Мрот в пермском крае. Мрот в пермском крае Областной и федеральный прожиточный минимум

МРОТ по регионам — величина, которая может оказываться существенно разной в зависимости от того, какие правила для ее определения используются. Рассмотрим, как устанавливается региональный МРОТ, какова его взаимосвязь с аналогичным федеральным показателем и какие конкретно значения он принимает в регионах.

Правила установления МРОТ в регионах

Помимо минимального размера платы за труд, определяемого на общероссийском уровне, возможно также принятие регионального значения этой величины (ст. 133.1 ТК РФ). По регионам МРОТ может вводиться для всех категорий трудящихся лиц, за исключением тех, кто работает в организациях, финансирующихся за счет средств бюджета Федерации. Для последних МРОТ всегда равен его .

Региональный минимум будет действителен только в пределах установившего его региона. Для его величины допустимой является дифференциация в зависимости от источников финансирования, масштабов, конкретного района и видов деятельности работодателей. Но при этом она не может оказаться меньше значения, установленного для федерального минимума.

По регионам МРОТ принимается решением 3-сторонней комиссии, состоящей из представителей правительства субъекта РФ, работников (профсоюзов) и работодателей. Это решение становится обязательным для исполнения всеми работодателями региона, если они в течение 30 дней с даты его опубликования не представят руководству субъекта РФ письменный отказ от выполнения этого решения. Для работодателей, отказавшихся применять введенный в регионе МРОТ, будет действовать федеральное значение этого показателя.

ТК РФ (ст. 133 и 133.1) при определении минимального размера платы за труд обязывает ориентироваться на уровень . Однако для МРОТ, вводимого на общероссийском уровне, это требование до 01.05.2018 не соблюдалось. Между тем многие регионы, определяя свой собственный минимум платы за труд, исходили как раз из величины прожиточного минимума. Поэтому региональный МРОТ в субъектах РФ, применяющих районный коэффициент или надбавки к зарплате, оказывался установленным уже с учетом этих доплат. Однако Конституционный суд (постановление от 07.12.2017 № 38-П) указал, что это неверно: все вышеуказанные доплаты не должны входить в величину МРОТ, а начисляются на нее дополнительно.

Последствия обновления федерального МРОТ-2018 (в т. ч. с 1 мая) для регионов

Особое значение для регионального МРОТ имеет условие о том, что он не может быть меньше федерального значения аналогичного показателя. Связано это с тем, что повышение последнего может приводить к тому, что установленная регионом величина фактически не сможет применяться.

Федеральный МРОТ в 2018 году был повышен дважды: с 01.01.2018 (до 9 489 руб.) и с 01.05.2018 (до 11 163 руб.). На первую из этих дат он снова оказался ниже прожиточного минимума, несмотря на то, что , увязывающий эти 2 значения, к тому времени уже был установлен законодательно (закон «О внесении изменений…» от 28.12.2017 № 421-ФЗ). Ставшее уже традиционным для федерального уровня соотношение между МРОТ и прожиточным минимумом привело к тому, что в регионах, ориентирующихся при установлении своего МРОТ как раз на минимальный уровень жизни, изменения в размере минимума платы за труд потребовались только для тех ситуаций, где применялся федеральный МРОТ: для неприсоединившихся к региональному соглашению работодателей;

• лиц, финансирующихся из федерального бюджета;
• случаев, когда минимум законом региона был установлен равным федеральному;
• расчетов, требующих применения установленного по стране в целом МРОТ.

Т. е. основные правила, предусматриваемые региональными соглашениями, на начало 2018 года продолжили свое действие.

На вторую дату значение МРОТ оказалось выросшим настолько, что во многих регионах превысило ту величину, которая согласно региональному соглашению должна была применяться в субъекте РФ. Т. е. рост общероссийского МРОТ с 1 мая 2018 года по регионам привел к тому, что во многих из них региональный минимум сравнялся с федеральным. При этом некоторые из региональных соглашений утратили возможность применения, и не все из них оказались замененными на обновленные варианты такого документа.

