С изменениями и дополнениями от. Законодательная база российской федерации С изменениями и дополнениями от

22 июля 2005 года Президент РФ подписал Федеральный закон № 119-ФЗ. С момента введения в действие главы 21 НК РФ (с 1 января 2001 года) эти изменения представляются, пожалуй, самыми значимыми. М.С. Мухин, начальник управления ФСКН России и С.В. Балдина, генеральный директор ООО "Центр финансовых экспертиз Северо-Запад" рассматривают те положения названного закона, которые адресованы большинству налогоплательщиков, оценивают характер изменений (положительный, отрицательный или нейтральный), а также отдельно останавливаются на переходных положениях.

Изменения суммовых ограничений выручки (Федеральный закон от 22.07.2005 № 119-ФЗ)

Выручка от реализации товаров (работ, услуг) в различных положениях главы 21 НК РФ выступает в качестве условия для принятия того или иного налогово-управленческого решения.

В первую очередь, это касается условий получения освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщика (п. 1 ст. 145 НК РФ), определения налогового периода (п. 2 ст. 163 НК РФ), а также определения срока уплаты налога (п. 6 ст. 174 НК РФ). До вступления в силу Федерального закона № 119-ФЗ "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" (далее - Закон № 119-ФЗ) рассчитывать на соответствующие благоприятные налоговые последствия (получение освобождения от обязанностей налогоплательщика, использование квартала в качестве налогового периода с поквартальной же периодичностью уплаты налога) могли налогоплательщики, имевшие сумму выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС не более 1 млн. рублей (за различные временные промежутки). С 1 января 2006 года эта сумма удваивается, что, безусловно, носит для заинтересованных налогоплательщиков позитивный характер, поскольку круг лиц, претендующих на более либеральное налогообложение, заметно расширится.

Изменения порядка освобождения (Федеральный закон от 22.07.2005 № 119-ФЗ)

Особой оговорки требует поправка в пункт 1 статьи 145 НК РФ, касающаяся получения освобождения от обязанностей налогоплательщика. Как следует из данной нормы, соответствие претендента на освобождение требованию по размеру выручки от реализации товаров (работ, услуг) определяется по показателю за три предшествующих последовательных календарных месяца.

Уже сейчас можно спрогнозировать споры между налогоплательщиками и налоговыми органами по поводу того, какие три месяца станут первыми для применения нового, двухмиллионного размера выручки от реализации товаров (работ, услуг): с октября-ноября 2005 года или с января-марта 2006 года. Во всяком случае, на это указывает опыт толкования пункта 1 статьи 145 НК РФ после опубликования главы 21 НК РФ во второй половине 2000 года и в начале 2001 года. Правоприменительная практика по данному поводу разделилась предельно радикально.

Первая точка зрения сводилась к тому, что основой для определения размера выручки на предмет соответствия требованиям пункта 1 статьи 145 НК РФ являются данные о реализации товаров (работ, услуг) за январь-март 2001 года. Такие разъяснения давались в многочисленных разъяснениях работников налоговых органов.

В то же время Департамент налоговой политики Минфина России в письме от 19.04.2001 № 04-03-11/71 занял прямо противоположную позицию: "Согласно статье 31 Федерального закона от 5 августа 2000 г. № 118-ФЗ... часть вторая Кодекса применяется к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после введения ее в действие. В связи с этим положения главы 21 "Налог на добавленную стоимость" части второй Кодекса применяются к правоотношениям, возникшим после 1 января 2001 года. При этом данной главой Кодекса календарные ограничения при применении нормы, установленной статьей 145 Кодекса, не предусмотрены.
Таким образом, освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, возможно предоставлять с 1 января 2001 года на основании данных об объеме выручки, начиная с октября 2000 года" .

Казалось, разрешить ситуацию поможет судебно-арбитражная практика. Увы, но в постановлениях федеральных арбитражных судов округов позиции судей буквально раскололись подобным же образом.

Часть судов сочла правильным толкование, предложенное налоговыми органами (базовый показатель - выручка за январь-март 2001 года)*:

• ФАС Волго-Вятского округа (постановление от 31.05.2001 № 419/5);
• ФАС Северо-Кавказского округа (постановление от 02.07.2001 № Ф08-1934/2001);
• ФАС Центрального округа (постановление от 20.06.2001 № А14-1530-01/51/25).

Примечание:
* В качестве примеров приведено по одному постановлению кассационной инстанции (прим. авт.)

Другая часть судов заняла позицию, подобную озвученной Минфином России:

• ФАС Западно-Сибирского округа (постановление от 03.09.2001 № Ф04/ 2562-771/А46-2001);
• ФАС Московского округа (постановление от 14.06.2001 № КА-А40/ 2805-01);
• ФАС Поволжского округа (постановление от 24.07.2001 № А72-1573/ 2001-Кд117);
• ФАС Северо-Западного округа (постановление от 09.06.2001 № А05-2036/01-153/14);
• ФАС Уральского округа (постановление от 31.07.2001 № Ф09-1669/01АК).

ФАС Восточно-Сибирского округа в одном постановлении поддержал первую точку зрения (от 31.05.2001 № 419/5), а в другом - вторую (от 05.11.2001 № А74-1593/01-К2-Ф02-2620/01-С1).

На наш взгляд, предпочтительнее выглядит вторая точка зрения, поддержанная большинством арбитражных судов кассационной инстанции и наиболее четко изложенная в постановлении ФАС Московского округа от 14.06.2001 № КА-А40/2805-01: "Поскольку обязанность, связанная с исчислением и уплатой НДС, возникла у истца с 1 января 2001 года, то он имеет право на освобождение от исполнения этой обязанности, исходя из расчетов налога за три предшествующих последовательных календарных месяца...
Право на освобождение от обязанности налогоплательщика, связанной с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, возникло после введения в действие ч. 2 Налогового кодекса РФ. Основанием возникновения этого права являются правоотношения (хозяйственные операции), возникшие до введения в действие ч. 2 НК РФ.
То обстоятельство, что обязанности, связанные с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость у истца возникают из правоотношений, возникших с 1 января 2001 года, не является препятствием для осуществления права истца на освобождение от этих обязанностей по основаниям, возникшим до 1 января 2001 года.
Условия, необходимые для освобождения налогоплательщика от обязанностей, не поставлены в зависимость от времени введения в действие ч. 2 Налогового кодекса РФ" .

Указанный вывод в отношении прежней редакции пункта 1 статьи 145 НК РФ может иметь значение и для новой редакции данной нормы. Во всяком случае, налогоплательщикам, у которых выручка от реализации товаров (работ, услуг) за октябрь-декабрь 2005 года превысит 1 млн. рублей, но будет не более 2 млн. рублей, мы советуем не отказываться от возможности использовать право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС.

Переход на метод начислений (Федеральный закон от 22.07.2005 № 119-ФЗ)

Перевод налогоплательщиков на единый метод определения налоговой базы ожидался давно. С 1 января 2006 года в качестве такого метода будет применяться метод начисления, предусматривающий определение налоговой базы по наиболее ранней из двух дат, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 167 НК РФ. Корректируя терминологическую небрежность законодателя, обозначим эти даты следующим образом:

• день отгрузки товаров, выполнения работ, оказания услуг, передачи имущественных прав;
• день оплаты (в том числе частичной) в счет предстоящей поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, передачи имущественных прав.

В соответствии с новой редакцией данной нормы момент определения налоговой базы с 1 января 2006 года перестает связываться с принятой налогоплательщиком учетной политикой. В связи с этим налогоплательщикам при формировании учетной политики на 2006 год не следует включать в данный документ положения о моменте определения налоговой базы по налогу на добавленную стоимость. В контексте указанной новеллы нужно воспринимать и большинство других поправок, связанных с определением налоговой базы:

• исключение из статьи 162 НК РФ подпункта 1 пункта 1 (увеличение налоговой базы на суммы авансовых платежей);
• исключение из статьи 167 НК РФ пункта 2 (определение налоговой базы при получении векселя третьего лица, прекращении обязательства зачетом, уступке права требования, посреднических сделках);
• исключение из статьи 167 НК РФ пункта 4 (определение налоговой базы при получении собственного векселя покупателя);
• исключение из статьи 167 НК РФ пункта 5 (определение налоговой базы при неисполнении обязательства покупателем);
• исключение из статьи 167 НК РФ пункта 6 (определение налоговой базы при реализации товаров, работ, услуг на безвозмездной основе).

Налогоплательщикам, осуществляющим выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления, следует обратить внимание на новую редакцию пункта 10 статьи 167 НК РФ, согласно которой налоговая база по таким операциям должна определяться не в день принятия на учет завершенного строительством объекта, а в последний день месяца каждого налогового периода.

