Содержание социальной эффективности мероприятий по охране труда. Общая характеристика ЗАО «УМЗ

Планирование и финансирование мероприятий по охране труда

Экономические и социальные аспекты обеспечения безопасности жизнедеятельности

Основой плановой работы по охране труда предприятия является комплексный план улучшения условий труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, предусматривающий решение следующих основных задач:

1. максимальное сокращение рабочих мест, не соответствующих требованиям и нормам охраны труда,

2. приведение оборудования в соответствие с требованиями стандартов,

3. вывод из эксплуатации объектов производственного назначения, не обеспечивающих безопасности труда,

4. доведение площадей санитарно-бытовых помещений до установленных норм,

5. дальнейшее развитие лечебно-профилактических, медицинских и оздоровительных мероприятий.

Комплексный план разрабатывается на предприятии под руководством директора или главного инженера предприятия, представителя профкома, при участии всех служб и подразделений, общественных организаций.

Основой для подготовки комплексного плана является номенклатура мероприятий по охране труда, данные паспортизации санитарно-технического состояния условий труда, материалы обследования органами государственного надзора.

В номенклатуру входят следующие мероприятия:

1. Внедрение автоматического и дистанционного управления технологическим оборудованием и процессом.

2. Устройство систем автоматического контроля и сигнализации о наличии опасных и вредных производственных факторов.

3. Технические средства защиты от поражения электрическим током.

4. Приведение производственных зданий и оборудования в соответствие с требованиями СНиП и других нормативных документов.

5. Совершенствование технологических процессов в целях устранения вредных производственных факторов.

6. Приведение уровней шума, вибраций, ионизирующих излучений в соответствие с СНиП и ГОСТ.

8. Организация кабинетов, уголков по охране труда.

Мероприятия по охране труда финансируются предприятием за счет цеховых и производственных расходов, амортизационного фонда, предназначенного для капремонта (если мероприятия проводятся одновременно с капремонтом), банковского кредита (если предприятие входит в кредитируемых банком затрат на внедрение новой технологии и расширение производства).

Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные для выполнения работ по охране труда, запрещается использовать на другие нужды.

Одно из необходимых условий для управления охраной труда - это оценка эффективности проводимых мероприятий. В целях обоснования планируемых мероприятий обусловлена социальной значимостью охраны труда, значительными размерами расходуемых средств. Практически встречаются случаи, когда расходование средств на охрану труда не дает ожидаемых результатов. Это объясняется либо необоснованностью проводимых мероприятий, либо действием жизненных факторов, снижающих эффект от внедрения мероприятий.

Эффективность мероприятий может выражаться инженерно-техническими, социальными, социально-техническими, социальными, социально-экономическими и экономическими показателями.

Инженерно-техническая эффективность мероприятий проявляется в виде разработок безопасного оборудования, средств индивидуальной защиты и т.д..

Социальная эффективность мероприятий по охране труда определяется по следующим показателям:

Увеличение количества работающих для которых условия труда соответствуют нормативным требованиям,

Снижение травматизма и заболеваемости,

Сокращение текучести кадров из-за неудовлетворительных условий труда.

Могут использоваться и другие социальные показатели:

Степень удовлетворенности трудом,

Повышение престижности профессии,

Создание условий для гармонического развития личности.

Некоторые социальные показатели могут быть выражены в данной форме, а также через рабочее время. Такие показатели называются социально-экономические.

Экономические результаты мероприятий по охране труда выражается в экономии живого или общественного труда.

К показателям экономической эффективности относят:

Снижение потерь, связанных с утратой трудоспособности по травматизму и заболеваемости,

Прибыль, полученную увеличением производительности труда, связанной с улучшением медико-биологических и технических условий,

Снижение потерь за счет уменьшения текучести кадров,

Снижение издержек, связанных с обеспечением льгот для работающих во вредных условиях,

Снижение расходов на ликвидацию аварий, пожаров.

Из всех показателей экономической эффективности наиболее существенны потери, связанные с травматизмом, заболеваемостью пожарами и авариями.

