Образец искового заявления по самовольной постройке. Образец искового заявления о признании права собственности на самовольную постройку

За давностью ли лет или из-за несогласия местной администрации, но, так или иначе, на возведенное жилое или нежилое строение нет разрешительной документации, дающее право оформить их в частную собственность.

И это распространено повсеместно – люди возводили строения, не задумываясь о переводе их в правовое русло, просто по своему усмотрению, без оформления разрешений на строительные работы и ввода строения в эксплуатацию.

Стоит дом, хозблок, люди в нем живут или пользуются по своему усмотрению, но когда-нибудь приходит пора их передавать наследникам, а без оформления всей документации, переводом строений под частное владение приходится только в судебном порядке.

Признание права собственности на самовольную постройку

Гражданским Законодательством (ст. 222) даны четкие определения, какие строения признаются самовольными :

• Если они возведены на землях, не предназначенных под ведение строительных работ;
• При отсутствии разрешительной документации от органов местного самоуправления;
• Со значительными нарушениями принятых строительных норм или значительного уклонения от утвержденного проекта.

В силу той же законодательной нормы суд может признать частное владение и распоряжение над возведенным сооружением, но при соблюдении ряда условий:

• Если строение/здания или хозяйственные постройки были возведены на землях , выданных по распоряжению местных властей именно для частного строительства;
• Если осуществляется по пожизненному праву , то вся возведенная на нем недвижимость передается в частное владение владеющего им лицу.

Однако не может быть передана в частную собственность недвижимость, которая располагается в особо охраняемых государством зонах, либо она нарушает законные частные земельные права других лиц.

На каких условиях суд может узаконить самовольно построенное здание?

Гражданским Законодательством предусмотрено только несколько частных обстоятельств:

1. Строение может быть передано во владение лицу , если оно расположено на землях, переданных ему на законных основаниях, то есть в соответствии с ЗК РФ;
2. Любое здание, сооружение, построенное на земле, оформленной как собственность, по всем существующим нормам, передается в личное владение и распоряжение . Это может означать, что наличие соответствующего документа на право владения наделом от органов местного самоуправления, дает бесспорное право на передачу возведенной на ней недвижимости.

Кто имеет право на обращение в суд?

Только те физические или юридические лица, с которыми урегулированы все права владения земельными участками на предусмотренных Законом основаниях.

Судебные органы принимают исковые заявления о признании за владельцем участка возведенных на нем строений при условии, что во время строительства были соблюдены все строительные нормы в соответствии с Градостроительным Кодексом.

Со вступлением ФЗ №258 в законную силу, были значительно расширены случаи признания незаконных строений как собственность, тогда, как и условия для отказа, также были сокращены.

Исходя из обширной судебной практики, суды выносят положительные решения о признании собственности на недвижимость, только в конкретных случаях:

• Земля находится во владении по праву личной собственности;
• Наделом владеет лицо, который может передавать ее по праву пожизненного наследуемого владения;
• Основанием для владения является бессрочное право ее использования.

Без вышеперечисленных признаков законного обладания участком, лицу не могут быть переданы и другие права на личное распоряжение.

Исковое заявление о праве собственности на самовольную постройку

Перед тем, как обратиться в судебную инстанцию с исковыми требованиями о признании, необходимо тщательно подготовиться. Что имеется ввиду?

Суду нужна веская доказательная база о наличии самого возведенного здания/сооружений, основания для владения земельным наделом, экспертные данные о безопасности строения по различным параметрам.

Что вначале необходимо предпринять?

• Сделать запрос в инженерную службу БТИ и заказать проведение обследования, составления оценочной ведомости, плана участка . В результате на руках у вас должен оказаться технический паспорт, в котором будет сделана отметка об отсутствии разрешительной документации (все здания будут нанесены красным цветом);
• Если на участке не было проведено межевание с соседними наделами , то следует обратиться в кадастровую палату и вызвать инженера, указать цель вызова. На руках должен быть кадастровый план, в котором четко определены границы земли, на которую есть права пользования;
• Обращаемся в архитектурный отдел с заявлением о вызове специалиста, в нем указываем просьбу о признании строений не противоречащим градостроительным нормам, не угрожающим другим лицам и отвечающим всем строительным нормам . В результате будет выдано заключение, что строение возведено по правилам;
• Собираем все основания для владения наделом – акт передачи (конкретизировано для вашего случая);
• Подкрепляем факт затрат на проведение строительных работ кассовыми чеками, договорами со строительной компанией;
• Оплачиваем государственную пошлину. Обратите внимание, что подобные иски признаются вещными, или имущественными, то есть пошлину нужно оплачивать исходя из инвентаризационной стоимости строений, определенных инженером БТИ.

