О присвоении почетного звания «Заслуженный деятель искусств Республики Татарстан»

О внесении изменений в Постановление Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 30.05.2007 N 1030

ДОГОВОР О МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ — соглашение между работником и предприятием (учреждением, организацией), конкретизирующее обязанности администрации и работника по обеспечению сохранности имущества предприятия, вверенного работнику, а также устанавливающее полную материальную ответственность работника за необеспечение сохранности этого имущества.

ДОГОВОР О МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ — соглашение между работником и предприятием (организацией, учреждением), в котором предусмотрены обязанности администрации и работника по обеспечению сохранности имущества предприятия, вверенного данному работнику. Договор заключается в письменном виде предприятием с работниками (достигшими 18-летнего возраста), занимающими должности или выполняющими работу, связанную непосредственно с хранением, обработкой, отпуском, перевозкой материальных ценностей.

Обеспечение сохранности имуществ предприятия

Как показывает практика, это срок вполне достаточный для решения основных задач наблюдения проведения полной инвентаризации в целях обеспечения сохранности имущества должника, выявления признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, выяснения истинного финансового положения предприятия, анализа и установления сумм требований кредиторов, выработки предложений о применении к предприятию-должнику процедур финансового оздоровления.

Исторически первое ее решение необходимо во всех системах счетоводства. Задача исходит от собственников - обеспечение сохранности имущества принадлежащих им организаций. Чем дальше собственник удален от исполнителей, тем больше у последних желание что-то похитить. Администрация может из материалов предприятия, используя его оборудование и помещение, выпускать неоприходованную продукцию и продавать ее минуя кассу собственника, присваивая выручку работники, могут за счет предприятия отдыхать, оплачивать занятия, уносить домой карандаши и более дорогостоящие вещи. Собственники, налоговые органы и кредиторы заинтересованы, чтобы подобных фактов не было, и потому пытаются создавать целостную систему методологических инструментов, позволяющих согласно бухгалтерским принципам регистрировать факты хозяйственной жизни и осуществлять вза-

Важнейшим способом обеспечения сохранности имущества должника является контроль управляющего над его текущими сделками. Закон определяет те категории сделок, которые могут быть заключены только с согласия временного управляющего. Но если управляющий видит, что и другие сделки могут привести к ухудшению финансово-экономического состояния должника, нанести ущерб кредиторам, он вправе обратиться в суд с ходатайством о запрете совершать без своего согласия и иные виды сделок (п. 1 ст. 60 Закона). Поэтому управляющему целесообразно быть в курсе всех сделок, совершаемых руководством предприятия.

Работа в группах. Анализ состояния предприятия и реестра требований кредиторов, планирование мероприятий по обеспечению сохранности имущества, подготовка отчета для собрания кредиторов 14.00-14.50

Полная материальная ответственность наступает в случае, когда организация заключила с работником в письменной форме договор о полной материальной ответственности за не обеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему на хранение. Такой договор заключают с работником, достигшим 18-летнего возраста, который занимает должность (или выполняет работу), непосредственно связанную с хранением, обработкой, отпуском, перевозкой или применением в процессе производства переданных ему материальных ценностей (основных средств, материалов, товаров и т.д.). Существует типовая форма договора. Ее заполняют в двух экземплярах один хранится у работника, а другой —в организации. Договор может быть заключен с работниками, работающими по совместительству, временно или сезонно. Ниже приводим перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми предприятием (учреждением, организацией) могут заключаться письменные договоры о

Наблюдение - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа его финансового состояния, с момента принятия арбитражным судом заявления о признании предприятия-должника банкротом до момента принятия арбитражным судом следующих решений об открытии конкурсного производства, о введении внешнего управления, об утверждении мирового соглашения. Наблюдение осуществляется под контролем арбитражного суда в лице временного управляющего - лица, назначаемого арбитражным судом для наблюдения, осуществления мер по обеспечению сохранности имущества должника и иных полномочий, установленных Федеральным законом О несостоятельности (банкротстве) № 6-ФЗ от 8 января 1998 г.

Финансовая деятельность предприятия охватывает процессы формирования, движения и обеспечения сохранности имущества. Финансовое состояние является результатом хозяйственной деятельности предприятия и характеризуется финансовой устойчивостью, платежеспособностью и ликвидностью. Для маркетологов-аналитиков основным источником информационного обеспечения анализа финансового состояния является балансовый отчет, включающий форму 1 (баланс предприятия) и форму 2 (отчет о финансовых результатах).

