Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольных органов. Порядок обжалования

В первую очередь отличается период, на протяжении которого можно инициировать процедуру обжалования решения ФАС. В досудебном порядке для этого отводится один месяц, а в судебном — три месяца.

В ситуации, когда обжалуются действия или бездействия должностных лиц антимонопольной службы по внесудебному сценарию, само решение продолжает исполняться, то есть если оштрафовали, то штраф взыскивается. При направлении заявления в суд действия, которые указаны в первом документе, притормаживаются до оглашения судом своего вердикта.

И последнее — это отличия в органе обжалования: при досудебном порядке необходимо заявлять в вышестоящий антимонопольный орган, а при судебном — в арбитражный суд.

Как обжаловать в досудебном порядке

Обращение в суд предполагает серьезные временные и трудозатраты, в связи с этим можно воспользоваться правом подать жалобу на решение ФАС в досудебном порядке. Основанием для начала процедуры внесудебного обжалования является обращение, которое поступило в антимонопольный орган.

Определяем подразделение ФАС

На действия должностных лиц антимонопольных органов направляется жалоба о признании незаконными действий таковых. Принимает ее ФАС России. Если нарушения допущены должностными лицами антимонопольных органов в субъектах РФ, то жалобу можно подать в территориальный или в коллегиальный орган Федеральной антимонопольной службы России — апелляционные коллегии. Заявление в коллегиальный орган необходимо направить не позднее 1 месяца со дня вынесения решения или выдачи предписания.

Составляем заявление

Заявители вправе отправить жалобу как в письменной форме, так и в виде электронного документа. Жалоба может быть отправлена по почте, через многофункциональный центр, а также с помощью информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе портала государственных и муниципальных услуг (функций). Обращение на обжалование действия должностных лиц антимонопольной службы может быть подано и на личном приеме.

В документе необходимо указать:

• сведения о подразделении ФАС и документе, который обжалуется;
• информацию о заявителе (Ф.И.О., наименование юридического лица, контактный телефон, адрес эл. почты, обратный почтовый адрес);
• доводы и документы (при наличии), которые обосновывают позицию заявителя.

Жалоба не будет рассматриваться, если текст не поддается прочтению, содержит оскорбления, угрозы.

Также претензия может быть направлена по почте, передана в электронной форме при помощи функционала электронной приемной или передана лично.

Скачать образец жалобы

Рассматриваем жалобу

Жалоба в территориальном органе рассматривается в порядке, предусмотренном законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ. Срок рассмотрения составляет 30 дней. Руководитель контрольного подразделения может продлить срок не более чем на 30 дней в случае необходимости проведения проверки, запроса дополнительной информации. Такое заключение сообщают заявителю в письменном виде. Коллегиальные органы ФАС рассматривают жалобу в течение 2 месяцев с возможностью продления на 1 месяц.

При рассмотрении заявления в досудебном порядке действие оспариваемого документа не приостанавливается.

Принимаем решение

По результатам рассмотрения жалобы проверяющие могут отказать в ее удовлетворении или признать вынесенное решение незаконным полностью или частично. Ответ направляется заявителю в письменной форме. Заключение коллегиального органа также размещается на сайте ФАС.

В случае если вынесенное решение признается незаконным полностью или частично, для того, чтобы установить факт нарушения законодательства о государственной гражданской службе и применить меры дисциплинарного взыскания, либо принять вердикт об иных видах ответственности, ответственным исполнителем по жалобе руководителю антимонопольного органа предоставляется служебная записка, в которой изложена суть нарушения и указаны должностные лица, его допустившие. Это делается с целью инициировать принятие постановления о проведении в отношении государственных гражданских служащих служебной проверки.

Как обжаловать в суде

Вместе с тем у участника контрактной системы остается право на обжалование в судебной инстанции. В этом случае алгоритм усложняется.

Основания для обращения в суд

Судебная инстанция рассматривает как заявления об отмене принятых актов, так и признания незаконными действия (бездействие) контрольных органов (нарушение сроков рассмотрения, незаконный отказ в принятии обращения).