Таким образом, МРОТ с 1 мая по регионам становится либо соответствующим федеральному, либо очень близким к нему по величине, что приводит к выравниванию этого показателя по РФ в целом. Разницу в его фактической величине обусловливают применяемые в регионе доплаты ().

Таблицу величин МРОТ на 2018 год по регионам можно увидеть на нашем сайте.

Приведенные в ней на 2 даты (01.01.2018 и 01.05.2018) суммы наглядно отражают процесс сближения величин МРОТ-2018 по регионам, несмотря на то, что примерно 1/3 из них вообще не принимала региональный документ о таком минимуме, а в тех соглашениях, которые в субъектах заключены, излагаются разные правила его установления.

Например, МРОТ в Волгоградской области в 2018 году с 1 января равнялся 11 228 руб. для организаций, получающих финансирование не из бюджета, исходя из того, что он устанавливается равным 1,2 суммы прожиточного минимума (региональное соглашение о минимуме зарплаты от 05.07.2016 № С-272/15). Такое же его значение действительно на 01.05.2018. В то же время МРОТ для лиц с бюджетным финансированием на 01.01.2018 составлял 9 489 руб., а 01.05.2018 вырос до 11 163 руб. Т. е. в Волгоградской области МРОТ с 1 января 2018 года для структур коммерческой направленности был заметно выше, чем для бюджетников, а на 01.05.2018 они практически сравнялись. Аналогичная ситуация имеет место в отношении МРОТ-2018 в Ростовской области. Только там минимальная плата за труд для лиц, финансируемых не из бюджета, составляет 11 828,4 руб.

В Белгородской области МРОТ с 1 января 2018 года соответствует федеральному значению этого показателя, поскольку его величина по региональному соглашению на 2017-2019 годы (принято 20.12.2016) должна отвечать прожиточному минимуму, а сумма последнего на обе ключевые для МРОТ даты 2018 года (1 января и 1 мая) оказалась ниже федерального минимума платы за труд.

В Пермском крае МРОТ в 2018 году с 1 января имел 2 значения: 10 804 руб. (по прожиточному минимуму) для организаций, финансируемых не из бюджета, и 9 489 руб. для лиц с бюджетным финансированием (региональное соглашение от 11.11.2016 № СЭД-01-37-89). С 01.05.2018 разницы между минимумами для вышеуказанных лиц нет, т. к. федеральный МРОТ превысил прожиточный минимум по региону. Аналогичная ситуация сложилась с МРОТ и в Нижегородской области: с 1 января 2018 года здесь тоже действовали 2 значения этого минимума (10 000 руб. и 9 489 руб.), взамен которых с 01.05.2018 применяется только одна ее величина (11 163 руб.), соответствующая общероссийскому.

В Самарской обл. МРОТ с 1 января 2018 года, так же как и с 01.05.2018, равняется его федеральному значению, поскольку региональное соглашение в этом регионе не принималось.

МРОТ в Москве с 1 января 2018 года и с 01.05.2018 имеет ту же величину, которая действует с 4-го квартала 2017 года (18 742 руб.), т. к. его сумма хотя и пересматривается ежеквартально в соотношении с прожиточным минимумом (региональное соглашение от 15.12.2015), но не может снижаться, даже если прожиточный минимум уменьшился.

МРОТ 2018 года в Севастополе подчиняется действию 2 региональных документов:

• соглашения от 28.12.2017 № 5-17, по которому минимум платы за труд на 1 января равен 9 500 руб. для коммерческих структур и 9 489 руб. для бюджетников;
• соглашения от 04.04.2018 № 1-18, повысившего с 01.05.2018 МРОТ для лиц, финансируемых не из бюджета, до 11 200 руб. и тем самым почти сравнявшего его с минимумом, действующим с этой же даты для бюджетников.

В отношении МРОТ-2018 в Ставропольском крае действует постановление об этом показателе, заключенное в 2016 году, согласно которому его величина привязана к прожиточному минимуму. Однако на обе ключевые для МРОТ даты 2018 года региональный прожиточный минимум имеет значение ниже федерального МРОТ.