Под наблюдением понимается процедура банкротства, применяемая к предприятию-должнику с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа финансового состояния должника. Действие процедуры наблюдения продолжается до момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства или о вынесении им определения о введении внешнего управления или утверждения мирового соглашения. С момента введения наблюдения арбитражный суд назначает временного управляющего из числа кандидатов, предложенных кредиторами, или из числа лиц, зарегистрированных в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих.

Арбитражный суд может отстранить руководителя предприятия-должника в случае, если им не принимаются необходимые меры по обеспечению сохранности имущества должника, если им чинятся препятствия временному управляющему при исполнении его обязанностей или нарушается законодательство РФ. В этом случае исполнение обязанностей руководителя предприятия-должника возлагается на временного управляющего, который должен

В соответствии с п. 34 Положения руководитель предприятия издает приказ об организации административно-хозяйственной работы. В таком приказе устанавливается конкретный круг задач и мероприятий, проводимых начальником АХО или заместителем директора по хозяйственной части, начальниками отделов служб, цехов и другими работниками по обеспечению сохранности имущества, закрепленного за предприятием, а также устанавливается круг мероприятий для выполнения задач, возложенных на АХО.

Инвентаризация — способ проверки соответствия фактического наличия имущества в натуре данным бухгалтерского учета. Она проводится с целью обеспечения достоверности показателей бухгалтерского учета и сохранности имущества предприятия. Инвентаризация - это не только средство контроля реальности учетных данных, но и способ отслеживания и регистрации таких операций и явлений, которые не поддаются документальному оформлению в момент их совершения. С ее помощью в учете отражаются естественная убыль товарно-материальных ценностей, потери, недостачи, излишки, а также устанавливается правильность расчетов с дебиторами и кредиторами, поставщиками и покупателями и др.

Инвентаризация — способ проверки соответствия фактического наличия имущества в натуре данным бухгалтерского учета. Инвентаризация проводится с целью обеспечения достоверности показателей -бухгалтерского учета и сохранности имущества предприятия.

На этапе общего знакомства с системой внутреннего контроля аудитор получает общее представление о специфике и масштабах деятельности предприятия, системе его бухгалтерского учета, структуре службы внутреннего аудита и ее месте в системе управления, составе решаемых внутренними аудиторами задач, их профессионализме, регулярности и качестве проводимых ими проверок, принятых мерах по обеспечению сохранности имущества, надежности бухгалтерского учета и достоверности отчетности. Если по результатам такого изучения будет сделан вывод о ненадежности системы внутреннего контроля, низком ее уровне, то полагаться на эту систему нецелесообразно. Наоборот, если, по мнению аудитора, можно доверять системе внутреннего контроля предприятия, он приступает к следующему этапу.

Для обеспечения сохранности имущества, соблюдения законности и целесообразности финансово-хозяйственной деятельности, а также достоверности учетных и отчетных данных на предприятии создается система внутрихозяйственного контроля, в которую включаются разделение функций по ведению бухгалтерского учета, установление ответственности каждого работника, использование бланков строгой отчетности, организация хранения ценностей, проверки, организация внутреннего аудита и службы информационной безопасности.

Как уже отмечалось, Налоговый кодекс предусматривает поэтапную замену трех ныне существующих налогов - налога на имущество предприятий, налога на имущество физических лиц и земельного налога единым налогом на недвижимость. Однако введение данного налога сопряжено с преодолением определенных трудностей. Для обеспечения функционирования налога на недвижимость требуется создание кадастра земли, кадастра недвижимости, реестра собственников, автоматизированной системы управления недвижимостью, а также введения процедуры апелляций по вопросам оценки. Поэтому на первом этапе сохранится налог на имущество предприятий, но облагаться им будут объекты недвижимости - основные средства, здания, сооружения. На втором этапе будет осуществляться постепенный переход к налогообложению рыночной стоимости земли и расположенных на ней зданий и сооружений. При этом платежи предприятий несколько снизятся по сравнению с ныне действующим налогом на имущество за счет выведения из-под налогообложения активной части основных

Для решения вопросов обеспечения сохранности и места хранения документов ликвидируемых, реорганизуемых учреждений, организаций, предприятий в состав комиссий, образуемых для передачи дел и имущества, включаются представители архивных органов и учреждений Новосибирской области.

Рабочий или служащий, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия администрации предприятия работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное. Администрация обязана создавать рабочим и служащим условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества. Рабочие и служащие обязаны бере жно относиться к имуществу предприятия, и принимать меры к предотвращению ущерба.