Что важно учесть, подавая исковые требования?

• У каждого истца должен быть ответчик по делу. Таковым может выступать орган местного самоуправления – именно за ним в конечном итоге признается право на участие в производственном процессе;
• В иных случаях суд может затребовать письменное согласие лиц, которые уже были зарегистрированы в жилом доме, к которому было самовольно пристроено другое строение;
• Могут быть затребованы и другие документы, которые суд посчитает важными для разрешения дела в пользу истца;
• Суд может не принимать к рассмотрению иск, если ранее уже проходило судебное заседание по тем же основаниям, в этом случае истец может получить отказ.

Давайте разберем на примере, как следует обосновать свои исковые требования.

Например, истец возвел жилое строение на земле, принадлежащей его отцу по праву бессрочного пользования. Сам владелец уже возделывал земельный участок, и не возражал против строительства дома на нем. Вследствие чего на участке был возведен жилой дом, а истец просит признать за ним право собственности на него.

Подробнее с самим иском можно познакомиться, перейдя по ссылке http://goo.gl/Razy2E . В каждом конкретном случае будут свои основания и обстоятельства, которые следует доказать суду. Если суд признает основания законными, то будет вынесено соответствующее решение, на основании которого можно будет недвижимость оформить в частную собственность.

Процедура регистрации самовольной постройки

Для перевода недвижимости в правовое русло нужно пройти процесс регистрации имущества по праву собственности. После того, как судебное постановление вступит в свои права (если не было кассации, то через 10 календарных дней), его забирают из суда.

Именно оно будет являться основанием для оформления всех прав на объекты самовольных построек. Кроме него от вас могут затребовать:

• Заявление о регистрации недвижимости в частное владение;
• Ранее выданный паспорт технического осмотра, выданный в местном подразделении БТИ;
• Документы-основания для владения наделом: акты местного органа самоуправления;
• План межевания, занесенный в кадастровые документы на участок;
• Заключение специалиста архитектурного отделения, которое может служить заменой разрешительным документам на возведение строений;
• Акт принятия администрацией поселения в эксплуатацию;
• Квитанцию об оплате регистрационных работ.

По истечении 14 дней документ о правах владения и распоряжения будет выдан вам на руки. С этого момента вы будете вправе распоряжаться им по собственному усмотрению – подарить, завещать, продать или обменять на выгодных для вас условиях.

Предусмотрен ли законом обязательный досудебный порядок урегулирования спора при узаконении самовольной постройки?

По смыслу пункта 3 статьи 222 Гражданского законодательства, допускается урегулирование спора о признании постройки законной без обращения к судебному разбирательству, то есть по административному праву. Да, такое допускается, но в то же время нет четких разъяснений, кто же на самом деле может признать ее таковой.

Отсюда идет разночтение подзаконного акта, в одних областях принято считать подобным органом регистрационную палату, в других – власти самоуправления. Также много разногласий и по числу необходимой документации о признании подобного права.

Те, кто отдает пальму первенства в этом вопросе регистрационным органам, свою позицию основывают на статье 25 Закона о регистрации, в которой есть четкие определения на регистрацию прав собственности на вновь создаваемые объекты недвижимости, при соблюдении ряда законных условий.

Но есть и совершенно друга позиция многих юристов – эти основания не могут быть применены к самовольным застройкам, поскольку могут наблюдать многочисленные нарушения разного рода санитарных либо градостроительных норм.