МРОТ в Хабаровском крае с 01.01.2018 был установлен равным его федеральной величине, поскольку суммы (они дифференцировались по районам края), предусмотренные для него региональным соглашением от 29.12.2017, принятым на 2018 год, оказались ниже общероссийского минимума, примененного с районными коэффициентами и надбавками. Следующее изменение общероссийского МРОТ-2018 окончательно свело на нет возможность применения регионального соглашения о минимальной плате за труд, и оно было расторгнуто 01.05.2018.

Итоги

Регионы РФ вправе вводить собственный минимум платы за труд, но не ниже общероссийского. К его величине должны применяться региональные коэффициенты и надбавки. Осуществленное дважды в течение 2018 года увеличение федерального МРОТ привело к тому, что во многих регионах, определивших порядок введения своего минимума, региональные правила фактически перестали действовать и величина МРОТ в них с 01.05.2018 сравнялась с общероссийским.

C 1 января 2019 года МРОТ составляет 11 280 рублей (+1,05%) (Приказ Минтруда 24.08.2018 № 550н).

C 1 мая 2018 года МРОТ составляет 11 163 рублей (+17,6%), т.е. приравнивается к федеральному прожиточному минимуму для работающих (Федеральный закон от 07.03.2018 № 41-ФЗ)

Коэффициент и процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях начисляют сверх МРОТ, а не включают их в него.

Таблица регионального МРОТ 2018 года по субъектам России. Точнее это называется Минимальный размер зарплаты в регионах (МЗП). Не все регионы подняли планку МРОТ выше федеральной.

Фактически зарплата работника, выдаваемая на руки, может быть ниже МРОТ региона, так как МРОТ считают с начисленной зарплаты, т.е. до удержания налога НДФЛ. Соответственно, при начисленной зарплате в 1 МРОТ (9 489 рублей), сумма выплаты работнику на руки уменьшается на величину налога НДФЛ. Также расчет больничного листа может быть не ниже расчета, исходя из местного МРОТ.

C 1 мая 2018 года МРОТ составляет 11 163 рублей (+17,6%), т.е. приравнивается к федеральному прожиточному минимуму для работающих (Федеральный закон от 07.03.2018 № 41-ФЗ).

Год Уровень инфляции 2017 4% (прогноз) 2016 5,4% 2015 12,9% 2014 11.4% 2013 6,7% 2012 7,0% 2011 6,1% 2010 8,8% 2009 8,8% 2008 13,3% 2007 11,9% 2006 9,0% 2005 10,9% 2004 11,7% 2003 12,0% 2002 15,1% 2001 18,6% 2000 20,2%

Рис. Динамика Инфляции в России 2000-2017 год

МРОТ 2019 .

О размере МРОТ и о его изменениях в 2017 году Вы можете узнать в статье МРОТ 2017 .

О размере МРОТ и о его изменениях в 2016 году Вы можете узнать в статье

Минимальная заработная плата с 1 января 2019 года в Пермском крае останется прежней. Об этом на официальном уровне было объявлено в местных органах самоуправления. Однако без положительных изменений всё же не обошлось. Несмотря на статичность МРОТ по сравнению с предыдущим отчётным периодом, властям удалось привязать его к прожиточному минимуму. Отчасти именно поэтому сумма не возросла.

Такая практика набирает популярность среди субъектов Российской Федерации. Система зарекомендовала себя как эффективная и оправданная. А если учитывать, что по закону минимальный размер оплаты труда не может быть ниже этой планки (так прописано в Трудовом кодексе РФ), то и вовсе выходит, что это самое верное решение из всех.

Конечно, реализовать программу гораздо сложнее, чем написать на бумаге, но местная власть стремится к таким достижениям, о чём свидетельствует активная работа с профсоюзами и работодателями области. Именно они берут на себя обязательства по выплате з/п, а значит, должны рассчитывать на свои силы.

