Обоснование мероприятий по охране труда. Оценка эффективности мероприятий по совершенствованию системы управления безопасностью труда в ОАО «МАЗ

Допускается также экономическое обоснование всего комплекса мероприятий по улучшению условий и охране труда и затрат на них.

Показатели эффективности мероприятий по улучшению условий и охране труда

Результаты мероприятий по улучшению условий и охране труда оцениваются четырьмя группами показателей:

Показатели изменения состояния условий труда;

Социальные;

Социально-экономические;

Экономические.

Изменение состояния условий труда оценивается на рабочих местах по факторам:

Повышение уровня безопасности труда, то есть рост количества и удельного веса машин и механизмов, производственных помещений, приведенных в соответствие с требованиями стандартов безопасности труда и СНиПов;

Улучшение санитарно-гигиенических показателей: снижение содержания вредных веществ в воздухе; улучшение микроклимата; снижение шума, вибрации; улучшение освещенности;

Улучшение психофизиологических показателей: снижение повышенных физических нагрузок; снижение нервно-психических нагрузок, в том числе монотонности труда;

Улучшение эстетических показателей: рациональная компоновка рабочих мест и машин; благоустройство помещений и территорий; сочетание цветовых оттенков.

Изменение состояния производственной среды по факторам может оцениваться разностью абсолютных величин до и после внедрения мероприятий, а также сопоставлением относительных показателей, характеризующих степень соответствия тех или иных факторов ПДК, ПДУ или заданным уровням.

Комплексная оценка изменения состояния условий производится по приросту числа рабочих мест, на которых условия труда приведены в соответствие с нормативными требованиями.

Социальные результаты осуществления мероприятий по улучшению условий и охране труда определяются как разность натуральных величин до и после внедрения мероприятия по следующим показателям:

Увеличение численности занятых на рабочих местах, соответствующих по условиям нормативным требованиям (как в комплексе, так и по отдельным факторам), сокращение численности работающих в неблагоприятных условиях труда;

Сокращение производственного травматизма;

Снижение профессиональной и общей заболеваемости, связанной с неблагоприятными условиями труда;

Снижение текучести кадров из-за неудовлетворенности условиями труда.

Для оценки социальных результатов могут применяться и прочие показатели по мере разработки методов их достоверной оценки (степень удовлетворенности трудом, повышение престижности профессий и др.).

Обоснование социальной и социально-экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охране труда дается сопоставлением социальных либо социально-экономических результатов этих мероприятий с затратами, необходимыми для их реализации.

Показатели социальной и социально-экономической эффективности рассчитываются как отношения величин социальных либо социально-экономических результатов к затратам, необходимым на их осуществление. Такие показатели характеризуют количество условных единиц совокупного объема социального либо социально-экономического результата в расчете на 1 тенге затрат.

Правомерно и обратное соотношение суммы затрат к социальным либо социально-экономическим результатам. В данном случае оценивается в денежной форме единица полученного социального либо социально-экономического результата.

Показатели социальной и социально-экономической эффективности используются:

Для определения и сравнения фактического уровня удельных затрат, необходимых для снижения занятости работников в неблагоприятных условиях труда, сокращения травматизма, заболеваемости, текучести кадров на различных предприятиях и в отраслях народного хозяйства;

Для определения укрупненных отраслевых названных нормативов удельных затрат.

Экономические результаты мероприятий по улучшению условий и охране труда выражаются в виде экономии или предотвращения потерь живого и овеществленного труда в народном хозяйстве и на предприятиях.

Оценка социально-экономических результатов мероприятий осуществляется на основе народнохозяйственного подхода, что означает:

Возможно более полный охват всех социальных и экономических результатов в разных сферах народного хозяйства;

Учет фактора времени при оценке затрат и результатов мероприятий.

Экономическое обоснование мероприятий по улучшению условий и охране труда производится (при условии достижения социального эффекта) сопоставлением экономических результатов этих мероприятий с затратами, необходимыми для их осуществления путем расчета трех основных показателей:

Чистый экономический эффект;

Общая экономическая эффективность;

Сравнительная экономическая эффективность.

Показатель чистого экономического эффекта определяется в виде разности между приведенными к годовой соразмерности экономическими результатами этих мероприятий и затратами на их осуществление.

Он рассчитывается во всех случаях экономического обоснования мероприятий и используется:

Для обоснования ожидаемого (расчетного) эффекта научных и проектных решений по улучшению условий и охране труда;

Для выбора наиболее эффективного из двух или нескольких вариантов мероприятий, различающихся по своему воздействию на показатели производственной среды, а также по своим социальным, социально-экономическим и экономическим результатам;

Для экономической оценки фактически осуществленных мероприятий, в частности в целях установления размеров материального поощрения работников предприятий, научных и проектно-конструкторских организаций за улучшение условий и охраны труда.

