Временная регистрация граждан рф по месту пребывания. Основные понятия временной регистрации

По действующему законодательству все граждане РФ должны состоять на регистрационном учете. Это дает государственным органам возможность вести контроль за перемещением граждан по стране, а также отслеживать миграцию. Отвечает за регистрацию граждан главное управление по вопросам миграции ГУВМ МВД РФ, которое пришло на смену реорганизованной в 2017 году ФМС.

Регистрация граждан может быть 2 типов — по месту жительства, которая не ограничена временными рамками и является постоянной, и по месту пребывания, которая оформляется на срок от 1 месяца до 5 лет.

При оформлении временной регистрации по месту пребывания у человека сохраняется постоянная по месту жительства. Обычно времянка, как ее называют, оформляется арендаторами жилья, иногородними студентами, мигрантами и командировочными.

Ее оформляют при заселении:

• в арендованную квартиру;
• в гостиницу;
• общежитие;
• кемпинг;
• частный дом.

Правила регистрационного учета граждан периодически изменяются. Но за последние несколько лет процедура принципиально не менялась.

За процедуру постановки/снятия с регистрационного учета по месту пребывания отвечает главное управление по вопросам миграции ГУВМ МВД РФ.

Подать документы можно как в его территориальном подразделении, так и через официальных посредников:

• многофункциональные центры МФЦ;
• паспортные столы в единых информационно-расчётный центр ЕИРЦ;
• портал Госуслуги;
• администрацию гостиницы или отеля;
• через почту РФ.

Обычно граждане РФ пользуются паспортными столами в ЕИРЦ или многофункциональными центрами МФЦ, т.к. это удобно. Они обслуживают в удобные часы приема граждан, в них предусмотрена электронная очередь и возможность удаленной записи.

Срок оказания услуги

Процедура осуществляется в строго установленные сроки. На нее отводится три дня с момента принятия заявления непосредственно в отделении ГУВМ. При обращении к официальным посредникам по приему документов — МФЦ, ЕИРЦ срок обычно увеличивается ещё на несколько дней.

Необходимые документы

В зависимости от того, куда заселяется гражданин — в частную квартиру, гостиницу или общежитие, перечень необходимых документов и сама процедура существенно различается.

Заселение в частную квартиру

Оформление временной регистрации в частной квартире осуществляется несколькими лицами — непосредственно самим заявителем/заявителями и собственником/собственниками жилого помещения.

Заявителю необходимо предоставить:

• Заполненное заявление по форме 1 от собственника помещения с его подписью.
• Документ, удостоверяющий личность заявителя. Это может быть паспорт РФ или загранпаспорт, который был получен в консульстве РФ иностранного государства. В случае если временно регистрируется ребенок в возрасте до 14 лет, от него понадобится свидетельство о рождении.

От собственника также потребуется:

• свидетельство о праве собственности;
• документ, удостоверяющий личность — паспорт РФ;
• согласие всех сособственников, если их несколько. Оно оформляется в простой письменной форме при личном присутствии в паспортном столе или в нотариально-заверенной в случае, если кто-то из сособственников откажется посещать паспортный стол или МФЦ.

Документы подаются лично заявителем и собственником, но в ряде случаев можно обойтись и без собственника.

Заселение в гостиницу, кемпинг или туристскую базу

При заселении в гостиницу постояльцу не потребуется ходить по местным инстанциям, администрация гостиницы осуществляет постановку граждан на учет самостоятельно.
Гость при вселении предоставляет следующие документы:

• анкету-заявление о регистрации по месту пребывания по форме 5.
• документ, удостоверяющий личность — паспорт РФ.

Анкета по форме 5 заполняется на месте в 2 экземплярах — один отправляется в картотеку гостиницы/кемпинга или общежития, второй — в местное отделение ГУВМ МВД РФ.
Временная регистрация при вселении в гостиницу сейчас проводится не всегда. Начиная с 2016 года, если постоялец пребывает из того же региона, в котором располагается гостиница или общежитие, регистрировать его не нужно.