Излагаются положительные и отрицательные стороны деятельности ревизуемого предприятия по обеспечению сохранности социалистического имущества отражаются нарушения хранения товарно-материальных ценностей и денежных средств, их выдачи и использования, состояние учета бланков строгой отчетности, результаты инвентаризаций приводятся данные о приписках объемов невыполненных работ и их последствиях. Особо выделяются состояние внутрихозяйственного контроля и прежде всего - периодичность и правильность проведения инвентаризаций силами ревизуемого предприятия, организация и порядок осуществления внутрихозяйственного контроля и т. д.

Если такая ситуация возникнет, то предприятие, перед которым сохранится задолженность (обеспеченная конкретным имуществом должника непосредственно по контракту с ним), будет иметь преимущество по сравнению с другими кредиторами. Оно сможет попытаться урегулировать свои претензии на покрытие долга и даже понесенного ущерба не в связи с процессом о банкротстве или не в рамках работы ликвидационной комиссии, а через арбитражный суд в связи с иском к еще не ликвидированному предприятию, который будет касаться конкретного действующего контракта и требовать ареста имущества должника по конкретному договору. В случае официального начала процедуры банкротства контрагента предприятие также тогда окажется не в четвертой или пятой очереди кредиторов на взыскание долга, а всего лишь в третьей очереди (после работников и государства).

В целях обеспечения сохранности и бережного отношения к социалистической собственности, укрепления трудовой дисциплины, усиления борьбы с пьянством, лицами, получающими нетрудовые доходы, в законодательство об О. м. рабочих и служащих внесены существенные изменения. Так, признано необходимым усилить О. м. рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, расширить права трудовых коллективов s борьбе за сохранность государственного и общественного имущества.

Наряду с этим в целях обеспечения сохранности отдельных видов имущества, законности и экономической целесообразности проведения отдельных хозяйственных операций в организации создается система внутрипроизводственного контроля. Она является составной частью учетной политики предприятия и формирует в законченном виде ее организационный аспект.

Правомочие владения означает право предприятия иметь имущество (в том числе основные промышленно-производственные фонды), без чего были бы невозможны производственная деятельность предприятия, производительное использование зданий, сооружений, оборудования. Реализация правомочия владения заключается в фактическом нахождении имущества на предприятии (в цехах, заводоуправлении, на складах и т. д.), ведении бухгалтерского и статистического учета по установленным системам и формам, принятии мер по обеспечению сохранности материальных ценностей.

Во-первых, оценка по бухгалтерскому балансу весьма проста, подтверждается документально и легко проверяется. Это позволяет проводить массовую приватизацию предприятий в сжатые сроки и свести к минимуму злоупотребления при оформлении и утверждении актов оценки. Во-вторых, отсутствие реальных финансовых планов на предприятиях в условиях инфляции, а также сохранение многочисленных затруднений для свободного межотраслевого перелива капиталов препятствуют применению других методов оценки. В-третьих, благодаря фиксации даты оценки при акционировании госпредприятий обеспечен единый масштаб измерения стоимости имущества для всех приватизируемых предприятий. Например, единой датой оценки на период приватизации было 1 июля 1992 г. В-четвертых, несмотря на занижение результатов оценки при применении принятого метода, удалось сохранить баланс между предложением приватизируемого имущества и платежеспособным спросом на него покупателей в рублях, а ранее - и в приватизационных чеках.

Должностные обязанности. Осуществляет операции по заключению договоров имущественного и личного страхования. Изучает региональные условия и спрос на определенные страховые услуги. Анализирует состав регионального контингента потенциальных клиентов, обслуживает физических и юридических лиц, представляющих учреждения, организации и предприятия различных форм собственности. Проводит аргументированные беседы с потенциальными и постоянными клиентами с целью заинтересовать их в заключении или продлении договоров страхования (жизни и здоровья, движимого и недвижимого имущества, предпринимательской и коммерческой деятельности и др.). В процессе работы с клиентами ведет наблюдение, оценивает особенности восприятия, памяти, внимания, мотивацию поведения и обеспечивает взаимопонимание при заключении договоров на страховые услуги. Устанавливает критерии и степень риска при заключении договоров на страховые услуги, учитывая состояние здоровья, возраст, пол, образование, стаж трудовой деятельности, уровень материального обеспечения и другие субъективные качества, характеризующие клиента. Заключает и оформляет страховые договоры, регулирует отношения между страхователем и страховщиком, обеспечивает их выполнение, осуществляет приемку страховых взносов. Обеспечивает правильность исчисления страховых взносов, оформления страховых документов и их сохранность. Способствует формированию заинтересованности и спроса на оказываемые страховые услуги, учитывая необходимость усиления материальной и моральной поддержки различных слоев населения, а также нарастание риска, связанного с конкуренцией, банкротством, безработицей и другими происходящими в современных условиях социально-экономическими процессами. Оказывает помощь клиентам в получении исчерпывающей информации об условиях страхования. Проводит работу по выявлению и учету потенциальных страхователей и объектов страхования, дает оценку стоимости объектов страхования. В течение срока действия заключенных договоров поддерживает связь с физическими и юридическими лицами, вступившими в договорные отношения на страховые услуги. В случае причинения ущерба застрахованному осуществляет оценку и определяет его размер с учетом критериев и степени риска. Рассматривает поступающие от клиентов жалобы и претензии по спорным вопросам исчисления и уплаты страховых взносов, выплат страхового возмещения при наступлении страхового случая в соответствии с условиями договора. Устанавливает причины нарушений страховых договоров и принимает меры по их предупреждению и устранению. Исследует неосвоенные виды страховых услуг и перспективы их развития с целью применения в своей практике и при создании страховых органов и служб. Своевременно и в соответствии с ус-