Показатель общей экономической эффективности определяется как отношение экономических результатов к затратам.

Он рассчитывается во всех случаях экономического обоснования и используется:

Для установления народнохозяйственных результатов затрат на улучшение условий и охрану труда;

Для выявления динамики эффективности этих затрат;

Для сравнительного анализа эффективности затрат на различных предприятиях, в отраслях народного хозяйства и регионах;

Для сравнения ожидаемой (расчетной) и фактической эффективности затрат с утвержденными нормативами.

Показатель сравнительной экономической эффективности двух или нескольких мероприятий определяется в виде разности приведенных затрат на эти мероприятия с учетом фактора времени.

Он рассчитывается в тех случаях, когда сравниваемые варианты обеспечивают достижение одинакового состояния производственной среды и тождественны по своим социальным и экономическим результатам. Данный показатель используется для выбора варианта мероприятий, обеспечивающего достижение требуемого состояния производственной среды с минимальными затратами.

При экономическом обосновании мероприятий, планируемых на длительную перспективу, необходимо учитывать следующие факторы, которые могут повлиять на изменение затрат и экономических результатов:

Изменения состояния производственной среды, вызываемые ростом производства, внедрением новой техники и технологии, освоением новых видов продукции;

Одно из необходимых условий управления охраной труда – оценка эффективности проводимых мероприятий. Эта оценка проводится в целях обоснования планируемых мероприятий, выбора оптимальных проектных решений, определение результатов деятельности производственных объединений, материального стимулирования работников предприятий за разработку и внедрение мероприятий по охране труда и решения ряда других вопросов. Необходимость в оценке обусловлена социальной значительностью охраны труда, значительными размерами расходуемых средств, стремлением к эффективной деятельности по охране труда.

Практически встречаются случаи, когда расходование средств на охрану труда, внедрение соответствующих мероприятий не дает ожидаемых результатов.

Это объясняется двумя обстоятельствами:

Либо необоснованностью проводимых мероприятий;

Либо действием неучтенных факторов, снижающих эффект от внедрения мероприятий.

В этих случаях требуется проводить специальный анализ с привлечением экспертов.

Если в результате осуществления мероприятий достигаются поставленные цели, то социальный эффект положителен. Однако экономические показатели при этом не всегда будут эффективными.

Эффективность мероприятий может выражаться инженерно-техническими, социальными, социально-экономическими и экономическими показателями.

Об инженерно-технической эффективности мероприятий судят по разности соответствующих показателей, характеризующих условия безопасности до и после реализации мероприятий.

Социальные последствия внедрения мероприятий по охране труда определяются разностью величии до и после осуществления мероприятий по следующим показателям:

Увеличению численности работающих, для которых условия труда соответствуют нормативным требованиям;

Снижению травматизма и заболеваемости;

Сокращению текучести кадров из-за неудовлетворительных условий труда.

Могут использоваться и другие социальные показатели, для которых найдены способы и методы их достоверной количественной оценки (степень удовлетворенности трудом, повышение престижности профессий, создание условий для развития личности и т.д.).

Некоторые социальные результаты могут быть выражены в денежной форме, а также через рабочее время. Поэтому такие показатели называются социально-экономическими (например, снижение травматизма и заболеваемости).

Экономические результаты мероприятий по охране труда выражаются в виде экономии или предотвращения потерь живого и общественного труда в народном хозяйстве и на предприятиях.

При этом производится совместный учет экономических результатов от реализации мероприятий и затрат, связанных с их осуществлением на основе расчета следующих трех основных показателей:

Чистого экономического эффекта;

Общей экономической эффективности;

Сравнительной экономической эффективности.

Экономическая эффективности мероприятий по охране труда: сущность, основные показатели.

Прирост производительности труда за счет уменьшения затрат времени на выполнение операции:

Суммарные затраты времени (включая перерывы на отдых) на технологический цикл:

(2)

Прирост производительности труда за счет экономии численности работников в результате повышения трудоспособности:

Где t шт1 и t шт2 - суммарные затраты времени (включая перерывы на отдых) на технологический цикл до и после внедрения мероприятий.

t о – оперативное время, мин.;

t отл. – время на отдых и личные надобности;

t ом. – время обслуживания рабочего места.

Э ч - сумма относительной экономии (высвобождения) численности работающих (рабочих) по всем мероприятиям, чел.

ССЧ 1 – среднесписочная численность работающих до проведения мероприятий, чел.