Определяем подведомственность и подсудность.

В соответствии со ст. 29, 35 АПК, подобные дела рассматриваются в Арбитражном суде субъекта по месту нахождения ФАС, решение которого обжалуется.

Определяем сроки подачи заявления в суд

Скачать образец обжалования решения УФАС в арбитражном суде (о внесении в РНП)

Разбирательство в суде

Для получения положительного результата необходимо тщательно подготовиться к заседанию: изучить законодательство и судебную практику по аналогичным делам, подготовить мотивированную позицию. Решение суда может быть оспорено в суде апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения судом первой инстанции.

Обязанность Федеральной антимонопольной службы — проверка деятельности компаний и выявление нарушений, препятствующих свободной конкуренции.

Что может сделать комиссия ФАС?

Санкции со стороны этой инстанции могут не лучшим образом сказаться на репутации компании и даже помешать участвовать в тендерном аукционе. Жалоба на постановление ФАС поможет избежать неприятных последствий.

вынести предписание об устранении обнаруженных недочетов и нарушений;

назначить штраф или другую меру административного наказания.

О решении Вы узнаете из заключения, которое вручат представителю компании. Его всегда можно обжаловать, написав соответствующее заявление.

В 2017 году количество проверок по сравнению с аналогичным периодом в 2016 году уменьшилось более, чем на 20% .

Если рассматривать период с 2015 года, то количество жалоб, которые подали участники закупок, увеличилось практически на 28%.

Жалоба на решение ФАС: порядок подачи

Чтобы выразить несогласие с действиями ФАС, нужно составить документ, в котором описать все неправомерные, на Ваш взгляд, действия службы.

Какую еще информацию должна содержать жалоба на действия ФАС?

Полное наименование органа, в который направляется документ;

информацию о вашей компании (юридический адрес, организационно-правовая форма, телефон);

суть жалобы (с какими действиями и решениями Вы не согласны?);

перечень документов, подтверждающих обоснованность вашей жалобы (документы прикладываются к жалобе);

Жалобу в письменном виде обязательно должен подписать сотрудник компании, который имеет на это право. После ее отправляют в вышестоящий антимонопольный орган от имени уполномоченного представителя компании. Сделать это можно как лично, так и по почте — заказным письмом.

Совет: выбрав второй вариант, не забудьте заказать уведомление о вручении. В любом случае на копии жалобы нужно поставить отметку о получении.

Порядок рассмотрения жалобы на действия ФАС

Документ должен быть рассмотрен антимонопольным органом не дольше 30 дней с момента подачи. Если службе потребуется больше времени, Вам об этом сообщат в письменной форме и обязательно укажут на причины задержки.

По итогам рассмотрения жалобы будет вынесено решение, о котором Вы узнаете из письменного уведомления в течение двух дней после его принятия. Обжалование может проходить в досудебном или судебном порядке.

Когда Вам могут отказать в подаче жалобы?

Существует только два основания, на которых Вам могут отказать в подаче жалобы:

если вы уже обратились в суд по этому же поводу;

если вы уже обращались в ФАС по этому случаю.

Если решение вынесено не в Вашу пользу, его можно обжаловать в арбитражном суде не позднее, чем в течение трех месяцев.

Существенно увеличить шансы на благоприятное для вас решения помогут профессионалы компании «РусТендер»

Команда аналитиков, юристов и экономистов оперативно оценит ситуацию, учтет риски, проанализирует соотношение затрачиваемого времени и возможной выгоды и предложит решение. Исходя из выбранного вами, мы:

соберем весь пакет документов;

поможем составить жалобу наиболее выигрышным образом;

проанализируем обоснованность продления сроков рассмотрения жалобы;

проанализируем перспективность рассмотрения вопроса в суде.