На сколько возможно временно зарегистрировать жильца

Законодательство, а именно постановление №713, устанавливает временные рамки регистрации по месту пребывания — срок от одной недели до 5 лет. В рамках данного срока жильца можно зарегистрировать на любой период времени.

Возможно ли без собственника

При постановке на регистрационный учет по месту пребывания требуется согласие собственника жилого помещения. Единственное исключение возникает в случае, если ранее зарегистрированные родители прописывают детей. От них требуется только заявление и перечень некоторых дополнительных документов.

Для подтверждения своего согласия собственник должен посетить вместе с заявителем уполномоченный орган — паспортный стол ЕИРЦ, МФЦ или отделение ГУВМ. Если сделать он это по каким-то причинам не может, от него потребуется нотариальное согласие, которое заявитель подаст в уполномоченный орган самостоятельно.

Ответственность за непостановку на учет

Законодательством РФ предусмотрен определенный срок, в течение которого гражданину необходимо зарегистрироваться по месту пребывания. Он составляет 90 дней с момента переезда.

За нарушение данного срока предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.

Его величину определяет кодекс об административных правонарушениях:

• в регионах России 2000-3000 руб.,
• в федеральных центрах, таких как Москва и Санкт-Петербург, от 3000 до 5000 руб.

Ответственность предусмотрена не только для лиц, не оформляющих регистрацию, но и для собственников помещений, где незаконно проживают арендующие. Для них предусмотрен штраф от 2000 до 5000 руб. в регионах России и от 5000 до 7000 руб. в Москве и Санкт-Петербурге.

Однако привлечь к ответственности за данное нарушение весьма непросто — довольно сложно доказать, что человек проживает без регистрации более 90 дней.

Свидетельство о регистрации по форме 3

Для того чтобы полноценно пользоваться своими правами гражданина, жителю РФ по месту проживания необходимо наличие регистрации, причем не важно какой — временной или постоянной. Подтвердить её наличие поможет свидетельство по форме 3 — специальный вкладыш, который выдается при постановке на регистрационный учет. Впоследствии его необходимо носить с собой вместе с паспортом.

Получить свидетельство можно по месту проживания в многофункциональных центрах или паспортных столах, оно выдается бесплатно — без взимания госпошлины.

Каждый из российских граждан, независимо от их возраста, находясь в другом городе, сроком более 90 дней, который не является их постоянным местом жительства, обязан встать на учёт.

Для этого существует обязательная регистрация граждан России по месту пребывания. Забегая наперёд, следует сказать о том, что она существует двух типов.

В этом материале о том, когда возникает необходимость регистрации по месту пребывания для граждан РФ и как осуществляется эта процедура, расскажут эксперты портала сайт.

В России действуют две формы регистрации: временная и постоянная. Разница между ними состоит в объёме прав, которые в итоге получают граждане.

Например, по адресу постоянной регистрации человек имеет возможность получать социальные выплаты, встать на учёт для получения жилья. А также наличие постоянной регистрации даёт возможность определить собственного ребёнка в ближайшие детский сад или же школу.

На юридическом языке регистрацией считается оформление человека на учёт по адресу его основного жительства или временного нахождения. Необходимость регистрации по месту пребывания прописана в Законе РФ № 5242-I от 25.06.1993 г. Там расписан весь процесс оформления человека на регистрационный учёт в местном паспортном столе и других инстанциях.

В частности, указываются:

1. Сведения, требуемые для регистрации.
2. Время для её проведения.
3. Список документов, оформляемых по окончании всей процедуры.

Кроме того указан и механизм снятия гражданина с учёта по данному адресу.

Место пребывания и жительства: в чём разница

Если говорить применительно к регистрационному процессу, то следует разобраться, чем отличается место жительства или место пребывания. Посмотрим на эту проблему с позиции правовых норм.

