Почему школьники не получают пособие по безработице. Как рассчитывается пособие по безработице

В соответствии с п. 1 ст. 31 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Таким образом, гражданин, отвечающий требованиям, предъявляемым к безработным гражданам, представивший документы, необходимые для его признания безработным, получает право на выплату пособия по безработице при отсутствии подходящей работы с первого дня представления указанных документов.

По общему правилу пособие безработным гражданам, уволенным по любым основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному по последнему месту работы, за три последних месяца работы. В п. 1 ст. 30 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" даны обстоятельства, доказанность которых позволяет вынести решение о выплате пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку уволенного гражданина. Во-первых, таким обстоятельством является наличие у гражданина стажа работы на условиях полного рабочего времени в течение 26 календарных недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы. Во-вторых, к числу этих обстоятельств отнесено наличие у гражданина оплачиваемой работы на условиях неполного рабочего времени в пересчете равного 26 календарным неделям полного рабочего времени в течение 12 месяцев, которые предшествовали безработице. Следовательно, условием выплаты пособия по безработице в процентном отношении к заработку уволенного гражданина является наличие страхового стажа, равного 26 календарным неделям полного рабочего времени, которые приходятся на 12 месяцев, предшествовавших признанию гражданина безработным.

Размер пособия по безработице, назначаемого перечисленным гражданам, составляет в первые три месяца безработицы 75 процентов среднего месячного заработка по последнему месту работы, за последующие четыре месяца - 60 процентов среднего заработка, в дальнейшем - 45 процентов среднего заработка, но не выше величины прожиточного минимума, исчисленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, и не ниже 20 процентов данного прожиточного минимума. Во всех случаях размер пособия указанных граждан не может быть меньше 100 рублей.

Во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), не имеющим профессии (специальности), стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также не имеющим необходимого страхового стажа для назначения пособия в процентном отношении к среднему заработку, пособие по безработице назначается в размере 20 процентов величины прожиточного минимума субъекта Российской Федерации, на территории которого оно выплачивается. Но и в этом случае размер пособия по безработице не может быть меньше 100 рублей в месяц. Гражданам, которым пособие назначено в размере 100 рублей, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размер пособия по безработице увеличивается пропорционально действующим на указанных территориях районным коэффициентам.

При наличии лиц, находящихся на иждивении безработного гражданина, размер назначенного ему пособия по безработице увеличивается на 10 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации, на каждого из указанных лиц. Однако такое увеличение не может превышать 30 процентов от размера данного минимума и не может быть меньше 50 рублей в месяц на каждого иждивенца безработного.

На основании п. 5 ст. 30 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварий и катастроф, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие. Постоянно проживающим на территории с льготным социально-экономическим режимом при условии постоянного проживания до 1 января 1991 года дополнительное пособие выплачивается в размере 10 процентов величины прожиточного минимума соответствующего субъекта Российской Федерации, но оно не может быть меньше 50 рублей в месяц. Безработным, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом отселения, дополнительное пособие выплачивается в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации, но не менее 100 рублей в месяц. Безработным, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения, дополнительное пособие выплачивается в размере 40 процентов величины прожиточного минимума, определенного в субъекте Российской Федерации, но не ниже 200 рублей в месяц.

По общему правилу, которое закреплено в ч. 1 п. 3 ст. 31 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", продолжительность выплаты пособия по безработице не может превышать в суммарном исчислении 12 месяцев в течение 18 календарных месяцев. Данное правило не распространяется на граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволенных за нарушения трудовой дисциплины и иные виновные действия, отчисленных за виновные действия с обучения по направлению органов службы занятости. Общая продолжительность выплаты пособия для перечисленных лиц установлена в 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев.

Безработным гражданам, имеющим стаж работы, необходимый для назначения пенсии по возрасту (по старости), в ст. 32 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено продление сроков выплаты пособия по безработице. Срок выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий требуемый для назначения пенсии по старости (по возрасту) стаж. В этом случае общая продолжительность выплаты пособия по безработице не должна превышать 24 месяцев в течение 36 календарных месяцев. Для перечисленных лиц, имеющих право на получение пособия по безработице продолжительностью 6 месяцев в течение 12 календарных месяцев, продление срока выплаты пособия не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.