Итак, исходя из уровня прожиточного минимума на последний квартал 2016 года в Пермском крае, который составил 10 251 рубль, сумма минимальной заработной платы была аналогичной. При проведении расчётов за первый квартал 2019 года было установлено, что данная планка не поднялась и не опустилась.

Следующие изменения могут наступить уже в июле текущего года. Одна из причин – вступление в силу поправок президента РФ в Закон «О минимальном размере оплаты труда». Напомним, что з/п возрастёт на 4% (300 рублей). Возможно, этот факт повлияет и на окончательную сумму по Пермскому краю.

Аспекты формирования МРОТ

Данную систему можно, с одной стороны, назвать упрощённой, так как она не включает в себя МРОТ федерального уровня. С другой стороны, подобная привязка более объективна и справедлива по отношению к гражданам. Уже давно известен тот факт, что на территории Российской Федерации практически в каждом субъекте минимальная з/п отстаёт от прожиточного минимума в среднем на 5-15%.

Здесь же наблюдается относительное равновесие, к которому стремятся в других регионах. Впрочем, полностью опустить федеральный МРОТ всё же нельзя. В Пермском крае и любой другой области он используется в качестве основной опоры для расчётов:

• Социальных выплат.
• Пособий.
• Материнского капитала.
• Штрафов, пеней.
• Компенсаций и прочих величин.

Возможные исключения

Ещё один важный вопрос – может ли зарплата жителей Пермского края быть ниже установленного МРОТ? Да, это возможно, но лишь в том случае, если остальная сумма поступает работнику в виде мотивационных и компенсационных выплат. Другими словами, работодатель может занизить з/п, если восполнит недостачу премиями, доплатами и надбавками.

Не стоит забывать и о том, что названная выше сумма не выдаётся на руки сотрудникам полностью, будь то государственная структура или частное предприятие. В России существует налог на доход физических лиц, который составляет 13%. То есть сумма минимальной оплаты труда будет равна 10 251 рублю минус этот показатель.

Ещё одно исключение, при котором «минималка» будет ниже установленной в регионе, – это недоработка месячной нормы или невыполнение других норм, предусмотренных внутренним договором. Например, люди, работающие на полставки, не могут рассчитывать на полную сумму выплаты.

Как не платить МРОТ

Довольно много спорных случаев возникает и из-за равноправности федерального и регионального МРОТ в РФ. Таким образом, у работодателей появляется возможность не платить повышенную по сравнению с государственным уровнем з/п. Однако местные власти настоятельно рекомендуют выполнять их требования и препятствуют законным правам бизнесменов.

Чтобы официально отказаться от установленной региональной величины, необходимо знать несколько основных особенностей данного мероприятия:

1. Каждый работодатель может подать мотивированный отказ.
2. На это отводится 30 дней с момента подписания соглашения.
3. В заявлении должны быть указаны аргументы в пользу нецелесообразности выплат по повышенным ставкам.

Если всё сделано правильно, а доводы, приведённые Комитету по труду, действительно имеют вес, предприятие переводится на оплату труда по федеральным показателям.

Ответственность

Стоит помнить и о том, что минимальный размер оплаты труда, установленный государством, является той нижней планкой, которую переступать нельзя. Если предприятие выплачивает работнику сумму ниже указанной в ФЗ «О МРОТ», это влечёт за собой негативные последствия, включая штрафные взыскания, выездные проверки и заморозку активов.

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) и прожиточный минимум - величины, которые непосредственно влияют на размер оплаты труда работающего населения. А в северных регионах РФ к ним также добавляются районные коэффициенты, увеличивающие зарплату работников в суровых климатических условиях. В частности, таким образом рассчитывается минимальная оплата труда в Пермском крае.

Расскажем подробнее, какой установлен прожиточный минимум в Пермском крае на 2019 год для работающих, пенсионеров, детей, а также в среднем на душу населения; как он соотносится с величиной МРОТ с 1 января 2019 года. В Пермском крае МРОТ равен федеральному.