Потери (П), связанные с травматизмом или заболеваниям слагаются из следующих показателей:

П=С 1 +С 2 +...+С 10 ,

где С1, С2, ... С10 - это стоимость расследования несчастных случаев, оказания первой медицинской помощи, амбулаторного и клинического лечения, сумма выплат по больничному листу, сумма выплат к среднему заработку при переводе на другую нижеоплачиваемую работу, выплат за инвалидность или смертельный исход, по уходу за инвалидом, затраты на переобучение и обучение новых рабочих, убытки в виде стоимости валовой продукции, недополученной вследствие снижения производительности труда, из-за невыхода на работу.

Наибольший процент материальных потерь (50%) составляют выплаты по больничным листам. Для подсчета материальных последствий от травматизма можно использовать следующую зависимость:

П=1,5 В Д н,

где В - средняя заработная плата пострадавшего за день,

Д н - число дней нетрудоспособности,

1,5 - коэффициент, учитывающий другие потери.

В данном выражении не учитываются потери от травм со смертельным исходом.

Введение рационального комплекса мероприятий по охране труда увеличивают производительность труда.

Итак, улучшение инженерных условий может обеспечить прирост труда на 15 - 20%.

Правильная организация рабочего места увеличивает производительность труда на 21%, использование музыки на 12 - 14 %, рациональная окраска помещений на 25%.

Расчет экономической эффективности мероприятий по охране труда.

Расчет социальной и социально-экономической эффективности мероприятий

Определœение затрат на осуществление мероприятий по охране труда

Затраты на охрану труда подразделяются на капитальные и эксплуатационные.

К капитальным затратам относятся единовременные затраты на создание базовых фондов, относящихся к охране труда, и на совершенствование техники и технологии.

К эксплуатационным затратам относятся текущие расходы на совершенствование безопасности основного технологического оборудования и на проведение мероприятий по охране труда за счёт цеховых и общезаводских затрат.

Затраты (З) определяются по формуле:

З = С + Е н К,

где С - годовые эксплуатационные расходы, руб.,

К - капитальные вложения на охрану труда, руб.,

Е н - нормативный коэффициент экономической эффективности капитальных вложений на охрану труда (Ен = 0.08).

При проведении мероприятий, осуществление которых или достижение эффекта по которым требуется длительный срок (к примеру, снижение травматизма), а при этом эксплуатационные расходы и капитальные вложения изменяются во времени, то суммарные затраты (З с) определяются с учетом фактора времени по формуле:

T K t + C t

З å = å ¾¾¾¾ ,

t 0 (1 - E н) t- to

где К t , C t - капитальные и эксплуатационные расходы в t- году, руб.;

t 0 - базовый момент времени, к которому приводятся затраты t-го года

t 0 ,Т - год начала и окончания отчетного периода,

t - продолжительность периода.

Оценка социального эффекта от внедрения мероприятий проводится по следующим показателям:

1. Сокращение численности (r св) и удельного веса (Dj,%) работающих, находящихся в условиях не соответствующих требованиям безопасности

r’ ов - r’’ ов

Dj= ¾¾¾¾ 100% ,

где r’ ов, r’’ ов - численность работающих в опасных и вредных условиях до и после проведения мероприятий,

r - среднестатистическая годовая численность работающих.

2. Снижение показателœей частоты и тяжести травматизма DП т r , %

А’ т - А’’ т

DП т r = ¾¾¾¾ 100 ,

где А’ т, А’’ т - число несчастных случаев до и после внедрения мероприятий

Д’ т Д’’ т

DП т r = ¾¾ - ¾¾ ,

А’ т А’’ т

где Д’ т, Д’’ т - число дней нетрудоспособности в связи с травмой.

3. Сокращение уровня заболеваемости по перечисленным показателям.

1. Годовой экономический эффект от осуществления мероприятий по охране труда равен:

Э г = Р - З,

где Р - экономический результат при осуществлении мероприятий,

З - затрата на мероприятия по охране труда в рублях, определяется по вышеуказанной формуле З = С + Е н К.

Величина Р равна:

Р = Э уп + Э с + Э з + Э л,

где Э уп - относительная экономия условно постоянных расходов за счёт увеличения объёма производства продукции, руб.;

Э с - экономия за счёт сокращения потерь и непроизводительных расходов

(снижение травматизма, заболеваемости, текучести кадров).

Э з - экономия зарплаты от снижения трудоемкости продукции;

Э л - экономия за счёт сокращения льгот, работающих в неблагоприятных условиях, при их улучшении.

