Приобретение гражданства по праву почвы. Роды за границей с получением гражданства

В мире не существует единого способа получения гражданства. В большинстве государств стать гражданином можно двумя путями - по рождению (филиация) или в результате административного решения (натурализации). И если второй способ, как правило, долог и тернист, то первый позволяет обрести правовой статус сразу: гражданство по рождению может быть присвоено автоматически.

Что такое филиация

Как и любой взрослый, каждый новорожденный обладает основополагающим правом - правом на гражданство. Более того, никто не вправе отказаться от правовой связи с каким-либо государством, это можно сделать только при смене гражданской принадлежности.

Практически в любой стране мира жители обретают статус граждан в день появления на свет и сохраняют его на протяжении всей жизни.

Согласно нормам международного конституционного права, филиация осуществляется на основании двух принципов:

1. По праву крови (лат. jus sanguinis) - ребенок автоматически получает гражданство страны, если его родители являются ее гражданами. Место рождения в этом случае не играет роли. Если у родителей разное гражданство, они вправе решать, какое из них предпочитают «передать» малышу.
2. По принципу почвы (лат. jus soli) - статус гражданина государства присваивается лицу, родившемуся на его территории, независимо от гражданской принадлежности родителей.

Чаще всего получение гражданства при рождении происходит на основании комбинации этих принципов.

Индигенат в России

Российская Федерация принадлежит к числу государств, где действует комбинированная система филиации. При этом основное значение отводится праву крови.

Как гласит Закон «О гражданстве Российской Федерации»от 31.05.2002 № 62-ФЗ, российским гражданином по рождению можно считать того, кто родился на территории страны позднее 30 декабря 1922 года, или по крайней мере того, у кого один из родителей имел советский паспорт и постоянно проживал в СССР в момент рождения ребенка.

В наше время дело обстоит так: если родители новорожденного состоят в российском гражданстве, малышу автоматически присваивается статус гражданина РФ и выдается свидетельство о рождении.

При этом неважно, где родился ребенок. Если роды происходят в другой стране, родители должны подтвердить факт рождения специальными документами из медицинского учреждения. То же касается семей, в которых кто-то из родителей является или когда сведения о ком-то из них отсутствуют.

Но не всегда все решается так просто. В некоторых ситуациях права крови недостаточно для установления правовой связи с государством, поэтому допускается применение принципа почвы. Так, если один родитель состоит в гражданстве РФ, а второй имеет статус подданного другой страны, вопрос гражданства их отпрыска должен определяться на основании письменной договоренности между родителями. Если соглашения нет, ребенок, родившийся в РФ, станет российским гражданином.

Если малыш родился в России от апатридов или граждан других государств, законодательство которых не предусматривает принятие ребенка в гражданство, он также будет признан гражданином РФ.

Этот же принцип действует в случае, когда личность родителей ребенка не удалось установить в течение 6 месяцев. Однако в этой ситуации филиация не применяется безусловно: при обнаружении сведений об одном из родителей, попечителе или опекуне гражданский статус ребенка может измениться.

Кроме того, если правовую связь с Россией прекращают родители ребенка младше 18 лет, он тоже станет гражданином другой страны. Согласно ст. 21 Гражданского кодекса РФ, принимать самостоятельное решение по этому вопросу дети могут лишь по достижении совершеннолетия.

Страны, предоставляющие статус гражданина по рождению

Согласно статистике Управления Верховного комиссара ООН, в мире насчитывается не менее 10 млн апатридов. Риски безгражданства возрастают, например, из-за перемещения людей или вследствие распада государств. Международные нормы права предполагают приобретение гражданства по праву рождения, ведь отсутствие правового статуса влечет нарушение основных прав человека. Так, апатриды не могут учиться в школе, получать медицинскую помощь, устроиться на работу, открывать банковские счета, покупать жилье или заключать браки.

Чтобы сократить число случаев безгражданства, многие государства даруют статус гражданина детям, родившимся на их территории. Следует признать, что это присуще скорее странам Латинской Америки. В Африке «пионером» в этой области является пока только Лесото. Национальность родителей роли не играет, исключение составляют лишь дети дипломатов.

