Утверждение критериев отнесения товаров, работ и услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции по отраслям, относящимся к установленной сфере деятельности Минпромторга РФ — Российская газета. Утверждение критериев отнесения товаров

Расскажем, как закупить инновационную продукцию по Закону № 223-ФЗ: от составления перечня до отчета, о критериях соответствия понятию инновационной и высокотехнологичной продукции и многом другом.

Из этой статьи вы узнаете:

• перечень закупаемой инновационной и высокотехнологичной продукции;
• план закупки инновационной продукции;
• годовой объем закупки;
• публикация отчета.

В этот перечень попали, в частности, такие крупнейшие заказчики, как Газпром, Россети, РЖД и Росавтодор.

Если ваша компания вошла в перечень Распоряжения № 475-р, чтобы правильно исполнить требования этих документов, вам необходимо в строгой последовательности выполнить целую цепочку действий. Расскажем, как это сделать.

Составьте перечень закупаемой инновационной и высокотехнологичной продукции

Перечень составляйте на основе критериев для вашей отрасли. Для этого нужно понять, какие именно они у вас.

Форму такого плана закупки утверждает постановление Правительства от 17.09.2012 № 932.

При его составлении учтите, что:

• период планирования для закупок инновационной продукции составляет от 5 до 7 лет;
• сроки подготовки плана закупки, а также работа над проектом плана заказчиком определяется самостоятельно с учетом требований, установленных законодательством, а также положения о закупке;
• план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции заказчиков, определенных Правительством РФ, должен содержать раздел о закупке у СМП в соответствии с утвержденным перечнем закупки у таких субъектов. Таким образом, в план закупки инновационной продукции у малого бизнеса включается только та продукция, которая одновременно содержится и в перечне инновационной продукции, и в перечне продукции для закупок у СМП.

Теперь вы должны разобраться с годовым объемом закупки , поскольку соблюдать его нормы - ваша обязанность.

Совет

Для исчисления этого объема обратите внимание на два документа: постановления Правительства РФ № 1442 и № 1352.

Во-первых , это Положение о порядке установления годового объема закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (постановление Правительства РФ от 25.12.2015 № 1442). Здесь он рассчитывается как увеличенный на 10% совокупный годовой стоимостный объем договоров, которые заказчик заключил по результатам закупки инновационной и высокотехнологичной продукции за год, предшествующий отчетному.

Он должен составлять не более чем 10% совокупного годового стоимостного объема всех договоров, заключенных по результатам закупки товаров, работ, услуг за отчетный календарный год. Заметим, что заказчики вправе закупать инновационную и высокотехнологичную продукцию в объеме, превышающем годовой объем, рассчитанный в соответствии с нормами этого положения.

Во-вторых , это Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352).

В Положении годовой объем закупки инновационной и высокотехнологичной продукции у СМП (основании заключенных договоров с СМП) определяют следующим образом. Это увеличенный на 5% совокупный годовой стоимостной объем договоров, которые заказчики заключили по результатам закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции у СМП за год, предшествующий отчетному. Но он должен превышать 5% совокупного годового стоимостного объема всех договоров, заключенных по результатам закупок товаров, работ, услуг за отчетный год.

Важно

Из приведенных выше формул не вполне ясно, как исчислять объем в первый год закупки инновационной продукции. Ведь и 10-процентный, и 5-процентный объем рассчитывается от объема закупок инновационной продукции «за год, предшествующий отчетному». Считаем правильным произвести ретроспективную инвентаризацию контрактов, заключенных в 2015 г., на предмет их соответствия критериям отраслевых стандартов. Если по каким-то из контрактов закупалась продукция, соответствующая этим критериям, их сумма и будет таким «совокупным годовым стоимостным объемом договоров, заключенных по результатам закупки инновационной и высокотехнологичной продукции за год, предшествующий отчетному».

После того как разобрались с совокупным годовым объемом, обязательно откройте распоряжение Правительства от 06.11.2015 № 2258-р .

Если ваша компания, в свою очередь, входит еще в один в перечень заказчиков, на кого распространяется действие мониторинга сведений о закупке у СМП , то вам необходимо знать то, что написано в этом блоке. Итак, порядок проведения оценки соответствия и мониторинга соответствия установлен в постановлении Правительства от 29.10.2015 № 1169, а именно в положении «О проведении мониторинга соответствия».