Дополнительные условия направлены на создание дополнительных предпосылок для обеспечения возврата кредита. Эти условия дифференцируются применительно к конкретным заемщикам и охватывают обязательства заемщика по достижении определенного уровня кредитоспособности, необходимого состояния учета и отчетности, сохранности заложенного имущества, соблюдения правил банковского контроля, запрет на реорганизацию предприятия без ведома банка и пр.

Администрация предприятия обязана создать рабочим и служащим условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества (1, абз. 1 п. 5).

Арендное предприятие несет всю полноту ответственности за соблюдение интересов государства и прав граждан, сохранность и приумножение арендованного имущества, выполнение принятых обязательств и обеспечение уровня рентабельности, необходимого для работы в условиях хозяйственного расчета и самофинансирования, укрепляет государственную, производственную и трудовую дисциплину.

Досудебная санация-меры по восстановлению платежеспособности дояжни-ка, принимаемые собственником имущества должника-унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника - юридического лица, кредиторами должника и иными лицами в целях предупреждения банкротства. Наблюдение - процедура банкротства, применяемая к должнику с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом до момента, определяемого в соответствии с Федеральным законом, в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа финансового состояния должника.

Вторая задача была наиболее четко сформулирована Фабио Бестой (1845-1925) и Л. И. Гомбергом (1866-1935). Они, используя достаточно общий термин контроль, как бы расширяют предыдущий подход, понимая под контролем не столько обеспечение сохранности имущества, сколько обеспечение эффективного управления предприятием. Информация в этом случае нужна прежде всего, чтобы принимать действенные управленческие решения. Эта задача призвана, в отличие от первой, как бы объединить интересы собственников и администрации, однако она не устраивает работников, ибо предполагает применение потогонных систем организации труда и затрудняет, так же, как и при решении первой задачи, возможность увеличить свои доходы за счет анархии производства. Обычно в этом случае учет уподобляют зеркалу. Однако надо полагать, что бухгалтерский учет - это не зеркало, а зеркальце, находящееся перед водителем автомобиля (автомобиль - предприятие, шофер - администрация, зеркальце - учет), лобовое стекло которого заклеено черной бумагой, и администрация подобно шоферу пытается по отражению пройденного пути провести предприятие по опасной дороге. Крушение, рано или поздно, неизбежно.

Управляющий должен принимать как оперативные, так и д госрочные меры по обеспечению сохранности имущества. В one тивном плане следует убедиться в том, что на предприятии до.] ным образом действует система учета и хранения материалы ценностей, обеспечена охрана периметра. Если правильность уч материальных ценностей вызывает сомнения, следует потребов проведения внеочередной инвентаризации.

Не менее важной является слаженность работы ре визоров при ревизии деятельности предприятия по обеспечению сохранности социалистического имущества. Ревизор-бухгалтер проверяет по документам полноту оприходования и обоснованность списания в расход приобретенных сырья, материалов, основных средств, запасных частей, агрегатов, горюче-смазочных материалов и других материальных ценностей, наличие и правильность оформления приходных и расходных документов. Инженер-механик и технолог проверяют их использование, определяют размеры отходов, возможность других непроизводительных потерь при недостачах.

Обеспечение сохранности социалистической собственности на каждом предприятии достигается путем ведения четкого учета движения товарно-материальных ценностей и денежных средств, качественного проведения документальных ревизий, инвентаризаций, правильного приема, хранения, производства и отпуска готовых изделий и то-чваров. Правильная, организация учета социалистической собственности предупреждает возможные случаи недостач и хищений и повышает материальную ответственность должностных лиц за вверенное им имущество.