Формирование налоговой базы и переходный период (Федеральный закон от 22.07.2005 № 119-ФЗ)

С понятием "переходный период" правоприменителям приходится сталкиваться не впервые. Многие помнят, сколько сложностей было связано с исчислением налоговой базы переходного периода по налогу на прибыль после введения в действие главы 25 НК РФ. Нечто подобное вытекает и из статьи 2 Закона № 119-ФЗ, в которой содержатся указания о формировании налоговой базы с учетом введения метода начисления. Логика законодателя понятна: суммы, не подлежащие включению в налоговую базу до 1 января 2006 года, должны быть учтены в налоговой базе после указанной даты. С этой целью всем налогоплательщикам предписано провести инвентаризацию дебиторской задолженности за отгруженные, но не оплаченные товары (работы, услуги, имущественные права), реализация (передача) которых признается объектом налогообложения. Дальнейшие действия зависят от метода учета налоговой базы, применявшегося налогоплательщиком до конца 2005 года.

Формируют налоговую базу по мере погашения контрагентами дебиторской задолженности. Такой порядок действует в течение двух лет - до 1 января 2008 года. Суммы дебиторской задолженности, не погашенные до указанной даты, подлежат включению в состав налоговой базы в первом налоговом периоде 2008 года.

Налогоплательщики, определяющие налоговую базу , учитывают дебиторскую задолженность в составе налоговой базы в общем порядке. В связи с этим возложение на них обязанности провести инвентаризацию дебиторской задолженности трудно объяснить с точки зрения логики.

Отдельно следует отметить порядок определения налоговой базы по СМР для собственного потребления , выполненным в течение 2005 года. В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона № 119-ФЗ налоговая база по таким операциям, независимо от учетной политики, определяется 31 декабря 2005 года.

Применение налоговых вычетов (Федеральный закон от 22.07.2005 № 119-ФЗ)

Вменение налогоплательщикам метода начисления в качестве единственного метода определения налоговой базы в известном смысле компенсируется смягчением порядка применения налоговых вычетов. Суть этого смягчения содержится в пункте 2 статьи 171 НК РФ, из которого с 1 января 2006 года исключается такое фундаментальное условие вычета, как факт уплаты налогоплательщиком предъявленной ему суммы НДС. На это же указывает и поправка в пункт 1 статьи 172 НК РФ, где документы, подтверждающие фактическую уплату сумм налога, с 1 января 2006 года будут являться основанием для налоговых вычетов только в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ.

Еще одним важным новшеством является возможность включения в состав налоговых вычетов сумм, предъявленных налогоплательщику при приобретении не только товаров, работ и услуг, но также и имущественных прав. Соответствующие поправки, восполняющие многолетний пробел, внесены в статьи 169, 170, 171 и 172 НК РФ.

Переходный период

Уже упомянутая статья 2 Закона № 119-ФЗ регулирует вопросы переходного периода не только в отношении налоговой базы, но и в отношении налоговых вычетов. С этой целью налогоплательщикам вменено в обязанность провести на 1 января 2006 года инвентаризацию кредиторской задолженности за неоплаченные товары (работы, услуги, имущественные права), принятые к учету до 1 января 2006 года, в составе которой имеются суммы НДС, предъявленные контрагентами и подлежащие вычету*.

Примечание:
* Упоминание в данной норме имущественных прав несколько озадачивает, поскольку до 1 января 2006 года НК РФ не предусматривает вычета сумм налога, уплаченного при приобретении имущественных прав. Полагаем, что данная оговорка законодателя не должна вводить налогоплательщиков в заблуждение (прим. авт.).

Дальнейший порядок зависит от применяемого налогоплательщиком до конца 2005 года метода определения налоговой базы.

Налогоплательщики, определяющие налоговую базу по факту оплаты товаров (работ, услуг) , формируют налоговые вычеты по мере уплаты соответствующих сумм налога.

Налогоплательщики, определяющие налоговую базу по факту отгрузки товаров (выполнения работ, оказания услуг, передачи имущественных прав) , производят налоговые вычеты в первом полугодии 2006 года равными долями. Несмотря на то, что законодатель не конкретизирует понятие "равными долями", можно предположить, что речь идет о пропорциональном распределении сумм неоплаченных вычетов между первыми тремя или первыми шестью налоговыми периодами 2006 года (в зависимости от периодичности уплаты налога).

Вычетов при капстроительстве и при проведении СМР

Внимательного анализа заслуживают изменения и дополнения в статье 172 НК РФ, регулирующие применение налоговых вычетов при капитальном строительстве сторонними организациями (абз. первый п. 6 ст. 171 НК РФ) и при выполнении строительно-монтажных работ своими силами для собственного потребления (абз. третий п. 6 ст. 171 НК РФ). Наиболее прогрессивным можно считать распространение общего порядка применения вычетов на суммы налога, предъявленные налогоплательщику подрядными организациями и продавцами объектов незавершенного строительства. Если прежняя редакция абзаца первого пункта 5 статьи 172 НК РФ связывала применение вычета с фактом постановки на учет объекта завершенного капитального строительства (датой реализации объекта незавершенного капитального строительства), то с 1 января 2006 года подобные специальные требования отменяются.

В отношении сумм налога, исчисленных налогоплательщиками при выполнении строительно-монтажных работ для собственного потребления, сохранен прежний порядок применения вычетов - по мере уплаты этих сумм в бюджет. Вместе с тем, следует обратить внимание на то, что вычетам подлежат лишь те суммы налога, которые исчислены при выполнении работ, связанных с имуществом, предназначенным для осуществления операций, облагаемых НДС. В применяемой до 1 января 2006 года редакции пункта 6 статьи 171 НК РФ подобная оговорка отсутствует.

Проблемы применения налоговых вычетов при капитальном строительстве и выполнении строительно-монтажных работ собственными силами на этапе перехода к новому порядку урегулированы статьей 3 Закона № 119-ФЗ.

Суммы налога, предъявленные налогоплательщикам подрядными организациями при проведении капитального строительства, принимаются к вычету в следующем порядке.

Суммы, предъявленные до 1 января 2005 года и не принятые к вычету до указанной даты, подлежат вычету в прежнем порядке (по мере постановке объектов завершенного капитального строительства на учет или при реализации объектов незавершенного строительства).

Суммы, предъявленные с 1 января 2005 года до 1 января 2006 года и не принятые к вычету в течение 2005 года, подлежат вычету в зависимости от следующих обстоятельств:

• если объект капитального строительства не принят в 2006 году на учет, либо не реализован до окончания строительства, суммы налога принимаются к вычету в течение 2006 года равными долями по налоговым периодам;
• если объект капитального строительства в 2006 году принят на учет либо реализован до окончания строительства, суммы налога принимаются к вычету по мере постановки на учет или при реализации объекта.

Аналогичным образом решается вопрос с суммами налога по товарам (работам, услугам), приобретенным для выполнения строительно-монтажных работ для собственного потребления. Такие суммы принимаются к вычету в следующем порядке:

• суммы, не принятые к вычету до 1 января 2005 года, подлежат вычету по мере постановки объектов завершенного капитального строительства на учет или при реализации объектов незавершенного строительства;
• суммы, не исчисленные и не принятые к вычету с 1 января по 31 декабря 2005 года включительно, принимаются к вычету после уплаты налога в бюджет*. Учитывая, что налоговая база по таким операциям определяется на 31 декабря 2005 года, вычет соответствующих сумм должен быть произведен в первом налоговом периоде 2006 года.

Примечание:
* В пункте 6 статьи 3 Закона № 119-ФЗ, как и в пункте 5 статьи 172 НК РФ применительно к уплате налога приведена ссылка на статью 173 НК РФ. На наш взгляд, законодатель повторяет ранее допущенную им опечатку: порядок уплаты налога определяется не статьей 173, а статьей 174 НК РФ (прим. авт.)

Новые основания восстановления НДС (Федеральный закон от 22.07.2005 № 119-ФЗ)

Тема восстановления сумм налога, ранее включенных в состав налоговых вычетов, давно является одной из самых болезненных. Налоговые органы, как в непосредственном общении с налогоплательщиками, так и в официальных разъяснениях, постоянно настаивают на восстановлении сумм налога, правомерно включенных в состав вычетов, но переставших, по их мнению, отвечать условиям формирования вычета. Прежде всего, это касается ситуаций, возникавших при передаче имущества в уставные капиталы других организаций, а также при переходе налогоплательщиков на специальные налоговые режимы. Судебно-арбитражная практика однозначно указывала на неправомерность таких требований (см., например, постановления Президиума ВАС РФ от 11.11.2003 № 7473/03, от 30.03.2003 № 15511/ 03 - подробнее читайте , от 22.06.2004 № 2565/04 и № 2300/ 04, от 26.10.2004 № 15703/03).