2. Общая экономическая эффективность затрат по охране труда равняется:

3. Общая экономическая эффективность капитальных затрат по охране труда равняется:

В случае если Э к ³ Е н = 0,08, то капитальные затраты считаются эффективными.

4. Срок окупаемости вложений на мероприятия по охране труда равен:

В случае если Т<12,5 лет, то капитальные вложения следует считать эффективными.

Литература: , С.86-111.

Расчет экономической эффективности мероприятий по охране труда. - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Расчет экономической эффективности мероприятий по охране труда." 2017, 2018.

Применение концепции приемлемого риска требует пересмотра действующих в настоящее время подходов и к оценке эффективности от реализации мероприятий по охране труда.

Разработанные и применявшиеся в социалистический период методики, например:

Методические рекомендации по комплексной оценке социально-экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Определение эффективности мероприятий по улучшению условий труда: межотраслевые методические рекомендации.
ОСТ 41-01-227-83. CCБТ. Управление безопасностью труда на геологических работах. Экономическая эффективность работ по безопасности труда: методика определения. Введен впервые и другие рассматривают отнесение предотвращенных потерь (экономии) от травм на производстве как прямых потерь общей государственной экономической системы.

Сегодня в России развивается рыночная экономика. Нет единого государственного хозяйства, где все потери несет государство. В связи с этим в настоящее время становится актуальным вопрос изучения разнесения потерь (экономии) на прямые и косвенные потери (экономию).

Вопросы экономики управления охраной труда неразрывно связаны с проведением эффективной работы по охране труда и в то же время с оптимизацией расходов на охрану труда. Многие работы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда носят организационный характер, т. е. не требующий в большинстве случаев финансирования – инструктажи, пропаганда, тренинги и т. д.

Но есть мероприятия, которые изначально затратные и направлены:

На выполнение законодательных и иных нормативных требований по охране труда (обеспечение средствами индивидуальной защиты, молоком, лечебно-профилактическим питанием, проведение измерений вредных производственных факторов и т. д.);
на улучшение условий и охраны труда: совершенствование технологических процессов, установление дополнительных компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, проведение конкурсов и т. д.

По поводу исполнения действующих законодательных и иных нормативных требований в области охраны труда не возникает никаких сомнений в необходимости их финансирования и реализации. Что касается вопросов сверхнормативного характера, то любому умеющему считать деньги руководителю необходим реальный социально-экономический расчет эффективности вкладываемых средств.

Необходимо отметить, что оценка эффективности трудоохранных мероприятий достаточно многогранна: научная, техническая, экологическая, социальная и экономическая.

Научная эффективность выражается в приросте научной информации (выявление новых законов, открытие новых явлений и т. п.), предназначенной как для трудоохранного применения, так и для потребления ее в других областях знаний.

Техническая эффективность проявляется в практической сфере деятельности в виде разработок безопасного оборудования, рациональных процессов, средств индивидуальной или коллективной защиты и т. д.

Экологическая эффективность трудоохранных мероприятий заключается в снижении загрязнения воздушной среды, воды, почвы, а также в сохранении здоровья человека, являющегося главным объектом экосистемы.

Социальная эффективность формируется на основе снижения морального, материального, физического и иного ущерба, приносящего некомфортные для жизни (несовместимые с жизнью) человека условия. Социальная эффективность мероприятий по охране труда, как и другие виды эффективности, может проявляться не сразу, а в отдаленном времени. В этом ее особенность. Но она значима, и ее трудно переоценить.

Экономический эффект является выражением социального эффекта и не может поэтому выступать в качестве самостоятельной цели. Экономическая эффективность внедрения мероприятий по охране труда выражается в снижении затрат труда на единицу произведенной продукции и проявляется в конечном счете в повышении эффективности производства. Также экономическая эффективность базируется на концепции измерения предотвращенного ущерба, получаемого от снижения уровня занятых в неблагоприятных условиях труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Основными показателями экономической эффективности мероприятий, улучшающих условия труда, являются:

А) рост производительности труда, определяемый такими частными показателями, как снижение трудоемкости продукции, относительное снижение (высвобождение) численности работников, прирост объема производства, экономия рабочего времени, экономия от снижения количества несчастных случаев и профзаболеваний;
б) годовой экономический эффект (экономия приведенных затрат), определяемый такими частными показателями, как экономия по элементам себестоимости продукции, прирост прибыли на один рубль затрат, единовременных затрат.