ЗАЛОГ - способ обеспечения обязательства имуществом. В условиях капитализма закладывается любое имущество - движимое и недвижимое. 3. движимого имущества осуществляется под товарные документы складские свидетельства, коносаменты, дубликаты ж.-д. накладных и т. п. В случае несвоевременного погашения заемщиком ссуды банк может взыскать ее из стоимости заложенного имущества путем продажи его с торгов. При социализме объектом залога может быть имущество, не изъятое из оборота. Так, не могут закладываться основные средства предприятий. Залоговое имущество либо передается во владение залогодержателю, либо остается у залогодателя. Лицо, у к-рого находится заложенное имущество, должно заботиться о его целости и сохранности, страховать его оно несет ответственность за утрату, порчу и гибель имущества. Если залогодатель не исполнил своего обязательства в срок, залогодержатель вправе требовать удовлетворения из стоимости заложенного имущества, а в предусмотренных законом случаях реализовать его самостоятельно. Вырученные деньги обращаются на погашение обязательства и на возмещение расходов по реализации. Если денег не хватит для погашения обязательства, залогодержатель может взыскать непогашенную часть в общем порядке остаток возвращается залогодателю.

Администрация предприятия, учреждения, организации обязана создать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества (вред. Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 декабря 1976г. и 28мая 1986г., Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1977, № 1, ст. 1 1986, № 23, ст. 638 Ведомости РФ, 1992, № 41, ст. 2254).

Обеспечение сохранности имущества

Здесь важно отметить, что более 300 лет теория бухгалтерского учета разрабатывалась юристами, поэтому именно в решении данной задачи бухгалтерский учет преуспел более всего. Обеспечение сохранности имущества непосредственно связано с материальной ответственностью работников организации. Взаимоотношения работодателя и работника по поводу материальной ответственности регулируются разделом 11 "Материальная ответственность сторон трудового договора" Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ). Не рассматривая подробно данный вопрос, отметим только основные моменты, которые необходимо знать:

1. Материальная ответственность может быть полной или ограниченной, индивидуальной или коллективной (ст. 241, 242, 244 ТК РФ).

2. Материальная ответственность в полном размере может возлагаться лишь на основании норм ТК РФ или иных федеральных законов (ст. 242 ТК РФ).

3. Перечень работ и категорий работников, с которыми могут заключаться договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, установлен Постановлением Министерства труда и социального развития российской Федерации от 31 декабря 2002 г. № 85 (прил. 18).

4. Перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная материальная ответственность, установлен Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. № 85 (прил. 20).

5. Если ответственность за совершение каких-либо действий или сохранность материальных ценностей не делегирована никому из работников, то она лежит на руководителе организации.

6. Для обеспечения сохранности имущества необходимо, чтобы поступление, движение и выбытие материальных ценностей происходило только через уполномоченных материально ответственных лиц.

7. Любое движение материальных ценностей должно быть обязательно документально подтверждено подписями материально ответственных лиц.

Организация эффективного управления ресурсами

Данная задача в большей степени, чем остальные, требует индивидуально подхода для ее решения. Поначалу может показаться, что она аналогично предыдущей, однако это не так. Действительно, обеспечение сохранности имущества является необходимым условием для эффективного управления ресурсами, но не наоборот. Например, на складе могут находиться залежалые запасы, при этом задача сохранности имущества будет выполнена, а эффективности управления ресурсами - нет. Так как данная задача очень многогранна, предлагаем остановиться только на эффективности использования материальных ресурсов, которые являются одним из объектов бухгалтерского учета.

В настоящее время получает широкое распространение так называемый "АВС-подход", суть которого заключается в том, что все материальные ресурсы, которые потребляются организацией в своей деятельности, можно разделить на три группы:

1. Дорогостоящие (Запасы группы "А").

2. Средние (запасы группы "В").

3. Малоценные (запасы группы "С").

Аналогичное деление можно произвести и для товарных запасов торговых организаций. При этом практика показывает, что запасы группы "А" немногочисленны по наименованиям, но составляют от 20 до 60% стоимости продукции (товарооборота). Запасов группы "В" по наименованиям гораздо больше, чем запасов группы "А" и составляют они, где то 40 до 60 % стоимости продукции (товарооборота). И наконец, запасы группы "С" наиболее многочисленны по наименованиям, но составляют не более 20% стоимости продукции (товарооборота).

Очень часто бухгалтер мечтает о том, чтобы учесть все до "последнего винтика". Иногда можно встретить и руководителей, которые готовы потратить значительные средства только для того.