С 1 января 2006 года позиция, так долго отстаивавшаяся налоговыми органами, наконец, получила надлежащую законодательную основу, на что указывает новая редакция пункта 3 статьи 170 НК РФ. В подпункте 2 данного пункта законодатель четко и однозначно указывает на обязанность налогоплательщика восстановить принятые к вычету суммы налога в случаях передачи имущества (имущественных прав) в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или паевых взносов в паевые фонды кооперативов; дальнейшего использования товаров (работ, услуг, имущественных прав) для осуществления операций, не облагаемых НДС по следующим основаниям:

• местом реализации товаров (работ, услуг) не является Российская Федерация (статья 148 НК РФ);
• реализация товаров (работ, услуг) не признается объектом налогообложения на основании пункта 2 статьи 146 НК РФ;
• реализация товаров (работ, услуг) осуществляется лицами, не являющимися налогоплательщиками, либо освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика (ст. 143 и 145 НК РФ).

Последнее основание охватывает и ситуации, при которых лицо переходит на специальный налоговый режим, то есть утрачивает статус налогоплательщика НДС. Речь идет о таких специальных налоговых режимах, как упрощенная система налогообложения и система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. Исключение составляет система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей. При переходе на этот налоговый режим восстановление налога не производится. Не требуется восстанавливать налог и при использовании товаров (работ, услуг) для осуществления операций, не подлежащих налогообложению в соответствии со статьей 149 НК РФ.

Возлагая на налогоплательщика обязанность восстанавливать НДС в указанных выше случаях, законодатель попытался решить и судьбу восстанавливаемых сумм налога. В отношении одной ситуации это ему удалось. Так, налог, восстановленный в связи с передачей имущества (имущественных прав) в уставный (складочный) капитал другой организации, подлежит вычету у принимающей организации (на это же указывает вновь вводимый п. 11 ст. 171 НК РФ).

Что касается сумм налога, восстанавливаемых в связи с переходом налогоплательщика на специальные налоговые режимы, то в данной части положения Закона № 119-ФЗ представляются недостаточно продуманными. Вопросы вызывает, прежде всего, следующее обстоятельство. Абзац пятый подпункта 2 пункта 3 статьи 170 НК РФ обязывает налогоплательщиков восстанавливать суммы налога в налоговом периоде, предшествующем переходу на специальный налоговый режим. Однако для тех налогоплательщиков, которые перейдут на специальные налоговые режимы в январе (в первом квартале) 2006 года дополнительные налоговые обязательства "обременят" собой декабрь либо IV квартал 2005 года - те налоговые периоды, в которых Закон № 119-ФЗ еще не действовал. Из этого неизбежно следует вывод о фактическом придании данному закону обратной силы, что является совершенно недопустимым.

Обращает на себя внимание пассивность законодателя в отношении положения пункта 2 статьи 170 НК РФ, в котором сохранено правило, предусматривающее учет сумм НДС "в стоимости... товаров (работ, услуг)" . Данное правило определено в качестве общего для всех ситуаций, при которых налог не подлежит включению в состав налоговых вычетов. Не добавив к этой формулировке никаких оговорок, законодатель параллельно ввел в подпункт 2 пункта 3 статьи 170 НК РФ норму, согласно которой "суммы налога, подлежащие восстановлению в соответствии с настоящим пунктом, не включаются в стоимость указанных товаров (работ, услуг) ... имущественных прав, а учитываются в составе прочих расходов в соответствии со статьей 264 настоящего Кодекса" .

Подобное противоречие, хотя и не является неустранимым (поскольку подлежит разрешению в пользу более поздней специальной нормы), все же, порождает для рядовых правоприменителей определенные трудности в уяснении воли законодателя.

Нулевая ставка при экспорте и возмещения НДС (Федеральный закон от 22.07.2005 № 119-ФЗ)

Целый ряд изменений и дополнений в главе 21 НК РФ посвящен применению нулевой налоговой ставки и возмещению налога. Остановимся на наиболее принципиальных моментах, т.к. их детальный анализ требует отдельного рассмотрения.*

Примечание:
* Обращаем внимание читателей, что авторами анализируются исключительно изменения, внесенные Федеральным законом от 22.07.2005 № 119-ФЗ (прим. ред.)

В первую очередь, отметим новшества, касающиеся состава документов, подтверждающих право налогоплательщика на применение налоговой ставки 0 процентов .

С 1 января 2006 года становится возможным применение нулевой ставки в случаях, когда выручка от реализации товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта (перемещения припасов), получена не непосредственно от иностранного покупателя, а от третьих лиц. На это указывают поправки, внесенные в подпункт 2 пункта 1 и в подпункт 3 пункта 2 статьи 165 НК РФ.

Важной поправкой является замена термина "грузовая таможенная декларация" на термин "таможенная декларация", что исключит отказ в применении нулевой ставки по формальному основанию.

На исключение формального подхода направлено расширение перечня документов, подтверждающих факт приема экспортируемых товаров к перевозке. В действующей до конца 2005 года редакции статьи 165 НК РФ в качестве такого документа упоминается только коносамент, что часто позволяло налоговым органам отклонять ссылки на другие документы. Можно сказать, что законодатель отреагировал на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, указавшего на неправомерность подобного подхода.

Существенные изменения и дополнения связаны с возмещением НДС . Следует учитывать, что эти новшества вводятся в действие с 1 января 2007 года.

Спустя год будет расширен перечень операций, позволяющих налогоплательщикам претендовать на возмещение налога. Наряду с "обычной" реализацией (передачей) товаров, работ, услуг (имущественных прав), а также с передачей товаров (работ, услуг) для собственных непроизводственных нужд, в число таких операций войдет выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления.

Сокращается срок, отводимый для возмещения НДС. Важно отметить, что отсчет этого срока будет производиться с даты представления налоговой декларации, а сам срок составит не более трех месяцев с указанной даты. Данный срок включает:

• срок проверки налоговым органом обоснованности сумм налога, заявленных к возмещению (два месяца);
• срок принятия решения о возмещении налога или об отказе в возмещении (семь дней);
• срок уведомления налогоплательщика о возмещении или об отказе в возмещении (десять дней);
• срок направления решения о возврате налога из бюджета в орган федерального казначейства.

Решение прочих спорных вопросов (Федеральный закон от 22.07.2005 № 119-ФЗ)

Наряду с поправками глобального характера, в главу 21 НК РФ внесены изменения и дополнения, разъясняющие менее значимые, на первый взгляд, вопросы. Однако для многих налогоплательщиков решение этих проблем крайне важно.

Во-первых, отметим достаточно гибкий выход, предложенный законодателем из ситуации, связанной с так называемым "рекламным" НДС. Попытки налоговых органов возложить на налогоплательщиков обязанность уплачивать налог в связи с безвозмездной передачей товаров небольшой стоимости в рамках презентаций и рекламных кампаний давно вызывают изрядную долю критики. Такие попытки носят столь массовый характер, что даже положительная для налогоплательщиков судебно-арбитражная практика (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.12.2004 № А05-3624/04-22) выглядит слабым утешением. В связи с этим весьма позитивно следует оценить дополнение перечня операций, не подлежащих налогообложению (п. 3 ст. 149 НК РФ), подпунктом 25, согласно которому с 1 января 2006 года освобождается от налогообложения передача в рекламных целях товаров (работ, услуг), расходы на приобретение (создание) единицы которых не превышают 100 рублей.

Во-вторых, получил, наконец, однозначное толкование порядок определения налоговой базы при осуществлении операций, связанных с долевым строительством жилья. В соответствии с пунктом 3 новой редакции статьи 155 НК РФ при передаче имущественных прав на строящиеся объекты налоговая база определяется как разница между стоимостью, по которой передаются имущественные права, с учетом налога, и расходами на приобретение указанных прав. Данное дополнение получило продолжение в поправках в пункт 4 статьи 164 НК РФ, расширивших сферу применения расчетной налоговой ставки.

Уплата НДС при безденежных расчетах (Федеральный закон от 22.07.2005 № 119-ФЗ)

Одним из важнейших нововведений за всю историю существования налога на добавленную стоимость можно считать установление нового порядка взимания НДС с покупателей при реализации им товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав на безденежной основе. Действующая редакция статьи 168 НК РФ предусматривает, условно говоря, симметричный порядок: налог с покупателя взимается в той же форме, что и сумма основного платежа. Например, в случае, когда обязательства прекращаются зачетом встречных однородных требований (статья 410 ГК РФ), на аналогичной основе определяются и суммы налога, причитающиеся к получению сторонами*.

Примечание:
* Правомерность подобного распространения института прекращения гражданских обязательств на отношения, связанные с исполнением обязанности по уплате налога, всегда представлялась нам сомнительной (прим. авт.)

С 1 января 2007 года (просим обратить на дату особе внимание) пункт 4 статьи 168 НК РФ будет дополнен нормой, согласно которой сумма налога, предъявляемая налогоплательщиком покупателю, уплачивается последним путем безналичного перечисления денежных средств. Указанное требование распространяется на следующие операции:

• товарообменные операции;
• зачеты взаимных требований;
• расчеты с использованием ценных бумаг.