Итак, местом жительства считается то жилье, где человек постоянно проживает. Это может быть собственная квартира, обособленная комната, частный дом. Считается местом жительства и жилплощадь, предоставленная на основании договора социального найма.

С местом жительства закон связывает наличие у человека большинства прав и обязанностей.

Например, по соответствующему адресу приходит официальная корреспонденция, совершается ряд юридически значимых действий. При завершении регистрации штампик о месте жительства ставится на специально отведённой для этого странице национального паспорта.

Местом пребывания является территория, где человек временно находится продолжительный период. Сюда можно отнести:

1. Лечебные учреждения.
2. Отели, пансионаты, базы отдыха.
3. Учреждения исправительной системы (если человеку назначены лишение свободы, принудительные работы).
4. Населённые пункты за пределами места постоянного жительства.

Регистрация граждан по месту жительству и пребывания может происходить по разным процедурам. Начать следует с главного: по месту жительства оформляется постоянная регистрация, а по месту пребывания – временная.

Если регистрироваться по адресу проживания обязательна, то в отношении места пребывания в ряде случаев регистрация не требуется. Кроме того, постоянную регистрацию проводят исключительно паспортные столы. В случае же с местом проживания все оформить вправе администрация той организации (учреждения), где пребывает гражданин.

Почему необходима регистрация

Зарегистрировать своё место проживания является одной из обязанностей гражданина. Её несоблюдение повлечёт за собой серьёзные штрафные санкции. Когда же речь идёт об иностранцах, то нарушение правил нахождения на территории РФ чревато выдворением за её пределы.

Регистрация понадобится для того чтобы реализовать собственные права:

1. По образованию.
2. Медицинской помощи.
3. Трудоустройству.
4. Социальной поддержке.

Без регистрации получить соответствующие услуги или помощь будет крайне тяжело.

Если же говорить о том, в чём заключается необходимость регистрации по месту пребывания, то следует подтвердить законность своего нахождения на определённой территории. Кроме того, государство ведёт учёт тех граждан, которые оформили временную регистрацию.

Главные аспекты

Итак, с чего же всё-таки начать оформления себя, как гражданина, по конкретному адресу проживания, расположения.

Прежде всего, следует определиться с формой регистрации: временная или постоянная. Дальше по возможности полезно ознакомиться с законодательной базой.

Замечания по закону

Для оформления временной регистрации требуется соблюдение ряд условий. Так гражданин России, должен длительное время находится в командировке в другом регионе сроком более чем 90. И как уже говорили выше, этим вопросом занимается организация где куда он откомандирован.

Когда же необходима регистрация в арендованной им квартире, то обязательно получить одобрение от всех её совладельцев, если таковые имеются. В случае, когда собственник один, достаточно его единоличного согласия, выраженного в подаче документов для постановки на учёт по месту пребывания.

Необходимые документы

Процедура регистрации по месту пребывания характерна тем, что для её прохождения понадобится совсем немного документов. Список прилагаем ниже.

Правда, он может немного корректироваться в зависимости от того, где конкретно временно будет жить лицо. Итак, что же нужно?

Если человек регистрируется, находясь в больнице, гостинице, пансионате, то регистрация осуществляется на основании паспорта. Дальше уже все данные о регистрации направляются в орган МВД, отвечающий за вопросы миграции.

Когда же происходит регистрация в арендуемом жилье, потребуются:

1. Собственный паспорт.
2. Заявление о проведении регистрации места пребывания (форма утверждена приказом от ФМС № 288 от 11.09.2012 г.).
3. Соглашение, в силу которого используется жилье.

Указанный пакет передаётся собственником квартиры в паспортный стол в течение трёх дней с момента его получения от жильца (п. 11 Правил регистрации, утв. Пост. Прав. РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 25.05.2017)).

Порядок оформления

Если регистрация проводится администрацией учреждения, дополнительно идти в паспортный стол необходимости нет. При регистрации в арендуемой квартире, следует обращаться к ее владельцу.