Но как бы то ни было, статья Гражданского Кодекса существует, и не применять ее – значит действовать противозаконно, и поэтому ее применяют местные власти для досудебного урегулирования подобных споров. Этому способствуют и новые нормы в градостроительстве, поскольку к тем строениям, которые были построены до марта 2015 года, не применяется обязательное требование о вводе его в эксплуатацию.

Кроме этого, если применить положения статей 263, 266, 269, то лицо, владеющего землей по тем или иным основаниям, вправе построить на ней любое здание или сооружение.

Что же в итоге? Можно и не обращаться к суду, а просто обратиться к местной администрации?

Исходя из всех перечисленных правовых оснований, у них есть все законные права на осуществление этого юридически значимого акта, то есть признания постройки законной, но при соблюдении обязательных требований:

• Земля должна быть передана во владение;
• Здание не должно нарушать права третьих лиц;
• Строительные работы соответствуют нормам градостроения.

Подсудность дел о признании права собственности на самовольную постройку

Любые споры, касающиеся недвижимого имущества, могут быть рассмотрены только по месту его нахождения районным судом.

Какие обстоятельства необходимо доказать по спорам о признании права собственности на самовольную постройку?

• То обстоятельство, что строительство уже завершено и объект используется по его прямому назначению: для проживания или содержания скота (это сугубо индивидуально);
• Сооружение должно обладать всеми признаками самостроя: оно возведено на землях, не предназначенных под строительные работы, нет никакой разрешительной документации и пр.;
• Земля была на законных основаниях передана во владение истцу или его наследникам;
• Здание или сооружение не вступает в противоречия с правами других лиц, земля не обременена сервитутом или другими правовыми обременениями, на котором расположены самовольные строения;
• Истец обязан доказать суду, что он проводил экспертные работы , в заключениях санэпидстанции, пожарного или экологического надзора не содержатся противоречивые доказательства несоответствия установленному порядку строительства, эксплуатации и использования жилого или нежилого строения;
• Все произведенные затраты имеют доказательную базу – кассовое подтверждение, договорные обязательства по проведению строительных работ, найму рабочей силы;
• Истец предпринял меры для досудебного урегулирования спора, но результат был отрицательный – администрация не вынесла соответствующего решения по урегулированию;
• Те обстоятельства, что постройку можно признать по праву собственности за определенным лицом или лицами в долях – этот факт должен присутствовать обязательно, поскольку у всякой вещи должен быть свой собственник.

Узаконить то, что было построено без разрешения можно, если следовать нашим советам, при соблюдении определенного алгоритма действий.

Бланк документа «Иск о признании права собственности на самовольную постройку» относится к рубрике «Исковое заявление». Сохраните ссылку на документ в социальных сетях или скачайте его себе на компьютер.

В _________ федеральный суд
Г. ___________

Истица: _____________________, прож.,
___________________________

Ответчик: Администрация г. ___________
__________________________

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
О признании права собственности
на самовольную постройку

Мне на праве собственности принадлежит земельный участок площадью _____ кв.м. по ул. __________ в г, __________ .
На указанном земельном участке находилось домовладение, которое мною снесено и в пределах своего земельного участка мною возведено строение согласно проектно-сметной документации и с разрешения на проведение строительно-монтажных работ.
Однако мною вместо мансардного этажа построен 4 этаж дома не предусмотренный проектом,в связи с чем, согласно ст. 222 ГК РФ ч.1 строение является самовольным.
Возведенное на принадлежащем мне земельном участке 4-этажное строение угрозу жизни и здоровью граждан не представляет, интересов других лиц не затрагивает и нет препятствий в узаконении за мной самовольного строения.
Инженерных коммуникаций под домом нет, электросети на участке не проходят, споров по дому или участку не имеется.
На основании ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке, за лицом,в собственности, пожизненном наследуемом владении,постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности не может быть признано за указанным лицом,если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан лицом.
Земельный участок мне принадлежит на основании постановления Администрации г. ___________ за № _____ от ___________ года, свидетельства о госрегистрации права собственности от ____________ года.
О том, что земельный участок предоставлен под застройку индивидуального дома подтверждается постановлением Администрации города и проектом жилого дома по _____________ от ______ года, разрешением инспекции городского архитектурно-строительного надзора по г. _________ на выполнение строительно-монтажных работ от ____________ года.
Соседи по дому также дали мне нотариально заверенное согласие на строительство дома.
На основании изложенного

Признать за мной право собственности на домовладение Литер «Б», расположенное по ул.___________ в г. __________ площадью ______ кв.м., состоящее из 4-х этажей.