Замысел законодателя понятен и, на наш взгляд, оправдан. Безденежные расчеты довольно часто используются в качестве инструмента для уклонения от уплаты налогов (в первую очередь, НДС). Отделение налогового обязательства от гражданско-правового могло бы помочь решить эту проблему. Однако уже в который раз приходится констатировать наличие в работе законодателя грубых упущений.

Прежде всего, совершенно не понятно, на каком основании налогоплательщик принуждается к получению денежных средств исключительно на безналичной основе во всех случаях, включая небольшие сделки. В чем состоит угроза интересам бюджета, если при осуществлении между фирмами зачетной операции на сумму 100 рублей соответствующая сумма налога (18 рублей) будет уплачена наличными в кассу?

Самое же главное упущение состоит, на наш взгляд, в том, что разработчики закона ограничили "безденежную уплату" НДС лишь тремя вышеперечисленными операциями. Между тем, безденежные расчеты отнюдь не исчерпываются* общеизвестной цепочкой "бартер-зачет-вексель".

В практике делового оборота достаточно широко распространены такие операции, как прекращение обязательства принятием отступного (ст. 409 ГК РФ) и новацией (ст. 414 ГК РФ), вполне позволяющие получать от покупателей НДС "по-старому", то есть без обязательного перечисления денежных средств. Почему отступное и новация не упомянуты в дополнении к пункту 4 статьи 168 НК РФ? Почему в этой норме было просто не упомянуть любые безденежные расчеты?

Внятного объяснения этому не усматривается.

Впрочем, время для исправления этих огрехов еще имеется. Поскольку в данной части поправки вступают в силу с 1 января 2007 года, в распоряжении законодателя целый год - до 1 октября 2006 года.

Заключение (Федеральный закон от 22.07.2005 № 119-ФЗ)

Выше рассмотрены далеко не все положения Закона № 119-ФЗ. Полный анализ этого закона отнял бы немало времени и, к тому же, вряд ли представлял бы интерес для большинства налогоплательщиков. Поэтому мы сочли необходимым остановиться на наиболее важных новшествах, с которыми правоприменителям предстоит столкнуться уже в ближайшее время. Хочется верить, что субъективная точка зрения авторов поможет налогоплательщикам и налоговым органам разобраться в этом непростом законодательном акте.

Порядок предоставления государственных и муниципальных земель Дальневосточного федерального округа в безвозмездное владение или собственность гражданам определяется законом 119 ФЗ. Регулируются отношения в предоставлении земельного участка размером в один га на основании заявления. Дальневосточный га по закону 119 ФЗ может быть предоставлен на следующих территориях:

• Республика Саха (Якутия);
• Камчатский, Приморский или Хабаровский край;
• Амурская, Магаданская, Сахалинская или Еврейская автономная область;
• Чукотский автономный округ.

Федеральный закон 119 ФЗ о дальневосточном га принят 22 апреля 2016 года. Полное его название – «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С момента вступления в силу Закон о дальневосточном га претерпел определенные изменения, направленные на устранение неточностей в его редакции. Последние поправки были введены 29 июля 2017.

Структурно Закон о дальневосточном га не подразделяется на разделы или главы. Его положения собраны в перечень статей, регламентирующих следующие аспекты:

• предмет регулирования данного закона и земельные участки, предоставляемые согласно его положениям;
• функционирование федеральной информационной системы для предоставления гражданам земель;
• оформление заявления на получение дальневосточного га и порядок предоставления земельного участка;
• предписанные законом основания для отказа в получении земли;
• использование гражданами предоставленного га и случаи прекращения с владельцем соответствующего договора или права;
• предоставление дальневосточных га в собственность или в аренду, а также ограничение законом оборотоспособности выделенной земли;
• внесение изменений в ряд правовых актов в связи с принятием данного закона;
• заключительные положения и порядок вступления в силу.

Последняя статья учитывает не только начало действия Закона о дальневосточном га, но и предписывает ограничения в сроке действия определенных положений. До 1 января 2035 года действуют части 1-4 ст. 2, статья 4, ч. 1-8 ст. 5, статья 6 и ст. 7. С 1 января 2040 также перестают действовать ч. 5 и 6 статьи 2, части 16, 22 и 23 ст 8, статья 9 и первая часть статьи 10. Ограничивающий срок действия касается и положений иных правовых актов, изменения в которые были внесены в соответствии с принятием Закона о дальневосточном га.

Последняя редакция

Последние изменения закона о дальневосточном га были произведены 29 июля 2017 . Поправки коснулись ряда статей, были добавлены новые пункты и положения.

Статья 2 ФЗ 119 была дополнена частями 3.3 и 3.4. По ним предписывается порядок определения лесных территорий, которые не могут быть предоставлены гражданам в рамках данной программы. Такие действия осуществляются высшими органами исполнительной власти субъектов РФ.

В статье 3 Закона о дальневосточном га скорректированы формулировки некоторых положений. В ч. 1 введен пункт 10 о местоположении границ земельных участков. Введены части 3.1 и 3.2 об отображении определенных сведений в информационной системе.

В ст 4 Закона 119 ФЗ кроме редакции отдельных формулировок была добавлена ч. 2.1 о требованиях к схеме размещения земельного участка. Таковые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти. В ст. 5 отредактированы формулировки, часть 15 полностью изложена в новой редакции.

Статья 6 Закона о дальневосточном га дополнилась частями 4.1-4.3 об особенностях предоставления участка в случаях, когда имеются основания для отказа. Подразумевается уведомление заявителя о невозможности выделить указанную землю и предоставление альтернативного варианта. Также в положение внесены поправки в ряд формулировок, отдельные изложены в новой редакции.

Статья 7 Закона о дальневосточном га регламентирует основания для отказа в предоставлении участка заявителю. Такое решение в отношении запрашиваемых территорий принимается на основе следующих факторов:

• заявленный земельный участок уже задействован или оформлен в право собственности;
• земля предоставлена гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ;
• имеется здание или иной объект незавершенного строительства;
• территория зарезервирована для государственных или муниципальных нужд;
• имеется решение о предварительном согласовании;
• наличие пересечений с уже оформленными по закону наделами дальневосточных га;
• границы запрашиваемых территорий нарушают предписания Земельного кодекса РФ;
• в отношении указанной земли есть договор об освоении или развитии;
• участок является предметом торгов, информация о проведении которых уже размещена на официальном сайте, или имеется запрос на проведение такого аукциона;
• наличие извещения о предоставлении земли в личное пользование;
• земля числится в документах по планированию застройки в качестве территории, отведенной под объекты федерального, регионального или муниципального значения;
• на землю имеется лицензия в использовании ее залежей или участок находится на площадях расположения полезных ископаемых;
• участок дальневосточного га является частью используемых охотничьих угодий;
• на землю не имеется права государственной или муниципальной собственности;
• территория является особой экономической зоной;
• земля находится в пределах традиционной территории коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ;
• земельный участок изъят из оборота для государственных или муниципальных нужд;
• территория включает в себя защитные леса;
• земля является территорией общего пользования.

Также основанием для отказа в соответствии со ст. 7 119 ФЗ является повторное обращение гражданина, ранее уже оформлявшего безвозмездное пользование дальневосточного га. По внесенным поправкам изменилась редакция пунктов 14-16. Был добавлен пункт 21.1 о нахождении на запрашиваемой территории защитных лесов.

В статье 8 Закона о дальневосточном га скорректированы некоторые положения, а также добавлены:

• часть 6.1 об обязанности граждан по лесовосстановлению соответствующих территорий;
• ч. 8.1 о выборе и изменении вида разрешенного использования предоставленной территории;
• части 21.1-21.10, регламентирующие порядок внесения изменений в границы оформляемого участка;
• части 26 и 27 о возможности установления публичного сервитута при отсутствии свободного доступа к участку.

В ст. 9 Закона о дальневосточном га введена ч. 5.1 о рекультивации нарушенных земель при прекращении договора безвозмездного пользования. В ст 10 были отредактированы определенные формулировки и добавлена ч. 12.1 об обязанности лесовосстановления в случае досрочного прекращения договора.

В ст. 11 Закона о дальневосточном га в формулировки были внесены коррективы, отдельные положения изложены в новой редакции. В статье 19 также были отредактированы или упразднены определенные предписания, а также введены части 7.1 и 15. Они дополняют регулирование процедуры изменения границ участков, а также предписывают высшим органам исполнительной власти до 1 января 2018 года предоставить сведения о местоположении и границах участков.

Скачать 119 ФЗ «Дальневосточный га»

Скачать Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков» 119 ФЗ можно . Положения о дальневосточных га представлены в последней редакции с изменениями, актуальными на август 2017. Текст будет востребован для граждан, решивших обзавестись земельным участком, а также для должностных лиц и правозащитников.