Экономическая эффективность мероприятий, направленных на создание благоприятных условий труда, определяется:

С целью выбора наиболее оптимального с точки зрения социальной и экономической эффективности варианта проектируемых решений;
установления влияния мероприятий по охране труда как на основные технико-экономические показатели производственной деятельности предприятия (цеха, участка), так и на величину материальных потерь, связанных с несчастными случаями, заболеваемостью и текучестью кадров, а также учета этого влияния при разработке бизнес-плана предприятия, планирования мероприятий в рамках социального партнерства;
обоснования роста производительности труда при ее планировании за счет улучшения условий труда;
обоснования морального и материального поощрения работников за изобретения, рационализаторские предложения и успешное внедрение мероприятий, обеспечивающих безопасные и здоровые условия труда, в том числе и на стадии проектирования новых объектов и реконструкции действующих.

Расчет экономической эффективности производится путем сопоставления существующих нормативов или фактических (при отсутствии нормативов) трудовых, материальных и финансовых затрат на единицу продукции (работ) до внедрения мероприятий с нормативами затрат (или фактическими затратами), установленными после осуществления мероприятий по улучшению условий труда.

Экономическая эффективность определяется на следующих стадиях разработки и внедрения мероприятий по созданию благоприятных условий труда:

Планирование мероприятий по улучшению условий труда (расчетная эффективность) в целях обоснования как социальной, так и экономической эффективности проектируемых решений и выбора оптимального их варианта; при сравнении вариантов проектируемых мероприятий по улучшению условий труда предпочтение должно отдаваться тем, при которых обеспечивается наибольший социальный эффект;
после внедрения (фактическая эффективность) для оценки результатов внедрения мероприятий.

Используемые методы расчета экономической эффективности должны применяться с учетом конкретных условий производства и характера осуществляемых мероприятий. В каждом конкретном случае улучшения охраны труда могут быть использованы либо все изложенные здесь методы расчета, либо некоторые из них, либо какой-то один.

Оценка социальной и экономической эффективности, как правило, проводится в несколько этапов.

Основные вводные показатели при проведении расчетов оценки социально-экономической эффективности реализуемых мероприятий по охране труда могут быть следующими.

Показатели условий труда:

1. Численность занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, из них работающие под воздействием:
а) повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука;
б) повышенного уровня вибрации;
в) повышенной запыленности воздуха рабочей зоны;
г) повышенной загазованности воздуха рабочей зоны;
д) повышенного уровня неионизирующего излучения;
ж) повышенного уровня ионизирующего излучения.
2. Численность занятых тяжелым физическим трудом.
3. Численность работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности.
4. Среднесписочная численность работающих за отчетный период.

Показатели предусматриваются формой № 1-Т (условия труда) «Сведения о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда».

Показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

1. Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (из них женщин и лиц до 18 лет).
2. Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, временная нетрудоспособность которых закончилась в отчетном периоде.
3. Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом (из них женщин и лиц до 18 лет).
4. Численность пострадавших, частично утративших трудоспособность и переведенных с основной работы на другую на 1 рабочий день и более в соответствии с медицинским заключением (из них женщин).
5. Численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием.
6. Среднесписочная численность работающих за отчетный период.

Показатели предусматриваются формой № 7 «Травматизм».

Показатель уровня заработной платы.

Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций.

Показатель предусматривается формой Труд-21-ПК статистического наблюдения согласно единой документации «Экономическое описание разработки текущих унифицированных показателей предприятий на основе федерального государственного статистического наблюдения», составляемой на основе использования ежемесячной формы № П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников» и годовой формы 1-Т «Сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности».

Показатели размеров пособий по возмещению ущерба пострадавшим на производстве:

1. Средний размер пособия по единовременным страховым выплатам по возмещению ущерба пострадавшим (застрахованным) на производстве.
2. Средний размер пособия по ежемесячным страховым выплатам по возмещению ущерба пострадавшим (застрахованным) на производстве.
3. Средний размер пособия по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.

Показатели предусматриваются формой 4-ФСС РФ «Расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования РФ», утвержденной Постановлением Фонда социального страхования РФ № 122.

Вышеуказанные показатели предусматривают средние значения как в целом по области, так и в разрезе отраслей по классификатору ОКОНХ (ОКВЭД).