Приложение:

Свидетельство о госрегистрации права
Постановление Администрации г. ___________
Проект дома
Разрешение на строительно-монтажные работы
Согласие соседей
Согласие соседей
Копия технического паспорта
Заключение эксперта
Справка МСЭ об инвалидности (2 группа)
Копия искового заявления

_____________ _______________

• 
  Не секрет, что офисный труд негативно сказывается и на физическом, и на психическом состоянии работника. Фактов, подтверждающих и то и то, существует довольно много.
• 
  На работе каждый человек проводит значительную часть своей жизни, поэтому очень важно не только то, чем он занимается, но и то, с кем ему приходиться общаться.
• 
  Сплетни в рабочем коллективе – вполне обыденное явление, причем не только среди женщин, как это принято считать.
• 
  Предлагаем вам ознакомиться с антисоветами, которые подскажут, как не надо разговаривать с начальником офисному работнику.

В _________________________ ИСТЕЦ: _________________________ Третьи лица на стороне истца: _________________________ ОТВЕТЧИК: _________________________ Третьи лица на стороне ответчика: _________________________ Цена иска: _________________________ руб. Госпошлина: _________________________ руб. Исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку На основании _________________________ № _________________________ от _________________________ истцу _________________________ передан в _________________________ земельный участок общей площадью _________________________ кв.м., кадастровый номер: _________________________, расположенный по адресу: _________________________. Разрешенное использование земельного участка - _________________________. На указанном земельном участке истцом _________________________ в _________________________ за счет собственных средств возведен жилой дом общей площадью _________________________ кв.м., жилой площадью _________________________ кв.м. Возведение жилого дома подтверждается следующими доказательствами: _________________________. В настоящее время у истца _________________________ возникла необходимость в регистрации права собственности на жилой дом. _________________________ истец _________________________ обратился _________________________ с соответствующим заявлением, однако ему было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, поэтому жилой дом является самовольной постройкой. Поэтому истец _________________________ вынужден обратиться за защитой своих прав в судебном порядке. В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Как следует из ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания права. Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Как следует из разъяснений, содержащихся в п.26 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Возведенный жилой дом истца _________________________ не противоречит градостроительным, санитарным, противопожарным и прочим нормам и правилам, техническое состояние строительной конструкции расценивается как работоспособное и может далее эксплуатироваться по его назначению, что подтверждается: _________________________. При строительстве жилого дома не допущено нарушения градостроительных и строительных норм и правил, требований санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности. Фактов, свидетельствующих о том, что сохранение указанной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, не имеется. Таким образом, необходимо признать право собственности истца _________________________ на жилой дом, общей площадью _________________________ кв.м., жилой площадью _________________________ кв.м, расположенный в по адресу: _________________________. В связи с обращением в суд истцом понесены судебные расходы в виде госпошлины в сумме _________________________ руб. Согласно ст.88, 98 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы в сумме _________________________ руб. На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 222 ГК РФ, Прошу: Признать право собственности истца _________________________ на жилой дом, общей площадью _________________________ кв.м., жилой площадью _________________________ кв.м, расположенный в по адресу: _________________________. Взыскать с ответчика _________________________ в пользу истца _________________________ судебные расходы по уплате госпошлины в размере _________________________ руб. Приложение: 1. Копия искового заявления. 2. Квитанция об уплате госпошлины. 3. Документы, подтверждающие право истца на земельный участок. 4. Документы, подтверждающий право истца на жилой дом. 5. Документы, подтверждающие факт отказа в регистрации права собственности на жилой дом. 6. Документы, подтверждающие безопасность возведенного жилого дома. 7. Документы, подтверждающие изложенные в исковом заявлении обстоятельства. Истец _________________________ _________________________ _________________________

Совместный проект кафедры гражданского процесса и международного права юридического факультета КубГУ и АНО «Кубанское агентство судебной информации» .