ООО МКК "РусТендер"

Материал является собственностью сайт. Любое использование статьи без указания источника — сайт запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Возникновение спорных ситуаций - частое явление в тендерных закупках. Причинами может послужить нечестное исполнение обязательств любых лиц, связанных с участием в аукционе. Согласно законодательной базы РФ существует 2 способа обжалования решения федеральной антимонопольной комиссии:

Досудебный

Судебный

Досудебный путь урегулирования

В случае досудебного разбирательства жалобу предоставляют в письменном виде. Основание - Приказ ФАС № 498 от 24 июня 2012 г. Жалобу подают от лица полномочного представителя организации, подтверждая свои полномочия соответствующими документами. Скрепляют подписью и печатью.

В шапке документа указывают кому направлена жалоба на рассмотрение (наименование органа и/либо должностное лицо ФАС) и от кого (ФИО, должность представителя организации, реквизиты заявителя).

В жалобе подробно отображают нарушения комиссии ФАС с обязательной ссылкой на законодательную базу. Если заявителю ранее был выдан ответ на письменное заявление, то в каждом последующем обжаловании нужно указать новые аргументы. Иначе представитель ФАС вправе отказать в рассмотрении жалобы.

Обоснованность требований подтверждают списком документов, прилагаемым к жалобе.

Жалобу можно отправить заказным письмом с уведомлением либо зарегистрировать лично с отметкой на втором экземпляре о вручении.

Срок рассмотрения жалобы 30 дней. Он может быть продлен еще на 30 дней в случае необходимости дополнительных проверок. О причинах продления срока рассмотрения жалобы заявителя уведомляют в письменном виде.

В трехдневный срок с момента вынесения решения заявителю в письменной форме направляют результат.

2 случая отказа в рассмотрении дела:
одновременно с подачей заявления на рассмотрение был подан судебный иск, и судом вынесено решение
жалоба подавалась ранее по тем же аргументам

Рассмотрение жалобы в судебном порядке

Возможность обжалования решений и предписаний контрольного органа регулируется Статьей 106 Федерального закона № 44-ФЗ, а также Арбитражным процессуальным и Гражданским кодексами РФ (глава 24 и статья 13 соответственно).

В течение трех месяцев с момента, когда лицу стало известно о нарушении его прав, в судебном порядке можно обжаловать действия либо бездействие федеральной антимонопольной комиссии, а также вынесенное решение (ст.52 135-ФЗ “О защите конкуренции”). Срок подачи заявления может быть восстановлен судом при наличии уважительной причины. На время рассмотрения заявления в суде действие предписания приостанавливается.

Подавать заявление на рассмотрение жалобы следует в суд, расположенный по месту территориального нахождения ФАС, вынесшего предписание. При этом важно соблюсти ряд требований, предусмотренных статьями 199 и 125 (ч.1, п.1,2 и 10) АПК Российской Федерации. Истец обязан поставить в известность ответчика о подаче документов в суд заказным письмом с письменным уведомлением, приложив копии искового заявления.

Жалоба в ФАС: порядок оформления

Обязательные условия оформления жалобы в ФАС регламентируются главой 6 ст. 105 Федерального закона 44-ФЗ.
В исковом заявлении истец должен:

1. Указать полные реквизиты (почтовый адрес, контактный телефон/факс, банковские реквизиты, электронный адрес,
2. Зафиксировать регистрационный номер аукциона, на котором было произведено правонарушение,
3. Подробно описать сложившуюся ситуацию с указанием ошибочных действий лиц, причастных к участию в тендере,
4. Привести аргументы в пользу доказательной базы с соответствующей ссылкой на правовую базу,
5. Приложить к письму пакет документов, имеющих отношение к спорному моменту - копии тендерной документации, копии уведомления об отказе, копии предписания.
6. Подать жалобу в территориальный орган ФАС лично в двух экземплярах с отметкой о дате регистрации заявления, либо с помощью заказного письма с уведомлением.

Подводя итог вышесказанного, подача жалобы в ФАС - достаточно щепетильный процесс, содержащий много подводных камней и тонкостей. Слабая юридическая подкованность, приведение недостаточно убедительных аргументов может привести к отказу в удовлетворении предъявленных требований. Мы рекомендуем воспользоваться помощью профессиональных юристов, имеющих опыт в решении данных вопросов.