В любом случае человеку выдаётся свидетельство, подтверждающее его регистрацию по месту пребывания.

А если временно

Временная регистрация по месту пребывания для граждан необходима в той ситуации, когда они будут находиться на конкретной территории свыше 3 месяцев. Этот вариант часто используют граждане, которым в силу разных причин недоступна полноценная постоянная прописка.

Схема такая: человек проживает в помещении, скажем, 80 дней, уезжает, а затем въезжает снова. В таком случае трехмесячный срок начинает течь вновь. И эту законодательную лазейку можно использовать неограниченное число раз.

В России в 2018 году пройдёт чемпионат мира по футболу. И в этот период время для регистрации болельщиков, приезжающих в Москву или Санкт-Петербург, составит 3 дня.

Необходимость временной регистрации по месту пребывания возникает тогда, когда человек выезжает на проживание в другой регион. Если же он будет жить в своём городе (где есть постоянная прописка) или в другом этого же региона, то временная регистрация будет не нужна. Сказанное распространяется также на Москву и Подмосковье, а также Санкт-Петербург и его окрестности.

Не требует также регистрации временное нахождение в квартире с зарегистрированными там родственниками.

Законодательство сегодня разрешает одновременно обладать двумя типами прописки. Оформление места пребывания не прекращает регистрации по месту жительства.

Что делать иностранцу

Сложность состоит в том, что гражданин из ближнего и дальнего зарубежья лишён возможности оформить на территории РФ постоянную регистрацию (если, конечно, он не владеет недвижимостью). И в этом случае порядок регистрации физических лиц, прибывших с другого государства, зависит от того есть ли визовый режим между двумя странами или нет.

Подразумевается, что вначале иностранец должен встать на миграционный учёт. Об этом должна позаботиться принимающая сторона (к ней относятся граждане, предприятия). Дальше уже происходит регистрация иностранного гражданина по месту пребывания. Тут есть свои особенности, заслуживающие отдельного разговора.

Когда прописка действительно нужна

Мы уже выяснили, что проходить временную прописку обязательно далеко не всегда. Впрочем, в некоторых случаях она совсем не помешает. Имея свидетельство с регистрацией нынешнего места жительства, можно получить свободный доступ к основным муниципальным программам.

На основании документа в подтверждение регистрации можно воспользоваться садиком или школой для ребёнка. Самому же с регистрацией можно упростить процесс трудоустройства. Ведь далеко не каждый работодатель возьмёт на себя риск оформить отношения с человеком без прописки.

Гражданину в другом городе могут срочно потребоваться средства. Поэтому, имея на руках временную регистрацию, можно смело обращаться в банк за оформлением долга.

Наконец, не нужно забывать и о взаимоотношениях с правоохранительными органами. Никто не застрахован от того, что его на улице полицейские не попросят предъявить. Естественно, что при отсутствии прописки риск быть оштрафованным вырастает в разы.

Где и когда её можно сделать

Оформить место пребывания можно в любом помещении, которое приспособлено для проживания людей. Подойдут квартира, общежитие, специальные учреждения, где временно могут жить люди (санатории, больницы). Обычно все происходит очень быстро (в пределах трёх дней).

Временную прописку можно оформить как сразу по приезду на место, так и при приближении трехмесячного срока. Здесь никаких ограничений нет.

Многих интересует, сколько стоит все сделать? Сама процедура не предполагает уплаты пошлин. Однако часто помочь клиенту берутся не совсем добросовестные специалисты. И их расценки зависят от того, на какой период оформляется место пребывания.

Например, если оформляется регистрация на год, то в столице услуги специалиста обойдутся примерно в 5 тысяч рублей.

Случаи отказа

Есть несколько ситуаций, когда арендатору жилья могут не разрешить временно прописаться в нём. Первым случаям является отсутствие договора аренды или его составление с существенными нарушениями.

Поводом для отказа в регистрации может стать отсутствие согласия кого-либо из собственников жилья на оформление нанимателя. Также встречаются случаи, когда регистрация была невозможной в силу серьёзного заболевания у арендатора.

На бытовом уровне часто владельцы квартир отвечают арендатору отказом ввиду опасения того, что он на квартире зарегистрирует фирму, которая будет заниматься сомнительными операциями.

Есть ли ответственность

Да. Нарушение процедуры регистрации карается в административном порядке. Специально для этих целей в КоАП РФ присутствует статья 19.15.1. Она предусматривает наказание, как для нанимателя помещения, так и для его собственника.

Например, гражданин может быть наказан в пределах 2-3 тысяч рублей. Владельца квартиры могут оштрафовать на сумму 2–5 тысяч. Повышенные санкции ответственность предусмотрена на случай нарушений, допущенных в Москве, Северной столице.

Пошаговая инструкция регистрации граждан РФ по месту пребывания

Вот лишь несколько основных шагов, которые следует пройти, чтобы совершить процедуру оформления человека по будущему месту проживания. Итак.

Шаг 1. Выберете подходящее жилье

Нужно выбрать подходящую квартиру и заключить с ее владельцем договор по найму. Он должен соответствовать требованиям законодательства по форме и наличию основных условий.

В таком договоре можно предусмотреть также и право нанимателя сделать временную регистрацию по конкретному адресу. Все будет зависеть от отношений сторон.

Шаг 2. Получите письменное одобрение от всех собственников относительно временной прописки

Оно бывает коллективным, так и по отдельности. Также следует со всеми письменно оговорить период регистрации.

Как правило, он не должен превышать времени действия основного договора. А меньшим срок вполне может быть.

Шаг 3. Передайте собственнику квартиры пакет документов

В него входят заявление для регистрации, копии собственного паспорта и договора на аренду квартиры. Желательно все документы передать под роспись и с указанием даты.

Таким способом наниматель может подстраховать себя от претензий полиции. Ведь как мы уже говорили, возможен достаточно крупный денежный штраф.

Шаг 4. Заберите свидетельство на временную регистрацию

Оно должно соответствовать форме, утверждённой законодательством. Обратите внимание на то, что в нём должен быть указан период, на который предоставляется прописка.

В жизни бывает всякое, и документ по регистрации можно потерять. Тогда в паспортном столе можно совершенно бесплатно заказать его дубликат.

Мы расписали перечень этапов, которые необходимо пройти для оформления временной регистрации. Следование им поможет избежать ошибок.

Регистрация места пребывания и современные технологии

Сейчас также законодательство предусматривает возможность законно оформить временное место проживания в квартире и в режиме онлайн. Для этого существует портал Госуслуг.

Зарегистрировать временную прописку можно, пройдя такую последовательность действий.

1. Создание личного кабинета, для чего необходимо ввести отдельно свои инициалы, номер мобильного телефона и электронный почтовый ящик.
2. На портале Госуслуг в списке популярных, следует войти в раздел «Регистрация гражданина по месту пребывания».
3. Далее нужно заполнить в электронном виде заявление о временной прописке, указав данные паспорта (для детей – свидетельства о рождении), а также реквизиты документов для регистрации (согласие наймодателя, номер и дата договора аренды).
4. По электронному адресу, указанному в личном кабинете, вы увидите впоследствии уведомление о том, когда можно посетить паспортный стол.
5. Для визита туда возьмите с собой свой паспорт, заявление, написанное заранее, и документы, упомянутые в нём. По результатам приёма выдаётся свидетельство о получении временной регистрации.

Таков механизм временной прописки, который можно осуществить через портал Госуслуг. Дополнительные сведения можно получить от технической поддержки ресурса.

Отмена регистрации по месту пребывания

Бывает так, что потребность во временном жилье отпадает досрочно. В таком случае снятие с регистрации по месту пребывание не займёт много времени. Можно подойти лично в паспортный стол с паспортом и там написать заявление об отмене прописки.