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Обратим внимание на то, что если до вступления в силу изменений, для признания строения самовольной постройкой и его сноса было необходимо, чтобы оно было возведено с существенным нарушением градостроительных и строительных норм, то теперь достаточно лишь факта таких нарушений.

Является ли самовольная постройка объектом гражданских прав; какова ее природа?

Действующее законодательство не признает самовольную постройку самостоятельным объектом гражданских прав и отрицает возможность признания права собственности на нее лицом, осуществившим строительство. Это означает, что она не может быть продана, подарена, другим образом отчуждена, передана по наследству, сдана в аренду, заложена или иным образом вовлечена в гражданский оборот, в том числе и как объект незавершенного строительства. Обосновывается положение закона тем, что самовольная постройка является результатом правонарушения. Так, в Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П «По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Более того, лицо, осуществившее самовольную постройку, не может считаться даже ее законным владельцем, что подтверждается в указанном Определении Конституционного Суда РФ.

Поскольку самовольная постройка не является объектом гражданских прав, она не может перейти по наследству именно как недвижимое имущество. Тем не менее, высшие судебные инстанции признают за наследниками право требовать признания за собой права собственности на такую постройку. В частности, в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 указано: «Учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ».

Что понимается под иском о признании права собственности на самовольную постройку?

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2008 года , признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве.

По классификации в зависимости от способа защиты права или законного интереса (иски о присуждении; о признании; преобразовательные) иски о признании права собственности на самовольную постройку относятся к искам о признании. Иски о признании представляют собой требования, предмет которых характеризуется такими способами защиты, как констатация наличия либо отсутствия спорных прав или законных интересов, т.е. спорного правоотношения. Нередко их именуют установительными, так как они направлены на установление наличия или отсутствия спорного правоотношения. Здесь от суда не требуют что-либо изменить в правоотношении; суд должен лишь констатировать его существование. Следовательно, содержанием такого иска является требование подтвердить правоотношение.

Как отмечено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г. , признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Какова подведомственность дел по искам о признании права собственности на самовольную постройку?

Если определение подведомственности по искам граждан о признании права собственности на жилые самовольные постройки, как правило, не вызывает у судов затруднений, то определение подведомственности дел по искам о признании права собственности на самовольно возведенные нежилые строения, а также по искам муниципальных образований и прокуроров о сносе таких самовольных построек вызывает у судов определенные сложности.

Традиционно основными критериями разграничения компетенции между судами общей юрисдикции и арбитражными судами по рассмотрению гражданских дел являются характер спорных правоотношений и их субъектный состав . Однако из этого общего правила имеются многочисленные исключения (п. 4 ст. 27, ст. 33 АПК РФ), дающие основания говорить о доминирующем значении характера спора.

Вопросы разграничения подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами ранее были разъяснены в п.п. 3 - 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодек са Российской Федерации» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48, от 12.02.2008 N 2, от 24.06.2008 N 12, от 10.02.2009 N 2).

Здесь подчеркнуто, что в соответствии с частью 3 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй данной статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

При разграничении компетенции между судами общей юрисдикции и арбитражными судами по характеру спорных правоотношений следует руководствоваться положениями ч. 1 ст. 22 ГПК и ч. 1 ст. 27, ст. 28 АПК. В силу этих норм судам общей юрисдикции подведомственны споры, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, а арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающие из гражданских правоотношений.

В отличие от семейных, трудовых и жилищных споров, относящихся к исключительной компетенции судов общей юрисдикции, споры, возникающие из гражданских правоотношений, рассматриваются как судами общей юрисдикции, так и арбитражными судами.

