Просрочка выставления счета-фактуры – проблема или мыльный пузырь? Последствия нарушений сроков выставления счетов-фактур Когда «выписывается» электронный счет-фактура.

«Нарушение срока выставления счета-фактуры не относится к возможным причинам отказа покупателю в вычете сумм НДС при соблюдении налогоплательщиком всех прочих условий для реализации права на вычет НДС». Такая позиция изложена в письме межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области . В письме отмечается, что позиция согласована с региональным управлением ФНС России.

Суть проблемы

Напомним, что проблема пятидневного срока возникла в 2010 году после выхода письма Минфина России от 26.08.10 № 03-07-11/370. В письме сообщалось: покупатель не может принять НДС к вычету на основании счета-фактуры, который был выставлен продавцом позже, чем через пять календарных дней после отгрузки. (Напомним, что правило пятидневного срока в действующей редакции Налогового кодекса установлено пунктом 3 статьи 168 НК РФ). Данный подход противоречил сложившейся арбитражной практике (см., в частности постановления ФАС Уральского округа от 11.11.08 по делу № Ф09-10201/07-С2 и от 17.08.05 по делу № Ф09-3489/05-С1; постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 24.08.09 по делу № А53-19676/2008-С5-23; постановление ФАС Северо-Западного округа от 11.02.05 по делу № А21-4989/04-С1; постановление ФАС Поволжского округа от 25.04.07 по делу №А57-31404/05-35, постановление ФАС Московского округа от 31.10.08 № по делу КА-А40/10352-08). Позиция специалистов главного финансового ведомства привела к тому, что продавцы, пропустившие срок, по просьбе покупателей нередко выставляли счета-фактуры «задним» числом. То есть указывали заведомо неверную дату составления документа.

Позиция налоговиков

Межрайонная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области рассмотрела следующий запрос. Является ли сам по себе факт пропуска продавцом пятидневного срока при выставлении счета-фактуры основанием для отказа в вычете НДС, если соблюдены все другие требования к оформлению этого документа? Нет, не является, ответили налоговики, аргументировав свою позицию следующим образом.

Счет-фактура не может служить основанием для вычета, если он составлен и выставлен с нарушением порядка, установленного пунктами 5 и 6 статьи 169 НК РФ (п. 2 ст. 169 НК РФ). Подпункт 1 пункта 5 статьи 169 НК РФ предусматривает, что в счете-фактуре должны быть указаны порядковый номер и дата составления счета-фактуры. Однако ни указанный подпункт, ни какие-либо иные положения пунктов 5 и 6 статьи 169 НК РФ не устанавливают требование о соблюдении пятидневного срока.

Основанием для отказа в вычете могут служить такие ошибки и нарушения, которые не позволяют идентифицировать продавца, покупателя, наименование товаров, их стоимость, а также налоговую ставку и сумму налога. Нарушение пятидневного срока подобной идентификации не препятствует.

Из всего сказанного налоговики делают вывод: если счет-фактура выставлен с нарушением пятидневного срока, но все остальные требования к его составлению и выставлению соблюдены, такой счет-фактура может служить основанием для принятия НДС к вычету. Соответственно, если пользователь получит через счет-фактуру, составленный с нарушением пятидневного срока, он сможет принять НДС по этому счету-фактуре к вычету.

Когда выставляется счет-фактура при отгрузке? По общему правилу оформить и выставить счет-фактуру необходимо в течение 5 календарных дней со дня отгрузки товаров, выполнения работ, оказания услуг (п. 3 ст. 168 НК РФ). Счет-фактура составляется в 2-х экземплярах: один нужно передать покупателю, другой - зарегистрировать в книге продаж (п. 6 Правил заполнения счета-фактуры , п. 2,3 Правил ведения книги продаж , утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1137).

Продавец вправе выписать единый счет-фактуру на несколько отгрузок одному покупателю. При этом важно, чтобы он был выставлен не позднее 5 календарных дней с даты составления первой накладной (или первого акта, если речь идет об услугах или работах) (Письмо Минфина России от 12.01.2016 N 03-07-09/140). Отметим, что разные виды отгруженных товаров, как и разные виды оказанных услуг (выполненных работ) также могут быть указаны в одном счете-фактуре (Письмо ФНС России от 23.09.2016 N ЕД-4-15/17910).