Это касается, в частности, планов закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, проектов изменений, вносимых в них, а также изменений, внесенных в такие планы, сведений о совокупном годовом объеме планируемых закупок, в том числе у субъектов СМП. Для проведения мониторинга соответствия вы должны разместить в ЕИС в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке», планы закупки, изменения в планах закупки, годовые отчеты.

Для мониторинга соответствия нужно уведомить АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» или орган исполнительной власти субъекта РФ (созданная им организация) с использованием ЕИС информацией:

• о размещении планов закупки - в срок с 1 мая года, следующего за прошедшим календарным годом, а также об изменениях, внесенных в планы закупки после указанной даты;
• о размещении годового отчета - в срок с 1 мая года, следующего за прошедшим календарным годом;
• о размещении планов закупки, утвержденных заказчиками, в отношении которых проводится оценка соответствия, до 1 ноября 2015 г., для осуществления закупки товаров, работ, услуг в 2016 г. - в срок с 1 декабря 2015 г.

По итогам проведения мониторинга соответствия вам выдадут заключение о соответствии, либо несоответствии плана закупки, изменений в планах закупки, годовых отчетов требованиям законодательства.

Важно

Если в вашем плане найдут несоответствия, вы будете обязаны устранить их либо, в случае несогласия с выводами, разместить в ЕИС протокол разногласий, чтобы вышеуказанные организации его рассмотрели и приняли окончательное решение.

Опубликуйте отчет

После совершенных закупок вы обязаны размещать сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по ее результатам у субъектов СМП. При этом необходимо указывать сведения о количестве, общей стоимости договоров, предусматривающих закупку инновационной и высокотехнологичной продукции у СМП в годовом объеме.

Правила составления отчетности по закупкам инновационной и высокотехнологичной продукции устанавливает постановление Правительства от 25.12.2015 № 1442 «О закупках инновационной продукции, высокотехнологичной продукции отдельными видами юридических лиц и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации».

Для заказчиков установлена обязанность соблюдать именно ту форму отчета, которую определяет указанный документ. Форма состоит из двух частей:

• сведения о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции по итогам года;

  Вложенные файлы

  • План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств.doc

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении отдельных норм Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее — Закон N 223-ФЗ) и сообщает.

Согласно положениям пунктов 2, 3 статьи 4 Закона N 223-ФЗ заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.

План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещается заказчиком в единой информационной системе на период от пяти до семи лет.

При этом в соответствии с Правилами формирования плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 г. N 932, в плане закупки могут не отражаться сведения о закупке товаров (работ, услуг), в случае если стоимость товаров (работ, услуг) не превышает 100 тыс. рублей, а в случае если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд рублей, — сведения о закупке товаров (работ, услуг), стоимость которых не превышает 500 тыс. рублей.

Таким образом, указанные нормы Закона N 223-ФЗ являются императивными и обязывают заказчиков размещать на официальном сайте два плана: ежегодный план закупок, а также план закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств.

В этой связи, если у заказчика отсутствует потребность в закупке инновационной продукции, заказчик публикует "пустой" план закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств.

Кроме того, отмечаем, что для заказчиков предусмотрена возможность размещать в единой информационной системе "пустой" план закупки, содержащий информацию о том, что все закупки осуществляются заказчиком на сумму, не превышающую размера, установленного в части 15 статьи 4 Закона N 223-ФЗ.

Одновременно Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России обращает внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России — федеральный орган исполнительной власти, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

О размещении в ЕИС планов закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств

Инновации — это введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт или процесс, обеспечивающее качественный рост эффективности (127-ФЗ от 23.08.1996).

Критерии инновационных продуктов (ИВП) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в соответствующей отрасли хозяйствования. (Приказы Минздрава от 31.07.2013 №514н, Минобразования от 01.11.2012 №881, Минэнерго от 25.12.2015 №1026 и др.). Это могут быть:
. потребительские свойства товара являются новыми или превосходят функциональные характеристики ранее производимых;
. при производстве используются новое или ранее не применяемое модернизированное технологическое оборудование;
. использование при производстве результатов интеллектуальной деятельности, подлежащих правовой охране.

Высокотехнологичные заказы

Воплощают современные научные достижения, передовой опыт и обладают высокой социально-экономической эффективностью, критериями которых являются:
. производство оказывается предприятиями наукоемких отраслей;
. производство осуществляется с использованием новейших образцов;
. участие высококвалифицированного, специально подготовленного персонала.

На основании этого заказчики составляют перечни товаров, работ, услуг, которые относятся к инновационным и высокотехнологичным, а также разрабатывают положения о порядке и правилах ее внедрения.