Величину относительной экономии (высвобождения) численности работающих (рабочих) по всем мероприятиям взять из Практической работы №9.

Общий годовой экономический эффект (Э г) от мероприятий по улучшению условий труда представляет собой экономию приведенных затрат от внедрения данных мероприятий:

(4)

Среднедневная заработная плата:

Материальные затраты в связи с несчастными случаями на производстве:

(6)

Годовая экономия материальных затрат:

(7)

Где Р мз1 , Р мз2 - материальные затраты в связи с несчастными слу­чаями до и после проведения мероприятий, руб.

ВУТ - потери рабочего времени в связи с временной утратой трудоспособности на 100 рабочих за год до и после проведения мероприятия.

3ПЛ дн - среднедневная заработная плата одного работающего (рабо­чего), руб.

µ - коэффициент, учитывающий все элементы материальных затрат по отношению к заработной плате.

Т чс. – часовая тарифная ставка, руб/час;

k допл. – коэффициент доплат за условия труда, %.

Т – продолжительность рабочей смены, час.

S – количество рабочих смен.

Экспериментальными исследованиями установлено, что коэффициент, материальных последствий несчастных случаев для промышленности составляет 2,0, а в отдельных ее отраслях колеблется от 1,5 (в машиностроении) до 2,0 (в металлургии).

Потери рабочего времени в связи с временной утратой трудоспособности на 100 рабочих за год до и после проведения мероприятия взять из Практической работы №9.

Годовая экономия (Э услтр) за счет уменьшения затрат на выплату льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда определяется как разность суммы этих льгот до и после проведения мероприятий.

Среднегодовая заработная плата:

(8)

Годовая экономия за счет уменьшения затрат на выплату льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда:

где ЗПЛ дн – среднедневная заработная плата одного работающего (рабо­чего), руб.

Ф план – плановый фонд рабочего времени 1 основного рабочего, дн.

ЗПЛ год - среднегодовая заработная плата работника, руб.

Ч 1 , Ч 2 – численность занятых, работающих в условиях, которые не отвечают нормативно-гигиеническим требованиям до и после проведения мероприятий, чел.

Годовая экономия по отчислениям на социальное страхование (Э страх) образуется за счет уменьшения затрат на выплату льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда. Определяется она произведением годовой экономии затрат на выплату льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда и тарифом взносов на обязательное социальное страхования от несчастных случаев на производстве.

(10)

где t страх - страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Не менее важное значение при определении величины экономического эффекта от проводимых мероприятий по охране труда имеют следующие показатели. Первое, срок окупаемости произведенных затрат на мероприятия. Второе, коэффициент экономической эффективности.

Срок окупаемости затрат на проводимые мероприятия определяется соотношением суммы произведенных затрат к общему годовому экономическому эффекту. Коэффициент экономической эффективности – это величина, обратная сроку окупаемости.

Срок окупаемости затрат на проведение мероприятий:

Коэффициент экономической эффективности затрат:

Где З ед – единовременные затраты на проведение мероприятий по улучшению условия труда, руб.

Т ед – срок окупаемости единовременных затрат, год.

Скачать выпуск "Безопасность и охрана труда" №1,2017

Р.М. Крецу,
соискатель ФГБОУ ВО РГУ нефти и газа (НИУ) им. И.М. Губкина
E-mail: [email protected]

Аннотация

В статье в общем виде изложена предложенная автором методика социально-экономической оценки эффективности мероприятий по охране труда на уровне предприятия с позиции концепции качества трудовой жизни.

Ключ.слова: оценка эффективности, нефтяная и газовая промышленность, способы и средства обеспечения безопасных условий труда.

Methodology of socio-economic evaluation
of the effectiveness of labour protection
measures (in the oil and gas industry)

R. M. Kretsu

Applicant of Russian State Oil and Gas University named after Gubkin

Abstract: The author suggests the method of socio-economic evaluation of the effectiveness of labor protection measures at the enterprise level from the perspective of the concept of quality of working life.

Keywords: efficiency assessment, oil and gas industry, ways and means to ensure safe working conditions

Мероприятия по охране труда и промышленной безопасности требуют капитальных вложений на их осуществление и характеризуются социально-экономической эффективностью. Основанием для проведения расчетов показателей социально-экономической эффективности служит предположение о том, что инвестиции в мероприятия по охране труда приведут к определенному социально-экономическому эффекту, выраженному в повышении производительности производства. Показателем социально-экономической эффективности для всех мероприятий является соотношение социально-экономического результата и затрат, необходимых для его достижения. Социальная эффективность формируется на основе снижения морального, материального и иного вида ущерба для работников предприятия. Достижение социального эффекта заключается в укреплении здоровья трудящегося человека, повышении работоспособности, развитии профессионального интереса к работе. Экономическая эффективность основана на концепции предотвращенного ущерба от снижения уровня занятых работников в неблагоприятных условиях труда. Взаимосвязь социальной и экономической эффективности заключается в приоритете социальной эффективности, когда экономическая эффективность улучшения условий труда подчинена социальным целям, служит средством их осуществления.