Срок выставления счета-фактуры продавцом составляет тоже 5 календарных дней со дня получения суммы оплаты в счет предстоящих поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг (п. 3 ст. 168 НК РФ).

Когда «выписывается» электронный счет-фактура

Электронный счет-фактуру продавец должен выставить так же в 5-тидневный срок после отгрузки товара (выполнения работ, оказания услуг) или получения аванса. Конечно, при условии, что у продавца и покупателя есть договоренность об использовании электронных счетов-фактур.

Продавец должен оформить электронный счет-фактуру по утвержденному формату (утв. Приказом ФНС России от 24.03.2016 N ММВ-7-15/155@), подписать его усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации и направить его покупателю по телекоммуникационным каналам связи (п. 2.4 Порядка и получения счетов-фактур в электронной форме, утв. Приказом Минфина России от 10.11.2015 N 174н, далее - Порядка). В ответ оператор электронного документооборота должен будет направить подтверждение, что файл к нему поступил. Тогда счет-фактура будет считаться выставленным (

Позиция Минфина основывается на том, что счета-фактуры являются основанием для принятия сумм налога к вычету при выполнении требований, установленных пунктами 5, 5.1 и 6 статьи 169 НК РФ. В п. 5 перечислены обязательные реквизиты документа, одним из которых является дата составления счета-фактуры. Таким образом, по мнению Минфина, нарушение срока заполнения даты счета-фактуры является невыполнением этих требований. Следовательно, ведет к отказу в вычете НДС. Покупателю ничего не остается, кроме как списать НДС на убытки. Продавец же, выставивший счет-фактуру с просрочкой, не несет за это никакой ответственности: нигде не прописаны штрафные санкции за нарушение срока выставления документа, и, кроме того, счет-фактуру у продавца налоговая будет запрашивать только в случае встречных проверок.

«При работе с бумажными счетами-фактурами налогоплательщики не боялись действовать наперекор позиции Минфина. Действительно, в бумажном варианте даты составления и выставления не различаются, и всегда можно датировать документ нужным числом. С появлением же электронных счетов-фактур бухгалтеры насторожились. В электронном документе дата выставления строго фиксируется оператором независимо от участников документооборота в технологических документах, которые налоговая запрашивает вместе с электронным счетом-фактурой, и изменить ее невозможно. Значит, налогоплательщику придется вступать в прямую конфронтацию с чиновниками», — рассказывает эксперт системы для обмена электронными юридически значимыми документами Диадок Тамара Мокеева.

Изменения в Налоговом кодексе

На самом деле выставление счета-фактуры с просрочкой пятидневного срока с 2010 года не несет никаких негативных последствий для покупателя в плане утраты права на вычет. Это следует из прямого чтения нынешней редакции НК (п. 3 ст. 168, п. 2 ст. 169) согласно изменениям, внесенным в п. 2 ст. 169 НК федеральным законом от 17.12.09 № 318-ФЗ, а именно: «ошибки в счетах-фактурах и корректировочных счетах-фактурах, не препятствующие налоговым органам при проведении налоговой проверки идентифицировать продавца, покупателя товаров (работ, услуг), имущественных прав, наименование товаров (работ, услуг), имущественных прав, их стоимость, а также налоговую ставку и сумму налога, предъявленную покупателю, не являются основанием для отказа в принятии к вычету сумм налога». Дата счета-фактуры ни одной из таких ошибок не является.

Согласно Налоговому кодексу, невыполнение требований к счету-фактуре и корректировочному счету-фактуре, не предусмотренных пунктами 5, 5.2 и 6 ст. 169 НК РФ, не может являться основанием для отказа принять к вычету суммы налога, предъявленные продавцом (п. 2 ст. 169 НК РФ). Но любые несоответствия этим пунктам поправимы: на каждый случай можно составить либо корректировочный, либо исправленный счет-фактуру.