План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции

Планировать заказы особого характера обязаны все заказчики (при отсутствии таких заказов план размещается пустым, Письмо Минэкономразвития России от 27.07.2015 №ОГ-Д28-10145), а обязанность их осуществлять возложена только на конкретный список, утвержденный Распоряжением от 21.03.2016 №475-р. Более 90 обществ, в частности: Газпром, Аэрофлот, РЖД, Русгидро и др.

Работающие по 223-ФЗ заказчики, в отличии коллег по 44-ФЗ, публикуют в ЕИС только план закупок. О том, как правильно сформировать план по 223-ФЗ и какие требования при публикации в ЕИС нужно соблюдать, расскажем далее.

Из статьи вы узнаете:

• как сформировать план закупок по 223-ФЗ;
• как его составить и изменить;
• скачаете форму;
• о нулевом плане закупок по 223-ФЗ.

Формирование и утверждение плана закупок по 223-ФЗ

Перед его созданием необходимо решить, что будет куплено и на какую сумму.

Заказчики, которые работают по Закону № 223-ФЗ, формируют и публикуют в ЕИС два плана закупки:

• годовой – товаров, работ и услуг;
• долгосрочный – инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарств.

Когда составить планы - определяет сам заказчик. Годовой формируется на год, долгосрочный - от пяти до семи лет. Составлять их нужно по одной форме, однако заполнять по-разному.

Если заказчик должен закупать инновационную и высокотехнологичную продукцию (далее - продукция), то необходимо указывать:

1. Стоимость договоров по продукции за предыдущий год;
2. Планируемую продукцию за год;
3. Планируемые договоры с субъектами малого и среднего предпринимательства , не учитываемые в общем расчете за год;
4. Общая сумма продукции для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Не включаются в долгосрочный план информация об объеме продукции, об НМЦ договора или цене лота, способе и форме. Документ выглядит так:

Не указываются закупки, содержащие государственную тайну, имеющие решение Правительства, включенные в специальные перечни или контракты менее 100 или 500 тысяч рублей (при выручке за год более 5 миллиардов рублей). Также при утверждении плана закупок по 223-ФЗ не размещаются приобретения экстренного характера.

Как составить план закупок по 223-ФЗ: форма и образец

Размещение плана по 223-ФЗ

Разместить план закупок на 2018 по 223-ФЗ в ЕИС можно тремя способами:

• заполнить формы в ЕИС;
• заполнить формы и прикрепить отсканированный план;
• прикрепить электронный документ.

Правила, по которым заказчики размещают планы закупки, описаны в пунктах 15–17 Положения № 908.

Если вы не закупаете инновационную, высокотехнологичную продукцию и лекарства, то в ЕИС нужно разместить нулевой план закупок по 223-ФЗ на 2018 год. Просто не заполняйте его столбцы или поставьте прочерки.

Если нарушен срок размещения, придется заплатить штраф: ответственному сотруднику – от 2000 до 5000 руб., организации – от 10 000 до 30 000 руб. Штрафы установлены частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Как и когда изменить план

Измененный документ также размещается ЕИС в течение 10 дней с даты, когда были внесены правки.

Постановление второй части четвертой статьи закона 223-ФЗ, заказчик обязан размещать свой план закупок в общедоступной информационной базе данных на срок не менее одного года.

План закупок по 223-фз товаров, относящихся к категориям инновационной продукции, лекарств и высокотехнологичного оборудования должен быть размещен в системе на сроки от 5-ти до 7-ми лет. Исходя из этого, возникает парадокс – заказчик обязан размещать информацию о закупках даже при их отсутствии. Говоря простым языком – пустой план.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Данные утверждения подтверждаются письмом от МЭР России от 22-го мая 2019-го года. На его основании, ежегодный план закупок по 223-фз должен размещаться в системе. Инновационная продукция, высокотехнологичное оборудование и лекарства должны быть отражены в системе в отдельном документе.

Для того чтобы ознакомиться с содержанием письма можно воспользоваться услугами интернет-порталов. Документ находится в свободном доступе, его может скачать любой желающий. Стоит отметить, что в письме также содержится пункт о сроках публикации на три года, согласно мнениям большинства специалистов это техническая ошибка, так как согласно закону размещение данных на указанный срок невозможно.

Формирование плана закупок, согласно постановлениям от 17-го сентября 2012-го года, должно осуществляться без отражения в содержании данных о произведенных закупках на сумму до 100 тысяч рублей.