Прожиточный минимум в Перми и Пермском крае

Последние новости говорят о том, что 7 февраля Правительство Пермского края приняло Постановление №65-п «Об установлении величины прожиточного минимума за IV квартал 2018 года». В нем содержатся следующие показатели ПМ за 4 квартал:

• На душу населения - 10 098 руб.
• Для трудоспособных лиц - 10 804 руб.
• Для пенсионеров - 8 279 руб.
• Для детей - 10 289 руб.

Ранее, 23.10.2018, Правительства Пермского края Постановлением № 622-п установило размер прожиточного минимума на 3 квартал 2018 года. Если сравнить эти данные с ранее указанными в Постановлении № 422-п от 25.07.2018 (на 2 квартал 2018-го), увидим, что они остались неизменными. Те же цифры приводятся в постановлениях № 230-п от 27.04.2018, № 51-п от 07.02.2018, № 888-п от 01.11.2017, № 756-п от 29.08.2017. Со 2-го квартала 2017 года ПМ в Пермском крае не меняется.

Прожиточный минимум на 1 квартал 2019 года в Пермском крае будет установлен ориентировочно в мае-июне 2019 года.

Нормативная база

Чем же руководствуется краевое Правительство, принимая новые нормативно-правовые акты:

• положениями № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» от 24.10.1997;
• ЗАКОНОМ № 1832-389 «О государственной социальной помощи в Пермском крае» от 30.11.2004;
• законом № 224-ПК «О потребительской корзине для основных социально-демографических групп населения в целом по Пермскому краю» от 28.08.2013.

Правительственные постановления, устанавливающие ПМ, предписывают органам госвласти и МСУ использовать эту величину в качестве инструмента социальной политики и воплощать в жизнь с его помощью меры по соцзащите местного населения.

Есть исключение, оно введено краевым законом от 01.11.2018 № 299-ПК. В нем отдельно установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров на весь 2019 год. Этот показатель применяется не всегда, а лишь при вычислении социальной доплаты к пенсии. Согласно тексту этого закона, ПМ для пенсионеров, на основании которого устанавливается доплата, равен 8 539 руб. Ранее закон №150-ПК от 31.10.2017, действовавший в 2018 году, устанавливал пенсионный минимум в 8 503 руб. То есть показатель увеличился на 36 рублей.

Областной и федеральный прожиточный минимум

Федеральный МРОТ в Пермском крае с 1 января 2019 года, как и на всей территории России, был повышен до 11 280 рублей.На федеральном уровне его устанавливают, применяя данные о прожиточном минимуме за 2 квартал истекшего года. Минимум рассчитывается на основе данных, предоставляемых Росстатом.

Значение регионального МРОТ не может быть ниже федерального. Если возникает разница, то применяется государственный норматив. Минимум в Пермском крае определяется на основании сведений Территориального органа службы госстатистики.

Однако в Перми действует еще один документ, регулирующий размеры МРОТ. Он подписан представителями Правительства края, региональной ассоциации профсоюзов «Пермский крайсовпроф» и Союза промышленников и предпринимателей края «Сотрудничество». Ими было разработано и утверждено Соглашение № СЭД-01-37-89 о минимальной зарплате в Перми на 2017-2019 гг. от 11.11.2016 г. В Соглашении о МРОТ власти региона утвердили правило, что базой для местной «минималки» будет считаться прожиточный минимум для трудящихся не за второй, а за четвертый квартал предшествующего года.

Поэтому в Перми за прожиточный минимум, влияющий на МРОТ в 2019 году, принимаются данные за 4 квартал 2018 года: ПМ для трудоспособного населения составляет 10 804 руб. Поскольку показатель ниже, чем установленный федеральный МРОТ, региональная норма не действует. Если это значение будет выше федерального, то должен произойти перерасчет местных «минималок».

Минимальная зарплата в Пермском крае в 2019 году – региональные коэффициенты

Федеральная минимальная зарплата сейчас составляет 11 280 рублей. В Пермском крае применяется тот же показатель, что и по всей РФ. Фактически на руки работник может получить деньги в меньшем размере, чем указанная сумма, поскольку из зарплаты удерживается 13 % НДФЛ.