Чтобы знать, что никто из работников не прибрал для домашнего пользования пару листов бумаги.

Здесь уместно вспомнить одно из правил бухгалтерского учета: затраты на получение информации не должны превышать возможный экономический эффект от управленческих решений, принимаемых на ее основе.

Соотнося вышеуказанное деление материальных ценностей с этим правилом, становится очевидным, что для каждой группы необходимо разработать свой метод учета.

Возможно, он будет единым для всех ресурсов, однако важно понимать, что не каждый способ бухгалтерского учета, используемый для материальных ценностей группы "А", может подходить для группы "С", и наоборот.

Ответственность хранителя. За нарушение своих обязанностей по договору и хранитель, и поклажедатель несут гражданско-правовую ответственность. Основания, условия и размер этой ответственности в основном определены законом, но стороны могут, во-первых, уточнять и изменять отдельные положения в договоре и, во-вторых, вводить дополнительную ответственность за нарушение некоторых обязанностей.
Ответственность хранителя наступает прежде всего за отказ от принятия вещи на хранение, если договор хранения носит консенсуальный характер. Когда в результате такого отказа поклажедателю причинены убытки, они подлежат возмещению в полном объеме, если только договором не установлен иной предел ответственности хранителя либо не достигнуто соглашение о взыскании только неустойки, но не убытков. Хранитель в оправдание своего отказа от принятия имущества на хранение может ссылаться на допущенную поклажедателем просрочку в сдаче его на хранение (п. 2 ст. 888 ГК), на наличие у вещей опасных или вредных свойств, создающих угрозу для имущества других поклажедателей или самого хранителя (ст. 894, 903 ГК), а также на другие обстоятельства, свидетельствующие о невыполнении поклажедателем установленных требований или обычно применяемых правил (сдача на хранение сильно загрязненных вещей, имущества, которое уже невозможно сохранить, и т.д.).
Наиболее важной является ответственность хранителя за утрату, недостачу или повреждение вещей, принятых им на хранение. При этом ответственность лица, оказывающего услуги по хранению на возмездной основе, и в особенности профессионального хранителя, существенно отличается от ответственности безвозмездного хранителя и хранителя-непрофессионала. Различия между ними имеются как в условиях, так и в размере ответственности. Лица, не относящиеся к числу профессиональных хранителей, отвечают за утрату, недостачу и повреждение имущества поклажедателя лишь при наличии своей вины, которая в соответствии с общим гражданско-правовым правилом предполагается. Напротив, профессиональные хранители отвечают за сохранность имущества независимо от вины. Данное положение также совпадает с общим правилом ГК о повышенной ответственности лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью (п. 3 ст. 401 ГК). Но имеется и два важных отличия. Во-первых, в роли профессионального хранителя может выступать не только коммерческая, но и некоммерческая организация, если осуществление хранения является одной из целей ее профессиональной деятельности (п. 2 ст. 886 ГК). Во-вторых, помимо действия непреодолимой силы, профессиональный хранитель освобождается от ответственности за утрату, недостачу или повреждение имущества еще и тогда, когда это произошло из-за свойств имущества, о которых хранитель, принимая его на хранение, не знал и не должен был знать, либо в результате умысла или грубой неосторожности поклажедателя (п. 1 ст. 901 ГК).
Большое значение имеет правило о том, что если утрата, недостача или повреждение имущества произошли после того, как наступила обязанность поклажедателя взять вещь обратно, хранитель отвечает лишь при наличии с его стороны умысла или грубой неосторожности. Такое сужение ответственности хранителя происходит как при обычном, так и при профессиональном хранении. Поэтому необходимо внимательно относиться к формулировке условий договора о сроке его действия либо своевременно заботиться об оформлении дополнительного соглашения об условиях дальнейшего хранения имущества.
Что касается размера ответственности хранителя за несохранность имущества, то он является различным при возмездном и безвозмездном хранении. По возмездному договору хранения хранитель по общему правилу несет ответственность в полном объеме, т.е. должен возместить поклажедателю как реальный ущерб, так и упущенную им выгоду, если только законом или договором не установлено иное. Например, нередко при сдаче имущества на хранение производится его оценка, которая указывается либо в самом договоре, либо в выдаваемом поклажедателю документе (квитанции). В этом случае максимальный размер ответственности хранителя ограничивается суммой оценки вещи.
При безвозмездном хранении убытки, причиненные поклажедателю утратой, недостачей или повреждением вещи, возмещаются:
1) за утрату и недостачу вещей — в размере стоимости утраченных или недостающих вещей;
2) за повреждение вещей — в размере суммы, на которую понизилась их стоимость (п. 2 ст. 902 ГК).
Как при возмездном, так и при безвозмездном хранении поклажедатель вправе отказаться от имущества, качество которого изменилось настолько, что оно не может быть использовано по своему первоначальному назначению. Однако сделать это, а также потребовать от хранителя возмещения стоимости такого имущества и других убытков поклажедатель может лишь тогда, когда, во-первых, хранитель отвечает за причины происшедшего, и, во-вторых, когда иное не предусмотрено законом или договором.
Хранитель несет ответственность и за нарушение других своих обязательств, в частности за досрочное прекращение хранения, незаконное пользование вещью без согласия поклажедателя, передачу вещи третьему лицу, задержку с возвратом имущества и т.д. В ГК особая ответственность за указанные нарушения не предусматривается, в связи с чем дело либо ограничивается взысканием с хранителя причиненных убытков, либо применяются те штрафные санкции, которые были предусмотрены в договоре хранения самими сторонами.
Ответственность поклажедателя. Хотя хранитель и не может настаивать на том, чтобы поклажедатель передал вещь на хранение по консенсуальному договору (п. 1 ст. 888 ГК), поклажедатель, не сдавший вещь на хранение в предусмотренный договором срок, несет перед хранителем ответственность за убытки, причиненные в связи с несостоявшимся хранением, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ответственность за поврежденное имущество

Арендодатель, передавая свое имущество, должен быть готов к его износу. Естественный износ, требующий косметического ремонта, выполняется за счет арендатора. Сложнее будет в случае повреждения арендованного имущества умышленно или нет – это не имеет значения.

Спорные вопросы могут возникнуть по следующим причинам:

• действия непреодолимой силы (стихийные бедствия, техногенные катастрофы);
• неправомерные действия третьих лиц;
• ненадлежащее использование.

Статья 211 ГК РФ указывает, что риск потери имущества в случае доказанной вины третьих лиц или форс-мажорных обстоятельствах лежит на собственнике. Исключением из правил выступает договор лизинга, в соответствии со статьей 669 ГК РФ риск порчи или утраты арендованного имущества ложится на арендатора в момент передачи на правах аренды.

Подведем итог: риск, связанный с порчей арендованного имущества полностью лежит на арендодателе. Существуют иные обстоятельства, связанные с этими рисками.

Предположим, что пожар полностью или частично уничтожил арендованное помещение, а у арендатора была возможность предотвратить это. Если собственник в судебном порядке докажет, что порча арендованного имущества могла быть предотвращена арендатором, то арендодатель может потребовать возмещения убытков. Причиной убытков становится не стихийное бедствие или неправомерное действие третьих лиц, а бездействие арендатора. Такая возможность прописана в статьях 15, 393 ГК РФ.

Исключить собственные потери арендатор может различными способами. Чаще всего соответствующие статьи прописываются в договоре аренды.

• По условиям договора можно возложить риск за утрату арендованного имущества на арендатора. Если имущество восстановить невозможно, арендатор обязан полностью восстановить его стоимость.
• Страхование арендованного имущества может избавить от множества проблем. Выплата страховки ложится на плечи арендатора или арендодателя, зависит от условий. Условия страховых компаний должны быть предельно ясны обеим сторонам.

Вина третьих лиц должна быть доказана, даже в этом случае ответственность несет арендатор. Допустим, что пожар возник по вине работников, нанятых арендатором. Их вина доказана экспертизой, ответственность несет работодатель (пункт 1 статьи 1068 ГК РФ). Полностью возместить убытки обязан арендатор, но в соответствии с п.1 ст.1081 ГК РФ, он может потребовать компенсацию причиненного ущерба от виновного работника. Трудовое законодательство РФ (ст.238) материальная ответственность за ущерб, нанесенный работодателю или иным лицам, лежит на работнике. Размер нанесенного ущерба определяют на основании рыночной остаточной стоимости имущества (статья 246 ТК РФ).

Есть несколько уникальных вопросов, касающихся аренды квартир.

Допустим, что арендатор квартиры сделал в ней ремонт или перепланировку без согласия хозяина. Можно ли это назвать порчей арендованного имущества? Изменения, связанные с ремонтом, неотделимыми улучшениями имущества могут считаться повреждениями, если не одобрены владельцем. Даже наличие неприятного запаха, оставшегося после животных (они имеют такое жуткое свойство) можно считать убытками.