Если же ежегодный финансовый оборот организации превышает отметку в пять миллиардов рублей, то она получает право не отражать в плане все закупки стоимость до пятисот тысяч рублей. То есть, если закупки были совершены, но их стоимость меньше указанных значений, то заказчик должен публиковать пустой план.

Основные положения

Когда и как его стоит менять

Нормативный акт 223-ФЗ дает возможность заказчикам изменять данные неограниченное количество раз. Однако эта процедура требует определенное обоснование. Корректировка данных просто так не осуществляется.

Как известно, закупочный план утверждается на один год. Если же он каким-то образом связан с лекарствами, инновационным оборудованием и технологиями, то срок публикации становится еще большим. Например, заказчик опубликовал свой план в 2019 году, соответственно он действует минимум до начала следующего года.

Внесение изменений в его содержание возможно лишь в следующих случаях:

• возникает необходимость изменения сроков или способов приобретения конкретных товаров или услуг;
• возникает потребность уточнения действия соглашения;
• общая стоимость закупки изменяется в какую-либо сторону больше чем на десять процентов;
• в случае необходимости приобретения каких-либо товаров, данные о которых отсутствуют в первоначальной версии плана.

Для того чтобы внести правки, необходимо выполнить два основных этапа:

1. Внести изменениям и утвердить новую версию плана – данная процедура выполняется в том случае, если изначальный план закупок выполнен в электронном или графическом виде.
2. Составить отдельный список правок. Данная обязанность возлагается на плечи уполномоченного лица. Список может быть выполнен в любой форме, но в электронном формате.

Достаточно интересно то, что положения закона не содержат конкретных правил и условий изменения плана закупок. В связи с этим, при внесении корректировок нужно руководствоваться положениями организации, документами заказчика и т.д. Если данная возможность отсутствует, то изменения вносят точно так же, как и составлялась первоначальная форма плана.

Ниже представленная пошаговая инструкция подробно описывает процесс внесения коррективов на официальном интернет-портале.

Порядок действий выглядит следующим образом:

1. Необходимо зайти в личный кабинет пользователя с помощью .
2. Далее нужно отправится в раздел «Реестр планов закупки».
3. Далее выбирается пункт «Проект изменений».
4. Нужно нажать на кнопку «Позиции плана закупки».
5. Удалить требуемые позиции.
6. В диалоговом окне «Сведения» необходимо указать причины внесения корректировок.
7. В представленных графах, отмеченных символом звездочки, нужно выполнить заполнение в соответствии с вашими изменениями в плане закупок.
8. В конце нужно нажать на клавишу с надписью «Завершить ввод данных».

Для того чтобы опубликовать новый план закупок, необходимо воспользоваться контекстным меню, где найти пункт «Публикация». Внести корректировки уже в измененную версию плана можно до его подтверждения с помощью электронной подписи. В дальнейшем для выполнения этой задачи придется создавать новый проект.

Нарушение каких-либо условий и правил, которые связаны с закупками, преследуется административной ответственностью. На нарушителя возлагается штраф, в исключительных случаях он также может быть дисквалифицирован. Сумма штрафа зависит от типа нарушения, она может значения от 2-ух до 300-от тысяч рублей.

Правила составления и размещения

Бланк формы плана закупок определяется субъектов самостоятельно. Однако это не говорит о том, что организация может пропустить стадию регламентирования снабженческого планирования.

Помимо этого, в локальных положениях формы 223-Фз могут присутствовать примеры плана закупок. В случае если деятельность организации противоречит созданными ей же составленным положениям, то это считается нарушением законодательства.

Исходя из этого, можно понять, что общий образец заполнения плана закупок должен быть максимально простым во избежание недоразумений в дальнейшем. В качестве исходных данных можно взять общедоступные планы закупок крупнейших корпораций нашего государства.

Для достижения максимальной удобности документа, нужно ориентироваться на следующие советы:

• выполнить разбивку действий на кварталы (четыре пункта воспринимаются гораздо легче, чем двенадцать);
• сопровождать каждое действие рядом требования и обязательств, а также перечислять документы, которые способны регулировать возможность приобретения качественного товара согласно заключенному договору;
• обязательно указать метод проведения покупки (аукцион, конкурс прямая покупка и т.д.);
• тип закупки (электронный формат или же нет).

У многих возникает вопрос: «нужен ли график и какие-то дополнительные сведения».

Помимо вышеописанных пунктов, в образце также может указываться следующая информация:

• график проведения планируемых закупок;
• тип операции и ее характер;
• данные о ценовом запросе;
• информация о количественном определении проводимой операции.