Статья 2. Лица, подлежащие государственной защите

1. Государственной защите в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат следующие участники уголовного судопроизводства:

1) потерпевший;

2) свидетель;

3) частный обвинитель;

4) подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитники и законные представители, осужденный, оправданный, а также лицо, в отношении которого уголовное дело либо уголовное преследование было прекращено;

5) эксперт, специалист, переводчик, понятой, а также участвующие в уголовном судопроизводстве педагог и психолог;

6) гражданский истец, гражданский ответчик;

7) законные представители, представители потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и частного обвинителя.

2. Меры государственной защиты могут быть также применены до возбуждения уголовного дела в отношении заявителя, очевидца или жертвы преступления либо иных лиц, способствующих предупреждению или раскрытию преступления.

3. Государственной защите также подлежат установленные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации близкие родственники, родственники и близкие лица, противоправное посягательство на которых оказывается в целях воздействия на лиц, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи.

4. Указанные в частях 1 - 3 настоящей статьи лица, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты, далее именуются "защищаемые лица".

5. Меры государственной защиты в отношении защищаемых лиц могут быть применены после постановления приговора, вынесения постановления об освобождении лица от уголовной ответственности или наказания и о применении к нему принудительных мер медицинского характера. (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 432-ФЗ)

Статья 3. Органы, обеспечивающие государственную защиту

1. Органами, обеспечивающими государственную защиту, являются:

1) органы, принимающие решение об осуществлении государственной защиты;

2) органы, осуществляющие меры безопасности;

3) органы, осуществляющие меры социальной поддержки. (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

2. Решение об осуществлении государственной защиты принимают суд (судья), начальник органа дознания, руководитель следственного органа или следователь с согласия руководителя следственного органа, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело, если иное не предусмотрено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 214-ФЗ , от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

3. Осуществление мер безопасности возлагается на органы внутренних дел Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, таможенные органы Российской Федерации по уголовным делам, находящимся в их производстве или отнесенным к их ведению, а также на иные государственные органы, на которые может быть возложено в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление отдельных мер безопасности. (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ)

4. Меры безопасности в отношении защищаемых лиц по уголовным делам, находящимся в производстве суда (судьи) или Следственного комитета Российской Федерации, осуществляются по решению суда (судьи), руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации или следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации органами внутренних дел Российской Федерации, органами федеральной службы безопасности, таможенными органами Российской Федерации, расположенными по месту нахождения защищаемого лица. (в ред. Федеральных законов от 28.12.2010 N 404-ФЗ , от 03.07.2016 N 305-ФЗ)

5. Меры безопасности в отношении защищаемых лиц из числа военнослужащих осуществляются также военной полицией Вооруженных Сил Российской Федерации, командованием соответствующих воинских частей и вышестоящим командованием. (в ред. Федерального закона от 03.02.2014 N 7-ФЗ)

6. Меры безопасности в отношении защищаемых лиц, содержащихся в следственных изоляторах или находящихся в местах отбывания наказания, осуществляются также учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.

7. Меры социальной поддержки осуществляют органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Статья 4. Принципы осуществления государственной защиты

1. Государственная защита осуществляется в соответствии с принципами законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, взаимной ответственности органов, обеспечивающих государственную защиту, и защищаемых лиц.

2. Государственная защита осуществляется под прокурорским надзором и ведомственным контролем. При осуществлении государственной защиты используются гласные и негласные методы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Применение мер безопасности не должно ущемлять жилищные, трудовые, пенсионные и иные права защищаемых лиц.

Статья 5. Правовая основа государственной защиты (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 377-ФЗ)

1. Законодательство Российской Федерации о государственной защите основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Уголовного кодекса Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 377-ФЗ)

1.1. Термины "персональные данные" и "оператор", используемые в настоящем Федеральном законе, применяются в том значении, в каком они используются в Федеральном законе от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных". (в ред. Федерального закона от 07.02.2017 N 7-ФЗ)

2. Органы, осуществляющие меры безопасности, издают в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и тактику осуществления мер безопасности. (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 377-ФЗ)

Глава 2. ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫ

Статья 6. Меры безопасности

1. В отношении защищаемого лица могут применяться одновременно несколько либо одна из следующих мер безопасности:

1) личная охрана, охрана жилища и имущества;

2) выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности;

3) обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице;

4) переселение на другое место жительства;

5) замена документов;

6) изменение внешности;

7) изменение места работы (службы) или учебы;

8) временное помещение в безопасное место;

9) применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое.

2. При наличии оснований, указанных в настоящего Федерального закона, в отношении защищаемого лица могут применяться также другие меры безопасности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3. Меры безопасности, предусмотренные пунктами 4 - 7 части 1 настоящей статьи, осуществляются только по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях.

Статья 7. Личная охрана, охрана жилища и имущества защищаемого лица

1. Личная охрана, охрана жилища и имущества защищаемого лица обеспечиваются органами, осуществляющими меры безопасности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Занимаемое защищаемым лицом жилище и его имущество могут быть оборудованы техническими средствами наблюдения, а также противопожарной и охранной сигнализацией.

Статья 8. Выдача защищаемому лицу специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности

1. Органы, осуществляющие меры безопасности, могут выдавать защищаемому лицу специальные средства индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности.

2. Виды выдаваемых защищаемому лицу специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности, а также порядок их выдачи устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице

1. По решению органа, осуществляющего меры безопасности, может быть наложен запрет на выдачу сведений о защищаемом лице (персональных данных), находящихся у оператора, а также могут быть заменены абонентские номера его телефонов и государственные регистрационные знаки используемых им или принадлежащих ему транспортных средств. (в ред. Федерального закона от 07.02.2017 N 7-ФЗ)

2. В исключительных случаях, связанных с производством по другому уголовному, гражданскому либо административному делу, сведения о защищаемом лице могут быть представлены в органы предварительного расследования, прокуратуру или суд на основании письменного запроса прокурора или суда (судьи) с разрешения органа, принявшего решение об осуществлении государственной защиты. (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 23-ФЗ)

3. Порядок осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице устанавливается Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 377-ФЗ)

Статья 10. Переселение на другое место жительства, замена документов, изменение внешности защищаемого лица

1. Защищаемое лицо может быть переселено на другое, временное или постоянное, место жительства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 05.04.2010 N 45-ФЗ)

2. При переселении защищаемого лица на другое постоянное место жительства ему за счет средств федерального бюджета предоставляется жилище, возмещаются расходы, связанные с переездом, оказывается материальная помощь, гарантируется трудоустройство и оказывается содействие в подборе места работы (службы) или учебы, аналогичного прежнему.

3. При переселении защищаемого лица на другое временное место жительства ему за счет средств федерального бюджета возмещаются расходы, связанные с переездом, оказывается материальная помощь, ранее занимаемое им жилище и гарантии трудоустройства на прежнее или аналогичное прежнему место работы (службы) или учебы сохраняются за ним в течение всего периода его отсутствия по указанной причине. (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 432-ФЗ)

4. В исключительных случаях может быть произведена замена документов, удостоверяющих личность, иных документов защищаемого лица с изменением его фамилии, имени, отчества и других сведений о нем, а также может быть изменена внешность защищаемого лица в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Переселение на другое место жительства, замена документов и изменение внешности защищаемого лица производятся только в случаях, если безопасность указанного лица не может быть обеспечена путем применения в отношении его других мер безопасности.

Статья 11. Изменение места работы (службы) или учебы защищаемого лица

Защищаемому лицу в целях обеспечения его безопасности может быть оказано содействие в устройстве на другое, временное или постоянное, подходящее ему место работы (службы) или учебы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 12. Временное помещение защищаемого лица в безопасное место

Защищаемое лицо может быть временно помещено в место, в котором ему будет обеспечена безопасность.

Статья 13. Обеспечение безопасности военнослужащего

1. Безопасность военнослужащего, являющегося защищаемым лицом, обеспечивается путем применения мер безопасности, предусмотренных настоящего Федерального закона, с учетом особенностей прохождения им военной службы.

2. В целях обеспечения безопасности военнослужащего могут применяться также:

1) командирование защищаемого лица в другую воинскую часть, другое военное учреждение;

2) перевод защищаемого лица на новое место военной службы, в том числе в воинскую часть или военное учреждение другого федерального органа исполнительной власти либо федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (по согласованию между соответствующими должностными лицами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов); (в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 145-ФЗ)

3) командирование или перевод военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, от которого может исходить угроза защищаемому лицу, в другую воинскую часть, другое военное учреждение.

3. Командирование и перевод военнослужащего, являющегося защищаемым лицом, осуществляются с его согласия, выраженного в письменной форме. При переводе военнослужащий назначается на равную воинскую должность. При этом должно быть обеспечено его использование по основной или однопрофильной военно-учетной специальности.