Возможно повторное назначение пособия по безработице по истечении рассмотренных максимальных сроков его получения.

В соответствии с п. 5 ст. 31 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" такое пособие назначается в размере 20 процентов прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации, но не ниже 100 рублей в месяц.

В соответствии с п. 6 ст. 31 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные службой занятости сроки, но не реже двух раз в месяц. Право на получение пособия по безработице может быть ограничено по основаниям, исчерпывающий перечень которых дан в названном Законе. При нарушении сроков выплаты пособия по безработице не по вине гражданина он вправе требовать начисления установленных законодательством процентов за время задержки пособия. Поскольку пособие по безработице по своей правовой природе призвано компенсировать утраченный гражданином заработок в качестве меры ответственности за нарушение сроков выплаты пособия по безработице, применимы санкции, установленные в ст. 236 ТК РФ за задержку заработной платы. В данном случае применим принцип аналогии.

В п. 2 ст. 35 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" перечислены случаи прекращения выплаты пособия по безработице с одновременным снятием гражданина с учета в качестве безработного. К их числу относятся: 1) признание гражданина занятым; 2) прохождение гражданином профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии; 3) длительная (более месяца) неявка безработного в органы службы занятости без уважительных причин; 4) переезд безработного в другую местность; 5) получение пособия по безработице обманным путем; 6) осуждение лица, получающего пособие по безработице, к наказанию в виде лишения свободы; 7) назначение в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации пенсии по старости (по возрасту), за выслугу лет. При наличии перечисленных оснований органы службы занятости обязаны прекратить выплату пособия по безработице. Решение о прекращении выплаты пособия по безработице должно быть законным и обоснованным. Обязанность доказать законность и обоснованность решения о прекращении выплаты пособия по безработице лежит на представителях органа службы занятости, принявшего такое решение. Обратим внимание на то, что гражданин не может быть лишен права на получение пособия по безработице по формальным соображениям.

В частности, длительная неявка безработного в органы службы занятости может стать законным основанием для прекращения выплаты пособия по безработице лишь в том случае, если гражданину в этот период могла быть предложена подходящая работа. Применение такого основания для прекращения выплаты пособия по безработице, как получение пособия обманным путем, предполагает недоказанность обстоятельств, входящих в правовое понятие безработного гражданина. К числу обстоятельств, доказанность которых позволяет прекратить выплату пособия по безработице, относится, например, сокрытие гражданином сведений о получаемом заработке (доходе).

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена в случаях: 1) отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы; 2) отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволившихся по собственному желанию без уважительных причин в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы; 3) явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения; 4) увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и иные виновные действия, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия; 5) нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного; 6) самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости. Перечень оснований для приостановления выплаты пособия по безработице также является исчерпывающим. Приостановление выплаты пособия по безработице является правом, а не обязанностью органов службы занятости. Решение о приостановлении выплаты пособия по безработице должно быть законным и обоснованным. На представителях органа службы занятости, принявшего решение о приостановлении выплаты пособия по безработице, лежит обязанность доказать законность и обоснованность данного решения. Решение о приостановлении выплаты, пособия по безработице также не может быть обосновано формальными соображениями, его также следует связывать с обстоятельствами, характеризующими правовое понятие безработного гражданина. Например, нарушение сроков перерегистрации может быть признано законным основанием для приостановления выплаты пособия по безработице в том случае, если в связи с неявкой безработного на перерегистрацию орган службы занятости лишился возможности предложить ему подходящую работу. Периоды приостановления выплаты пособия по безработице входят в общую продолжительность выплаты пособия по безработице и не засчитываются в общий трудовой стаж.

Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25 процентов на срок до одного месяца в следующих случаях: 1) неявки безработного гражданина без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости; 2) отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (учебу). Решение о сокращении пособия по безработице также должно быть законным и обоснованным, оно не должно быть продиктовано формальными соображениями. При обжаловании данного решения обязанность доказать его законность и обоснованность лежит на представителях органа занятости, принявшего такое решение.

В связи с этим следует иметь в виду, что гражданин вправе отказаться от ведения переговоров с работодателем о работе, которая не является для него подходящей. Действия органа службы занятости по направлению гражданина на работу могут быть признаны законными, если предлагаемая работа была подходящей для безработного. В связи с чем гражданин вправе отказаться от явки за направлением на работу, которая не является для него подходящей.

Учебник "Трудовое право России" Миронов В. И.

• Кадровое делопроизводство и Трудовое право

Как рассчитывается пособие по безработице , интересует всех граждан, планирующих встать на учет в службе занятости. Как определить размер полагающегося в этом случае пособия, вы узнаете, прочитав эту статью.

От чего зависит размер пособия по безработице?

Величина пособия, которое будет выплачиваться безработному службой занятости, зависит от следующих обстоятельств:

• был ли гражданин ранее официально трудоустроен;
• какой период времени длилась его трудовая деятельность;
• сколько времени прошло после ухода с работы;
• какова причина увольнения;
• в каком регионе проживает гражданин.

Общее правило таково: безработный получает пособие в зависимости от средней зарплаты по последнему месту работы. Однако при этом сумма выплаты не может превышать максимального размера пособия, который в 2015 г. составляет 4900 руб. Если гражданин проживает в субъекте федерации, в котором установлен районный коэффициент, то максимальная величина пособия пропорционально увеличивается. К примеру, в Хабаровском крае максимальный размер пособия составляет 5880 руб.

Однако пособие будет начислено в процентах от средней заработной платы лишь при соблюдении следующих условий:

1. до увольнения гражданин проработал по трудовому договору не менее 26 недель в течение года;
2. с момента оставления работы не прошел 1 год;
3. причиной увольнения не являлись противоправные действия сотрудника.

Как рассчитать пособие в процентах от среднего заработка?

Пособие, начисляемое в процентах от зарплаты, выплачивается не более 1 года (это так называемый первый период выплаты) и с течением времени становится все меньше и меньше. Так, в первые 3 месяца оно составит 75% заработка, в дальнейшие 4 месяца безработный будет получать 60% от зарплаты, а остальные 5 месяцев — только 45%. Правда, в связи с ограничением максимального размера пособия многие граждане весь период выплаты получают одну и ту же сумму — 4900 руб.

Если при подсчете пособия в процентах от среднего дохода его размер получится ниже минимально допустимого, то безработному будет выплачиваться минимальная сумма — 850 руб. Такая ситуация встречается редко, но она возможна, если зарплата до увольнения была ниже 1888 руб.

Если в течение года человек не сможет найти подходящую работу, то через 6 месяцев наступит второй 12-месячный период выплаты. При этом размер среднего дохода уже не будет иметь значения, безработный сможет получать лишь минимально допустимое пособие.

Как определить средний заработок для начисления пособия?

Порядок определения среднего заработка, учитываемого при начислении пособия по безработице, регулируется постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 № 62.

Согласно ему, при подсчете учитывается не только оклад, но и все другие выплаты, положенные работнику, в частности:

• зарплата, начисленная по сдельным расценкам;
• зарплата в натуральной форме;
• гонорар работников учреждений культуры и искусства;
• вознаграждение лицам, замещавшим государственные должности (судья, депутат и т. п.);
• надбавки к окладу (за выслугу лет, совмещение должностей и т. д.);
• выплаты за сверхурочный труд и выполнение работ в выходные дни;
• премии.

Необходимо отметить, что вознаграждения по итогам года учитываются при расчете не в полной сумме, а в размере 1/12 за каждый месяц того года, за который оно начислено.

Для расчета средней зарплаты берутся 3 полных календарных месяца, предшествующих увольнению. Например, если гражданин уволился в феврале, то будет учтен доход с 1 ноября по 31 января (включительно).

Названное постановление Минтруда перечисляет также случаи, которые не включаются в расчет (отпуск по беременности и родам, периоды временной нетрудоспособности и пр.).

Таким образом, для определения размера пособия по безработице сначала понадобится вычислить средний доход за день, а затем — средний доход за месяц. Дневной заработок определяется так: сумма дохода за 3 месяца делится на число отработанных в этом периоде дней. Далее нужно установить среднее число рабочих дней в месяце, для чего рабочие дни за 3 месяца складываются и делятся на 3. Затем дневной доход умножается на среднее число рабочих дней. В итоге получится средний заработок.

Если фактически были отработаны все рабочие дни, рассчитать средний заработок за месяц можно еще проще: вычислить сумму доходов за 3 месяца и разделить ее на 3.

Особые случаи назначения пособия

Не всем безработным пособие рассчитывается на основе среднего дохода. Лица, ранее не работавшие по трудовому контракту или прекратившие работу больше года назад, при обращении в службу занятости смогут получать лишь пособие минимального размера. Таких же выплат следует ожидать и гражданам, которые в течение года до увольнения отработали менее 26 недель (1 полная неделя — 40 часов).

В минимальной сумме будут назначены также выплаты:

• сотрудникам, уволенным за виновные деяния (неоднократные опоздания, хищение и т. п.);
• безработным, поступившим учиться по направлению от ЦЗН и отчисленным за допущенные ими нарушения.

Всем названным лицам пособие выплачивается не более полугода. Далее наступает 6-месячный перерыв, а затем — второй полугодовой период выплаты.

Одновременно с присвоением статуса «безработного», служба занятости занимается вопросами назначения пособия по безработице, которое будет выплачиваться ежемесячно. Пособие положено безработному с первого дня признания его таковым и является одной из льгот безработным со стороны государства, поддерживающего гражданина материально. Но здесь имеются некоторые нюансы.

Во-первых, размер будущего пособия напрямую зависит от суммы, указанной в справке о доходах за последние 3 месяца. При расчете используется процентное соотношение. Во-вторых, самым важным и обязательным условием является то, что за последний год, до признания гражданина безработным, он обязан был отработать минимум 26 недель на официальном месте работы с полной рабочей неделей. Если же график работы подразумевал неполный рабочий день, то производят пересчет на полную рабочую неделю.

Как было сказано выше, выплата пособия производится ежемесячно, но законом установлено ограничение, на выплату пособия только в течение 12 месяцев. Если же в течение 12 месяцев безработный так и не сможет найти подходящую работу, то его статус может быть продлен еще на 12 месяцев. Таким образом, суммарный период выплаты пособий не превышает 24 месяцев.

Размер пособия безработным - как рассчитывается и сколько составляет в 2016-2017 г.

Теперь разберемся с вопросом о размере пособия по безработице. Статьей 33 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции, действующей в 2017 году) предусмотрен следующий порядок начисления пособия (в процентной зависимости от среднего заработка), который делится на два периода протяженностью по 12 месяцев каждый.

1. Первый период выплаты пособия составляет 12 месяцев, из них:

• - первые три месяца оплачивается в размере 75 % от суммы среднего заработка, указанной в справке о доходах с последнего места работы. При этом в расчет берется средний заработок за последние 3 месяца;
• - последующие 4 месяца сумма уменьшается до 60 %;
• на оставшийся срок, до окончания 12 месяцев включительно, размер пособия уменьшается и составляет 45 % от среднего заработка с последнего места работы.

Но не стоит рассчитывать, что безработным платится неограниченная максимальная сумма пособия с учетом заработной платы.

Фактически Правительством РФ ежегодно устанавливаются минимальные и максимальные размеры пособия по безработице.

Минимальные и максимальные суммы пособия по безработице

В 2017 г. минимальный размер пособия безработным составляет 850 рублей.

Максимальный размер пособия составляет 4900 рублей (с добавлением районного коэффициента, если таковой имеется).

Такой же размер пособия установлен и на 2018 год.

То есть на практике, если средний уровень заработной платы безработного по последнему месту работы составлял, например, 100 тысяч рублей, ему не положено 75 тысяч рублей, то есть 75 %. В данном случае безработному будет выплачиваться максимальная сумма пособия в размере 4900 рублей.

2. Второй период выплаты – последующие 12 месяцев - выплата устанавливается постоянной и соответствует размеру минимальной величине пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента. По состоянию на 2016 г. составляет 850 рублей.

К таким гражданам относятся:

Ранее не работавшие;

Лица желающие работать после длительного перерыва – более 1 года;

Уволенные в связи с нарушением (нарушениями) трудовой дисциплины или иными нарушениями трудового законодательства РФ;

Лицам, имевшим общий трудовой стаж менее 26 недель за последние 12 месяцев перед получением статуса безработного.

В каких случаях прекращается выплаты пособия по безработице

Также законодательством предусмотрена процедура прекращения выплаты пособия, либо уменьшение его размера, о чем заблаговременно должен быть извещен безработный, после принятия такого решения службой занятости населения. Разберемся, что это означает, и в каких ситуациях возможен такой сценарий.

Официальное трудоустройство, смерть, уголовное преследование или приговор к общественным работам, лишение свободы, смена места жительства (имеется в виду переезд в другой город или область) – приведут к приостановке выплаты пособия. Кроме того, стоящий на учете безработный обязан не менее 1 раза в месяц приходить в службу занятости, для ознакомления с предоставляемыми вакансиями, соответственно в случае неявки пособие «снимают». Если гражданин был уличен в мошенничестве, то есть в получении статуса безработного обманным путем, пособие перестают выплачивать.

Также на период прохождения курсов профессиональной подготовки или повышения квалификации, по направлению от органов службы занятости пособие не выплачивается.

Следует помнить, что одновременно теряется и статус безработного.

Но возможны варианты, при которых пособие перестают выплачивать не полностью, а временно. Обычно этот срок равен 3 месяцам:

Увольнение в связи с нарушением трудовой дисциплины;

Отказ от рассмотрения двух вакансий с подходящей работой за 1 период;

Явка на перерегистрацию в состоянии алкогольного или иного опьянения;

Неявка и прекращение обучения на курсах, по направлению от службы занятости;

Нарушение гражданином порядка и сроков повторной перерегистрации в качестве безработного.

Важно знать, что период, в течение которого пособие не выплачивается, засчитывается в общий период, на срок которого положена его выплата.

Пособие не будет назначено в следующих случаях:

• - отпуск в связи с беременностью и родами (декретный отпуск);
• - изменение постоянного места проживания гражданина, для прохождения учебы на вечернем или заочном отделении профессионального образовательного учреждения;
• - прохождение гражданином военных сборов, а также иных мероприятий, касающихся военной службы.
• - исполнение государственных обязанностей.

В таком случае общий период по безработице будет продлен на время, затраченное для выполнения выше указанных пунктов.

В каких случаях отказывают в выплате пособия безработному

Согласно трудовому законодательству безработным не может быть признан гражданин РФ моложе 16 лет и старше пенсионного возраста – это 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, а также граждане имеющий общий стаж работы достаточный для начисления пенсии.

Гражданин, подавший документы для признания его безработным, но не явившийся в службу занятости в десятидневный срок, также утрачивает право на признание его безработным и на начисление пособия. Уважительной причиной не являются: осуждение на лишение свободы, приговор к исправительным работам, подача документов с заведомо ложной информацией. Остальные же случаи требуют дополнительного рассмотрения, и гражданин, получивший отказ в постановке на учет, имеет право оспорить решение органов службы занятости.

Следует помнить, что отсутствие регистрации по месту жительства не является основанием для отказа в постановке на учет по безработице и назначению пособия. В случае несогласия с решениями службы занятости их можно обжаловать в вышестоящую инстанцию либо в суд в установленном порядке.

Подготовлено "Персональные права.ру"