Европейские государства

Среди россиян бытует мнение, что все европейские страны дают гражданство при рождении ребенка на их территории. Предполагается, что этот статус получает сам новорожденный и его мать. Однако это не так. Стать подданным одного из государств ЕС можно только по праву крови. Если хотя бы один из родителей является гражданином страны, где родился ребенок, и эта страна входит в ЕС, тогда препятствий для предоставления младенцу гражданства Евросоюза нет. В противном случае малыш получит индигенат той страны, к которой принадлежат его родители. Рождение регистрируется в консульстве.

Срок и условия получения гражданства по рождению в разных европейских государствах отличаются. Меньшее, что может потребоваться при рассмотрении ходатайства для ребенка, - проживание вместе с родителем в стране определенное количество лет.

Например, ребенок, родившийся в Бельгии, может стать гражданином страны, но не в том случае, когда его родители посещают страну по или проживают в Королевстве на основании временного вида на жительство. От родителя (усыновителя) требуется, чтобы он сам родился и проживал в Бельгии не менее 5 лет из последних 10, которые предшествовали рождению (усыновлению).

В Германии рассчитывать на гражданство могут дети, которые родились на территории страны от иностранного родителя и легально проживали в республике на протяжении 8 лет. О том, как перевезти детей в Германию, читайте .

Пожалуй, наиболее лояльно к иностранцам законодательство Испании. Если ребенок родился на территории этой страны, но по какой-то причине стал гражданином другого государства, по достижении 18-летнего возраста он может ходатайствовать об испанском паспорте.

Скандинавские страны практикуют предоставление гражданства исключительно по праву крови. Гражданами по «почвенному» принципу становятся лишь дети, о родителях которых ничего не известно. Приобретение статуса не связано с волеизъявлением кандидата, никаких процедур по подтверждению статуса не проводится - он присваивается автоматически.

Северная и Южная Америка

В мире есть немало стран, готовых предоставлять гражданство по месту рождения. Чаще всего эту возможность дают государства, заинтересованные в численном росте населения. Так, например, принципы права почвы и права крови одновременно действуют в законодательстве 16 стран Центральной и Южной Америки:

• Аргентина,
• Бразилия,
• Боливия,
• Венесуэла,
• Гайана,
• Доминиканская Республика,
• Колумбия,
• Мексика,
• Никарагуа,
• Панама,
• Парагвай,
• Перу,
• Сальвадор,
• Уругвай,
• Чили,
• Эквадор.

Северная Америка тоже гостеприимна к детям мигрантов. В США, например, несложно получить гражданство по праву почвы, но прежде соискатель должен достичь совершеннолетнего возраста. Хотя если родители-иностранцы прибыли из враждебного государства, шансов стать гражданином у него не будет.

Кроме США, статус гражданина по праву почвы предоставляют 5 государств Северной Америки:

• Белиз,
• Гватемала,
• Гондурас,
• Канада,
• Мексика.

Например, ст. 30 Конституции Мексики дает право стать гражданином по рождению детям, родившимся на ее территории, а также на борту мексиканского военного или торгового судна (корабль или самолет).

Стоит отметить, что большинство перечисленных стран допускают двойное гражданство.

Так же обретают гражданство дети, рожденные на территории следующих островных государств: Доминика, Ямайка, Антигуа, Барбадос, Гренада, Тринидад и Тобаго, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Кристофер и Невис, Сент-Люсия.

Заключение

Как видно, список стран, которые наделяют правом получить статус гражданина в силу рождения, достаточно обширен. Наличие паспорта некоторых государств - шанс дать своим детям более широкие возможности. Есть и другие преимущества: Бразилия, к примеру, предлагает упрощенную схему натурализации для родителей детей-граждан, а паспорта ряда стран позволяют безвизовое посещение многих стран мира.

Рождение ребенка в США: Видео

ПРАВО ПОЧВЫ ПРАВО ПОЧВЫ - один из принципов приобретения гражданства в силу рождения; означает, что ребенок становится гражданином государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства своих родителей,. Преимущественно на П.п. основано законодательство США и большинства латиноамериканских государств. В чистом виде, однако, П.п. не встречается. Как правило, в законодательстве стран, придерживающихся П.п., есть положения, основанные и на праве крови. Некоторые нормы законов РФ о гражданстве также основаны на П.п. (но и одновременно на праве крови). Так, согласно ст. 16 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991 г. "находящийся на территории Российской Федерации , оба родителя которого неизвестны, является гражданином Российской Федерации. В случае обнаружения хотя бы одного из родителей, опекуна или попечителя гражданство этого ребенка может измениться согласно настоящему Закону". Статья 17 Закона также предусматривает, что ребенок, родившийся на территории РФ у родителей, состоящих в гражданстве других государств, является гражданином РФ, если эти государства не предоставляют ему своего гражданства. Ребенок, родившийся на территории РФ от лиц без гражданства, является гражданином РФ.

Большой юридический словарь. - М.: Инфра-М . А. Я. Сухарев, В. Е. Крутских, А.Я. Сухарева . 2003 .

Смотреть что такое "ПРАВО ПОЧВЫ" в других словарях:

Один из принципов приобретения гражданства в силу рождения. П.п. означает; что ребенок приобретает гражданство государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства своих родителей. Преимущественно на П.п. основано… …

См. Филиация … Энциклопедия юриста

право почвы - один из принципов приобретения гражданства в силу рождения; означает, что ребенок становится гражданином государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства своих родителей,. Преимущественно на П.п. основано законодательство … Большой юридический словарь

филиация (англ. filiation, от лат. filius - сын) - в конституционном праве - приобретение гражданства по рождению. в порядке ф. гражданство приобретается на основе принципов: право крови или право почвы. - (гр., ед. ч. phyle) в Древней Греции родоплеменные объединения, в процессе развития государственности преобразованные в территориальные округа … Большой юридический словарь

ПОЧВЫ ПРАВО - ПРАВО ПОЧВЫ … Юридическая энциклопедия

- (см. ПРАВО ПОЧВЫ) … Энциклопедический словарь экономики и права

Имеет своей задачей регулировать взаимные отношения людей, живущих в обществе, путем установления правил поведения (юридических норм), поддерживаемых принудительным воздействием со стороны государственной или общественной власти. Определенность …

Определяет отношения между собственниками смежных земельных участков и городских зданий. Собственность (см.) признается в современных законодательствах полным и исключительным господством. Согласно с этим, некоторые из них провозглашают, что… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

И его история. Понятие. Под славянским правом понимается наука, долженствующая раскрыть начала общественной жизни славян как одного единого целого. К этой цели ведут два пути: изучение современного юридического и политического состояния… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

А. История русского права. 1) Очерк развития государственных учреждений и источников правообразования до начала XVIII века. Период княжеский, или вечевой. Источники права имеют двоякое значение: это или те творческие силы, которые порождают право … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

Одним из самых простых способов стать жителем страны является приобретение гражданства по рождению. Однако при получении паспорта существуют свои нюансы, которые необходимо учесть.

Что это такое

Филиация, или получение гражданства по праву рождения, не требует волеизъявления заявителя. В большинстве стран право гражданина осуществляется автоматически, без совершения дополнительных действий, на основании законодательства.

По закону России, ребенок, родители или родитель (родные или приемные) которого имеют гражданство РФ, является гражданином этой страны, даже если был рожден в другом месте.

Если у матери и отца разные паспорта, но ребенок появился на свет в России, то он автоматически получит гражданство России.

Ребенок также получит гражданство, если он был рожден в России, но при этом оба родителя являются иностранцами и их родное государство отказалось выдавать несовершеннолетнему паспорт.

Принципы крови и почвы

По рождению гражданство можно получить двумя упрощенными способами - по праву крови или по праву почвы. Первое означает, что несовершеннолетний получил паспорт той страны, гражданство которой имеется у родителей. Во втором случае ребенок должен родиться на территории государства.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

По закону большинства стран, включая Россию, гражданство можно получить обоими способами. В РФ, паспорт можно получить, скомбинировав оба права. Гражданином по рождению в России может стать только человек, родившийся после 06. 02. 1992.

Консульства и представительства России в других странах имеют право оформить:

• гражданство по рождению, если заявитель не нарушал закона и имеет право въезжать на территорию страны;
• гражданство по рождению лицу, которому не требуется проживать на территории страны для его получения.

Нужно ли ребенку делать при рождении

Если оба родителя являются гражданами России, и ребенок родился на территории страны, то гражданство подтверждать необязательно до 14 лет. Этот процесс придется пройти при получении несовершеннолетним паспорта.

Подтверждение гражданства потребуется раньше, если ребенку нужен загранпаспорт. При получении материнского капитала Пенсионный фонд имеет право потребовать подтверждения гражданства.

Если при подаче документов в школу, садик или другое государственное учреждение у родителей запрашивают подтверждение о гражданстве ребенка, они имеют право отказать сотрудникам без объяснения причин.

Если оба родителя ребенка неизвестны, органы ЗАГСа зарегистрируют его как гражданина России, если родные родители не заявят о своих правах в течение 6 месяцев.

Какие страны дают

Этот вид гражданства выдается в США, в большинстве стран Африки и Южной Америки, в 8 странах Европы, в России и в азиатских странах.

Право гражданства по рождению в Европе

Получение паспорта по рождению зависит от европейской страны. Чтобы получить французское гражданство по рождению, ребенок должен прожить в стране 5 лет. Он получит гражданство в 18 лет, если в это время находится во Франции.

С 2000 года Германия выдает гражданство по рождению по праву почвы. Ребенок имеет право на паспорт после проживания в стране в течение 8 лет, даже если родители не имеют немецкого гражданства.

В нескольких странах (Испании и Италии) принято двойное правило почвы. Более того, в Ирландии и Великобритании требуется, чтобы родители жили в стране на момент рождения ребенка.

Дания предоставит ребенку гражданство по рождению, только если он проживает в стране более 19 лет. В Бельгии паспорт выдается в 12 лет, при условии, что ребенок 10 лет прожил в стране.

Право гражданства по рождению в США, Южной Америке и Африке

Если у родителей ребенка, который получает паспорт в Америке, нет подданства враждебных стран, он станет гражданином США в 18 лет.

В большинстве стран Африки гражданство по рождению выдается автоматически, независимо от паспортов родителей. Это правило также действует в Бразилии, Канаде, Панаме, Барбадосе и Чили.

Получает ли ребенок гражданство РФ при рождении в России

Чтобы начать процедуру оформления гражданства, родители обязаны узаконить статус младенца. Для этого потребуются следующие документы:

• паспорта родителей/родителя;
• справка, которую мать получает при выписке из роддома;
• если у ребенка только один родитель, он обязан быть гражданином РФ;
• если мать рожала не в роддоме, понадобится официальное заявление от человека, который принимал роды;
• если у младенца нет родных родителей, опекун должен подать документы.

У родителей есть 30 дней, чтобы получить свидетельство на ребенка, иначе придется выплачивать штраф.

Затем один из родителей должен подойти в ФМС по месту фактического проживания с паспортом, куда сотрудник поставит штамп, подтверждающий гражданство ребенка.

Если заявитель не имеет российского гражданства, он должен подойти в ФМС со своим паспортом и написать заявление о том, что у его ребенка будет гражданство РФ. После этого он получит штамп в паспорт.

Если у одного из родителей нет гражданства, потребуется доказать правомерность нахождения на территории России. В ФМС попросят донести РВП или вид на жительство и любой документ, который подтверждает, что у ребенка нет гражданства другой страны.

Если документы подает опекун, кроме паспорта и свидетельства о рождении в ФМС потребуют свидетельство об усыновлении. Этот документ выдает суд после принятия решения об усыновлении.

Какие нужны документы

Пакет документов, необходимых для получения гражданства, контролирует Указ Президента №1325.

Вместе с заявлением в ФМС по месту жительства родителям необходимо предоставить:

• бумаги, которые могут подтвердить наличие условий или оснований для получения гражданства по рождению. Документ зависит от конкретной ситуации заявителя (например, свидетельство о рождении ребенка на территории РФ);
• 3 фотографии ребенка размером 3х4 см;
• если ребенку от 14 до 18 лет, требуется его согласие на получение паспорта, заверенное нотариусом или уполномоченным органом другого государства;
• чек об уплате госпошлины (если заявление подается в иностранном государстве, оплачивается консульский сбор).

Если ребенку иностранных граждан, которому полагается гражданство РФ по рождению, нет 14 лет, то его право регламентируется ФЗ № 114. Потребуются следующие документы:

• паспорт любой страны отца или матери, в котором содержится информация о гражданстве ребенка;
• паспорт ребенка (любой страны);
• свидетельство о рождении, с условием:
  • указания гражданства отца и матери;
  • указания гражданства одного из родителей, если другого нет;
  • указания гражданства одного из родителей, если у второго нет гражданства.

Заверить у нотариуса необходимо переведенные на русский копии документов других стран. Если документ выдан в другой стране, к нему должен прилагаться вкладыш об отсутствии у несовершеннолетнего другого гражданства.

Срок и стоимость

Статья 333.28. Налогового кодекса России регламентирует размер госпошлины. В 2020 году заявители на гражданство оплачивают 3, 500 руб. После подачи заявления на гражданство иностранными лицами у ФМС есть 2 месяца, чтобы принять решение.

Если заявителем является россиянин, решение будет вынесено за 10 дней, включая праздники и выходные.

Если личность заявителя вызывает сомнения и ФМС не может точно определить основания для выдачи паспорта, сроки рассмотрения могут занять до 3 месяцев. Если заявитель допустил ошибку в оформлении документов, процесс придется начинать заново.

Если во время рассмотрения заявления кандидат изменил место жительства, он обязан лично или почтой уведомить об этом ФМС.

Когда все сделано правильно, после прохождения всех процедур ребенок вписывается в паспорт родителя (либо выдается новый паспорт, если родители являются гражданами других стран).

Генконсульство добавляет ребенка в свою базу. ФМС отсылает заявителю письмо с уведомлением по адресу, которое было указано в заявлении.

В большинстве случаев гражданство по рождению присваивается автоматически, так как обязанности и права между кандидатом и государством возникают в момент рождения ребенка. В противном случае паспорт можно получить, доказав свое право на гражданство.

Видео: Получение гражданства РФ. Способы получить гражданство России по упрощенной схеме

В международном праве общепризнанной является норма, что каждый ребенок, который только появился на свет, имеет право стать гражданином той или иной страны. А потому с целью борьбы с безгражданством многие государства даруют право называться гражданами малышам, которые родились на их территории.

С юридической позиции приобретение гражданства по рождению возможно на основании двух принципов:

• по так называемому праву почвы – присваивается независимо от статуса родителей;
• по праву крови – можно получить на основании гражданства родителей, без привязки к месту рождения. При этом если родители являются представителями разных держав, вопрос гражданственности своего ребенка они решают по обоюдному согласию.

На практике большая часть стран использует комбинацию обоих принципов. В чистом виде право крови используется в Скандинавии. Здесь по почвенному признаку получить гражданственность можно только в том случае, если о родителях ребенка ничего не известно.

Отличительной чертой такого основания, как гражданство по праву рождения, можно назвать тот факт, что его приобретение никак не выражает волеизъявление самого кандидата. К тому же никакими процедурами, которые бы подтверждали его готовность вступить в гражданскую принадлежность, оно не сопровождается. Иными словами можно сказать, что получить статус гражданина можно автоматически.

Немного о филиации в России

На территории российского государства вполне гармонично сосуществуют оба принципа. Российское гражданство ребенка по рождению имеет место в таких случаях:

• оба родителя (или один из них, если о месте пребывания второго ничего не известно), должны быть россиянами. В таком случае страна, где малыш появился на свет, значения не имеет;
• один из взрослых имеет российское гражданство, а о втором нет никаких данных. Снова-таки без привязки к стране рождения;
• родители имеют разную гражданственность (один из них россиянин), при этом ребенок должен появиться на свет именно в РФ. При рождении на территории другой страны он будет считаться лицом без гражданства;
• если родители – иностранцы, но местом рождения малыша стала Россия, а страна его семьи правом крови не руководствуется, тогда новорожденный может стать россиянином по праву рождения.

Получение гражданства при рождении возможно еще тогда, когда нет сведений ни об одном из родителей малыша, и в течение 6 месяцев они не объявятся.

Неизбежным является факт, что смена гражданской принадлежности родителей ведет к такому же действию по отношению к ребенку. Самостоятельно решать, к какой стране принадлежать, дети получают право только после 18 лет.

Как обстоят дела в других странах

Кроме уже названных двух принципов, некоторые страны практикуют гражданство по месту рождения, которое передается по наследству. Такие случаи довольно редко, но встречаются. В частности, можно говорить о такой традиции в странах Балтии. К примеру, если предок новорожденного до 1940 года был латвийским гражданином, тогда малыш может приобрести статус гражданина этой страны, даже если его родственник умер еще до его рождения.

Очень часты сегодня ситуации, когда молодые мамы выезжают за пределы своего государства в ту страну, которой они хотели бы получить для своего малыша. Не все, однако, знают, что комбинация двух принципов применяется довольно ограниченно: страны, дающие гражданство по рождению, тем более статусные, обычно руководствуются каким-то одним из них.

И, наконец, самое интересное – ограничение выезда за границу должникам. Именно о статусе должника проще всего «забыть», собираясь в очередной заграничный отпуск. Причиной могут быть просроченные кредиты , неоплаченные квитанции ЖКХ, алименты или штрафы из ГИБДД. Любая из этих задолженностей может грозить ограничением выезда за границу в 2018 году, узнать информацию о наличии задолженности рекомендуем с помощью проверенного сервиса невылет.рф

К примеру, стать французом может только ребенок, который до своего 18-летия прожил в стране не менее 5 лет и родился, соответственно, также на этой территории. Власти Германии также признали верховенство право почвы, но при условии, что кандидат проведет здесь от 8 лет.

А вот Италия, Испания, Ирландия, Великобритания даруют гражданство тогда, когда и сам малыш, и один из его родителей появились на свет в этом государстве. К тому же власти Британских островов требуют, чтобы в момент рождения ребенка семья проживала на территории королевства.

Какие страны дают гражданство при рождении ребенка еще? Общеизвестно, что Америка, но только тогда, когда заявитель достигнет совершеннолетнего возраста, и если родители-иностранцы не являются выходцами из враждебного Штатам государства.

Более жесткими требования можно назвать в Дании. Здесь, чтобы получить паспорт местного образца, кандидату, родившемуся на территории государства, придется прожить в стране непрерывно в течение 19 лет.

А человек, родившийcя в Испании, но проживающий в другой стране, может подать , достигнув 19 лет: то есть право почвы здесь признается, но его необходимо дополнить осознанным выбором претендента.

Страны, которые выдают гражданство по рождению автоматически

В список стран, которые даруют статус гражданина любому младенцу, родившемуся на их территории, вошли:

• Белиз;
• Барбадос;
• Аргентина;
• Антигуа и Барбуда;
• Венесуэла;
• Боливия;
• Гренада;
• Бразилия;
• Гватемала;
• Доминика;
• Гайана;
• Доминиканская республика;
• Гондурас;
• Малайзия;
• Лесото;
• Колумбия;
• Канада;
• Никарагуа;
• Мексика;

Законом РФ «О гражданстве Российской Федерации» 1991 г. было установлено, что гражданами России признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу этого Закона, причем в течение одного года после этого дня всем было предоставлено право заявить о нежелании состоять в гражданстве РФ. Лица, родившиеся 30 декабря 1922 г. (дата создания СССР) и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве РФ по рождению, если они родились на территории России или если хотя бы один из родителей был гражданином СССР и постоянно проживал на территории России.

Эти простые демократические нормы сразу определили гражданское состояние подавляющего большинства населения Российской Федерации. При этом российское гражданство было признано и за лицами, которые родились на тех территориях Российской Федерации, которые впоследствии были переданы другим союзным республикам, а ныне принадлежат соответствующим независимым государствам.

В то же время Закон был составлен так, что большие группы граждан бывшего СССР, родившиеся на территории России и уехавшие в другие республики СССР без желания потерять свое гражданство и приобрести другое, оказались в положении, когда они могут восстановить свое гражданство РФ по регистрации, но не считаются гражданами РФ по рождению. Это положение было исправлено Конституционным Судом РФ в постановлении от 16 мая 1996 г., а затем Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации».

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» устанавливает, что приобретается: по рождению, в результате приема в гражданство, в результате восстановления в гражданстве, по иным основаниям, установленным данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Приобретение гражданства в силу рождения (филиация) не связано с волеизъявлением лица, не требует совершения каких-либо действий, свидетельствующих о его желании приобрести гражданство данного государства. Оно осуществляется автоматически на основе действующего законодательства. При этом в качестве основных принципов применяются «право крови» и «право почвы». Так называемый принцип права крови признает гражданином любое лицо, родившееся от граждан данного государства (в некоторых странах считается достаточным, чтобы один из родителей имел соответствующее гражданство). На территории какого государства родилось это лицо, значения не имеет. Принцип «права почвы» признает гражданином любое лицо, родившееся на территории данного государства, независимо от гражданства родителей. Для большинства современных государств характерно сочетание этих двух принципов.

Российское законодательство следует по этому же пути. Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, является ее гражданином независимо от места рождения ребенка. Ребенок также становится гражданином РФ, если один из родителей состоит в российском гражданстве, а другой является лицом без гражданства или признан безвестно отсутствующим (место рождения при этом не имеет значения). Но если вторым родителем является иностранный гражданин, то ребенок приобретает гражданство при условии, что он родился на территории Российской Федерации или может оказаться лицом без гражданства.

Гражданство также приобретается ребенком, если оба родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство. Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Прием в гражданство в общем порядке

Основные положения Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» предусматривают, что иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

• проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство в течение пяти лет непрерывно;
• обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство Российской Федерации;
• имеют законный источник средств к существованию;
• обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства;
• владеют русским языком (порядок определения уровня знаний определяется специальным положением).

Установленный срок проживания на территории Российской Федерации сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

• наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для России;
• предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;
• признание лица беженцем.

Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство без соблюдения общих условий, предусмотренных законом.

Не требуется предоставления вида на жительство и пятилетнего срока проживания для лиц, являвшихся гражданами государств, входивших в состав СССР, и служивших не менее трех лет по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях или в органах.

Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке и без проживания в течение пяти лет, если они:

• имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на территории Российской Федерации;
• имели гражданство , проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;
• являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее или высшее профессиональное образование в учебных заведениях России после 1 июля 2002 г.

В упрощенном порядке предоставляется гражданство РФ лицам в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Эти лица, имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта РФ, выбранного ими для постоянного проживания, могут быть приняты в гражданство РФ без требований постоянного проживания в стране в течение пяти лет, законного источника к существованию и владения русским языком.

При определенных условиях в гражданство РФ принимаются в упрощенном порядке и другие категории граждан (лица, состоящие в браке с гражданином РФ не менее трех лет или являющиеся нетрудоспособными и имеющие детей старше 18 лет — граждан РФ, и др.).

Также в упрощенном порядке могут получить гражданство:

• иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Россию из государств, входивших в СССР, и зарегистрированные по состоянию на 1 июля 2002 г. либо получившие разрешение на временное проживание в России или вид на жительство, если они заявили о своем желании приобрести гражданство РФ;
• ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство СССР и проживающие в России.

Граждане бывшего СССР, родившиеся на территории РСФСР, приобретают гражданство в упрощенном порядке, без соблюдения условия о сроке проживания в России. Без соблюдения условия о сроке проживания и без предоставления вида на жительство приобретают гражданство также нетрудоспособные лица, прибывшие на территорию России из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в России до 1 июля 2002 г.

Восстановление в гражданстве Российской Федерации

Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие , могут быть восстановлены в гражданстве РФ в соответствии с правилами приема в общем порядке. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.

Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации. Отклоняются заявления о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ, поданные лицами, которые:

• выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации;
• в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ или о восстановлении в гражданстве РФ, выдворялись за пределы Российской Федерации в соответствии с федеральным законом;
• использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;
• состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
• имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;
• преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);
• осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).

Выбор гражданства при изменении границы Российской Федерации

Право на выбор гражданства в таком случае называется оптацией. Следовательно, и тогда, когда к России присоединяется новая территория, людям обеспечивается право самим определять свою гражданскую принадлежность — сохранить прежнее гражданство или приобрести российское. Порядок оптации должен быть предусмотрен международным договором Российской Федерации.