Показатели объемов средств, используемых на трудоохранные мероприятия:

1. Объем средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в организациях. Показатель предусматривается формой № 7 «Травматизм».
2. Объем бюджетных и внебюджетных средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в регионе.

Показатель принимается на основании фактически произведенных расходов в рамках финансирования областной (местной) организации программы улучшения условий и охраны труда, использования средств фонда социального страхования на профилактические мероприятия по охране труда и иных расходов организаций, направленных на реализацию мероприятий областного (местного) уровней.

К мероприятиям по улучшению условий и охране труда относятся все виды хозяйственной деятельности, направленные на предупреждение, ликвидацию или снижение отрицательного воздействия вредных и опасных производственных факторов на работающих. Эти мероприятия могут быть одноцелевыми и многоцелевыми. Одноцелевые мероприятия направлены полностью или главным образом на улучшение условий и охрану труда. Многоцелевые мероприятия одновременно с улучшением условий труда и повышением уровня его безопасности приводят к улучшению результатов производственной деятельности предприятий. К таким мероприятиям относятся, например, автоматизация управления технологическими процессами, механизация ручных работ, внедрение новых более совершенных машин и механизмов и т.п.

Для оценки результатов мероприятий по улучшению условий и охране труда в настоящее время предложены четыре группы показателей: изменения состояния условий труда; социальные; социально-экономические; экономические.

Изменение состояния условий труда на рабочих местах оценивается: повышением уровня безопасности труда, улучшением санитарно-гигиенических показателей, улучшением психофизиологических показателей, улучшением эстетических показателей.

Повышение уровня безопасности труда характеризуется увеличением количества машин, механизмов и производственных помещений, приведенных в соответствие с требованиями стандартов, безопасности труда и строительных норм и правил.

Улучшение санитарно-гигиенических показателей характеризуется уменьшением содержания в воздухе вредных веществ, улучшением микроклимата, снижением уровней шума и вибрации, инфразвуковых и ультразвуковых колебаний, ионизирующих и электромагнитных излучений, ультрафиолетовой и инфракрасной радиации; улучшением освещенности.

Улучшение психофизиологических показателей характеризуется снижением повышенных физических и нервно-психических нагрузок, в том числе и монотонности труда.

Улучшение эстетических показателей характеризуется рационализацией компоновки рабочих мест и машин; благоустройством помещений и территории предприятия, цветовой отделкой оборудования и интерьеров и др.

Изменение состояния производственной среды по перечисленным факторам может оцениваться разностью их абсолютных величин до и после внедрения мероприятий, а также сопоставлением относительных показателей, характеризующих степень соответствия тех или иных факторов предельно допустимым концентрациям (ПДК), предельно допустимым уровням (ПДУ) или заданным уровням. Комплексная оценка состояния условий труда производится по приросту рабочих мест, на которых условия труда в комплексе приведены в соответствие с нормативными требованиями.

Социальные результаты осуществления мероприятий по улучшению условий и охране труда определяются как разность натуральных величин до, и после внедрения мероприятий по следующим показателям:

• · увеличение числа работников, рабочие места которых соответствуют по условиям труда нормативным требованиям, или сокращение несоответствующих рабочих мест (как по отдельным факторам, так и в комплексе);
• · сокращение производственного травматизма;
• · снижение профессиональной и общей заболеваемости, вызванной неблагоприятными условиями труда;
• · снижение текучести кадров, связанной с неудовлетворенностью условиями труда.

Для оценки социальных результатов могут применяться и другие показатели, такие, например, как степень удовлетворенности трудом, повышение престижности профессий, но только после того, как будут разработаны методы их достоверной количественной оценки. Некоторые социальные результаты могут быть выражены через экономию рабочего времени и в денежной форме. Такие показатели имеют двойственную природу, являясь социально-экономическими.

Социально-экономические результаты выражаются в виде экономии или предотвращения потерь живого и овеществленного труда в народном хозяйстве, на предприятиях и в сфере личного потребления.

При оценке социально-экономических результатов необходим хозяйственный подход, что означает возможно более полный охват всех социальных и экономических результатов в разных сферах хозяйства, а также учет факторов времени при оценке затрат и результатов мероприятий.

Экономические результаты определяются путем расчета трех основных показателей: чистого экономического эффекта, общей экономической эффективности и сравнительной экономической эффективности.

Показатель чистого экономического эффекта представляет собой разницу между приведенными к годовой соразмерности экономическими результатами реализованных мероприятий и затратами на их осуществление. Он рассчитывается во всех случаях экономического обоснования мероприятий и используется для: обоснования ожидаемого (расчетного) эффекта научных и проектных решений по улучшению условий и охране труда; выбора наиболее эффективного из двух или нескольких вариантов мероприятий, различающихся по своему воздействию на показатели производственной среды, а также по своим социальным и экономическим результатам; экономической оценки фактически осуществленных мероприятий, в частности в целях установления размеров материального поощрения работников предприятий, научно-исследовательских и проектных организаций за работу в области улучшения условий и охраны труда.

Годовой экономический эффект от осуществления мероприятий по улучшению условий можно определить по формуле:

где Р - экономический результат, руб.;

С - годовые эксплуатационные расходы на мероприятия по улучшению условий труда, руб.;

К - капитальные вложения, направленные на мероприятия по улучшению условий труда, руб.;

ЕН = 0,08 - нормативный коэффициент экономической эффективности капитальных вложений в мероприятия по улучшению условий труда.

Экономический результат (Р) характеризуется предотвращенным экономическим ущербом от аварий, травм и профзаболеваний, экономическим эффектом от мероприятий по улучшению гигиенических, технических и общественных условий труда.

Экономический эффект рассчитывается во всех случаях экономического обоснования мероприятий и используется: для обоснования ожидаемого (расчетного) эффекта научных и проектных решений по улучшению условий и охране труда; выбора наиболее эффективного из двух или нескольких вариантов мероприятий, различающихся по своему воздействию на показатели производственной среды, а также по своим социальным и экономическим результатам; экономической оценки фактически осуществленных мероприятий.

Показателем общей экономической эффективности является отношение экономических результатов к затратам. Он рассчитывается во всех случаях экономического обоснования мероприятий и используется для установления результатов затрат на улучшение условий и охрану труда; выявления динамики эффективности затрат; сравнительного анализа эффективности затрат на различных предприятиях, в отраслях экономики и регионах; сравнения ожидаемой (расчетной) и фактической эффективности затрат с утвержденными нормативами.

Общая (абсолютная) экономическая эффективность капитальных вложений в мероприятия по улучшению условий и охране труда при необходимости определяется по формуле:

Показатель (коэффициент) эффективности капитальных вложений следует сопоставлять с нормативным (Е н = 0,08). Если Э к >Е н, то капитальные вложения можно считать эффективными. Величина, обратная коэффициенту эффективности и характеризующая срок окупаемости капитальных вложений, вычисляется по формуле:

Полученный срок окупаемости капитальных вложений следует сопоставить с нормативным (Т н = 12,5 лет), если он меньше нормативного, то капитальные вложения считаются эффективными.

К показателям экономической эффективности мероприятий по улучшению условий труда и повышению его безопасности относят:

• · снижение потерь, связанных с авариями, пожарами, утратой трудоспособности вследствие травматизма и заболеваемости;
• · прибыль, полученную в результате увеличения производительности труда, связанного с улучшением медико-биологических и технолого-технических условий;
• · снижение потерь за счет уменьшения текучести кадров вседствие улучшения условий труда;
• · экономию сырья, материалов, энергии при эксплуатации оборудования, используемого в качестве коллективных средств защиты;
• · снижение издержек, связанных с обеспечением льгот и компенсаций для работающих во вредных условиях труда;
• · определение эффективности за счет сокращения нерациональных потерь рабочего времени;
• · определение эффективности за счет сокращения компенсирующего отдыха;
• · определение экономии фонда заработной платы в связи с сокращением доплат к тарифной ставке по условиям труда;
• · определение экономии фонда заработной платы в связи с отменой сокращенного рабочего дня по условиям труда.

Показатель сравнительной экономической эффективности двух мероприятий определяется в виде разницы приведенных затрат на эти мероприятия с учетом фактора времени. Он рассчитывается в тех случаях, когда сравниваемые варианты обеспечивают достижение одинакового качества производственной среды и тождественны по своим социальным и экономическим результатам. На основе этого показателя должен производиться выбор варианта мероприятий, обеспечивающего достижение требуемого состояния производственной среды с минимальными затратами.