Субъективное мнение

«Письма Минфина в первую очередь являются разъяснительными комментариями, но никак не законными или же подзаконными актами. Руководствоваться мнением чиновников в данном вопросе или же своими собственными соображениями — личное дело каждого налогоплательщика. Более того, письмо Минфина от 26.08.2010 № 03−07−11/370 устарело: оно не имеет отношения к нынешней редакции НК, так как в тексте письма имеется прямая ссылка на редакцию кодекса, действующую до 01.01.2010», — объясняет Тамара Мокеева.

В конце концов, в том же письме Минфин и сам уведомляет, что «направляемое мнение имеет информационно-разъяснительный характер и не препятствует руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме».

В пользу налогоплательщика

Арбитражная судебная практика сегодня также как правило складывается в пользу налогоплательщика. Если налоговая все же видит факт нарушения регламента Налогового кодекса и отказывает в вычете, то суд чаще всего считает иначе. Например, показательным было дело № Ф09-10201/07-С2. Федеральный арбитражный суд Уральского округа указал на то, что согласно тексту ст. 168 Налогового кодекса содержащиеся в ней правила в отношении расчетных и первичных учетных документов относятся к документам, исходящим от продавца. Поэтому нарушение контрагентами указанных правил не является основанием для отказа в принятии к вычету налога, уплаченного на основании таких счетов-фактур. В постановлении ФАС Московского округа от 23.12.2011 по делу № А40-142945/10-118-831 суд также отметил, что «согласно ст. 169 НК РФ нарушение предусмотренного п. 3 ст. 168 НК РФ пятидневного срока не предусмотрено в качестве основания для отказа в применении налоговых вычетов».

Разрешая подобные налоговые споры, арбитражные суды руководствуются прежде всего прямым чтением Налогового и Гражданского кодексов. А в п.3 ст. 168 НК РФ всего лишь сказано, что продавец должен составить счет-фактуру в течение пяти дней. То есть эта норма регламентирует действия продавца. Ничего другого это не означает.

Азза Гайсин

При работе с бумажными счетами-фактурами налогоплательщики не боялись действовать наперекор позиции Минфина. С появлением же электронных счетов-фактур бухгалтеры насторожились.

НДС: счет-фактура - в течение 5 дней после продажи

20.09.2011

Актуально на 20.09.2011

В офис АС-АУДИТ обратился клиент с вопросом. В течение месяца оказывается несколько транспортно-экспедиционных услуг (перевозки грузов), которые завершаются, например, 05.09.2011, 12.09.2011, 15.09.2011, соответственно, подписываются акты об оказании услуг. Заказчик перевозки хочет, чтобы счет-фактура выписывалась одна в конце месяца (на все перевозки). Каковы последствия несвоевременного выставления счетов-фактур?

Согласно п.3 ст.168 НК РФ продавцом, при реализации товаров (работ, услуг), выставляются покупателю соответствующие счета-фактуры не позднее пяти календарных дней считая со дня отгрузки товара (выполнения работы, оказания услуги). Однако ответственность за несвоевременное выставление счетов-фактур не предусмотрена главой 16 НК РФ "Виды налоговых правонарушений и ответственность за их совершение".

Несмотря на это, налоговые органы иногда отказывают в реализации права на налоговые вычеты в случае несвоевременного выставления счетов-фактур.
Счет-фактура, составленный позднее 5 календарных дней с момента отгрузки, не является основанием для принятия НДС к вычету (письма Минфина России от 26.08.2010 № 03-07-11/370, от 30.06.2008 № 03-07-08/159).
Несвоевременное представление счетов-фактур влечет правомерный отказ в применении налоговых вычетов и возмещении сумм налога на добавленную стоимость (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 08.07.2002 № А56-2008/02).

Есть иное мнение независимых экспертов.

Согласно п.1 ст.172 НК РФ налоговые вычеты по НДС производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг). Вычетам подлежат только суммы налога, предъявленные налогоплательщику либо фактически уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг) при наличии соответствующих первичных документов.

Нарушение сроков выставления счета-фактуры не может служить основанием для отказа в вычете уплаченных сумм НДС (постановления ФАС Московского округа от 10.02.2009 № КА-А40/12874-08 по делу № А40-29129/08-4-91, ФАС Восточно-Сибирского округа от 28.10.2008 № А19-13680/07-24-Ф02-5268/08 по делу № А19-13680/07-24, ФАС Западно-Сибирского округа от 15.09.2008 № Ф04-4718/2008(11569-А45-26) по делу № А45-8774/2007-57/44).