Планирование мероприятий по охране труда требует количественной оценки социально-экономической эффективности способов и средств обеспечения безопасных условий труда с целью: выбора оптимального варианта мероприятий по охране труда; оценки влияния проводимых мероприятий по безопасным условиям труда на технико-экономические показатели деятельности предприятия; обоснования и планирования роста производительности труда; определения морального и материального стимулирования трудящихся в результате внедрения безопасных условий труда .

Оценка социально-экономической эффективности способов и средств обеспечения безопасных условий труда может быть осуществлена путем сопоставления условий труда и последствий их влияния на здоровье и работоспособность человека до и после внедрения безопасных условий труда, величиной экономии денежных средств на оплату пенсий и пособий, выплату по листкам нетрудоспособности, величиной экономического эффекта предприятия. Понимание этих обстоятельств обуславливает внимание к вопросу количественной оценки социально-экономической эффективности мероприятий по охране труда.

Социально-экономическая эффективность способов и средств обеспечения безопасных условий труда определяется по оценкам результатов её функционирования на основании данных мониторинга системы управления охраной труда, который является источником информации об эффективности текущих мероприятий по выявлению, предотвращению и контролю вредных и опасных производственных факторов .

В последние годы разработано большое количество методик по оценке экономической эффективности мероприятий по охране труда, которые используются для расчета экономического ущерба предприятию, причиняемого производственным травматизмом, профессиональной заболеваемостью, несчастными случаями на производстве силы и др. и расчета экономической эффективности мероприятий по созданию безопасных условий труда. Ряд исследований посвящен экономической эффективности затрат на охрану труда, оценке организационно-экономической эффективности управления охраной труда, методикам комплексной оценки условий труда . Однако в работах ученых вопрос оценки социально-экономической эффективности способов и средств обеспечения безопасных условий труда с точки зрения концепции качества трудовой жизни не рассматривался.

Назначение методической схемы:

· Оценка экономической эффективности мероприятий по обеспечению безопасных средств и методов труда.

· Оценка социальной эффективности мероприятий по обеспечению безопасных средств и методов труда.

Исходные данные : Объем исходной информации зависит от стадии функционирования программы мероприятий по охране труда, на которой производится оценка социально-экономической эффективности.

На всех стадиях исходные сведения должны включать:

· цель программы мероприятий;

· характер производства, общие сведения о применяемой технологии, вид работ, данные по специальной оценке условий труда на рабочем месте, актам расследования несчастных случаев на производстве, результаты периодических медицинских осмотров;

· условия начала и завершения реализации программы мероприятий по охране труда, продолжительность расчетного периода;

· сведения о финансировании мероприятий по охране труда.

При оценке социально-экономической эффективности мероприятий по обеспечению безопасных средств и методов труда следует учитывать:

1) изменение эффективности существующих и возможность создания новых рабочих мест на производстве за счет внедрения системы технологии эффективности производства;

2) изменения условий труда;

3) изменения влияния факторов производственной среды на организм работников;

4) изменения в экономике предприятий;

Требуется определить :

Последовательность операций по расчету социально-экономической эффективности мероприятий по обеспечению безопасных методов и средств условий труда.

Порядок действий :

Расчет экономической эффективности предлагается проводить в несколько этапов:

1. Построение потока реальных денежных средств и определение на его основе необходимого объема финансирования программных мероприятий для всех участников.

2. Определение экономической эффективности реализации мероприятий по охране труда.

3. Выявление положительного результата реализации мероприятий по охране труда для предприятия в форме предполагаемой прибыли.

Расчеты экономической эффективности реализации мероприятий по охране труда предполагается проводить при условии полного финансирования программы за счет собственных средств предприятий с учетом факторов неопределенности или неполноты информации о реализации программы, основанных на коммерческом риске и связанных с изменением цен на сырье, материалы, основные средства производства, т.е. с факторами, влияющими на денежный поток программы мероприятий.

При анализе реализации программы мероприятий по охране труда для оценки его финансовой эффективности необходимо представить движение денежных средств и контролировать отсутствие дефицита бюджета. Экономическую эффективность реализации мероприятий по охране труда необходимо оценивать в течение запланированного расчетного периода. Расчетный период разбивается на шаги - временные отрезки, в пределах которых производится агрегирование данных, используемых для оценки экономических показателей. Запланированная программа мероприятий может быть реализована только в случае, если она финансово реализуема, т.е. на каждом шаге имеется достаточно средств для его продолжения. Для обеспечения финансовой реализуемости подбирается оптимальная схема, состоящая из приоритетных групп мероприятий, исходя из имеющегося финансирования программы.

На каждом предприятии нефтяной и газовой промышленности должна разрабатываться система технологической эффективности производства, состоящая из комплекса мероприятий, учитывающих специфику производства и используемая для эффективного обеспечения безопасных условий труда и повышения производительности труда.

Рассматриваются 8 групп мероприятий по охране труда (табл. 1.). Вклад каждой группы мероприятий в уменьшение риска несчастного случая на производстве, травматизма и профзаболевания на предприятиях нефтяной и газовой промышленности зависит от специфики и объема конкретного предприятия и будет индивидуальным. Для определения величины вклада каждой группы мероприятий по охране труда необходимо разработать факторологическую модель. С этой целью необходимо привлечь специалистов-экспертов, которые смогли бы оценить этот вклад в обеспечение безопасных условий труда, используя разработанные в рамках исследования анкеты. Полученные результаты могут быть представлены в виде диаграммы (рис. 1). Вклад каждой группы мероприятий должен быть выражен в долях ().

Табл.1. Мероприятия, способствующие социально-экономической эффективности способов и средств обеспечения безопасных условий труда

Рис. 1. Факторологическая модель распределения групп мероприятий по охране труда, характеризующая наиболее эффективное их влияние на уменьшение рисков на производствах нефтяной и газовой промышленности

где P 2 - прирост конечного результата по какой-либо группе мероприятий по охране труда по отношению к первоначальному значению P 1 , приходящийся на определённый объем вложенных денег Ф 2 -Ф 1 за определённый период времени.

Зная затраты, выделенные на охрану труда, вклад каждой группы мероприятий и удельную капиталоемкость на каждую группу мероприятий, можно определить оптимальную структуру формирования групп мероприятий для достижения максимальной социально-экономической эффективности, используя симплекс-метод для формулы (1).

где x i - вклад (интенсивность) i -й группы мероприятий по охране труда (n =8);

a i - капиталоемкость i -й группы мероприятий;

З – объем затрат, выделяемый на мероприятия по обеспечению безопасных условий труда;

c i - значимость i -й группы мероприятий в соответствии с факторологической моделью (рис. 1).

Оценка социальной эффективности мероприятий по обеспечению безопасных методов труда должна проводиться на основе разработанных социальных показателей, представляющих собой количественные показатели и качественные характеристики, путем сравнения текущих значений целевых показателей с установленными программой значениями за отчетный период. Система социальных показателей позволяет обеспечить мониторинг динамики изменений в условиях труда и влиянии их на количество произошедших несчастных случаев, травм и выявленных профессиональных заболеваний для уточнения и корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий за определенный период.

Оценку социальной эффективности мероприятий по охране труда необходимо определять путем расчета комплексного показателя эффективности по формулам (3) – (4).

Сопоставление рассчитанных комплексных показателей эффективности по формулам (3) – (4) за различные временные интервалы позволяют оценить степень эффективности проведенных мероприятий по обеспечению безопасных условий труда, выраженный в коэффициенте эффективности:

Рассчитанные комплексные показатели эффективности до и после проведенных мероприятий, соответственно.

Социальную эффективность реализованных мероприятий по охране труда будет характеризовать интегральный индикатор качества трудовой жизни, определяемый по методу Харрингтона или с использованием методики Айвазяна.

Для оценки социальной составляющей эффективности мероприятий по обеспечению безопасных условий труда:

1. Формируется система социальных показателей, состоящих из количественных показателей и качественных характеристик исследуемого предприятия, основанных на данных аттестации рабочих мест/СУОТ, актов расследования несчастных случаев на производстве, результатов периодических медицинских осмотров на каждом периоде реализации программы мероприятий. В таблице 2 приведены количественные показатели и качественные характеристики для оценки социально-экономической эффективности мероприятий по обеспечению безопасных условий труда представлены. Рассчитывается комплексный показатель социальной эффективности.

Табл.2. Характеристика социально-экономического эффекта от внедрения мероприятий по улучшению условий и охране труда

2. Определяется индекс качества трудовой жизни работников на уровне предприятия, который объединяет значения социальных показателей и рассчитывается как среднеарифметическое значение с учётом весовых коэффициентов, определяемых экспертным путем. Система социальных показателей позволяет проводить сравнительную оценку аналогичных рабочих мест, участков, цехов и в целом предприятий нефтяной и газовой промышленности как в пространственном, так и во временном аспекте.

3. Рассчитывается интегральный индикатор качества трудовой жизни с помощью методики, разработанной С.А. Айвазяном, по формуле:

Последовательность операций:

1. Построить матрицу значений по показателям, представленным в табл. 2 за период реализации программы мероприятий по охране труда (по годам), переведя их в систему стандартизованных значений по формуле:

где z ij - стандартизованное значение j-го показателя за i год.

2. Определить обобщающий показатель по каждому показателю по формуле:

где y i k - обобщающий показатель исследуемого предприятия за i год по выделенному критерию,

n– количество рассчитанных показателей.

Таким образом, автором представлена методика оценки социально-экономической эффективности мероприятий по охране труда, состоящая в оценке комплексного показателя эффективности и последующего расчета коэффициента эффективности проведенных мероприятий по обеспечению безопасных условий труда на предприятиях нефтяной и газовой промышленности. Оценка социальной эффективности мероприятий по охране труда основана на использовании методик по оценке качества трудовой жизни работников предприятий и может быть использована для сравнительной оценки аналогичных рабочих мест, участков, цехов и в целом предприятий нефтяной и газовой промышленности как в пространственном, так и во временном аспекте.

Список литературы

1. Вопросы экономики охраны труда; Охрана труда: Учебное пособие для членов комитетов (комиссий) по охране труда организаций и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов / Овсянкин А.Д., Файнбург Г.З. ; Под ред. проф. Г.З. Файнбурга. – Изд. 8-е, испр. и дополн. – Владивосток, 2007, 376 с.

2. "МЕТОДИКА ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА" (Рекомендована Комитетом по труду администрации Иркутской области 28.11.2002)

3. Качалов Николай Александрович ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЗАТРАТ НА ОХРАНУ ТРУДА И ПУТИ ЕЕ ПОВЫШЕНИЯ Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика труда) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва – 2010

Одно из необходимых условий управления охраной труда – оценка эффективности проводимых мероприятий. Эта оценка проводится в целях обоснования планируемых мероприятий, выбора оптимальных проектных решений, определение результатов деятельности производственных объединений, материального стимулирования работников предприятий за разработку и внедрение мероприятий по охране труда и решения ряда других вопросов. Необходимость в оценке обусловлена социальной значительностью охраны труда, значительными размерами расходуемых средств, стремлением к эффективной деятельности по охране труда.

Практически встречаются случаи, когда расходование средств на охрану труда, внедрение соответствующих мероприятий не дает ожидаемых результатов.

Это объясняется двумя обстоятельствами:

Либо необоснованностью проводимых мероприятий;

Либо действием неучтенных факторов, снижающих эффект от внедрения мероприятий.

В этих случаях требуется проводить специальный анализ с привлечением экспертов.

Если в результате осуществления мероприятий достигаются поставленные цели, то социальный эффект положителен. Однако экономические показатели при этом не всегда будут эффективными.

Эффективность мероприятий может выражаться инженерно-техническими, социальными, социально-экономическими и экономическими показателями.

Об инженерно-технической эффективности мероприятий судят по разности соответствующих показателей, характеризующих условия безопасности до и после реализации мероприятий.

Социальные последствия внедрения мероприятий по охране труда определяются разностью величии до и после осуществления мероприятий по следующим показателям:

Увеличению численности работающих, для которых условия труда соответствуют нормативным требованиям;

Снижению травматизма и заболеваемости;

Сокращению текучести кадров из-за неудовлетворительных условий труда.

Могут использоваться и другие социальные показатели, для которых найдены способы и методы их достоверной количественной оценки (степень удовлетворенности трудом, повышение престижности профессий, создание условий для развития личности и т.д.).

Некоторые социальные результаты могут быть выражены в денежной форме, а также через рабочее время. Поэтому такие показатели называются социально-экономическими (например, снижение травматизма и заболеваемости).

Экономические результаты мероприятий по охране труда выражаются в виде экономии или предотвращения потерь живого и общественного труда в народном хозяйстве и на предприятиях.

При этом производится совместный учет экономических результатов от реализации мероприятий и затрат, связанных с их осуществлением на основе расчета следующих трех основных показателей:

Чистого экономического эффекта;

Общей экономической эффективности;

Сравнительной экономической эффективности.

Показатель чистого экономического эффекта рассчитывается во всех случаях экономического обоснования мероприятий и определяется в виде разности между приведенными к годовой соразмерности экономическими результатами мероприятий и затратами на их осуществление.

Этот показатель используется для определения ожидаемого (расчетного) эффекта научных и проектных решений по охране труда, для выбора наиболее эффективного варианта мероприятий, а также для определения фактического экономического эффекта внедренных мероприятий.

Показатель общей экономической эффективности определяется как отношение экономических результатов к затратам.

Этот показатель рассчитывается во всех случаях экономического обоснования и используется для определения народно-хозяйственных результатов затрат на охрану труда, выявление динамики их эффективности, для сравнительного анализа эффективности затрат на различных предприятиях, а также для сравнении ожидаемой и фактической эффективности с утвержденными нормативами.

Показатель сравнительной экономической эффективности нескольких мероприятий определяется в виде разницы приведенных на эти мероприятия затрат с учетом фактора времени.

Этот показатель рассчитывается в тех случаях, когда сравниваемые варианты обеспечивают достижение тождественных социальных и экономических результатов, но требуются различные затраты на их реализацию.

Показатель используется для выбора варианта, который обусловливает минимальные затраты на его осуществление.

Обоснование мероприятий по охране труда осуществляется в следующем порядке:

Выбираются необходимые исходные данные, определяются затраты на реализацию мероприятий;

Рассчитывается социальная и социально-экономическая эффективность;

Определяется полный экономический эффект;

Рассчитываются показатели чистого экономического эффекта, общей и сравнительной эффективности.

Определение затрат на осуществление мероприятий по охране труда.

Затраты на охрану труда подразделяются на капитальные и эксплуатационные.

К капитальным вложениям относятся единовременные затраты на создание основных фондов, относящихся к охране труда, и на совершенствование техники и технологии.

К эксплуатационным расходам относятся текущие затраты на совершенствование безопасности основного технологического оборудования и затраты на проведение мероприятий по охране труда за счет цеховых и общезаводских расходов.

При сравнении между собой краткосрочных мероприятий (или долгосрочных с примерно равными значениями годовых эксплуатационных расходов и капитальных вложений по годам расчетного периода) затраты (З) на их осуществление определяются по следующей формуле:

З = С + Е Н * К,

где С – годовые эксплуатационные расходы на мероприятия по охране труда, грн.;

К – капитальные вложения на охрану труда, грн.;

Е Н – нормативный коэффициент экономической эффективности капитальных вложений на охрану труда (для данной группы мероприятий используется льготный нормативный коэффициент, равный 0,08).

При проведении мероприятий, на осуществление которых или для достижения эффекта по которым требуется длительный срок (например, снижение заболеваемости и травматизма), а при этом эксплуатационные расходы и капитальные вложения изменяются во времени, суммарные затраты определяются с учетом фактора времени по формуле:

где К τ , е τ – капитальные вложения и эксплуатационные расходы соответственно в τ-м году, грн.;

τ σ – базовый момент времени, к которому приводятся затраты τ-го года;

τ, Т – год начала и год окончания отчетного (планового) периода;

τ – продолжительность периода, лет.

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА, РЕКОМЕНДУЕМЬІХ ПРИ ИЗУЧЕНИИ КУРСА

І. ЗАКОНЫ УКРАИНЫ

„Про охорону праці" від 14. 10. 1992 р.

„Про пожежну безпеку" від 17. 12. 1993 р.

„Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення" від 24. 02. 1994 р.

"Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23. 09. 1999 р.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЕ ТРУДА

ВВЕДЕНИЕ

Целью преподавания курса “Охрана труда в отрасли” является обучение студентов – будущих руководителей методам и средствам обеспечения безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Программа курса предусматривает чтение лекций, проведение лабораторно-практических занятий, а также самостоятельную работу студентов. Формой итогового контроля по дисциплине “Охрана труда в отрасли” является экзамен.

В результате изучения дисциплины “Охрана труда в отрасли” студенты должны знать:

Основные положения трудового законодательства;

Особенности управления охраной труда на предприятиях отрасли;

Методы и средства нормализации санитарно-гигиенических условий труда на предприятиях отрасли, методику оценки эффективности их реализации;

Принципы обеспечения безопасности производственного оборудования и производственных процессов на предприятиях отрасли;

В перечень указанных мероприятий на предприятии входят:

Разработка, изготовление и установка более эффективных инженерно-технических устройств безопасности (ограждения, блокировки, быстродействующие выключатели и т. п.);

Реконструкция системы естественного и искусственного освещения с целью достижения нормативных требований по освещенности рабочих мест;

Разработка, изготовление и монтаж новых, реконструкция имеющихся вентиляционных систем и устройств, установок для кондиционирования воздуха в помещениях действующего производства, а также в кабинах управления оборудованием;

Принятие и реализация конструкторских и организационных решений, направленных на исключение или снижение до регламентированных уровней шума, вибрации, вредных излучений и других негативных факторов на рабочих местах;

Внедрение оборудования и устройств, обеспечивающих электробезопасность;

Применение в электрооборудовании устройств контроля состояния изоляции и способов сигнализации или выключения электрического питания в случаях ее повреждения;

Применение сигнальных цветов и знаков безопасности;

Использование специальных механизмов и устройств, обеспечивающих удобное и безопасное выполнение работ на высоте;

Реализация мероприятий по устранению непосредственного контакта работников с вредными веществами и материалами, выводу их из опасных зон, например, путем внедрения средств механизации, дистанционного управления , надежной герметизации оборудования;

Реконструкция на действующих предприятиях систем отопления с целью доведения температурного режима на рабочих местах до установленных нормативов;

Внедрение безопасных и безвредных способов транспортировки различных грузов, сырья и материалов, например, с использованием пневмотранспортных средств;

Оборудование специальных площадок, сходов и установка других приспособлений для безопасного выполнения работ по ручному креплению контейнеров и пакетированных грузов, открывания люков транспортных средств, обслуживания запорной арматуры, размещенной на высоте;

Расширение, реконструкция санитарно-бытовых помещений с целью доведения обеспеченности ими работников до действующих нормативов, оснащение этих помещений (гардеробных, душевых, комнат приема пищи и т. п.) современными инвентарем и устройствами.

Мероприятия по улучшению условий и охране труда делятся на одно - и многоцелевые. Одноцелевые мероприятия направлены полностью или главным образом на улучшение условий и охрану труда, многоцелевые (автоматизация технологических процессов, механизация ручных работ и т. п.) – на улучшение результатов производственной деятельности предприятий (рост производительности труда, повышение качества продукции и т. п.) и условий труда.

2. Система показателей оценки эффективности мероприятий по улучшению условий и повышению уровня безопасности труда

Эффективность мероприятий по улучшению условий и охране труда оцениваются четырьмя группами показателей: изменения состояния условий труда; социальные, экономические, социально-экономические.

1. Изменение состояния условий труда оценивается на рабочих местах со­гласно ГОСТ 12.0.003.74 "ССБТ. Опасные и вредные производственные фак­торы. Классификация". При этом учитываются следующие факторы произ­водственной среды:

Изменение количества машин и механизмов, производственных помещений, соответствующих требованиям стандартов безопасности труда и других нормативных актов ;

Улучшение санитарно-гигиенических показателей:

Снижение содержания вредных веществ в воздухе;

Улучшение микроклимата;

Снижение уровня шума, вибрации, облучения (электромагнитного, инфракрасного и др.)

Улучшение освещенности;

Улучшение психофизиологических показателей:

Снижение физических нагрузок;

Снижение нервно-психических нагрузок, в том числе монотонно­сти труда;

Улучшение эстетических показателей:

Рациональная компоновка рабочих мест;

Благоустройство помещений и территорий;

Цветовое оформление интерьера.

Изменение состояния условий труда по характеризующим их факторам оценивается разностью их абсолютных величин до и после внедрения трудоохранных мероприятий или разностью результатов достигнутых и прогнозируемых, а также сопоставлением относи­тельных показателей, характеризующих степень соответствия тех или иных факторов предельно допустимым концентрациям (ПДК), предельно допус­тимым уровням (ПДУ) или заданным уровням.

Комплексная оценка изменения условий труда производится с учетом прироста числа рабочих мест, на которых условия труда приведены в соответствие с нормативными требованиями.

2. К социальным показателям, характеризующим трудовую деятельность, относятся:

Физиологические, влияющие на функциональное состояние организма человека под влиянием производственной деятельности;

Психологические, учитывающие особенности психической дея­тельности и личности человека в процессе труда;

Генетические, определяющие влияние условий труда на репродуктивные функции человека;

Трудовая активность, характеризующая степень проявления работником в процессе его профессиональной деятельности физических и психологических способностей;

Уровень профессиональной и общей заболеваемости работников, свя­занной с неблагоприятными условиями труда;

Численность на рабочих местах, соответст­вующих нормативным требованиям (как в комплексе, так и по отдельным факторам), и сокращение численности работающих в неблагоприятных ус­ловиях;

Текучесть кадров из-за неудовлетворенности условиями труда;

Изменение льгот и компенсации в результате сокращения времени воздействия на работающих неблагоприятных производственных факторов, поддержание и восстановление нормального функционирования физиологических систем организма при особых нагрузках на работах с вредными и тяжелыми условиями труда;

Степень удовлетворенности трудом;

Престижность профессии.

3. К экономическим показателям реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда относятся: