Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта.
| Название документа: | |
| Номер документа: | 202 |
| Вид документа: | |
| Принявший орган: | Правительство РФ |
| Статус: | Действующий |
| Опубликован: | |
| Дата принятия: | 06 марта 2015 |
| Дата начала действия: | 19 марта 2015 |
| Дата редакции: | 06 февраля 2018 |
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта
Документ с изменениями, внесенными:
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 26.07.2016, N 0001201607260021);
(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.02.2018, N 0001201802080018) (о порядке вступления в силу см. пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2018 года N 107).
____________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
требования к антитеррористической защищенности объектов спорта;
форму паспорта безопасности объектов спорта.
2. Разъяснения о порядке применения требований, утвержденных настоящим постановлением, даются Министерством спорта Российской Федерации.
3. Министерству спорта Российской Федерации в 6-месячный срок утвердить:
методические указания по порядку проведения обследования и категорирования объектов спорта;
методические указания по порядку составления паспорта безопасности объектов спорта.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 6 марта 2015 года N 202
I. Общие положения
1. Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.
Настоящие требования не распространяются:
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2018 года N 107)
на объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации;
(Абзац дополнительно включен с 16 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2018 года N 107)
на важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны, порядка контроля за оборудованием и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств охраны.
(Абзац дополнительно включен с 16 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2018 года N 107)
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 года N 711 .
2. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
3. Обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
II. Категорирование объектов спорта
4. В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.
Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах спорта, а также масштабов возможных последствий их совершения.
5. Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных о совершенных и предотвращенных террористических актах на территории субъекта Российской Федерации, на которой располагается объект спорта. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте спорта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, о возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде в районе нахождения объекта спорта.
Количество совершенных и предотвращенных террористических актов на территории субъекта Российской Федерации, на которой располагается объект спорта, принимается равным числу зарегистрированных преступлений соответствующего вида согласно данным государственной статистики.
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 года N 711)
Прогнозный показатель возможного экономического ущерба в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте спорта принимается равным балансовой стоимости объекта спорта.
(Абзац дополнительно включен с 3 августа 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 года N 711)
Прогнозный показатель количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте спорта, принимается равным сумме единовременной пропускной способности объекта спорта и количества стационарных зрительских мест объекта спорта, указанным в проектной документации на объект спорта. Если единовременная пропускная способность объекта спорта не указана в проектной документации на объект спорта, она принимается равной единовременному (в течение одного занятия) нормативному количеству людей, занимающихся видом спорта, для которого создан объект спорта. В случае возможности проведения на объекте спорта одновременных занятий по нескольким видам спорта единовременная пропускная способность объекта спорта рассчитывается как сумма единовременных пропускных способностей спортивных помещений по каждому виду спорта.
(Абзац дополнительно включен с 3 августа 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 года N 711)
6. Для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2018 года N 107 .
6_1. Комиссия создается:
а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта - не позднее 1 сентября 2016 года;
б) при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию;
в) при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта.
(Пункт дополнительно включен с 3 августа 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 года N 711)
6_2. Пункт дополнительно включен с 16 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2018 года N 107 ..
7. По результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 3 августа 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 года N 711 .
8. В зависимости от степени угрозы совершения на объектах спорта террористических актов и возможных последствий их совершения и с учетом оценки состояния защищенности объектов спорта устанавливаются следующие категории опасности объектов спорта:
а) объекты спорта первой категории опасности:
объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) 5 и более террористических актов;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит более 500 человек;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит более 500 млн. рублей;
б) объекты спорта второй категории опасности:
объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) от 3 до 4 террористических актов;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит от 101 до 500 человек;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 100 до 500 млн. рублей;
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 года N 711 .
в) объекты спорта третьей категории опасности:
объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) от 1 до 2 террористических актов;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит от 31 до 100 человек;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 30 до 100 млн. рублей;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 3 августа 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 года N 711 .
г) объекты спорта четвертой категории опасности:
объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев не зафиксировано совершение (попытки к совершению) террористических актов;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит менее 30 человек;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит менее 30 млн. рублей.
9. Всем объектам спорта, кроме открытых плоскостных сооружений, присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 8 настоящих требований.
Открытым плоскостным сооружениям присваивается четвертая категория опасности.
При этом под открытым плоскостным сооружением понимается объект спорта, имеющий пространственно-территориальные границы, разметку и поверхность, подготовленную для проведения физкультурных и (или) спортивных мероприятий, не имеющий замкнутого периметра несущих стен и крыши, защищающих от атмосферных осадков участников физкультурных и (или) спортивных мероприятий. В составе открытого плоскостного сооружения могут быть стационарные зрительские места.
(Абзац дополнительно включен с 3 августа 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 года N 711)
10. На каждом объекте спорта независимо от его категории опасности выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта спорта в целом, его повреждению или аварии на нем.
11. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта.
В случае возникновения в ходе составления акта обследования и категорирования объекта спорта разногласий между членами комиссии решение принимается ответственным лицом. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта спорта с изложением своего особого мнения, которое приобщается к материалам обследования и категорирования объекта спорта.
(Абзац дополнительно включен с 3 августа 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 года N 711)
Абзац дополнительно включен с 16 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2018 года N 107 ; не действует с 1 января 2019 года - постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2018 года N 107 ..
III. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий)
13. Антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:
а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством:
установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов;
организации и осуществления охраны объектов (территорий);
оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств;
обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны;
б) выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта, что достигается посредством:
соблюдения на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов;
контроля за перемещением на объекты спорта предметов и грузов с целью выявления предметов и веществ, запрещенных к проносу и использованию в соответствии с подпунктом "м" пункта 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 1156 "Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований" ;
контроля за соблюдением лицами, находящимися на объектах спорта, требований антитеррористической защищенности;
обеспечения круглосуточного непрерывного функционирования на объектах спорта охранной телевизионной системы (в случае ее наличия в соответствии с категорией опасности);
в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством:
определения должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта и их взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2018 года N 107 .
организации и осуществления профилактических мероприятий, направленных на устранение причин и условий совершения террористических актов на объектах спорта;
обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта к действиям по пресечению попыток совершения террористических актов на объектах спорта;
г) минимизации возможных последствий и ликвидации угроз совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством:
оперативного оповещения и проведения эвакуации должностных лиц и персонала, а также посетителей объекта спорта в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта;
обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам проведения эвакуации в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта;
своевременного информирования территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 16 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2018 года N 107 .
д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе в служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности, что достигается посредством:
определения должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта спорта и иных документов объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности;
определения должностных лиц, имеющих право использования паспорта безопасности объекта спорта и иных документов объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности;
обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности;
осуществления мер по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта;
подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта.
(Подпункт дополнительно включен с 16 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2018 года N 107)
14. Инженерная защита объектов спорта осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт и утилизация (снос).
15. В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны:
а) объекты спорта, отнесенные к первой категории опасности:
системой контроля управления доступом;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 3 августа 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 года N 711 .
б) объекты спорта, отнесенные ко второй категории опасности:
системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;
охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей;
стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями;
контрольно-пропускными пунктами (постами);
в) объекты спорта, отнесенные к третьей категории опасности:
системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;
охранной телевизионной системой;
ручными металлоискателями.
16. Объекты спорта, отнесенные к четвертой категории опасности, обеспечиваются инженерно-техническими средствами охраны по решению ответственных лиц с учетом степени угрозы совершения на них террористических актов.
17. Выбор и оснащение объектов спорта инженерно-техническими средствами охраны конкретных типов определяются в техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны.
По решению ответственных лиц объекты спорта могут оборудоваться инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты.
Оснащение объектов спорта инженерно-техническими средствами охраны должно быть завершено в течение 3 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта спорта, кроме объектов спорта, предназначенных для проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, соответствующее оснащение которых должно быть завершено до начала проведения указанных мероприятий.
(Абзац дополнительно включен с 3 августа 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 года N 711)
18. При получении информации об угрозе совершения террористического акта ответственными лицами осуществляются мероприятия по обеспечению соответствующего режима усиления противодействия терроризму в целях своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, предупреждения совершения террористических актов, направленных против объектов спорта.
19. Режимы усиления противодействия терроризму предусматривают выполнение мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства , утвержденным .
IV. Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта
20. При получении информации (в том числе анонимного характера) об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта ответственные лица незамедлительно информируют территориальные органы безопасности, территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 16 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2018 года N 107 .
21. При наличии достоверной информации о возможном террористическом акте все физические лица, находящиеся на объекте спорта, информируются об этом в кратчайшие сроки с соответствующими инструкциями о правилах поведения в данной обстановке.
22. Оповещение и информирование всех физических лиц, находящихся на объекте спорта, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, должны осуществляться по системе оповещения.
23. Ответственные лица при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта обязаны:
а) обеспечить беспрепятственную и безопасную эвакуацию физических лиц с объекта спорта с учетом прибывающих подразделений реагирования, которые будут размещаться на этой территории;
б) организовать взаимодействие и оказывать содействие территориальным органам безопасности, территориальным органам Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальным органам Министерства внутренних дел Российской Федерации при осуществлении мероприятий по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, минимизации последствий террористического акта;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 16 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2018 года N 107 .
в) усилить контроль пропускного и внутриобъектового режимов объекта спорта, а также прекратить доступ людей и автотранспорта на объект спорта;
г) исключить бесконтрольное пребывание на объекте спорта посторонних лиц.
V. Порядок осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов спорта
24. Организация и осуществление контроля за выполнением настоящих требований на объектах спорта возлагаются на ответственных лиц.
25. Контроль за выполнением настоящих требований осуществляется в виде проведения комплексных, контрольных и целевых проверок.
26. Комплексные проверки антитеррористической защищенности объектов спорта проводятся на основании решения собственника объекта спорта с периодичностью:
а) в отношении объектов первой категории опасности - не реже 1 раза в год;
б) в отношении объектов второй категории опасности - не реже 1 раза в 2 года;
в) в отношении объектов третьей категории опасности - не реже 1 раза в 3 года;
г) в отношении объектов четвертой категории опасности - не реже 1 раза в 4 года.
27. Продолжительность комплексной проверки объекта спорта не должна превышать 3 рабочих дня.
28. Контрольная проверка проводится при необходимости по решению ответственных лиц в целях контроля устранения недостатков, выявленных в ходе комплексной проверки.
Продолжительность контрольной проверки объекта спорта не должна превышать 2 рабочих дня.
29. Целевые проверки проводятся комиссией в целях оперативной проверки выполнения настоящих требований при повышении уровня террористической опасности, вводимого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 года N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства" .
30. Продолжительность целевой проверки объекта спорта не должна превышать 2 рабочих дня.
VI. Паспорт безопасности объекта спорта
31. На каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.
32. Паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности.
33. Паспорт безопасности объекта спорта составляется в виде текстового документа с различными приложениями, являющимися неотъемлемой его частью.
34. Паспорт безопасности объекта спорта является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования".
35. Паспорт безопасности объекта спорта составляется в 2 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом.
Абзац не действует с 1 января 2019 года - постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2018 года N 107 ..
(Пункт в редакции, введенной в действие с 16 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2018 года N 107 .
36. Согласование паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня представления его в соответствующие органы.
37. Первый экземпляр паспорта безопасности объекта спорта хранится у ответственного лица, остальные экземпляры направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта.
38. Паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления, в следующих случаях:
а) изменение или установление нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований по обеспечению антитеррористической защищенности населения и объектов спорта;
б) изменение застройки территории объекта спорта или завершение работ по реконструкции объекта спорта;
в) изменение профиля (вида экономической деятельности) объекта спорта;
г) изменение схемы охраны объекта спорта, его дополнительное оснащение или перевооружение современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения и т.д.;
д) изменение собственника объекта спорта, его наименования или организационно-правовой формы;
е) изменение персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними;
ж) изменение других фактических данных, содержащихся в паспорте.
39. Актуализация паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 38 настоящих требований.
40. Изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности объекта спорта с указанием причин и даты их внесения.
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 6 марта 2015 года N 202
(В редакции, введенной в действие
с 16 февраля 2018 года
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 6 февраля 2018 года N 107 . -
См. предыдущую редакцию)
Форма паспорта безопасности объектов спорта
(гриф или пометка) |
|||
УТВЕРЖДАЮ |
|||
(руководитель юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании) |
|||
(подпись) | |||
"_____" ______________ 20___ г. |
|||
СОГЛАСОВАНО | СОГЛАСОВАНО |
|||||
(руководитель территориального органа безопасности) | (руководитель территориального органа Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) |
|||||
(подпись) | (подпись) | |||||
"_____" _____________ 20___ г. |
||||||
ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ |
||
(наименование объекта спорта) |
||
I. Общие сведения об объекте спорта
(полное наименование объекта спорта, адрес места расположения, телефоны, факсы) |
|||
(вид объекта спорта в соответствии с классификатором объектов спорта, утвержденным Минспортом России) |
|||
(полное наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество физического лица), являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании) |
|||
(государственный регистрационный номер в едином государственном реестре юридических лиц для юридического лица (паспортные данные физического лица), являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании) |
|||
(номер свидетельства и дата государственной регистрации права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, договора аренды) |
|||
7. Количество посетителей ежедневно | |||
(в среднем (без зрителей) |
|||
8. Количество зрительских мест | |||
II. Общие сведения о работниках и (или) об арендаторах объекта спорта
9. Количество работников на объекте спорта согласно штатному расписанию (или трудовым контрактам) по всем организациям, использующим объект спорта, |
|
10. Количество работников, привлеченных по договорам подряда, ежедневно в среднем |
|
11. Сведения об арендаторах, использующих объект спорта, | |
(наименование организации, адрес, характер деятельности) |
|
12. Сведения о руководящем составе юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, арендаторов, использующих объект спорта (по каждой организации), или физическом лице, являющемся собственником объекта спорта или использующем его на ином законном основании
Должность | Фамилия, имя, отчество | Телефоны |
||
служебный | домашний | мобильный |
||
13. Лицо, ответственное за безопасность на объекте спорта
Должность | Фамилия, имя, отчество | Телефоны |
||
служебный | домашний | мобильный |
||
III. Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах объекта спорта
15. Перечень потенциально опасных участков объекта спорта
Наименование | Конструктивные, | Характер возможной |
|
16. Перечень критических элементов объекта спорта
Наименование критического элемента | Конструктивные, | Характер возможной |
|
17. Особенности расположения объекта спорта:
а) географические |
б) геологические (особенности грунтов, если есть) |
в) гидрологические (наличие водоемов, нахождение в прибрежной зоне и прочее, если есть) |
г) транспортные коммуникации
Вид транспорта и транспортных коммуникаций | Наименование | Расстояние до транспортных |
|
18. Наличие вокруг объекта спорта производств, населенных пунктов, жилых зданий и иных объектов массового скопления людей, примыкающих объекту, их размещение по отношению к объекту
Наименование объекта | Сторона и место | Расстояние до объекта спорта, метров |
||
19. Недвижимое имущество, входящее в состав объекта спорта
Недвижимое имущество | Характеристика (предназначение) | Место расположения | Описание (этажность, |
|
20. Системы электро-, газо- и энергоснабжения объекта спорта
Особенности |
|
Электроснабжение | |
Газоснабжение | |
Энергоснабжение |
21. Сведения об опасных веществах и материалах, находящихся на объекте спорта:
а) пожаро- и взрывоопасные вещества и материалы
Количество, кг | Наименование элемента объекта | Класс опасности |
||
б) химически и биологически опасные вещества и материалы
Количество, кг | Наименование элемента объекта | Класс опасности |
||
в) токсичные, наркотические, психотропные вещества, сильнодействующие яды и препараты
Количество, кг | Наименование элемента объекта | Класс опасности |
||
IV. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте спорта
22. Оценка последствий прекращения функционирования объекта спорта (включая отмену |
|
проведения запланированных официальных спортивных соревнований) |
|
23. Оценка последствий повреждения элементов, механизмов, систем, оборудования, находящихся |
|
на объекте спорта, | |
24. Количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, оцениваемое на основании единовременной пропускной способности объекта спорта и количества зрительских мест, |
|
V. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта спорта
25. Штатная численность подразделения охраны объекта спорта
Должность | Численность, человек |
|
26. Численность привлеченного подразделения охраны объекта спорта по договору
Должность | Численность, человек |
|
VI. Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта спорта
27. Место расположения поста (пункта) безопасности (охраны) | |
28. Технические средства обеспечения безопасности |
|
Наименование оборудования | Марка, модель | Количество, штук | Место размещения |
29. Сведения о средствах пожарной безопасности | |||
30. Порядок прохода, проезда лиц, транспортных средств через контрольно-пропускной пункт на |
|||
объект спорта, и (или) критический элемент объекта спорта | |||
31. Дополнительные виды связи, применяемые на объекте спорта в интересах обеспечения |
|||
безопасности, | |||
Приложения: 1. План объекта спорта с обозначением его критических элементов (схемы коммуникаций, планы и экспликации отдельных зданий и сооружений или их частей).
2. Схема организации охраны объекта спорта с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов (пунктов) безопасности (охраны), маршрутов и режима патрулирования, мест расположения инженерно-технических средств охраны и средств пожарной безопасности, зон свободного доступа.
3. График проведения на объекте спорта учений и тренировок, в том числе с привлечением подразделений органов федеральной службы безопасности и органов внутренних дел Российской Федерации (по согласованию), и основания для их проведения.
4. Схема связи на объекте спорта.
Члены комиссии: | ||||
(подпись) | ||||
(подпись) | ||||
(подпись) |
Составлен "___" ___________ 20___ г.
Актуализирован "___" ___________20___ г.
Причина актуализации _____________________________________
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"
Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (с изменениями на 6 февраля 2018 года) (редакция, действующая с 1 января 2019 года)
| Название документа: | Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (с изменениями на 6 февраля 2018 года) (редакция, действующая с 1 января 2019 года) |
| Номер документа: | 202 |
| Вид документа: | Постановление Правительства РФ |
| Принявший орган: | Правительство РФ |
| Статус: | Действующий |
| Опубликован: |
Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 11.03.2015, N 0001201503110008 Собрание законодательства Российской Федерации, N 11, 16.03.2015, ст.1608 |
| Дата принятия: | 06 марта 2015 |
| Дата начала действия: | 19 марта 2015 |
| Дата редакции: | 06 февраля 2018 |
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ СПОРТА И ФОРМЫ ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ СПОРТА
С изменениями:
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.07.2016 N 711, от 06.02.2018 N 107)
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
требования к антитеррористической защищенности объектов спорта;
форму паспорта безопасности объектов спорта.
2. Разъяснения о порядке применения требований, утвержденных настоящим постановлением, даются Министерством спорта Российской Федерации.
3. Министерству спорта Российской Федерации в 6-месячный срок утвердить:
методические указания по порядку проведения обследования и категорирования объектов спорта;
методические указания по порядку составления паспорта безопасности объектов спорта.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
ТРЕБОВАНИЯ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ СПОРТА
I. Общие положения
1. Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.
Настоящие требования не распространяются:
на объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации;
на важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны, порядка контроля за оборудованием и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств охраны.
2. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
3. Обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
4. В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.
Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах спорта, а также масштабов возможных последствий их совершения.
5. Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных о совершенных и предотвращенных террористических актах на территории субъекта Российской Федерации, на которой располагается объект спорта. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте спорта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, о возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде в районе нахождения объекта спорта.
Количество совершенных и предотвращенных террористических актов на территории субъекта Российской Федерации, на которой располагается объект спорта, принимается равным числу зарегистрированных преступлений соответствующего вида согласно данным государственной статистики.
Прогнозный показатель возможного экономического ущерба в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте спорта принимается равным балансовой стоимости объекта спорта.
Прогнозный показатель количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте спорта, принимается равным сумме единовременной пропускной способности объекта спорта и количества стационарных зрительских мест объекта спорта, указанным в проектной документации на объект спорта. Если единовременная пропускная способность объекта спорта не указана в проектной документации на объект спорта, она принимается равной единовременному (в течение одного занятия) нормативному количеству людей, занимающихся видом спорта, для которого создан объект спорта. В случае возможности проведения на объекте спорта одновременных занятий по нескольким видам спорта единовременная пропускная способность объекта спорта рассчитывается как сумма единовременных пропускных способностей спортивных помещений по каждому виду спорта.
6. Для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).
6(1). Комиссия создается:
а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта - не позднее 1 сентября 2016 г.;
б) при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию;
в) при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта.
6(2). Для проведения категорирования объектов спорта, предназначенных для подготовки и проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, комиссия создается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены указанные объекты спорта.
7. По результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности.
8. В зависимости от степени угрозы совершения на объектах спорта террористических актов и возможных последствий их совершения и с учетом оценки состояния защищенности объектов спорта устанавливаются следующие категории опасности объектов спорта:
а) объекты спорта первой категории опасности:
объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) 5 и более террористических актов;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит более 500 человек;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит более 500 млн. рублей;
б) объекты спорта второй категории опасности:
объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) от 3 до 4 террористических актов;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит от 101 до 500 человек;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 100 до 500 млн. рублей;
в) объекты спорта третьей категории опасности:
объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) от 1 до 2 террористических актов;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит от 31 до 100 человек;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 30 до 100 млн. рублей;
г) объекты спорта четвертой категории опасности:
объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев не зафиксировано совершение (попытки к совершению) террористических актов;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит менее 30 человек;
объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит менее 30 млн. рублей.
9. Всем объектам спорта, кроме открытых плоскостных сооружений, присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 8 настоящих требований.
Открытым плоскостным сооружениям присваивается четвертая категория опасности.
При этом под открытым плоскостным сооружением понимается объект спорта, имеющий пространственно-территориальные границы, разметку и поверхность, подготовленную для проведения физкультурных и (или) спортивных мероприятий, не имеющий замкнутого периметра несущих стен и крыши, защищающих от атмосферных осадков участников физкультурных и (или) спортивных мероприятий. В составе открытого плоскостного сооружения могут быть стационарные зрительские места.
10. На каждом объекте спорта независимо от его категории опасности выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта спорта в целом, его повреждению или аварии на нем.
11. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта.
В случае возникновения в ходе составления акта обследования и категорирования объекта спорта разногласий между членами комиссии решение принимается ответственным лицом. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта спорта с изложением своего особого мнения, которое приобщается к материалам обследования и категорирования объекта спорта.
Если разногласия в ходе составления акта обследования и категорирования объекта спорта между членами комиссии возникают в случае, предусмотренном пунктом 6(2) настоящих требований, решение принимается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта спорта с изложением своего особого мнения, которое приобщается к материалам обследования и категорирования объекта спорта.
III. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий)
13. Антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:
а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством:
установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов;
организации и осуществления охраны объектов (территорий);
оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств;
обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны;
б) выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта, что достигается посредством:
соблюдения на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов;
контроля за перемещением на объекты спорта предметов и грузов с целью выявления предметов и веществ, запрещенных к проносу и использованию в соответствии с подпунктом "м" пункта 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 1156 "Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований";
контроля за соблюдением лицами, находящимися на объектах спорта, требований антитеррористической защищенности;
обеспечения круглосуточного непрерывного функционирования на объектах спорта охранной телевизионной системы (в случае ее наличия в соответствии с категорией опасности);
в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством:
определения должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта и их взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;
организации и осуществления профилактических мероприятий, направленных на устранение причин и условий совершения террористических актов на объектах спорта;
обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта к действиям по пресечению попыток совершения террористических актов на объектах спорта;
г) минимизации возможных последствий и ликвидации угроз совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством:
оперативного оповещения и проведения эвакуации должностных лиц и персонала, а также посетителей объекта спорта в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта;
обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам проведения эвакуации в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта;
своевременного информирования территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта;
д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе в служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности, что достигается посредством:
определения должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта спорта и иных документов объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности;
определения должностных лиц, имеющих право использования паспорта безопасности объекта спорта и иных документов объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности;
обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности;
осуществления мер по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта;
подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта.
14. Инженерная защита объектов спорта осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт и утилизация (снос).
15. В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны:
а) объекты спорта, отнесенные к первой категории опасности:
системой контроля управления доступом;
б) объекты спорта, отнесенные ко второй категории опасности:
системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;
охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей;
стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями;
контрольно-пропускными пунктами (постами);
в) объекты спорта, отнесенные к третьей категории опасности:
системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;
охранной телевизионной системой;
ручными металлоискателями.
16. Объекты спорта, отнесенные к четвертой категории опасности, обеспечиваются инженерно-техническими средствами охраны по решению ответственных лиц с учетом степени угрозы совершения на них террористических актов.
17. Выбор и оснащение объектов спорта инженерно-техническими средствами охраны конкретных типов определяются в техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны.
По решению ответственных лиц объекты спорта могут оборудоваться инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты.
Оснащение объектов спорта инженерно-техническими средствами охраны должно быть завершено в течение 3 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта спорта, кроме объектов спорта, предназначенных для проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, соответствующее оснащение которых должно быть завершено до начала проведения указанных мероприятий.
18. При получении информации об угрозе совершения террористического акта ответственными лицами осуществляются мероприятия по обеспечению соответствующего режима усиления противодействия терроризму в целях своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, предупреждения совершения террористических актов, направленных против объектов спорта.
19. Режимы усиления противодействия терроризму предусматривают выполнение мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства".
IV. Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта
20. При получении информации (в том числе анонимного характера) об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта ответственные лица незамедлительно информируют территориальные органы безопасности, территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта.
21. При наличии достоверной информации о возможном террористическом акте все физические лица, находящиеся на объекте спорта, информируются об этом в кратчайшие сроки с соответствующими инструкциями о правилах поведения в данной обстановке.
22. Оповещение и информирование всех физических лиц, находящихся на объекте спорта, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, должны осуществляться по системе оповещения.
23. Ответственные лица при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта обязаны:
а) обеспечить беспрепятственную и безопасную эвакуацию физических лиц с объекта спорта с учетом прибывающих подразделений реагирования, которые будут размещаться на этой территории;
б) организовать взаимодействие и оказывать содействие территориальным органам безопасности, территориальным органам Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальным органам Министерства внутренних дел Российской Федерации при осуществлении мероприятий по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, минимизации последствий террористического акта;
в) усилить контроль пропускного и внутриобъектового режимов объекта спорта, а также прекратить доступ людей и автотранспорта на объект спорта;
г) исключить бесконтрольное пребывание на объекте спорта посторонних лиц.
V. Порядок осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов спорта
24. Организация и осуществление контроля за выполнением настоящих требований на объектах спорта возлагаются на ответственных лиц.
25. Контроль за выполнением настоящих требований осуществляется в виде проведения комплексных, контрольных и целевых проверок.
26. Комплексные проверки антитеррористической защищенности объектов спорта проводятся на основании решения собственника объекта спорта с периодичностью:
а) в отношении объектов первой категории опасности - не реже 1 раза в год;
б) в отношении объектов второй категории опасности - не реже 1 раза в 2 года;
в) в отношении объектов третьей категории опасности - не реже 1 раза в 3 года;
г) в отношении объектов четвертой категории опасности - не реже 1 раза в 4 года.
27. Продолжительность комплексной проверки объекта спорта не должна превышать 3 рабочих дня.
28. Контрольная проверка проводится при необходимости по решению ответственных лиц в целях контроля устранения недостатков, выявленных в ходе комплексной проверки.
Продолжительность контрольной проверки объекта спорта не должна превышать 2 рабочих дня.
29. Целевые проверки проводятся комиссией в целях оперативной проверки выполнения настоящих требований при повышении уровня террористической опасности, вводимого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства".
30. Продолжительность целевой проверки объекта спорта не должна превышать 2 рабочих дня.
VI. Паспорт безопасности объекта спорта
31. На каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.
32. Паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности.
33. Паспорт безопасности объекта спорта составляется в виде текстового документа с различными приложениями, являющимися неотъемлемой его частью.
34. Паспорт безопасности объекта спорта является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования".
35. Паспорт безопасности объекта спорта составляется в 2 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом.
В случае, предусмотренном пунктом 6(2) настоящих требований, паспорт безопасности объекта спорта утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
36. Согласование паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня представления его в соответствующие органы.
37. Первый экземпляр паспорта безопасности объекта спорта хранится у ответственного лица, остальные экземпляры направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта.
38. Паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления, в следующих случаях:
а) изменение или установление нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований по обеспечению антитеррористической защищенности населения и объектов спорта;
б) изменение застройки территории объекта спорта или завершение работ по реконструкции объекта спорта;
в) изменение профиля (вида экономической деятельности) объекта спорта;
г) изменение схемы охраны объекта спорта, его дополнительное оснащение или перевооружение современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения и т.д.;
д) изменение собственника объекта спорта, его наименования или организационно-правовой формы;
е) изменение персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними;
ж) изменение других фактических данных, содержащихся в паспорте.
39. Актуализация паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 38 настоящих требований.
40. Изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности объекта спорта с указанием причин и даты их внесения.
ФОРМА ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ СПОРТА
________________________
(гриф или пометка)
Экз. N _______
|
СОГЛАСОВАНО _______________________________________ (руководитель территориального органа безопасности) |
СОГЛАСОВАНО __________________________________________ (руководитель территориального органа Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) |
|||||
|
__________ (подпись) |
_______________________ (ф.и.о.) |
__________ (подпись) |
_________________________ (ф.и.о.) |
|||
|
"__" _________________ 20__ г. |
"__" ______________ 20__ г. |
|||||
ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ
__________________________________________________________________
(наименование объекта спорта)
Г. _________________________
20__ г.
I. Общие сведения об объекте спорта
1. ____________________________________________________________________
(полное наименования объекта спорта, адрес места расположения,
Телефоны, факсы)
2. ____________________________________________________________________
(вид объекта спорта в соответствии с классификатором объектов
Спорта, утвержденным Минспортом России)
3. ____________________________________________________________________
4. ____________________________________________________________________
(полное наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество
Физического лица), являющегося собственником объекта спорта
Или использующего его на ином законном основании)
5. ____________________________________________________________________
(государственный регистрационный номер в едином государственном
Реестре юридических лиц для юридического лица (паспортные данные
Физического лица), являющегося собственником объекта спорта или
Использующего его на ином законном основании)
6. ____________________________________________________________________
(номер свидетельства и дата государственной регистрации права
Собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления,
Договора аренды)
7. Количество посетителей ежедневно ___________________________________
(в среднем (без зрителей)
8. Количество зрительских мест ________________________________________
II. Общие сведения о работниках и (или) об арендаторах
Объекта спорта
9. Количество работников на объекте спорта согласно штатному
расписанию (или трудовым контрактам) по всем организациям, использующим
объект спорта, ____________________________________________________________
10. Количество работников, привлеченных по договорам подряда,
ежедневно в среднем _______________________________________________________
11. Сведения об арендаторах, использующих объект спорта, ______________
(наименование организации, адрес, характер деятельности)
12. Сведения о руководящем составе юридического лица, являющегося
собственником объекта спорта или использующего его на ином законном
основании, арендаторов, использующих объект спорта (по каждой организации),
или физическом лице, являющемся собственником объекта спорта или
использующем его на ином законном основании
13. Лицо, ответственное за безопасность на объекте спорта
14. Перечень должностных лиц, имеющих доступ к настоящему паспорту
безопасности, _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
III. Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических
Элементах объекта спорта
15. Перечень потенциально опасных участков объекта спорта
16. Перечень критических элементов объекта спорта
17. Особенности расположения объекта спорта:
А) географические
___________________________________________________________________________
Б) геологические (особенности грунтов, если есть)
___________________________________________________________________________
В) гидрологические (наличие водоемов, нахождение в прибрежной зоне и
прочее, если есть)
___________________________________________________________________________
Г) транспортные коммуникации
|
N п/п |
Вид транспорта и транспортных коммуникаций |
Наименование |
Расстояние до транспортных коммуникаций, метров |
18. Наличие вокруг объекта спорта производств, населенных пунктов,
жилых зданий и иных объектов массового скопления людей, примыкающих
объекту, их размещение по отношению к объекту
19. Недвижимое имущество, входящее в состав объекта спорта
20. Системы электро-, газо- и энергоснабжения объекта спорта
21. Сведения об опасных веществах и материалах, находящихся на объекте
спорта:
А) пожаро- и взрывоопасные вещества и материалы
Б) химически и биологически опасные вещества и материалы
в) токсичные, наркотические, психотропные вещества, сильнодействующие
яды и препараты
IV. Возможные последствия совершения террористического акта
На объекте спорта
22. Оценка последствий прекращения функционирования объекта спорта
(включая отмену проведения запланированных официальных спортивных
соревнований) _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
23. Оценка последствий повреждения элементов, механизмов, систем,
оборудования, находящихся на объекте спорта, ______________________________
___________________________________________________________________________
24. Количество людей, которые могут погибнуть или получить вред
здоровью, оцениваемое на основании единовременной пропускной способности
объекта спорта и количества зрительских мест, _____________________________
___________________________________________________________________________
V. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения
Антитеррористической защищенности объекта спорта
25. Штатная численность подразделения охраны объекта спорта
26. Численность привлеченного подразделения охраны объекта спорта по
договору
VI. Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной
Безопасности объекта спорта
27. Место расположения поста (пункта) безопасности (охраны) ___________
___________________________________________________________________________
28. Технические средства обеспечения безопасности
29. Сведения о средствах пожарной безопасности ________________________
___________________________________________________________________________
30. Порядок прохода, проезда лиц, транспортных средств через
контрольно-пропускной пункт на объект спорта, и (или) критический элемент
объекта спорта ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
31. Дополнительные виды связи, применяемые на объекте спорта в
интересах обеспечения безопасности, _______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
VIII. Дополнительная информация с учетом особенностей
Объекта спорта
___________________________________________________________________________
Приложения: 1. План объекта спорта с обозначением его критических
Элементов (схемы коммуникаций, планы и экспликации
Отдельных зданий и сооружений или их частей).
2. Схема организации охраны объекта спорта с указанием
Контрольно-пропускных пунктов, постов (пунктов) безопасности
(охраны), маршрутов и режима патрулирования, мест
Расположения инженерно-технических средств охраны и средств
Пожарной безопасности, зон свободного доступа.
3. График проведения на объекте спорта учений и тренировок, в
Том числе с привлечением подразделений органов федеральной
Службы безопасности и органов внутренних дел Российской
Федерации (по согласованию), и основания для их проведения.
4. Схема связи на объекте спорта.
Члены комиссии:
(подпись) (ф.и.о.)
_______________________ _____________________________
(подпись) (ф.и.о.)
_______________________ _____________________________
(подпись) (ф.и.о.)
Составлен "__" ____________ 20__ г.
Актуализирован "__" ____________ 20__ г.
Причина актуализации ______________________________________________________
6. В абзаце третьем пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 42 "О перечне пищевого и непищевого сырья, используемого для производства этилового спирта, в том числе денатурата" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 5, ст. 615; N 34, ст. 4201) слова "(за исключением плодово-ягодного сырья)" исключить.
7. В Положении о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 154 "О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 9, ст. 1119; 2010, N 31, ст. 4251; 2012, N 7, ст. 852):
а) подпункт 5.2.13(10) дополнить словами ", производства пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре и медовухи";
б) подпункт 5.3.11(2) дополнить словами "и производства пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре и медовухи";
в) подпункт 5.3.11(7) после слов "на основе пива," дополнить словами "сидра, пуаре и медовухи,";
г) дополнить подпунктами 5.3.11(8) - 5.3.11(11) следующего содержания:
"5.3.11(8). прием от организаций, осуществляющих производство этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта, а также от организаций, осуществляющих производство пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре и медовухи, и имеющих основное технологическое оборудование для их производства с производственной мощностью не более 300 тыс. декалитров в год, расчета производственной мощности;
5.3.11(9). прием от организаций, осуществляющих производство этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта, уведомлений о приостановлении или возобновлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта;
5.3.11(10). прием от организаций, осуществляющих производство пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре и медовухи, уведомлений о приобретении основного технологического оборудования для производства соответствующих видов алкогольной продукции, установка которого повлечет за собой превышение производственной мощности, при которой допускается использование такого оборудования без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции;
5.3.11(11). рассмотрение расчетов производственной мощности, представляемых организациями, осуществляющими производство пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре и медовухи, и имеющими основное технологическое оборудование для их производства с производственной мощностью не более 300 тыс. декалитров в год, проведение обследований такого оборудования в целях установления достоверности расчетов производственной мощности, представленных указанными организациями, а также принятие решения о допустимости или недопустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре и медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции;".
8. Утратил силу с 21 ноября 2017 г. - Постановление Правительства РФ от 09.11.2017 N 1344 .
9. В абзаце первом пункта 1 требований к образцам федеральных специальных марок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 704 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. N 785 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 г. N 212" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 29, ст. 4129), после слов "пивных напитков" дополнить словами ", сидра, пуаре, медовухи".
10. В постановлении Правительства Российской Федерации от 17 июля 2012 г. N 724 "О ведении единого государственного реестра мощностей основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 30, ст. 4287):
а) наименование и пункт 1 дополнить словами "и производства пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи";
б) в Правилах ведения единого государственного реестра мощностей основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта, утвержденных указанным постановлением:
наименование дополнить словами "и производства пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи";
пункт 1 после слов "с использованием этилового спирта" дополнить словами "и производства пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи";
пункт 3 после слов "с использованием этилового спирта" дополнить словами "и производство пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи";
пункт 7 дополнить словами "и производства пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи";
нумерационный заголовок и наименование приложения к указанным Правилам дополнить словами "и производства пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи".
11. В пункте 1 требований к образцам акцизных марок для маркировки алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2012 г. N 775 "Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 32, ст. 4562), слова "и пивных напитков" заменить словами ", пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи".
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 марта 2015 г. № 202 МОСКВА Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: требования к антитеррористической защищенности объектов спорта; форму паспорта безопасности объектов спорта. 2. Разъяснения о порядке применения требований, утвержденных настоящим постановлением, даются Министерством спорта Российской Федерации. 3. Министерству спорта Российской Федерации в 6-месячный срок утвердить: методические указания по порядку проведения обследования и категорирования объектов спорта; методические указания по порядку составления паспорта безопасности объектов спорта. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. № 202 ТРЕБОВАНИЯ к антитеррористической защищенности объектов спорта I. Общие положения 1. Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества, комплексов недвижимого имущества, в том числе спортивных сооружений, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, относящихся к сфере деятельности Министерства спорта Российской Федерации (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта. Перечень объектов спорта определяется Министерством спорта Российской Федерации. 2. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. 3. Обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. 2 II. Категорирование объектов спорта 4. В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах спорта, а также масштабов возможных последствий их совершения. 5. Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных о совершенных и предотвращенных террористических актах на территории субъекта Российской Федерации, на которой располагается объект спорта. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте спорта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, о возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде в районе нахождения объекта спорта. 6. Для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (по согласованию). 7. По результатам обследования объекта спорта комиссия принимает решение об отнесении его к конкретной категории опасности. 8. В зависимости от степени угрозы совершения на объектах спорта террористических актов и возможных последствий их совершения и с учетом оценки состояния защищенности объектов спорта устанавливаются следующие категории опасности объектов спорта: а) объекты спорта первой категории опасности: объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) 5 и более террористических актов; объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит более 500 человек; 3 объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит более 500 млн. рублей; б) объекты спорта второй категории опасности: объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) от 3 до 4 террористических актов; объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит от 101 до 500 человек; объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 50 до 500 млн. рублей; в) объекты спорта третьей категории опасности: объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) от 1 до 2 террористических актов; объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит от 31 до 100 человек; объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 10 до 50 млн. рублей; г) объекты спорта четвертой категории опасности: объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев не зафиксировано совершение (попытки к совершению) террористических актов; объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит менее 30 человек; объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит менее 30 млн. рублей. 9. Всем объектам спорта, кроме открытых плоскостных сооружений, присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 8 настоящих требований. 4 Открытым плоскостным сооружениям присваивается четвертая категория опасности. 10. На каждом объекте спорта независимо от его категории опасности выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта спорта в целом, его повреждению или аварии на нем. 11. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта. III. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) 12. Для каждой категории опасности объектов спорта устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий. 13. Антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством: установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов; организации и осуществления охраны объектов (территорий); оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств; обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны; б) выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта, что достигается посредством: соблюдения на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов; контроля за перемещением на объекты спорта предметов и грузов с целью выявления предметов и веществ, запрещенных к проносу и 5 использованию в соответствии с подпунктом "м" пункта 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 1156 "Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований"; контроля за соблюдением лицами, находящимися на объектах спорта, требований антитеррористической защищенности; обеспечения круглосуточного непрерывного функционирования на объектах спорта охранной телевизионной системы (в случае ее наличия в соответствии с категорией опасности); в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством: определения должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта и их взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; организации и осуществления профилактических мероприятий, направленных на устранение причин и условий совершения террористических актов на объектах спорта; обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта к действиям по пресечению попыток совершения террористических актов на объектах спорта; г) минимизации возможных последствий и ликвидации угроз совершения террористических актов на объектах спорта, что достигается посредством: оперативного оповещения и проведения эвакуации должностных лиц и персонала, а также посетителей объекта спорта в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта; обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам проведения эвакуации в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта; своевременного информирования территориальных органов безопасности и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта. 6 14. Инженерная защита объектов спорта осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт и утилизация (снос). 15. В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны: а) объекты спорта, отнесенные к первой категории опасности: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой с включением в нее системы видеоидентификации физических лиц, обеспечивающей распознавание лиц посетителей, в том числе по базе нарушителей, для автоматического принятия системой контроля управления доступом решения о разрешении доступа; стационарными металлообнаружителями; контрольно-пропускными пунктами (постами); б) объекты спорта, отнесенные ко второй категории опасности: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей; стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями; контрольно-пропускными пунктами (постами); в) объекты спорта, отнесенные к третьей категории опасности: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой; ручными металлоискателями. 16. Объекты спорта, отнесенные к четвертой категории опасности, обеспечиваются инженерно-техническими средствами охраны по решению 7 ответственных лиц с учетом степени угрозы совершения на них террористических актов. 17. Выбор и оснащение объектов спорта инженерно-техническими средствами охраны конкретных типов определяются в техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны. По решению ответственных лиц объекты спорта могут оборудоваться инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты. 18. При получении информации об угрозе совершения террористического акта ответственными лицами осуществляются мероприятия по обеспечению соответствующего режима усиления противодействия терроризму в целях своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, предупреждения совершения террористических актов, направленных против объектов спорта. 19. Режимы усиления противодействия терроризму предусматривают выполнение мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства". IV. Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта 20. При получении информации (в том числе анонимного характера) об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта ответственные лица незамедлительно информируют территориальные органы безопасности и территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта. 8 21. При наличии достоверной информации о возможном террористическом акте все физические лица, находящиеся на объекте спорта, информируются об этом в кратчайшие сроки с соответствующими инструкциями о правилах поведения в данной обстановке. 22. Оповещение и информирование всех физических лиц, находящихся на объекте спорта, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, должны осуществляться по системе оповещения. 23. Ответственные лица при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта обязаны: а) обеспечить беспрепятственную и безопасную эвакуацию физических лиц с объекта спорта с учетом прибывающих подразделений реагирования, которые будут размещаться на этой территории; б) организовать взаимодействие и оказывать содействие территориальным органам безопасности и территориальным органам Министерства внутренних дел Российской Федерации при осуществлении мероприятий по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, минимизации последствий террористического акта; в) усилить контроль пропускного и внутриобъектового режимов объекта спорта, а также прекратить доступ людей и автотранспорта на объект спорта; г) исключить бесконтрольное пребывание на объекте спорта посторонних лиц. V. Порядок осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов спорта 24. Организация и осуществление контроля за выполнением настоящих требований на объектах спорта возлагаются на ответственных лиц. 25. Контроль за выполнением настоящих требований осуществляется в виде проведения комплексных, контрольных и целевых проверок. 26. Комплексные проверки антитеррористической защищенности объектов спорта проводятся на основании решения собственника объекта спорта с периодичностью: а) в отношении объектов первой категории опасности - не реже 1 раза в год; б) в отношении объектов второй категории опасности - не реже 1 раза в 2 года; 9 в) в отношении объектов третьей категории опасности - не реже 1 раза в 3 года; г) в отношении объектов четвертой категории опасности - не реже 1 раза в 4 года. 27. Продолжительность комплексной проверки объекта спорта не должна превышать 3 рабочих дня. 28. Контрольная проверка проводится при необходимости по решению ответственных лиц в целях контроля устранения недостатков, выявленных в ходе комплексной проверки. Продолжительность контрольной проверки объекта спорта не должна превышать 2 рабочих дня. 29. Целевые проверки проводятся комиссией в целях оперативной проверки выполнения настоящих требований при повышении уровня террористической опасности, вводимого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства". 30. Продолжительность целевой проверки объекта спорта не должна превышать 2 рабочих дня. VI. Паспорт безопасности объекта спорта 31. На каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта. 32. Паспорт безопасности объекта спорта является информационносправочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности. 33. Паспорт безопасности объекта спорта составляется в виде текстового документа с различными приложениями, являющимися неотъемлемой его частью. 34. Паспорт безопасности объекта спорта является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования". 35. Паспорт безопасности объекта спорта составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Министерства внутренних 10 дел Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом. 36. Согласование паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня представления его в соответствующие органы. 37. Первый экземпляр паспорта безопасности объекта спорта хранится у ответственного лица, остальные экземпляры направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта. 38. Паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления, в следующих случаях: а) изменение или установление нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований по обеспечению антитеррористической защищенности населения и объектов спорта; б) изменение застройки территории объекта спорта или завершение работ по реконструкции объекта спорта; в) изменение профиля (вида экономической деятельности) объекта спорта; г) изменение схемы охраны объекта спорта, его дополнительное оснащение или перевооружение современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения и т.д.; д) изменение собственника объекта спорта, его наименования или организационно-правовой формы; е) изменение персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними; ж) изменение других фактических данных, содержащихся в паспорте. 39. Актуализация паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 38 настоящих требований. 40. Изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности объекта спорта с указанием причин и даты их внесения. ____________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. № 202 ФОРМА паспорта безопасности объектов спорта ___________________ (гриф или пометка) Экз. № _____ УТВЕРЖДАЮ ____________________________________ (руководитель юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании) _________________ ___________________ (подпись) (ф.и.о.) "____" ______________ 20__ г. СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО _______________________________ ________________________________ (руководитель территориального органа безопасности) (руководитель территориального органа МВД России) _____________ _________________ ____________ ___________________ (подпись) (ф.и.о.) (подпись) "____" _______________ 20__ г. (ф.и.о.) "____" _______________ 20__ г. ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ ________________________________________________________________ (наименование объекта спорта) г. __________________________ 20___ г. 2 I. Общие сведения об объекте спорта 1. _________________________________________________________ (полное наименования объекта спорта, адрес места расположения, телефоны, факсы) 2. _________________________________________________________ (вид объекта спорта в соответствии с классификатором объектов спорта, утвержденным Минспортом России) 3. _________________________________________________________ (категория опасности объекта спорта) 4. _________________________________________________________ (полное наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество физического лица), являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании) 5. _________________________________________________________ (государственный регистрационный номер в едином государственном реестре юридических лиц для юридического лица (паспортные данные физического лица), являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании) 6. _________________________________________________________ (номер свидетельства и дата государственной регистрации права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, договора аренды) 7. Количество посетителей ежедневно __________________________ (в среднем (без зрителей) 8. Количество зрительских мест _______________________________ II. Общие сведения о работниках и (или) об арендаторах объекта спорта 9. Количество работников на объекте спорта согласно штатному расписанию (или трудовым контрактам) по всем организациям, использующим объект спорта, ______________________________________ 10. Количество работников, привлеченных по договорам подряда, ежедневно в среднем ______________________________________________ 11. Сведения об арендаторах, использующих объект спорта, _______ ________________________________________________________________ (наименование организации, адрес, характер деятельности) 12. Сведения о руководящем составе юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, арендаторов, использующих объект спорта (по каждой организации), или физическом лице, являющемся собственником объекта спорта или использующем его на ином законном основании Должность Фамилия, имя, отчество служебный Телефоны домашний мобильный 3 13. Лицо, ответственное за безопасность на объекте спорта Должность Фамилия, имя, отчество служебный Телефоны домашний мобильный 14. Перечень должностных лиц, имеющих доступ к настоящему паспорту безопасности, ___________________________________________ ________________________________________________________________ III. Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах объекта спорта 15. Перечень потенциально опасных участков объекта спорта Наименование № потенциально опасного п/п участка Конструктивные, технологические элементы Характер возможной чрезвычайной ситуации 16. Перечень критических элементов объекта спорта № Наименование п/п критического элемента Конструктивные, технологические элементы Характер возможной чрезвычайной ситуации 17. Особенности расположения объекта спорта: а) географические ________________________________________________________________ б) геологические (особенности грунтов, если есть) ________________________________________________________________ в) гидрологические (наличие водоемов, нахождение в прибрежной зоне и прочее, если есть) ________________________________________________________________ 4 г) транспортные коммуникации № п/п Вид транспорта и транспортных коммуникаций Наименование Расстояние до транспортных коммуникаций, метров 18. Наличие вокруг объекта спорта производств, населенных пунктов, жилых зданий и иных объектов массового скопления людей, примыкающих объекту, их размещение по отношению к объекту № п/п Наименование объекта Характеристика (предназначение) Сторона и место расположения Расстояние до объекта спорта, метров 19. Недвижимое имущество, входящее в состав объекта спорта № п/п Недвижимое имущество Характеристика (предназначение) Место расположения Описание (этажность, общая площадь) 20. Системы электро-, газо- и энергоснабжения объекта спорта Система Электроснабжение Газоснабжение Энергоснабжение Особенности 21. Сведения об опасных веществах и материалах, находящихся на объекте спорта: а) пожаро- и взрывоопасные вещества и материалы № п/п Тип Количество, кг Наименование элемента объекта Класс опасности 5 б) химически и биологически опасные вещества и материалы № п/п Тип Количество, кг в) токсичные, наркотические, сильнодействующие яды и препараты № п/п Тип Количество, кг Наименование элемента объекта психотропные Наименование элемента объекта Класс опасности вещества, Класс опасности IV. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте спорта 22. Оценка последствий прекращения функционирования объекта спорта (включая отмену проведения запланированных официальных спортивных соревнований) ________________________________________ ________________________________________________________________ 23. Оценка последствий повреждения элементов, механизмов, систем, оборудования, находящихся на объекте спорта, ________________ ________________________________________________________________ 24. Количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, оцениваемое на основании единовременной пропускной способности объекта спорта и количества зрительских мест, ____________ ________________________________________________________________ V. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта спорта 25. Штатная численность подразделения охраны объекта спорта № Численность, Должность п/п человек 26. Численность привлеченного подразделения охраны объекта спорта по договору № п/п Должность Численность, человек 6 VI. Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта спорта 27. Место расположения поста (пункта) безопасности (охраны) _____ ________________________________________________________________ 28. Технические средства обеспечения безопасности Наименование оборудования Марка, модель Количество, штук Место размещения 29. Сведения о средствах пожарной безопасности ________________ ________________________________________________________________ 30. Порядок прохода, проезда лиц, транспортных средств через контрольно-пропускной пункт на объект спорта, и (или) критический элемент объекта спорта ___________________________________________________ ________________________________________________________________ 31. Дополнительные виды связи, применяемые на объекте спорта в интересах обеспечения безопасности, _____________________________________ ________________________________________________________________ VII. Выводы и рекомендации _______________________________________________________________ VIII. Дополнительная информация с учетом особенностей объекта спорта _______________________________________________________________ Приложения: 1. План объекта спорта с обозначением его критических элементов (схемы коммуникаций, планы и экспликации отдельных зданий и сооружений или их частей). 2. Схема организации охраны объекта спорта с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов (пунктов) безопасности (охраны), маршрутов и режима патрулирования, мест расположения инженерно-технических средств охраны и средств пожарной безопасности, зон свободного доступа. 7 3. График проведения на объекте спорта учений и тренировок, в том числе с привлечением подразделений органов федеральной службы безопасности и органов внутренних дел Российской Федерации (по согласованию), и основания для их проведения. 4. Схема связи на объекте спорта. Члены комиссии: ____________________ ____________________ (подпись) (ф.и.о.) ____________________ ____________________ (подпись) (ф.и.о.) ____________________ ____________________ (подпись) Составлен (ф.и.о.) "___" ___________ 20___ г. Актуализирован "___" ___________ 20___ г. Причина актуализации _______________________________________ ____________
- Фирменный бланк ООО и ИП — скачать образцы и как сделать самостоятельно
- Христофор колумб решил что приплыл
- Молитва ангела хранителя сына Ангел хранитель младенца
- Зачем нужны курсы риторики и где их пройти
- Туннельные войны Корея подземная война
- Сильная молитва луке крымскому перед операцией, об исцелении, выздоровлении больного и здравии Молитва луке крымскому после операции
- Как избавиться от соперницы навсегда заговор
- Молитвы Богородице: все молитвы ко Пресвятой Богоматери
- Православная молитва на очищение рода от грехов Молитва за предков и освобождение рода
- Что произошло с сыном Никиты Хрущева на самом деле?
- Черепаха страхование путешественников за границу — отзывы и личный опыт
- Вкус Средиземноморья: паста с соусами из баклажан и помидоров
- Мортаделла - итальянская колбаса
- Как приготовить брокколи брокколи с грибами в сметанном соусе Что приготовить из брокколи и грибов
- Как правильно приготовить овсяный суп на плите, в мультиварке и горшочках
- Расклады на картах таро на личность
- Онлайн гадание «Выбор из двух вариантов» на картах Таро с толкованием результата
- Меню для кафе (варианты оформления и образец)
- Великие об успехе. Отступать — всегда рано! Подборка мотивирующих цитат для достижения успеха и своих целей
- Цитаты о бизнесе и успехе великих людей: курс на процветание