Установленный срок выставления счетов-фактур не является пресекательным и его нарушение не предусмотрено в качестве основания для отказа в применении налоговых вычетов. Поэтому если поставщик получил счета-фактуры от контрагента позже, чем выставил их налогоплательщику, то это не является препятствием для реализации налогоплательщиком права на применение вычета (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 05.09.2007 № А19-2735/07-43-Ф02-4551/07 по делу № А19-2735/07-43). Схожие выводы изложены в постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 16.12.2002 № А33-10903/02-СЗа-Ф02-3595/02-С1.

Выставление счета-фактуры с нарушением пятидневного срока не является основанием для отказа покупателю в возмещении НДС, а также не свидетельствует о его недобросовестности, поскольку он не обязан отвечать за действия третьих лиц (постановление ФАС Поволжского округа от 19.02.2009 по делу № А65-6288/2008).

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено в качестве основания в отказе в возмещении НДС нарушение срока выставления счетов-фактур (постановление ФАС Уральского округа от 16.08.2005 № Ф09-3474/05-С2).

Несвоевременное выставление счетов-фактур не лишает налогоплательщика права на предъявление к вычету НДС (постановление ФАС Дальневосточного округа от 05.12.2001 № Ф03-А73/01-2/2542).

Вывод: несвоевременное выставление счетов-фактур может привести к налоговым спорам и штрафным санкциям. Поэтому Вы можете пойти навстречу клиенту, однако это повлечет финансовые санкции для Вашей компании и создаст проблемы клиенту, который в случае налоговой проверки не сможет подтвердить налоговые вычеты по НДС. Т.о. нарушать законодательство нецелесообразно.

Если Вы хотите пойти навстречу клиенту и соблюсти законодательство, то и акт, и счет-фактуру выставляйте одновременно последним числом месяца.

С 2010 года нарушение срока выставления счетов-фактур не является основанием для отказа в вычете сумм НДС, заявленных на основании таких документов. По мнению Минфина России, в 2009 году по счетам-фактурам, выставленным с опозданием, принимать к вычету суммы НДС было нельзя. Однако такую позицию категорически не поддерживали суды. (Письмо Министерства финансов РФ от 26.08.10 № 03-07-11/370)

Срок прежде всего

Неточности и ошибки, допускаемые контрагентами при выставлении счетов-фактур, дорого обходятся налогоплательщикам-покупателям. Счет-фактура является основным документом, который дает право принять к вычету суммы НДС, предъявленные предприятию при приобретении товаров, работ и услуг (п. 1 ст. 172 НК РФ). Малейшие нарушения порядка составления таких документов до недавнего времени приводили к отказу налоговых органов в вычетах (п. 2 ст. 169 НК РФ).

Дело в том, что до 2010 года счета-фактуры, составленные и выставленные с нарушением порядка, установленного пунктами 5, 5.1 и 6 статьи 169 НК РФ, не могли служить основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению. В указанных пунктах приведен перечень обязательных реквизитов, которые должны содержаться в этом документе. Налоговые инспекторы активно пользовались данной нормой, зачастую отказывая в вычете НДС даже по тем основаниям, которые напрямую не следуют из перечня обязательных реквизитов.

Как раз к такому случаю относятся разъяснения Минфина России, которые даны в комментируемом письме. Ведомство убеждено, что счета-фактуры, составленные с нарушением срока их выставления, не могут быть признаны основанием для вычета налога. Напомним, что при реализации товаров (работ, услуг) счета-фактуры выставляются не позднее пяти календарных дней считая со дня отгрузки товаров, выполнения работ или оказания услуг (п. 3 ст. 168 НК РФ).

Свою позицию министерство основывает на том, что одним из обязательных реквизитов здесь является порядковый номер и дата выписки (подп. 1 п. 5 ст. 169 НК РФ). Следовательно, нарушение срока заполнения данных реквизитов служит основанием для отказа в вычете входного НДС, указанного в таких счетах-фактурах.