С точки зрения официальных данных, моментом размещения плана закупок в базе данных считается его публикация в общем доступе на официальном интернет-ресурсе закупок. На иных сервисах план может быть опубликован в любом виде, он не будет считаться официальным.

Перед публикацией в системе базы данных открытого доступа, план запланированного снабжения проходит ряд проверок.

Заказчик обязан предоставить администрации интернет-ресурса должен предоставить:

• положения и документы, которые подтверждают закрепление плана с юридической точки зрения;
• документы, которые утверждены должностным лицом организации-заказчика, обладающим данными полномочиями.

Правительство нашего государства после принятия 223-ФЗ поставила заказчиков в сложное положение. Они вынуждены заниматься формированием, а если точнее изменениями планов своих закупок, так как их нужно отражать в общей системе непосредственно после их принятия. База данных открытого доступа позволяет сделать торги государства максимально открытыми и доступными. Что достаточно важно, так как уровень коррупции в нашей стране очень высок.

Помимо этого, скорректированный план закупок должен быть обязательно утвержден владельцем компании или другим уполномоченным лицом, работающий в ней. Сегодня, подавляющее большинство закупок, так или иначе, связаны с государством, соответственно, изменений в планах организаций очень много, но если не заниматься размещением данных в системе, то возникновение ошибок и недочетов неминуемо.

Государственные закупки – это сложнейший механизм, в состав которого входят огромное количество различных компаний, организаций и т.д. Некорректная деятельность одного члена может нарушить стабильную работу всего процесса.

В связи с этим, перед тем как начинать торговать с государством, необходимо максимально полностью изучить принцип работы всей системы. В противном случае, вы получите с этого одни лишь убытки.

Варианты формирования

Формирование будущего плана закупок – это довольно-таки сложный процесс, который требует максимально точного определения потребностей всего предприятия.

В случае если цель автоматизации отделов и служб организации заключается не только в выполнении регламентированных законодательством процессов, но и построение полноценной и эффективной системы закупок, то стоит обратить внимание на методы проработки планирования.

Первым делом необходимо собрать данные об основных потребностях вашей компании.

Это можно сделать на основе определенных источников:

• в соответствующих справочниках;
• в информации учетных систем»
• с помощью различных служебных записок;
• на основании выполненных планов закупок.

Важно то, что после выбора метода формирования потребностей, его нужно отразить в документе о закупках и разместить эту информацию в ЕИС. Оба документы должны быть созданы в электронном формате.

Некоторые заказчики не знают ответ на вопрос: «когда необходимо размещать эти данные». Срок публикации обновленной информации не может превышать отметку в пятнадцать дней, со дня принятия изменений. В противном случае компания привлекается к административной ответственности.

Планирование

Приказ 223-ФЗ говорит о том, что заказчик обязан публиковать данные о своих планируемых закупках на официальном интернет-ресурсе. Данные публикуются в открытом доступе для каждого посетителя портала. Однако это происходит, только после окончательного утверждения плана закупок с помощью технологии электронной подписи.

В случае если стоимость будущих закупок не превышает отметку в 100 тысяч рублей (для организаций с ежегодным оборотом средств больше 5-ти миллиардов рублей, эта сумма составляет пятьсот тысяч), заказчик все равно обязан размещать данные. В этом случае необходимо публиковать нулевой план.

Согласно постановлению правительства Российской Федерации под номером 932, в процесс планирования закупок необходимо включать абсолютно все сведения о приобретаемых товарах, услугах и работах.

Существует одно исключения, его суть заключается в том, что в плане не могут отражаться сведения о товарах, в случае если они являются государственной тайной и при этом подтверждение данной информации присутствует в соответствующем извещении.

Что входит в план закупок по 223-ФЗ

С начала 2019-го года, исполнение закупок за счет следующих средств, должно в обязательном порядке отражаться в плане:

• за счет грантов;
• в качестве контрактного исполнителя;
• за счет внебюджетных средств (доходы, полученные иным родом деятельности).

Помимо учреждений и организаций бюджетного типа, под данный закон попадают также:

• муниципальные и унитарные организации;
• автономные организации, созданные муниципальным образованием;
• общества хозяйства и их дочерние предприятия, большая часть активов которых находится в собственности у муниципальных организаций.

Сроки публикации

В соответствии с положениями под номером 908, принятым правительством нашей страны 10-го сентября 2012-го года, публикация сведений о внесенных изменениях в активные планы закупок должна осуществляться в течение пятнадцати дней (включая праздники и выходные) после их утверждения.