Статья 14. Обеспечение безопасности защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания

1. Безопасность защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо содержания в дисциплинарной воинской части, обеспечивается путем применения в отношении его мер безопасности, предусмотренных пунктами , , , и части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, или иных мер, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

2. В целях обеспечения безопасности лица, указанного в части 1 настоящей статьи, могут применяться также:

1) направление защищаемого лица и лица, от которого исходит угроза насилия, при их задержании, заключении под стражу и назначении уголовных наказаний в разные места содержания под стражей и отбывания наказаний, в том числе находящиеся в других субъектах Российской Федерации;

2) перевод защищаемого лица или лица, от которого исходит угроза насилия, из одного места содержания под стражей и отбывания наказания в другое;

3) раздельное содержание защищаемого лица и лица, от которого исходит угроза насилия;

4) изменение защищаемому лицу меры пресечения или меры наказания в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Меры социальной поддержки (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

1. В случае гибели (смерти) защищаемого лица в связи с его участием в уголовном судопроизводстве членам семьи погибшего (умершего) и лицам, находившимся на его иждивении, по постановлению органа, принимающего решение об осуществлении государственной защиты, выплачивается за счет средств федерального бюджета единовременное пособие в размере, определяемом Правительством Российской Федерации, и назначается пенсия по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2. В случае причинения защищаемому лицу телесного повреждения или иного вреда его здоровью в связи с участием в уголовном судопроизводстве, повлекшего за собой наступление инвалидности, ему по постановлению органа, принимающего решение об осуществлении государственной защиты, выплачивается за счет средств федерального бюджета единовременное пособие в размере, определяемом Правительством Российской Федерации, и назначается пенсия по инвалидности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

3. В случае причинения защищаемому лицу телесного повреждения или иного вреда его здоровью в связи с участием в уголовном судопроизводстве, не повлекшего за собой наступление инвалидности, ему по постановлению органа, принимающего решение об осуществлении государственной защиты, выплачивается за счет средств федерального бюджета единовременное пособие в размере, определяемом Правительством Российской Федерации.

4. В случае гибели (смерти) защищаемого лица в связи с его участием в уголовном судопроизводстве членам семьи погибшего (умершего) и лицам, находившимся на его иждивении, если они имеют право на различные единовременные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, назначается одно единовременное пособие по их выбору.

5. Защищаемым лицам, имеющим одновременно право на различные единовременные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае причинения телесного повреждения или иного вреда здоровью, назначается одно единовременное пособие по их выбору.

6. Порядок выплаты единовременных пособий, указанных в частях 1 - 5 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

7. Имущественный ущерб, причиненный защищаемому лицу в связи с его участием в уголовном судопроизводстве, подлежит возмещению за счет средств федерального бюджета и иных финансовых источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с последующим взысканием этих средств с лица, виновного в причинении защищаемому лицу имущественного ущерба, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Глава 3. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫ

Статья 16. Основания применения мер безопасности

1. Основаниями применения мер безопасности являются данные о наличии реальной угрозы безопасности защищаемого лица, уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве, установленные органом, принимающим решение об осуществлении государственной защиты. (в ред. Федерального закона от 07.02.2017 N 7-ФЗ)

2. Меры безопасности применяются на основании письменного заявления защищаемого лица или с его согласия, выраженного в письменной форме, письменного заявления близких родственников, родственников или близких лиц защищаемого лица, находящегося в беспомощном состоянии, или с их согласия, выраженного в письменной форме, а в отношении несовершеннолетних лиц - на основании письменного заявления их родителей или лиц, их заменяющих, а также уполномоченных представителей органов опеки и попечительства (в случае отсутствия родителей или лиц, их заменяющих) или с их согласия, выраженного в письменной форме. (в ред. Федерального закона от 07.02.2017 N 7-ФЗ)

3. В случае, если применение мер безопасности затрагивает интересы совершеннолетних членов семьи защищаемого лица и иных проживающих совместно с ним лиц, необходимо их согласие, выраженное в письменной форме, на применение мер безопасности.

Статья 17. Основания применения мер социальной поддержки (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Основаниями применения мер социальной поддержки являются гибель (смерть) защищаемого лица, причинение ему телесного повреждения или иного вреда его здоровью в связи с его участием в уголовном судопроизводстве. (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Статья 18. Порядок применения мер безопасности

1. Порядок применения мер безопасности определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Суд (судья), начальник органа дознания, руководитель следственного органа или следователь с согласия руководителя следственного органа, получив от лица, указанного в частях - статьи 2 настоящего Федерального закона, заявление (сообщение) о необходимости применения мер государственной защиты в связи с угрозой его безопасности, а также с угрозой уничтожения или повреждения его имущества, обязан совместно с органом, осуществляющим меры безопасности, проверить это заявление (сообщение) и в течение трех суток (а в случаях, не терпящих отлагательства, немедленно) принять решение о применении мер безопасности в отношении указанного лица либо об отказе в их применении. (в ред. Федерального закона от 07.02.2017 N 7-ФЗ)

2.1. Суд (судья), начальник органа дознания, руководитель следственного органа или следователь с согласия руководителя следственного органа вправе по мотивированному ходатайству органа, осуществляющего меры безопасности, продлить указанный в части 2 настоящей статьи срок до 30 суток. (в ред. Федерального закона от 07.02.2017 N 7-ФЗ)

2.2. Результаты проверки с указанием фактов, свидетельствующих о наличии либо об отсутствии реальной угрозы безопасности защищаемого лица, уничтожения или повреждения его имущества, на основании которых принимается решение о применении мер безопасности либо об отказе в их применении, орган, осуществляющий меры безопасности, представляет в письменной форме в орган, принимающий решение об осуществлении государственной защиты. (в ред. Федерального закона от 07.02.2017 N 7-ФЗ)

2.3. О принятом решении выносится мотивированное постановление (определение), которое в день его вынесения направляется в орган, осуществляющий меры безопасности, для исполнения, а также лицу, в отношении которого вынесено указанное постановление (определение). (в ред. Федерального закона от 07.02.2017 N 7-ФЗ)

3. Постановление (определение) о применении мер безопасности либо об отказе в их применении может быть обжаловано в вышестоящий орган, прокурору или в суд. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 24 часов с момента ее подачи.

4. Орган, осуществляющий меры безопасности, избирает необходимые меры безопасности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и определяет способы их применения.

5. Об избранных мерах безопасности, их изменении, о дополнении и результатах применения указанных мер орган, осуществляющий меры безопасности, информирует суд (судью), начальника органа дознания, руководителя следственного органа или следователя, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело, а в случае устранения угрозы безопасности защищаемого лица ходатайствует об отмене мер безопасности. (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 214-ФЗ , от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

6. В соответствии с настоящим Федеральным законом и гражданским законодательством Российской Федерации орган, осуществляющий меры безопасности, для избрания мер безопасности, предусмотренных пунктами - части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, заключает с защищаемым лицом договор в письменной форме, в котором определяются условия применения избираемой меры безопасности, а также права и обязанности органа, осуществляющего меры безопасности, и защищаемого лица при ее применении. В договоре с соблюдением условий конфиденциальности сведений о защищаемом лице могут отражаться сведения о семейном положении защищаемого лица, находящемся в его собственности имуществе, об имеющихся у защищаемого лица гражданско-правовых и иных юридических обязательствах, о возбуждении в отношении защищаемого лица уголовного дела либо административного производства, о привлечении защищаемого лица в качестве обвиняемого, гражданского ответчика по уголовному делу либо в качестве гражданского ответчика, другие сведения, имеющие значение для применения мер безопасности. Порядок заключения договора с защищаемым лицом определяется нормативными правовыми актами органов, осуществляющих меры безопасности. (в ред. Федерального закона от 07.02.2017 N 7-ФЗ)

7. Орган, осуществляющий меры безопасности, обеспечивает психологическое сопровождение защищаемого лица. (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 432-ФЗ)

Статья 19. Порядок применения мер социальной поддержки (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

1. Порядок применения мер социальной поддержки определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

2. Орган, принимающий решение об осуществлении государственной защиты, получив заявление (сообщение) о гибели (смерти) защищаемого лица и установив, что гибель (смерть) наступила в связи с его участием в уголовном судопроизводстве, обязан в течение трех суток принять решение о применении мер социальной поддержки в отношении членов семьи погибшего (умершего) и лиц, находившихся на его иждивении, либо об отказе в их применении. (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

3. Орган, принимающий решение об осуществлении государственной защиты, получив заявление (сообщение) о причинении защищаемому лицу в связи с участием в уголовном судопроизводстве телесного повреждения или иного вреда его здоровью, обязан проверить это заявление (сообщение) и в течение трех суток принять решение о применении мер социальной поддержки либо об отказе в их применении. (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

4. О принятом решении выносится мотивированное постановление (определение), которое направляется в орган, осуществляющий меры социальной поддержки, для исполнения, а также лицу, в отношении которого вынесено указанное постановление (определение). (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

5. Постановление (определение) о применении мер социальной поддержки либо об отказе в их применении может быть обжаловано в вышестоящий орган, прокурору или в суд. Жалоба подлежит рассмотрению в течение месяца со дня ее подачи. (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

6. Орган, осуществляющий меры социальной поддержки, получив постановление (определение) о применении мер социальной поддержки, обязан исполнить его в течение 10 суток. (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Статья 20. Отмена мер безопасности

1. Меры безопасности отменяются в случае, если устранены основания их применения, указанные в настоящего Федерального закона, если защищаемое лицо отказывается от заключения договора, предусмотренного статьи 18 настоящего Федерального закона, либо если дальнейшее применение мер безопасности невозможно вследствие нарушения защищаемым лицом условий данного договора. (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 432-ФЗ)

2. Меры безопасности отменяются по письменному заявлению лиц, указанных в статьи 16 настоящего Федерального закона, а также могут быть отменены по ходатайству органа, осуществляющего меры безопасности, направленному в орган, принявший решение об осуществлении государственной защиты, либо в орган, в производстве которого находится уголовное дело с неотмененным постановлением (определением) об осуществлении государственной защиты. (в ред. Федерального закона от 07.02.2017 N 7-ФЗ)

2.1. Письменное заявление лиц, указанных в статьи 16 настоящего Федерального закона, или ходатайство органа, осуществляющего меры безопасности, об их отмене рассматривается органами, указанными в части 3 настоящей статьи, в срок не более трех суток. О принятом решении выносится мотивированное постановление (определение), которое в день его вынесения направляется в орган, осуществляющий меры безопасности, для исполнения, а также лицу, в отношении которого вынесено указанное постановление (определение). (в ред. Федерального закона от 07.02.2017 N 7-ФЗ)

3. Отмена мер безопасности допускается только по постановлению (определению) органа, принявшего решение об осуществлении государственной защиты, либо по постановлению (определению) органа, в производстве которого находится уголовное дело с неотмененным постановлением (определением) об осуществлении государственной защиты.

4. Постановление (определение) об отмене мер безопасности может быть обжаловано в вышестоящий орган, прокурору или в суд. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 24 часов с момента ее подачи.

5. В постановлении (определении) об отмене мер безопасности должны быть урегулированы вопросы восстановления имущественных и связанных с ними личных неимущественных прав защищаемого лица.

6. Постановление (определение) о применении мер безопасности действует до принятия органом, указанным в статьи 3 настоящего Федерального закона, решения об их отмене.

7. При прекращении уголовного дела, в связи с производством по которому применяются меры безопасности, начальник органа дознания, руководитель следственного органа, следователь с согласия руководителя следственного органа или суд (судья) выносит постановление (определение) о дальнейшем применении мер безопасности либо об их полной или частичной отмене, если для дальнейшего применения мер безопасности отсутствуют основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на основании информации, полученной от органа, осуществляющего меры безопасности, или по ходатайству органа, осуществляющего меры безопасности, либо на основании письменного заявления лиц, указанных в статьи 16 настоящего Федерального закона. В случае, если применение мер безопасности осуществлялось после принятия решения о прекращении уголовного дела, меры безопасности при наличии оснований, предусмотренных частями 1, 2 и 2.1 настоящей статьи, отменяются судьей районного или военного суда соответствующего уровня по месту нахождения органа, осуществляющего такие меры безопасности. (в ред. Федерального закона от 07.02.2017 N 7-ФЗ)

8. Суд (судья) при постановлении приговора по уголовному делу, при принятии решения о применении принудительных мер воспитательного воздействия или принудительных мер медицинского характера выносит постановление (определение) об отмене мер безопасности либо о дальнейшем их применении. В случае, если применение мер безопасности осуществлялось после постановления приговора по уголовному делу, принятия решения о применении принудительных мер воспитательного воздействия или принудительных мер медицинского характера, меры безопасности при наличии оснований, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, отменяются судьей районного или военного суда соответствующего уровня по месту нахождения органа, осуществляющего данные меры безопасности. (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 432-ФЗ)

9. В случае приостановления предварительного следствия по уголовному делу, в связи с производством по которому применяются меры безопасности, следователь выносит постановление о дальнейшем применении мер безопасности либо об их полной или частичной отмене, если для дальнейшего применения мер безопасности отсутствуют основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на основании информации, полученной от органа, осуществляющего меры безопасности, или по ходатайству органа, осуществляющего меры безопасности, либо на основании письменного заявления лиц, указанных в статьи 16 настоящего Федерального закона. (в ред. Федерального закона от 07.02.2017 N 7-ФЗ)

Статья 21. Защита сведений об осуществлении государственной защиты (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 377-ФЗ)

1. Государственная защита осуществляется с соблюдением конфиденциальности сведений о защищаемом лице, если законодательством Российской Федерации они не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.

2. Порядок защиты сведений об осуществлении государственной защиты и предоставления таких сведений устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 22. Обязательность исполнения решений об осуществлении государственной защиты

1. Решения органов, обеспечивающих государственную защиту, принимаемые в соответствии с их компетенцией, обязательны для исполнения должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, которым они адресованы.

2. Часть утратила силу. (в ред. Федерального закона

5) обращаться с заявлением о применении дополнительных мер безопасности, предусмотренных настоящим Федеральным законом, об их полной или частичной отмене либо о дальнейшем применении мер безопасности; (в ред. Федерального закона от 07.02.2017 N 7-ФЗ)

6) обжаловать в вышестоящий орган, прокурору или в суд решения и действия органов, обеспечивающих государственную защиту, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

7) обращаться в орган, осуществляющий меры безопасности, за получением психологической помощи. (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 432-ФЗ)

2. Защищаемые лица обязаны:

1) выполнять условия применения в отношении их мер безопасности и законные требования органов, обеспечивающих государственную защиту;

2) немедленно информировать органы, обеспечивающие государственную защиту, о каждом случае угрозы или противоправных действий в отношении их;

3) при обращении с имуществом, указанным в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона и выданным им органами, осуществляющими меры безопасности, в пользование для обеспечения их безопасности, соблюдать требования федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

4) сохранять в тайне сведения о применяемых в отношении их мерах государственной защиты. (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 377-ФЗ)

Статья 24. Права и обязанности органов, обеспечивающих государственную защиту

1. Органы, принимающие решение об осуществлении государственной защиты, в пределах своей компетенции имеют право:

1) запрашивать у всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц и получать от указанных органов, юридических и физических лиц необходимые сведения по заявлениям и сообщениям об угрозе безопасности лиц, в отношении которых принимается решение об осуществлении государственной защиты;

2) производить процессуальные действия или давать необходимые поручения органам, осуществляющим меры безопасности, и органам, осуществляющим меры социальной поддержки, для осуществления государственной защиты лиц, указанных в настоящего Федерального закона; (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

3) требовать в случае необходимости от органов, осуществляющих меры безопасности, и органов, осуществляющих меры социальной поддержки, применения дополнительных мер государственной защиты; (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

4) полностью или частично отменять меры безопасности и меры социальной поддержки по согласованию с органами, осуществляющими указанные меры. (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

2. Органы, осуществляющие меры безопасности, имеют право:

1) избирать необходимые меры безопасности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, определять способы их применения, при необходимости изменять, частично отменять и дополнять применяемые меры безопасности; (в ред. Федерального закона от 07.02.2017 N 7-ФЗ)

2) требовать от защищаемых лиц соблюдения условий применения в отношении их мер безопасности, выполнения законных распоряжений, связанных с применением указанных мер;

3) обращаться в суд (к судье), к начальнику органа дознания, руководителю следственного органа или следователю, в производстве которых находится уголовное дело, с ходатайством о применении мер безопасности при производстве процессуальных действий либо об их отмене; (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 214-ФЗ , от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

4) проводить оперативно-розыскные мероприятия в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".

3. Органы, осуществляющие меры социальной поддержки, имеют право: (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

1) запрашивать у органов, принимающих решение об осуществлении государственной защиты, и защищаемых лиц дополнительные сведения, необходимые для осуществления мер социальной поддержки; (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

2) обращаться в органы, принимающие решение об осуществлении государственной защиты, с ходатайством об отмене мер социальной поддержки в случае установления обстоятельств, исключающих возможность применения указанных мер. (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

4. Органы, обеспечивающие государственную защиту, обязаны:

1) немедленно реагировать на каждый ставший им известным случай, требующий применения мер безопасности или мер социальной поддержки;

5) принимать меры по организации и осуществлению психологического сопровождения защищаемого лица. (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 432-ФЗ)

Глава 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

Статья 25. Ответственность должностного лица за нарушение требований по обеспечению государственной защиты

Должностное лицо органа, обеспечивающего государственную защиту, виновное в непринятии решения об осуществлении государственной защиты или в ненадлежащем ее осуществлении, несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Ответственность за разглашение сведений о защищаемом лице и мерах безопасности

Разглашение сведений о защищаемом лице и применяемых в отношении его мерах безопасности лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 1. Для обеспечения государственной защиты Правительством Российской Федерации утверждается Государственная программа обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.

2. Финансовое и материально-техническое обеспечение Государственной программы обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства осуществляются за счет средств федерального бюджета и иных финансовых источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 352-ФЗ)

2.1. Финансовое и материально-техническое обеспечение мер безопасности осуществляется за счет средств Государственной программы обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства в порядке, установленном для финансового обеспечения оперативно-розыскной деятельности. Контроль за расходованием выделяемых на указанные цели денежных средств осуществляется руководителями органов, осуществляющих меры безопасности.

Федеральный закон от 1 мая 2016 г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 1 мая 2016 г. N 119-ФЗ
"Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

Урегулированы вопросы предоставления россиянам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе.

Гражданин вправе однократно получить в безвозмездное пользование участок площадью до 1 га на 5 лет в упрощенном порядке для ведения любой не запрещенной законом деятельности. При этом принадлежность участка к той или иной категории земель значения не имеет (кроме некоторых ограничений, предусмотренных для лесного фонда). По истечении указанного срока и при соблюдении определенных условий землю можно оформить в собственность (за плату или без нее) либо в аренду.

Подать заявку можно в т. ч. через Интернет.

Прописана процедура заключения договора о предоставлении участка. Закреплены основания для отказа в этом. Например, если испрашиваемый участок зарезервирован (изъят) для государственных или муниципальных нужд либо в отношении него принято решение о проведении аукциона. Еще один повод - участок находится в границах территории опережающего социально-экономического развития, особой экономической зоны или зоны территориального развития.

В случае смерти гражданина, с которым заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, его права и обязанности по указанному договору переходят к наследнику.

Если двадцати или более гражданам предоставлены участки, которые являются смежными и (или) компактно расположенными и находятся в границах населенного пункта или на расстоянии не более 20 км от него, органы госвласти и местного самоуправления оказывают содействие обустройству территории, на которой расположены такие участки, путем строительства объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур.

Внесены сопутствующие поправки в Закон о госрегистрации прав, ЗК РФ, ЛК РФ и некоторые другие акты.

Заявления о предоставлении земельных участков принимаются с 1 июня 2016 г. При этом до 1 февраля 2017 г. их могут подать только граждане, проживающие в регионе, в котором располагается испрашиваемый участок.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 1 мая 2016 г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 2 мая 2016 г.

Части 1 - 4 статьи 2 , части 1 - 8 статьи 5 , статьи 6 и настоящего Федерального закона действуют до 1 января 2035 г.

Порядок предоставления государственных и муниципальных земель Дальневосточного федерального округа в безвозмездное владение или собственность гражданам определяется законом 119 ФЗ. Регулируются отношения в предоставлении земельного участка размером в один га на основании заявления. Дальневосточный га по закону 119 ФЗ может быть предоставлен на следующих территориях:

• Республика Саха (Якутия);
• Камчатский, Приморский или Хабаровский край;
• Амурская, Магаданская, Сахалинская или Еврейская автономная область;
• Чукотский автономный округ.

Федеральный закон 119 ФЗ о дальневосточном га принят 22 апреля 2016 года. Полное его название – Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

С момента вступления в силу Закон о дальневосточном га претерпел определенные изменения, направленные на устранение неточностей в его редакции. Последние поправки были введены 29 июля 2017.

Структурно Закон о дальневосточном га не подразделяется на разделы или главы. Его положения собраны в перечень статей, регламентирующих следующие аспекты:

• предмет регулирования данного закона и земельные участки, предоставляемые согласно его положениям;
• функционирование федеральной информационной системы для предоставления гражданам земель;
• оформление заявления на получение дальневосточного га и порядок предоставления земельного участка;
• предписанные законом основания для отказа в получении земли;
• использование гражданами предоставленного га и случаи прекращения с владельцем соответствующего договора или права;
• предоставление дальневосточных га в собственность или в аренду, а также ограничение законом оборотоспособности выделенной земли;
• внесение изменений в ряд правовых актов в связи с принятием данного закона;
• заключительные положения и порядок вступления в силу.

Последняя статья учитывает не только начало действия Закона о дальневосточном га, но и предписывает ограничения в сроке действия определенных положений. До 1 января 2035 года действуют части 1-4 ст. 2, статья 4, ч. 1-8 ст. 5, статья 6 и ст. 7. С 1 января 2040 также перестают действовать ч. 5 и 6 статьи 2, части 16, 22 и 23 ст 8, статья 9 и первая часть статьи 10. Ограничивающий срок действия касается и положений иных правовых актов, изменения в которые были внесены в соответствии с принятием Закона о дальневосточном га.

Последние изменения закона о дальневосточном га были произведены 29 июля 2017 . Поправки коснулись ряда статей, были добавлены новые пункты и положения.

Статья 2 ФЗ 119 была дополнена частями 3.3 и 3.4. По ним предписывается порядок определения лесных территорий, которые не могут быть предоставлены гражданам в рамках данной программы. Такие действия осуществляются высшими органами исполнительной власти субъектов РФ.

В статье 3 Закона о дальневосточном га скорректированы формулировки некоторых положений. В ч. 1 введен пункт 10 о местоположении границ земельных участков. Введены части 3.1 и 3.2 об отображении определенных сведений в информационной системе.

В ст 4 Закона 119 ФЗ кроме редакции отдельных формулировок была добавлена ч. 2.1 о требованиях к схеме размещения земельного участка. Таковые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти. В ст. 5 отредактированы формулировки, часть 15 полностью изложена в новой редакции.

Статья 6 Закона о дальневосточном га дополнилась частями 4.1-4.3 об особенностях предоставления участка в случаях, когда имеются основания для отказа. Подразумевается уведомление заявителя о невозможности выделить указанную землю и предоставление альтернативного варианта. Также в положение внесены поправки в ряд формулировок, отдельные изложены в новой редакции.

Статья 7 Закона о дальневосточном га регламентирует основания для отказа в предоставлении участка заявителю. Такое решение в отношении запрашиваемых территорий принимается на основе следующих факторов:

• заявленный земельный участок уже задействован или оформлен в право собственности;
• земля предоставлена гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ;
• имеется здание или иной объект незавершенного строительства;
• территория зарезервирована для государственных или муниципальных нужд;
• имеется решение о предварительном согласовании;
• наличие пересечений с уже оформленными по закону наделами дальневосточных га;
• границы запрашиваемых территорий нарушают предписания Земельного кодекса РФ;
• в отношении указанной земли есть договор об освоении или развитии;
• участок является предметом торгов, информация о проведении которых уже размещена на официальном сайте, или имеется запрос на проведение такого аукциона;
• наличие извещения о предоставлении земли в личное пользование;
• земля числится в документах по планированию застройки в качестве территории, отведенной под объекты федерального, регионального или муниципального значения;
• на землю имеется лицензия в использовании ее залежей или участок находится на площадях расположения полезных ископаемых;
• участок дальневосточного га является частью используемых охотничьих угодий;
• на землю не имеется права государственной или муниципальной собственности;
• территория является особой экономической зоной;
• земля находится в пределах традиционной территории коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ;
• земельный участок изъят из оборота для государственных или муниципальных нужд;
• территория включает в себя защитные леса;
• земля является территорией общего пользования.

Также основанием для отказа в соответствии со ст. 7 119 ФЗ является повторное обращение гражданина, ранее уже оформлявшего безвозмездное пользование дальневосточного га. По внесенным поправкам изменилась редакция пунктов 14-16. Был добавлен пункт 21.1 о нахождении на запрашиваемой территории защитных лесов.

В статье 8 Закона о дальневосточном га скорректированы некоторые положения, а также добавлены:

• часть 6.1 об обязанности граждан по лесовосстановлению соответствующих территорий;
• ч. 8.1 о выборе и изменении вида разрешенного использования предоставленной территории;
• части 21.1-21.10, регламентирующие порядок внесения изменений в границы оформляемого участка;
• части 26 и 27 о возможности установления публичного сервитута при отсутствии свободного доступа к участку.

В ст. 9 Закона о дальневосточном га введена ч. 5.1 о рекультивации нарушенных земель при прекращении договора безвозмездного пользования. В ст 10 были отредактированы определенные формулировки и добавлена ч. 12.1 об обязанности лесовосстановления в случае досрочного прекращения договора.

В ст. 11 Закона о дальневосточном га в формулировки были внесены коррективы, отдельные положения изложены в новой редакции. В статье 19 также были отредактированы или упразднены определенные предписания, а также введены части 7.1 и 15. Они дополняют регулирование процедуры изменения границ участков, а также предписывают высшим органам исполнительной власти до 1 января 2018 года предоставить сведения о местоположении и границах участков.

Скачать Федеральный закон Об особенностях предоставления гражданам земельных участков 119 ФЗ можно тут. Положения о дальневосточных га представлены в последней редакции с изменениями, актуальными на август 2017. Текст будет востребован для граждан, решивших обзавестись земельным участком, а также для должностных лиц и правозащитников.