Как отмечено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г., при определении подведомственности дел, связанных с применением положений ст. 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать субъектный состав участников спора и характер правоотношений в их совокупности. При отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих наличие у истца по иску о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое помещение, а равно у ответчика по иску муниципального образования или прокурора о сносе такой постройки статуса индивидуального предпринимателя и осуществление им предпринимательской деятельности, вышеуказанный спор подведомствен суду общей юрисдикции. То обстоятельство, что предметом иска является нежилое помещение, в том числе такое, которое может быть использовано для предпринимательской деятельности, на подведомственность спора не влияет, поскольку закон не ограничивает права физических лиц иметь в собственности любое имущество, в том числе и нежилые помещения. Наличие же у лица, которое возвело самовольную постройку, статуса индивидуального предпринимателя при отсутствии данных, свидетельствующих о том, что спорный объект недвижимости используется или будет использован для целей предпринимательской деятельности, само по себе не является основанием для отказа в принятии к производству судом общей юрисдикции искового заявления о признании права собственности или о сносе такой самовольной постройки по основаниям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Какова подсудность дел по искам о признании права собственности на самовольную постройку?

Территориальная подсудность таких исков является исключительной, поскольку в силу п. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Иными словами иски о признании права собственности на самовольную постройку могут быть предъявлены исключительно в суде по месту нахождения самовольной постройки.

Что же касается родовой подсудности, то названный иск носит имущественный характер, поэтому в силу ст.ст. 23,24 ГПК РФ при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей, спор рассматривается мировым судьей, если выше – районным судом.

Какие документы должны быть приобщены к исковому заявлению о признании права собственности на самовольную постройку?

Как отмечено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г., на стадии принятия к производству суда иска о признании права собственности на объект недвижимости в порядке ст. 222 ГК РФ судье необходимо проверять наличие документов, свидетельствующих о принятии лицом, создавшим самовольную постройку, мер к получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию (например, представление отказа уполномоченного органа в выдаче таких разрешений). В случае непредставления таких документов судья на основании ст. 136 ГПК РФ оставляет исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку без движения.

Ранее в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснялось, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Отсутствие в приложенных к исковому заявлению материалах документов, подтверждающих принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, сведений о причинах отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию не позволяет суду сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лица, обращающегося в суд, что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту (ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ) и в соответствии со ст. ст. 131, 132, 136 ГПК РФ является основанием для вынесения определения об оставлении заявления без движения и предоставлении лицу, подавшему заявление, разумного срока для исправления недостатков.

Кто является надлежащим ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку?

Если постройка осуществлена лицом на принадлежащем ему земельном участке, но с нарушением строительных норм и правил либо без соответствующего разрешения, то надлежащим ответчиком обычно считают контролирующие и надзорные органы и организации. Наиболее часто — органы местного самоуправления. На первый взгляд, подобный подход трудно обосновать теоретически, ведь ответчиком по иску о признании права собственности должен быть тот, кто отрицает или игнорирует такое право за истцом. При этом контролирующим и надзорным органам и организациям, в том числе органам местного самоуправления, должно быть безразлично право собственности истца, ведь от признания или непризнания такого права для них не наступят никакие гражданско-правовые последствия. Однако такое мнение будет ошибочным. Действительно, контролирующие и надзорные органы и организации лишены гражданско-правового интереса в разрешении вопроса о принадлежности на праве собственности самовольной постройки. Однако они заинтересованы в том, чтобы соблюдался публичный порядок рассматриваемых правоотношений, препятствующий введению самовольной постройки в гражданский оборот. С этих позиций участие органов власти в деле по иску о признании права собственности на самовольную постройку объяснимо и обоснованно. Подобный подход разделяется высшими судебными инстанциями. Так, согласно абз. 3 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Распространяется ли приобретательная давность на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке?

Как отмечено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г., приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

При рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 ГК РФ).

Как указано в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Может ли являться самовольной постройкой самовольно реконструированный, перепланированный, переустроенный объект?

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2000 года , при сносе жилого дома, находящегося у гражданина в собственности, и постройке на его месте нового строения либо при возведении пристройки к жилому дому (или надстройки) изменяется объект права собственности гражданина, отличающийся размерами, планировкой, площадью и т.д. Таким образом, следует сделать вывод, что при произведении гражданином вышеназванных изменений право на новое строение, являющееся уже новым объектом собственности, подлежит регистрации в соответствии с Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и требование органов, в полномочия которых входит указанная регистрация, произвести ее правомерно.

Разъяснения, данные в Обзоре, можно использовать применительно к самовольной постройке, утверждая, что самовольной постройкой является не только вновь созданный объект недвижимости, но и другой объект, измененный таким образом, что он обрел новые качественные (определяющие) характеристики.

К аналогичному выводу приводит и анализ абз. 1 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22, согласно которому положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

При таких обстоятельствах самовольной постройкой может признаваться измененный в результате реконструкции, перепланировки, переустройства объект, если его изменения настолько существенны, что, по сути, ведут к возникновению новой недвижимой вещи.

Возможно ли признание права собственности на самовольно возведенное жилое строение за гражданином, если земельный участок предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья?

Да возможно. Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ключевая для арендатора земельного участка фраза здесь «если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта». Именно такие права предоставляются арендатору по договору аренды для строительства жилья.

Как отмечено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г., право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Такая правовая позиция Верховного Суда РФ поддержана Конституционным Судом РФ, который в своем определении от 29.01.2015 г. № 101-о указал, что пункт 3 статьи 222 ГК Российской Федерации, направленный на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым - на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года), о том, что право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не может рассматриваться как нарушающий конституционные права и свободы заявителя, указанные в жалобе.

Аналогичная правовая позиция воспроизведена в определении Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 N 658-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Темнова Олега Григорьевича на нарушение его конституционных прав статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации"

Таким образом, позиция КС РФ, ВС РФ: За арендатором земельного участка может быть признано право собственности на самовольную постройку, даже если он не получил необходимых разрешений на ее возведение.

За кем может быть признано право на самовольную постройку?

По правилу, установленному п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Поскольку самовольная постройка создается вопреки требованиям закона, лицо, ее создавшее, право собственности не приобретает. В виде исключения право собственности на самовольно возведенный объект может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, ее осуществившим, только тогда, когда оно одновременно является субъектом права собственности на земельный участок либо обладает им на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Таким образом, можно говорить о приоритете прав владельцев земельных участков над правами лиц, осуществивших строительство.

В какой момент возникает право собственности на самовольную постройку?

Согласно буквальному толкованию п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку признается судом. Указанной норме корреспондирует подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ, согласно которому гражданские права и обязанности могут возникать из судебного решения. Однако и п. 3 ст. 222, и подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи с другими нормами ГК РФ, например ст. 218, 219 ГК РФ, а также положениями специальных нормативных актов, в частности ст. 2 Закона о регистрации прав на недвижимое имущество, согласно которой государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Таким образом, решением суда хоть и признается право собственности на самовольную постройку, но возникает оно только в момент государственной регистрации.

Вправе ли суд устанавливать юридический факт владения и пользования самовольной постройкой на праве собственности или эта категория дел может быть рассмотрена только в исковом производстве?

Возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом предусмотрена п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ. Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности. Например, если у заявителя имелся, но был утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, то суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности в целях регистрации этого имущества при условии, что такой документ не может быть восстановлен в ином порядке. Поэтому суд вправе установить юридический факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности в случае, если отсутствует спор о праве и если данный факт не может быть установлен в ином порядке.

Что касается самовольной постройки, то установление факта владения и пользования ею на праве собственности невозможно. Во-первых, самовольная постройка не является объектом гражданских прав. Следовательно, владение ею не имеет правового значения. Значит, от этого факта не зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Во-вторых, факт владения самовольной постройкой на праве собственности мог бы быть установлен только тогда, когда право собственности у заявителя имеется, однако он его не может подтвердить во внесудебном порядке. При этом очевидно, что право на самовольную постройку может появиться не раньше соответствующего решения суда. Если такое решение есть, то постройка не может считаться самовольной. Ее необходимо расценивать как полноценный и оборотоспособный объект недвижимости, а потому устанавливать факт владения им, а не самовольной постройкой. Если такого решения нет, то невозможно установить факт владения самовольной постройкой на праве собственности, так как право еще не возникло.

При таких обстоятельствах суд не вправе устанавливать юридический факт владения и пользования самовольной постройкой на праве собственности. Эта категория дел может быть рассмотрена только в исковом производстве.

Каким образом должна быть сформулирована резолютивная часть решения суда о признании права собственности на самовольную постройку?

Решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием для государственной регистрации права на нее, поэтому оно должно содержать максимально полное описание объекта недвижимости. Одного лишь указания на адрес может быть недостаточно, тем более, если объект существовал ранее, однако был реконструирован, в связи с чем и был признан самовольной постройкой. При таких обстоятельствах судам необходимо включать в резолютивную часть решения не только адрес, но и техническое описание объекта недвижимости (литеры, площадь и т.п.). Это избавит нового собственника, а также суд от возможных дополнительных процедур по разъяснению решения суда.

Утвержден постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 28 июня 2000 г.

Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2015 N 101-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бондарца Анатолия Ноновича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации"

02.01.2019

Образец искового заявления о признании права собственности на самовольную постройку, с учетом последних изменений законодательства.

Самовольной постройкой признается объект недвижимости, который построен без оформления земельного участка и документов на строительство. Истец должен представить доказательства того, что при возведении самовольной постройки не нарушены градостроительные и строительные нормы и правила, что такая постройка не создает никакой угрозы для других граждан и может быть сохранена.

Документы, которые необходимо собрать до подачи иска в суд: документы на земельный участок, который должен быть в собственности или постоянном (бессрочном) пользовании заявителя; документы, подтверждающие, что заявитель обращался за выдачей разрешения и ввода объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие, что объект построен без нарушений (экспертное заключение); заключение из Роспотребнадзора и Госпожнадзора.

Ответчиком по таким искам всегда будет орган местного самоуправления, на территории которого возведена самовольная постройка. по таким искам зависит от цены иска, которая определяется исходя из инвентарной стоимости объекта по справке БТИ.

Дела о признании права собственности на самовольную постройку суду по месту нахождения спорного объекта недвижимости. Такие дела будут рассматриваться мировыми судьями, если стоимость объекта ниже 50000 рублей, если стоимость самовольной постройки выше – дело подсудно районному (городскому) суду.

В ______________________________
(наименование суда)
Истец: _________________________
(ФИО полностью, адрес)
Ответчик: _______________________
(наименование органа местного
самоуправления, адрес)
: ______________________
(стоимость самовольной постройки)

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании права собственности на самовольную постройку

Мне принадлежит земельный участок по адресу: _________ (полный адрес земельного участка), который предоставлен мне _________ (наименование органа, предоставившего земельный участок) «___»_________ ____ г. на основании _________ (документы, подтверждающие предоставление земельного участка).

В _____ году я построил на принадлежащем мне земельном участке объект недвижимого имущества _________ (жилой дом или иное наименование объекта). При строительстве я не получал необходимые разрешения, поскольку _________ (указать, почему не получено разрешение на строительство). Возведенный мною объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как _________ (указать признаки самовольной постройки, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ).

Возведенная мною самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются _________ (привести список заключений компетентных органов, подтверждающих указанные основания).

При обращении в _________ (наименование органа местного самоуправления) мне было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку _________ (если получен ответ, указать основания отказа). Иным путем, кроме обращения в суд, я лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса РФ, статьями — Гражданского процессуального кодекса РФ,

1. Признать право собственности _________ (ФИО истца) на объект недвижимого имущества _________ (наименование самовольной постройки), расположенный по адресу: _________.

Перечень прилагаемых к заявлению документов (копии по числу лиц, участвующих в деле):

1. Копия искового заявления
2. Документ, подтверждающий уплату
3. Копия документа, подтверждающего права на земельный участок
4. Документы, подтверждающие возведение самовольной постройки
5. Заключение Роспотребнадзора
6. Заключение Госпожназора
7. Заключение экспертной организации
8. Копия технического паспорта на объект недвижимости
9. Документы, подтверждающие обращение в орган местного самоуправления за получением разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию

Дата подачи заявления «___»_________ ____ г. Подпись истца _______

Скачать образец заявления:

Скачать обзор:

20 комментариев к “Исковое заявление о праве собственности на самовольную постройку ”