Обязательные реквизиты счета-фактуры

Согласно пункту 5 статьи 169 НК РФ, в счете-фактуре, выставляемом продавцом при реализации товаров (работ, услуг), обязательно должны быть:

– порядковый номер и дата его составления;

– наименование, адрес и ИНН поставщика и покупателя, а также грузоотправителя и грузополучателя;

– номер платежно-расчетного документа в случае получения авансовых платежей;

– наименование отгруженных товаров (работ, услуг), единица измерения (при возможности ее указания), а также их количество;

– наименование валюты;

– цена (тариф) за единицу измерения (при возможности ее указания) без учета НДС и общая стоимость поставляемых товаров (работ, услуг) без налога;

– сумма акциза по подакцизным товарам;

– сумма налога, предъявляемая покупателю, а также стоимость всего количества отгруженных товаров (работ, услуг) с учетом НДС;

– страна происхождения товара;

– номер таможенной декларации.

Сведения о стране происхождения и номере таможенной декларации приводятся по товарам иностранного происхождения. Компания, реализующая такие товары, несет ответственность только за соответствие указанных сведений в полученных счетах-фактурах и товаросопроводительных документах.

Противоречие во мнениях

Между тем такая принципиальная позиция не помешала Минфину России дать совершенно противоположные разъяснения налогоплательщикам, оказывающим услуги в течение длительного времени.

Ведомство разрешило им выставлять счета-фактуры не позднее пяти дней со дня окончания квартала, а не со дня оказания услуг (ежемесячно). Чиновники сделали вывод, что моментом определения налоговой базы по НДС при оказании услуг в течение длительного срока следует считать наиболее раннюю из дат: день оплаты (частичной оплаты) в счет предстоящего оказания услуг либо последний день налогового периода (то есть квартала), в котором оказываются эти услуги*.

* См. письмо Минфина России от 25.06.08 № 07-05-06/142.

Отметим, что налоговые органы не поддерживают такую позицию в отношении услуг по аренде и других аналогичных операций, если, согласно договору, они предоставляются ежемесячно. В одном из своих комментариев специалисты ФНС России указывали, что выставление счетов-фактур по окончании налогового периода Налоговым кодексом не предусмотрено. Поэтому на основании счета-фактуры, выставленного за квартал, при условии помесячного оказания услуг арендатор не сможет применить НДС, предъявленного арендодателем.

Суды против Минфина

Суды при решении споров об отказе в вычете налога в случае нарушения пятидневного срока выставления счетов-фактур занимают сторону налогоплательщиков.

Они не считают нарушение поставщиками правил статьи 168 НК РФ причиной для отказа организациям в применении вычета НДС. Нарушение срока составления счета-фактуры не входит в перечень требований к этому документу, который установлен пунктами 5 и 6 статьи 169 НК РФ, и не может рассматриваться как основание для отказа в принятии к вычету сумм налога, предъявленных продавцом**.

** Такие выводы приведены, например, в постановлениях ФАС Поволжского от 18.08.09 № А55-15142/2008, от 19.05.09 № А55-12068/2008 (определением ВАС РФ от 25.09.09 № ВАС-11696/09 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ), Северо-Кавказского от 24.08.09 № А53-19676/2008-С5-23 (определением ВАС РФ от 17.12.09 № ВАС-16581/09 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ) и многих других округов.

Естественно, при решении подобных споров суды оценивают реальность хозяйственных операций налогоплательщика, которая должна быть подтверждена документально.

Проблема решена

С 2010 года проблемы с отказами в вычете НДС по счетам-фактурам с незначительными ошибками больше не существует. Соответствующие изменения внесены в пункт 2 статьи 169 НК РФ Федеральным законом от 17.12.09 № 318-ФЗ.

Счета-фактуры, как и прежде, служат основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету при выполнении требований, предусмотренных пунктами 5, 5.1 и 6 статьи 169 НК РФ.

Однако теперь ошибки в них, если они не препятствуют инспекторам при проведении налоговой проверки идентифицировать продавца или покупателя товаров (работ, услуг, имущественных прав), наименование товаров (работ, услуг), их стоимость, а также ставку и сумму налога, не являются основанием для отказа в принятии к вычету сумм налога. К таким ошибкам в полной мере можно отнести нарушение срока выставления счетов-фактур.