Для экономического обоснования мероприятий по улучшению условий и охране труда необходимо:

• · произвести выбор исходных данных об изменении состояния производственной среды, достигнутых социальных результатов, технико-экономических показателей предприятия (отрасли) по базовому и внедряемому вариантам;
• · определить затраты на реализацию мероприятий;
• · рассчитать социальную и социально-экономическую эффективность, мероприятий;
• · рассчитать полный экономический эффект, т.е. экономические результаты осуществления мероприятий;
• · вычислить показатели чистого экономического эффекта, общей и сравнительной эффективности.

Высвобождаемые денежные средства могут быть направлены на дальнейшее улучшение условий безопасности труда.

Оценка социальной и экономической эффективностиохраны труда

Оценка социально-экономической эффективности трудоохранных мероприятий проводится в следующей последовательности:

1) определение анализируемого периода реализации трудоохранных мероприятий;

2) выявление затрат на реализацию трудоохранных мероприятий;

3) оценка социальной эффективности;

4) оценка экономической эффективности.

Анализируемый период реализации трудоохранных мероприятий, как правило, следует из общего периода реализации оцениваемых программ (соглашений). С учетом вводных показателей минимальный период оценки может составлять 12 месяцев (1 год).

Следующей задачей при проведении оценки социально-экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охране труда является выявление затрат на их реализацию.

Затраты на реализацию трудоохранных мероприятий включают капитальные вложения и эксплуатационные расходы.

К капитальным вложениям относятся единовременные затраты на создание основных фондов для улучшения условий и охраны труда, состав которых соответствует основным направлениям проводимых или планируемых мероприятий, а также на совершенствование техники и технологии в целях улучшения условий труда и обеспечения травмобезопасности и безаварийности производства.

К эксплуатационным расходам относятся текущие затраты на содержание и обслуживание основного технологического оборудования, вызванные его совершенствованием в целях улучшения условий труда и предотвращения травматизма, а также затраты на проведение мероприятий по охране труда за счет цеховых и общезаводских расходов.

Затраты на реализацию трудоохранных мероприятий осуществляются, как правило, в плановом порядке, в соответствии с планом мероприятий, включаемых в программу (соглашение).

Выявление затрат на реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда производится, как правило, исходя из общего объема финансовых средств, затрачиваемых на реализацию программ (соглашений) соответствующих уровней – областного, отраслевого, муниципального или организации.

Оценка социальной эффективности проводится на основании анализа социально-экономических показателей согласно расчетам, проводимым в порядке, указанном в разделе «Анализ социальной эффективности».

Получаемая в результате расчетов разница (отношение) показателей до и после проведения мероприятий является итоговым показателем получаемого эффекта от реализации трудоохранных мероприятий.

В случае получения положительных значений расчетных показателей социальная эффективность признается удовлетворительной и записывается в редакции: «В результате проведения трудоохранных мероприятий за период Т достигнуто:

а) сокращение численности работников, находящихся в условиях, не соответствующих гигиеническим нормативам на ΔЧ г чел., в том числе сокращение:

Численности работников, находящихся под воздействием повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука на ΔЧ ш чел.;

Численности работников, находящихся под воздействием повышенного уровня вибрации на ΔЧ в чел.;

Численности работников, находящихся под воздействием повышенной запыленности воздуха рабочей зоны на ΔЧ п чел.;

Численности работников, находящихся под воздействием повышенной загазованности воздуха рабочей зоны на ΔЧ 3 чел.;

Численности работников, находящихся под воздействием повышенного уровня неионизирующего излучения на ΔЧ н.и чел.;

Численности работников, находящихся под воздействием повышенного уровня ионизирующего излучения на ΔЧ и чел.;

б) сокращение численности работников, занятых тяжелым физическим трудом на ΔЧ ф чел.;

в) сокращение численности работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности, на ΔЧ б чел.;

г) сокращение производственного травматизма на Δ K ч процентов;

д) сокращение профессиональной заболеваемости на Δ K п.з процентов».

Список можно продолжать.

В случае получения отрицательных значений (ухудшение) расчетных показателей социальная эффективность по ним признается недостаточной или неудовлетворенной.