(краткий обзор по материалам судебной практики)

Как уверяют эксперты, почти 90% хищений на складах и в магазинах совершается обслуживающим эти же склады персоналом. То есть, воруют в основном - «свои». Вместе с тем, возможность совершения кражи во многом зависит и от действий работодателя. В том числе, и от создания им условий хранения товарно-материальных ценностей, вверенных работнику.

Статья 239 Трудового кодекса РФ исключает материальную ответственность работника в случае неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. Данным основанием пользуются, во избежание ответственности и недобросовестные работники, совершившие хищения. Нельзя сказать, что такие работники обладают глубокими познаниями судебной практики и сознательно используют это в своих корыстных интересах. Отношение работодателя к сохранности ТМЦ и производственной дисциплине они чувствуют, скорее, подсознательно.

В случае взыскания причиненного хищением ущерба с работника в судебном порядке, работодатель может столкнуться с определенными трудностями. И трудности эти могут возникнуть вследствие не обеспечения работодателем надлежащих условий для хранения имущества. Суды достаточно строго в данном случае подходят к работодателю и, при наличии оснований, отказывают во взыскании.

Рассматривая указанные споры, суды исходят из того, что неисполнением работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, является такое бездействие со стороны работодателя, которое привело к тому, что работник не смог выполнить свои обязанности по обеспечению сохранности доверенной ему ценности.

Наличие допуска других лиц к местам хранения ТМЦ, вверенных работнику, почти всегда расценивается судами как неисполнение работодателем возложенной на него обязанности по обеспечению сохранности вверенного работнику имущества (см., например ).

Так, установив, что «.. на склад имел доступ грузчик,.. который, пользуясь своим положением родственника, отпускал товар со склада в магазине в отсутствие продавцов..», суд отказал работодателю. .

В другом судебном постановлении, принятом не в пользу работодателя, суд указал, «..что к товарно-материальным ценностям в магазине имелся доступ руководству, товароведу и сыну директора магазина,.. … что руководство магазина просило не ставить на сигнализацию магазин, поскольку доступ в офисное помещение лежал через складское помещение, а директор и товаровед могли прийти в офисное помещение в нерабочие для магазина часы.. »

Суд также отказал работодателю, установив, что «хранение товарно-материальных ценностей.. …осуществлялось в подсобном помещении, которое являлось смежным с торговым залом и использовалось всеми членами коллектива, имевшими свободный доступ к товарно-материальным ценностям, находившимся в торговом зале и подсобном помещении..». То есть, «..с согласия работодателя к обслуживанию товарно-материальных ценностей были допущены лица, не являвшиеся материально ответственными лицами.»

Хранение, в ночное время, ключа от помещения, в котором хранятся ТМЦ, у любого лица, которому эти ТМЦ не вверены под отчет (даже у директора или бухгалтера), расценивается судом, как доступ к ТМЦ иных лиц .

Отсутствие технических средств контроля, видеонаблюдения, охраны также нередко воспринимаются судами как неисполнение работодателем обязанности по обеспечению сохранности имущества, вверенного работнику.

Так, суд, отказывая работодателю, отразил в постановлении, что «..что в магазине не было охранника, система видеонаблюдения отсутствовала, магнитные ворота не работали, наблюдение за торговым залом осуществляли продавцы, численность которых была недостаточна для обеспечения возможности сохранять вверенное им имущество.»

В другом случае суд указал: «.. работодатель, не создал условий, необходимых для обеспечения надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, поскольку ежедневный учет товарно-материальных ценностей в магазине не производился, … .., магазин в ночное время не с охранялся, сигнализация отсутствовала.»

Очевидно, что приведенными случаями не исчерпываются все возможные варианты событий, являющихся для судов основанием отказа работодателю во взыскании. В качестве общих рекомендаций можно привести перечень обстоятельств, касающихся условий, обеспечения сохранности имущества, сформулированных судом в одном из судебных актов. К числу таковых относятся: наличие средств охраны, наличие замков, количество ключей, круг лиц, у которых имелись ключи, наличие сигнализации, режим работы сигнализации, наличие охранника либо сторожа, имели ли допуск к имуществу посторонние лица, каким образом осуществлялся допуск к вверенному имуществу посторонних лиц, где и в каких документах предусмотрены указанные обстоятельства.

Заканчивая краткий обзор, отметим, что обеспечение работодателем условий сохранности имущества, является необходимым звеном в системе предотвращения хищений. При чем, не только как средство превентивной защиты, но и как обязательное условие возможности последующего применения ответственности к злоумышленникам.

КОРШУНОВ АНДРЕЙ ГЕННАДЬЕВИЧ

Эксперт Союза руководителей служб безопасности Урала

Адвокат, консультант по вопросам корпоративной безопасности