Особенностью Пермского края выступает и то, что здесь действуют поправочные районные коэффициенты:

• 1,20 - в Красновишерском, Чердынском, Ныробском, Косинском, Гайнском, Кочевском районах, г. Соликамске, других районах Крайнего Севера или приравненных к ним.
• 1,15 - в Ильинском и всех прочих районах, кроме тех, которым положена «северная» надбавка.

Минимальный порог оплаты труда должен рассчитываться без учета надбавок. На эти специальные уральские коэффициенты умножается действующий МРОТ до вычета из него налога. И в бюджетных организациях, и в коммерческих выплачивать зарплату, размер которой ниже МРОТ, запрещено. Это грозит работодателям штрафами. Вместе с тем, в оплату труда засчитывается не только оклад работника, но и премии.

Средняя зарплата в Пермском крае в 2019 году по данным Росстата

Данные официальной статистики доступны на сайте Пермьстата. В декабре ведомство опубликовало данные по средним начисленным зарплатам в январе-октябре 2018 года, поэтому о статистике на 2019 год говорить преждевременно.

По состоянию на октябрь 2018 года средняя региональная зарплата составляет 34 438,6 руб. Она существенно уменьшилась по сравнению с июнем 2018 года, когда озвучивалась сумма в 37 066,7 рублей. При этом по сравнению с январем-октябрем 2017 года она выросла на 8,3%.

Выгоднее всего работать в сфере добычи полезных ископаемых, там средняя заработная плата за октябрь 2018 достигла 52 330 руб. (летом этот показатель составлял 56 519, 2 руб.). Значительно ниже среднего уровня оплачивается труд, связанный с:

• охотой и рыболовством - 20 789,3 руб.;
• деятельностью общепита и гостиниц - 19 830,8 руб.;
• оказанием услуг - 23 182,1 руб.;
• операциями с недвижимым имуществом - 23 803,4 руб.

Данные статистики демонстрируют, насколько реальные зарплаты выше минимального допустимого уровня, устанавливаемого государством.

с 01.01.2019 — по сегодня

Действующее значение МРОТ в Пермском крае, установленное с 01.01.2019 года, согласно принятым нормативно-правовым актам, на текущий день составляет сумму:

• руб.

Таблица изменения значения МРОТ в регионе

ФАЙЛЫ Скачать таблицу в формате DOC

Примечание к таблице: жирным выделены обновленные значения МРОТ на конкретную дату. Приведены значения в Пермском крае на 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 года. Данные значения МРОТ применяются в городах: Пермь, Березники, Соликамск, Чайковский, Кунгур, Лысьва, Краснокамск, Чусовой, Добрянка, Чернушка, Кудымкар, Верещагино, Оса, Губаха и других населенных пунктах Пермского края.

О минимальной зарплате в регионе

Государство - гарант прав человека, в том числе и трудовых. В вопросах оплаты труда это означает, что именно государство устанавливает минимальный её размер.

МРОТ утверждается Правительством РФ после утверждения величины прожиточного минимума и не может быть ниже этой величины. Так закреплено в ст. 133 ТК РФ и в Федеральном законе 82-ФЗ «О МРОТе».

Прожиточный минимум (ПМ) - самый точный показатель уровня жизни населения, от региона к региону он разный. Чем выше стоимость необходимого набора благ, тем больше цифра ПМ. Потому вполне логично, что на территории регионов вместе с МРОТом действует и цифра, лучше отражающая уровень цен.

Это минимальная зарплата, которая в Пермском крае устанавливается трёхсторонним соглашением Комиссии по социально-трудовому сотрудничеству. Деятельность комиссии регулируется:

• Краевым законом от 11.10.04 N 1622-329 «О соцпартнёрстве в ПК»;
• Указом Губернатора края от 12.07.11N 56.

Решение публикуется для ознакомления в газетах «Звезда», «Пермские новости», «Российская газета».

Если работодатель присоединился к Соглашению, но платит меньше размеров, установленных Соглашением, его ждёт административная ответственность по ст.5.27 КоАП РФ либо же уголовная – по ст.145.1 УК РФ.