Оценка экономической эффективности от реализации трудоохранных мероприятий осуществляется на основании анализа социально-экономических показателей согласно расчетам, проводимым по одному из вариантов разд. 3 настоящего издания.

Для последующего расчета эффективности трудоохранных мероприятий могут быть применены следующие показатели.

I . Экономический эффект (за анализируемый период) от реализации трудоохранных мероприятий, руб.:

,

где С – эксплуатационные расходы на мероприятия по улучшению условий и охраны труда, руб.; E н = 0,08 – нормативный коэффициент экономической эффективности для капитальных вложений на осуществление мероприятий по улучшению условий и охраны труда; K – капитальные вложения в мероприятия, направленные на улучшение условий и охрану труда.

В случае невозможности (оперативной сложности) разделения текущих и капитальных затрат на мероприятия по улучшению условий и охране труда (областной, отраслевой, муниципальный уровни) расчет производится на основании установленных фактических расходов по программам (планам, соглашениям) улучшения условий и охраны труда.

В случае получения при расчетах экономического эффекта Э э отрицательных значений (т. е. убытков), экономическая эффективность признается недостаточной или неудовлетворительной.

II . Общая (абсолютная) экономическая эффективность затрат на мероприятия по улучшению условий и охраны труда на каждый затраченный рубль данных мероприятий Э р /р, руб.:

,

где Э о – общая экономия, полученная от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, руб.; С з – общие затраты на реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда, руб.

Если в результате расчетов Э р /р больше или равно 1 руб. на каждый затраченный рубль, то экономическая эффективность признается удовлетворительной. Результат записывается в редакции: «На каждый затраченный на мероприятия по охране труда рубль получена экономия в размере Э р /р».

III . Общая (абсолютная) экономическая эффективность капитальных вложений мероприятий по улучшению условий и охраны труда Э к (коэффициент экономической эффективности капитальных вложений):

.

Показатель (коэффициент) экономической эффективности капитальных вложений мероприятий по улучшению условий и охраны труда (Э к) сопоставляется с нормативным Е н = 0,08. Если Э к > E н , то капитальные вложения можно считать эффективными.

IV . Срок окупаемости затраченных на трудоохранные мероприятия средств N ок , мес.:

,

где Э о – общая экономия, полученная от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, руб.; С з – общие затраты на реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда за анализируемый период, руб.; Т – количество месяцев за анализируемый период проведения трудоохранных мероприятий, мес. (как правило, 12).

Если в результате расчетов Т ок меньше или равен Т , то экономическая эффективность признается удовлетворительной.

Результат записывается в редакции: «Затраты, произведенные на трудоохранные мероприятия за период Т , мес., окупятся в течение Т ок, мес.».

V . Величина, обратная коэффициенту экономической эффективности капитальных вложений и характеризующая срок окупаемости капитальных вложений Т ок, лет, вычисляется по формуле

Полученный срок окупаемости капитальных вложений следует сопоставить с нормативным (Т н = 12,5 лет). Если он меньше нормативного, то капитальные вложения считаются эффективными.

Экономический эффект мероприятий по охране труда не может и не должен являться единственным критерием целесообразности проведения мероприятий. Даже если экономические расчеты показывают неэффективность мероприятия, оно может быть реализовано, т. к. обладает большой социальной эффективностью. Предпочтение социального эффекта экономическому вовсе не означает второстепенность последнего, особенно в условиях рыночной экономики. Экономический эффект является не целью мероприятий, а лишь одним из аспектов их оценки. Имея представление не только о прямой и социальной, но и об экономической эффективности мероприятий, работодатель более планомерно может осуществлять затраты на их проведение и управлять социально-экономическими последствиями травматизма и профессиональных заболеваний.

Экономический эффект от вложения финансовых средств в системы безопасности достаточно часто выступает лишь в виде возможных экономических потерь от вероятной аварии или несчастного случая. Это является серьезным психологическим аспектом, побуждающим предприятия вкладывать свободные средства в мероприятия, дающие реальный доход, а не на повышение безопасности производства. Однако экономия на безопасности ложна и чревата для предприятия серьезными убытками.

Кроме этого необходимо отметить, что независимо от получаемых результатов расчетов социальной или экономической эффективности реализации трудоохранных мероприятий (положительных или отрицательных), принимаемые решения о направлении средств на мероприятия по охране труда должны обеспечивать исполнение действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда.