Законопроект о создании бэби боксов. В России запретили беби-боксы, на очереди — аборты

Сегодня правительство России дало положительный отзыв на законопроект сенатора Елены Мизулиной о запрете бэби-боксов, сообщает сама автор инициативы на своем официальном сайте .

Телеканал «МИР 24» разбирался в том, что такое бэби-боксы, почему за пять лет о них так и не было опубликовано никакой официальной статистики, кто недоволен этой системой и почему, скорее всего, ее все-таки запретят.

Что это такое

Среди других названий: «окно жизни», «детская почта» или «колыбель спасения». В разных странах мира, где они признаны легальными, бэби-боксы называются по-разному и имеют свое , но принцип их работы практически везде одинаков.

Это стеклянный или металлопластиковый «сейф» с двойными дверцами, кроваткой-колыбелью, отоплением и вентиляцией, установленный при перинатальных центрах, родильных домах, отделениях для помощи новорожденным или религиозных организациях.

Бэби-бокс - специально оборудованное место для анонимного отказа от ребенка и передачи его на попечительство государственным службам и органам.

Устанавливается бэби-бокс таким образом, чтобы не попадать под камеры видеонаблюдения - так обеспечивают принцип анонимности женщины и ее уход от уголовной ответственности.

Со стороны улицы - открытая дверца, в которую человек может положить принесенного малыша, а через 30 секунд после закрытия она блокируется, и ее становится невозможно открыть снаружи.

В это время на пульт наблюдающего за бэби-боксом подается сигнал о том, что в приемнике находится ребенок. В некоторых регионах России есть отправка SMS-оповещений руководителю проекта.

Кто это придумал

Об истории бэби-боксов можно сказать кратко: , как называют их в Германии, существовали всегда.

Чаще всего избавлялись от новорожденного через церкви или средневековые приюты, где ребенок почти гарантированно получал какое-то воспитание. Понятно, что в это время не то что статистики брошенных детей не велось - в Европе до XIX века этим вопросом вообще практически никто не занимался.

Именно из-за скудной прецедентной системы современное европейское и мировое право к какому-то общему мнению по подобным учреждениям до сих пор не пришло.

Например, в Чехии, Австрии, Италии, Индии и Франции, еще начиная с 50-х годов прошлого века, у женщин, согласно Гражданскому и Семейному кодексам, есть возможность рожать анонимно и потому отказаться от ребенка сразу после родов.

В Германии до 2001 года та же самая процедура считалась уголовно , и если до 8 недель после рождения мать не вернулась за своим ребенком, на нее заводилось уголовное дело.

В Великобритании и Японии бэби-боксы и до сих пор незаконны, бельгийские власти также их не признают, хотя и определяют брошенных детей на патронатное воспитание. Оппозиционные протесты помешали наладить систему «окон жизни» и в Нидерландах.

Комитет по правам ребенка в Организации Объединенных Наций (ООН), который традиционно считается экспертом по вопросам соблюдения прав человека, указывает на то, что анонимный отказ от детей нарушает статьи 6 – 9 и 19 Конвенции о правах ребенка (прим. «Каждый ребенок имеет право знать своих родителей» ). И рекомендует от подобной практики отказаться.

Почему это появилось в России

Почему этого не должно быть в России

Первые громкие сомнения в эффективности системы прозвучали в марте 2015 года, когда бывший уполномоченный при президенте России по правам ребенка Павел Астахов и Общественная палата составили список пунктов «против» установки бэби-боксов .
Среди них были следующие положения:

✔ Анализ Фонда профилактики социального сиротства показал, что женщины, решившие избавиться от ребенка, не мотивированы на использование бэби-боксов .

✔ Как показывает практика, в бэби-боксы детей несут не матери-убийцы, а женщины, находящиеся в отчаянии, помочь которым из-за анонимности отказа становится невозможно.

✔ Заинтересованность отдельных учреждений в бэби-боксах может быть вызвана спросом на новорожденных детей со стороны потенциальных усыновителей .

✔ Процедура возврата ребенка матери требует проведения дорогостоящей ДНК-экспертизы, которую назначает суд, что может длиться несколько месяцев. Женщина, оставившая ребенка в Люберецком бэби-боксе из-за конфликтной ситуации в семье, уже больше года пытается забрать его обратно. Ребенок сразу же был отдан в приемную семью .

✔ В бэби-бокс при храме в Екатеринбурге постоянно подбрасывают котят и пустые бутылки, как в мусорный ящик .

✔ В Перми 06.07.2015 26-летняя женщина выбросила ребенка в мусорный ящик, ранее 28.06.2015 мертвый ребенок в пакете был найден в мусоропроводе одного из жилых домов, несмотря на то, что на соседней улице установлен бэби-бокс .

В этом году мы снова услышали о негативной оценке «коробок жизни», на этот раз - из законопроекта Елены Мизулиной.

«Государство не должно поощрять отказы от новорожденных. Практика стран, где в разное время прибегали к бэби-боксам, показывает, что после появления самой возможности анонимно оставить ребенка количество таких случаев стало возрастать», - отмечает сенатор в пояснительной записке.

Она отметила, что также сами боксы повышают риски торговли детьми и другие «сделки», так как контроль над ними невозможен, в противном случае утрачивается сам главный принцип - анонимность.

«Невозможно точно установить число детей, оставленных в бэби-боксах, и понять, какова их дальнейшая судьба. Нарушается право ребенка на идентичность, то есть право знать, кто его биологические родители, каково ее происхождение», - отметила автор законопроекта.

По версии Елены Мизулиной, для решения проблемы подкидышей нужно вместо создания комфортных условий для отказа от ребенка сместить акцент на усиление поддержки женщин, оказавшийся в трудной жизненной ситуации.

Неудивительно, что с самого момента появления в России вызывают противоположные чувства и высказывания у представителей различных общественных организаций и ведомств.

Ведь и сама Елена Мизулина за это время : если в 2011 году она сама выступала за «возможность анонимно, не раскрывая себя, отказаться от ребенка», то теперь такую практику она первая называет порочной, опасной и провоцирующей.

В связи с возможным запретом на бэби-боксы мы попросили прокомментировать эту ситуацию почти десятерых чиновников, однако наши вопросы так и остались без ответа. Среди тех, кто оказался недоступен или отказал в комментарии, - , заместитель председателя комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Красильникова, председатель комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Епифанова, первый заместитель председателя комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Борзова, начальник отдела нормативного регулирования в сфере защиты прав детей Департамента госполитики в сфере защиты прав детей Министерства образования и науки РФ Ирина Романова.

На сайте сенатора Елены Мизулиной, которая была автором документа.

Законопроект был внесен в Госдуму 1 июня. Он предполагает запрет на «осуществление деятельности, направленной на организацию анонимного оставления детей, в том числе, на создание и содержание специализированных мест для анонимного оставления ребенка».

«Целесообразность принятия законопроекта обусловлена необходимостью выполнения Российской Федерацией положений Конвенции о правах ребенка, поскольку существование в ряде субъектов РФ специально создаваемых мест для оставления детей после рождения нарушает статьи 6 - 9 и 19 данного международного договора», - говорится в официальном отзыве правительства.

При этом чиновники сообщили, что поддерживают законопроект при условии его доработки с учетом имеющихся замечаний. По словам сенатора, это будет сделано ко второму чтению.

Мизулина напомнила, что законопроектом предусматривается административная ответственность юридических лиц за создание бэби-боксов (штраф в размере от одного миллиона до пяти миллионов рублей либо приостанавливать деятельность юридического лица на срок до девяноста суток).

Необходимость запрета бэби-боксов, по словам Елены Мизулиной, продиктована сразу несколькими факторами: «Во-первых, государство не должно поощрять отказы от новорожденных. Отмечу, что практика тех стран, которые в разные время прибегали к использованию бэби-боксов, показывает, что после появления возможности для анонимного оставления детей число отказов от детей резко возрастало. Во-вторых, само существование подобной возможности значительно повышает риски торговли детьми и иных сделок с ними, так как контроль за бэби-боксами невозможен. В противном случае утрачивается главный принцип - анонимности, без которого бэби-боксы лишены смысла. Невозможно точно установить число детей, оставленных в бэби-боксах и установить, какова их дальнейшая судьба. В-третьих, навсегда нарушается право ребенка на идентичность, то есть право ребенка знать, кто его биологические родители, каково его происхождение».

Елена Мизулина отметила, что считает справедливым мнение, высказываемое многими специалистами, в разное время занимавшимися этой проблемой, - «для решения проблемы подкидышей нужно вместо создания комфортных условий для отказа от ребенка сместить акцент на усиление поддержки женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации».

У идеи запретить бэби-боксы, есть много противников. По их словам, в случае исчезновения бэби-боксов брошенные родителями дети могут оказаться на улице и просто погибнуть.

Первый бэби-бокс был установлен в России в 2011 году, и с этого времени специализированные места для анонимного оставления новорожденных появились в 11 регионах страны. Во всех субъектах РФ, где установлены бэби-боксы, органы прокуратуры участвовали в оценке законности их деятельности. В Пермском и Краснодарском краях функционирование бэби-боксов было признано органами прокуратуры законным, в девяти субъектах (Камчатском, Ставропольском краях, Кировской, Курской, Ленинградской, Псковской, Свердловской и Тюменской областях) - незаконным.

Что такое бэби бокс, почему законопроект о его запрете Госдума отклоняет не в первый раз, и нужны ли они России, – разбираемся во всех нюансах вопроса.

Беби-бокс – функции и принцип действия

Первые беби-боксы появились в Италии в 1189 году и носили название «колесо подкидышей». Практичные европейцы решили, что обществу необходимы дополнительные возможности для стабилизации рождаемости. При церквях, а позднее при медицинских учреждениях, были оборудованы специальные «киоски», в которых мать могла оставить новорожденного младенца, если по каким-то причинам у нее нет возможности растить ребенка самостоятельно.

На заметку! После отказа ребенок передается под опеку государства, а затем может быть усыновлен.

Сегодня назначение беби-боксов не изменилось, чего нельзя сказать о внешнем виде. Как выглядит бэби бокс? Это небольшая ниша в стене, где подвешена люлька (или оборудована мягкая лежанка) и созданы все условия для непродолжительного пребывания малыша – поддерживается нужная температура воздуха, подается кислород, подвесная конструкция тщательно продумана, чтобы исключить ее опрокидывание.

Любая женщина может открыть дверцу и положить ребенка, после чего ей дается немного времени (обычно это 30 секунд), чтобы одуматься. Если решение остается в силе, то:

• дверцы блокируются с внешней стороны (открыть их и забрать ребенка находящиеся снаружи не смогут);
• подается сигнал персоналу клиники или церковнослужителям (в зависимости от того, где установлен беби-бокс);
• медперсонал или монахи забирают отказничка и передают для медосмотра и последующего оформления в дом малютки.

На заметку! Иначе беби-бокс называют «окном жизни», так как система помогает нежеланному малышу остаться в живых.

Сегодня бэби бокс чаще размещают при детских медицинских учреждениях – в роддомах, поликлиниках, перинатальных центрах, больницах, и что это такое и как выглядит механизм поможет представить фото. Главное правило установки «сейфа» – отсутствие камер видеонаблюдения, что позволяет сохранить полную анонимность.

Бэби боксы в России и в мире

«Окна жизни» получили распространение по всему миру, преимущественно в странах, где разрешены анонимные роды, а отказ от ребенка не является преступлением.

Система работает в следующих странах:

• Австрия – государство заботится о подкидыше полгода, а затем передает его на усыновление, на 2005 г. в стране было установлено 6 «детских сейфов»;
• Чехия – бэби-боксы получили законный статус в 2006 году, в 2011 году по всей стране их было установлено 47 штук;
• Венгрия – бэби-боксы есть в 10 городах, первый открыт в 1996 г.;
• Франция – система действует с 2003 года и одобрена евросудом как программа, не противоречащая положениям конвенции по правам человека;
• Германия – система действует, но регулярно вызывает живейшие дискуссии, так как нарушаются запреты на оставление детей старше 3 месяцев и с врожденными заболеваниями (таких малышей в бэби-боксах оставлять немцам нельзя);
• Индия – первый бэби-бокс появился в 1994 г. как мера снижения детоубийства;
• Италия – 8 бэби боксов находятся под патронажем общественной организации «Движение за жизнь»;
• Пакистан – за годы работы более 300 беби-боксов было спасено 16 тысяч малышей;
• США – практически в каждом штате действует закон «безопасной гавани», позволяющий родителям анонимно и законно отказываться от новорожденных;
• Польша – с 2012 г. открыто почти 50 беби-боксов по всей стране;
• Япония – отказ от ребенка здесь карается тюремным сроком, однако «колыбель аиста» в провинции Кумамото помогла спасти более 50 детей.

Бэби боксы запрещены:

• Великобритания – матерям, оставившим ребенка, грозит срок до 5 лет;
• Бельгия – оставление ребенка также незаконно, но действует система передачи малыша на патронажное воспитание;
• Нидерланды – беби-боксы объявлены вне закона.

Первые бэби боксы в России появились в 2012 г. в Курске. На текущий момент активной пропагандой данного метода оставления ребенка занимается благотворительная пермская организация «Колыбель надежды».

Сколько бэби боксов в России? Система действует в 13 регионах, но не во всех она получила официальный статус. Так, в российской столице нет «окон жизни », поэтому можно не пытаться найти бэби боксы в Москве.

В последний раз список «окон жизни» публиковался в сети в 2014 г. Он позволяет понять, в каких городах есть бэби боксы.

Российское законодательство

В 2015 г. в Госдуму поступил законопроект о полной легализации беби-боксов и государственном контроле их деятельности. Авторы во главе с зампредом по конституционному законодательству и госстроительству Константином Добрыниным настаивали, что действующие «колыбели» подтвердили эффективность системы, и поэтому должны быть легализованы. Но до конкретного рассмотрения предложений дело так и не дошло.

В 2016 г. правительство поддержало инициативу думских депутатов Мазулиной и Михеева, которые предложили:

• запретить оставлять детей анонимно;
• штрафовать тех, кто организует подобные «колыбели», на 1-5 млн.рублей с «заморозкой» деятельности на 3 месяца.

Однако почти сразу же законопроект вернули на доработку. Сенатор Мазулина пыталась еще несколько раз наложить запрет на бэби боксы за счет внесения поправок в закон, но каждый раз ее инициативу отклоняли. В последний раз – в сентябре 2017 г. по причине нарушения «правил внесения законопроектов».

Важно! На данный момент деятельность «детских колыбелей» регулируется ФЗ-124 «Об основных гарантиях прав ребенка»: статья 15 о детях, попавших в трудную жизненную ситуацию, и статья 14.2 о противодействии торговле детьми.

Преимущества

Бороться за легализацию «окон жизни» правозащитников и депутатов заставляет печальная статистика детоубийств – женщина пытается скрыть рождение ребенка и нередко идет на ужасное преступление. Оставить малыша в социальной «колыбели» родители могут совершенно анонимно.

На заметку! За 5 лет российские «окна жизни» спасли жизнь 35 младенцам.

Очевидны и другие плюсы бэби боксов:

• простота использования;
• возможность избежать уголовной ответственности;
• безопасность для отказничка – жизни ребенка ничто не угрожает, ведь он попадает в руки медперсонала;
• шанс одуматься и вернуть оставленного ребенка – предполагается, что у родителей сохраняется возможность до официального усыновления ребенка сдать анализ ДНК и забрать малыша домой.

Большинство россиян выступает против запрета «окон жизни» , – такие данные приводит ВЦИОМ. 73% респондентов ответили, что система крайне необходима и в ней нет ничего негативного, а вот закон о запрете только усложнит жизнь тем, кто оказался в сложной жизненной ситуации.

На заметку! С положительной оценкой системы выступал в 2015 г. и Следственный комитет. В его официальном сообщении указывалось, что в некоторых регионах, несмотря на существование программы с 2012 г., «окнами жизни» не пользуются, то есть система не спровоцировала всплеск роста отказов от детей.

Недостатки

Лагерь противников приводит свои весомые контраргументы. Так, глава Минздрава в 2016 г. говорила об опасности данной системы отказа от малышей и ее неактуальности для населения. По ее словам, пользуются «окнами жизни» крайне редко. К тому же «любой хулиган» может положить в «сейф» всё что угодно. Сообщений о заложенных бомбах, к счастью, не поступало, а вот котят в беби-боксах оставляют.

По мнению главы ведомства, вред возможен и для ребенка. Его оставляют «в полной темноте», да и медики, которые должны забрать его, не всегда реагируют оперативно. Руководитель Минздрава считает, что существуют более эффективные способы снижения количества брошенных детей – например, профилактические беседы. По ее словам, только за год удается убедить более половины собирающихся сделать аборт отказаться от своих намерений, а за последние 3 года количество женщин, оставивших новорожденного, сократилось на 34%.

Основные аргументы против бэби боксов – это:

• нарушение международного законодательства, в частности, статьи 7 Конвенции по правам ребенка о праве каждого знать своих родителей;
• анонимность и доступность увеличивают количество отказников;
• не снижает статистику детской смертности, в том числе детоубийств;
• способствует детоторговле, так как прием брошенных детей не контролируется государством.

Действующие в России бэби боксы доказывают, что дополнительный инструмент для защиты детства обществу не помешает, а наличие аргументов за и против обязывает подойти к полной легализации с господдержкой или масштабному запрету программы более взвешенно. Пока же система действует на полулегальных основаниях.

Сразу две новости стали поводом для размышлений об откате России если не в Средневековье, то по крайней мере в советское прошлое. С утра в среду стало известно, что правительство России поддержало законопроект сенатора Елены Мизулиной о запрете беби-боксов — устройств, позволяющих врачам принимать анонимно оставленных новорожденных. Сенатор подготовила данный законопроект совместно с экспертами общественной организации «Родительское всероссийское сопротивление».

На сайте Мизулиной сообщается, что правительство «дало положительный официальный отзыв» на законопроект сенатора, внесенный на рассмотрение Государственной думы 1 июня этого года. Он предусматривает запрет на осуществление деятельности, которая направлена на организацию анонимного оставления детей, в том числе на создание и содержание специализированных для этого мест.

«Иными словами, законодательная инициатива запрещает беби-боксы на территории России», — говорится в сообщении на сайте.

Более того, законопроект предусматривает административную ответственность юридических лиц за организацию беби-боксов: за данное «правонарушение» предлагается налагать административный штраф в размере от 1 млн до 5 млн руб. либо приостанавливать деятельность юридического лица на срок до 90 суток.

Сенатор также заявила, что на запрет беби-боксов существует три причины: «государство не должно поощрять отказы от новорожденных», наличие беби-боксов «значительно повышает риски торговли детьми и иных сделок с ними», и при этом «нарушается право ребенка на идентичность».

Российский кабмин счел целесообразным запрет на беби-боксы из-за необходимости выполнения РФ положений Конвенции о правах ребенка. Между тем в комитете Госдумы по вопросам семьи раскритиковали : «У нас ежегодно такие случаи бывают. На одной из центральных площадей города в урне находили ребенка новорожденного, совершенно здорового, но погибшего при нулевой температуре, — рассказывала депутат Ирина Чиркова. — Я считаю, что здесь надо очень аккуратно и продуманно отнестись к этой теме. Если хотя бы в одном субъекте одну-две жизни такая система спасет, то я буду двумя руками ее защищать».

Показывает, что беби-боксы — это исключительно положительная инициатива. Медики отмечают, что оказавшимся внутри устройства малышам ничего не угрожает — они попадают в руки реаниматолога, затем проходят комплексное обследование. Иногда мамы одумываются и через суд устанавливают родство, забирая в семью беспечно оставленного ребенка (каждый четвертый младенец, опущенный в беби-бокс на Кубани, вернулся к родителям). Первый отечественный беби-бокс, или, как его еще называют, «окно жизни», был открыт в сентябре 2011 года в Сочи. На сегодняшний день в Краснодарском крае работает пять подобных устройств: два — в самом Краснодаре, по одному — в Сочи, Армавире и Новороссийске. За неполные пять лет они спасли жизни 17 новорожденным.

Еще одна тревожная новость, связанная с деторождением, поступила сначала от РПЦ, а затем нашла отголосок и среди общественников: в России вновь заговорили о запрете на аборты. Накануне патриарх Московский и всея Руси Кирилл обращение, призывающее к полному запрету абортов. В тексте документа требуется установить, что статус человеческого существа будет закрепляться за зародышем с момента зачатия, после чего его жизнь, здоровье и благополучие должны защищаться законом. Также в обращении говорится о необходимости запрета противозачаточных с абортивным действием и вспомогательных репродуктивных технологий, так как их неотъемлемой составляющей являются «унижение человеческого достоинства и убийство детей, находящихся на начальных этапах эмбрионального развития».

В пресс-службе патриарха поспешили , что в тексте говорится об исключении абортов из системы обязательного медицинского страхования (ОМС), а не о полном их запрете. Однако тема получила продолжение в виде (ожидаемого) заявления нового детского омбудсмена Анны Кузнецовой: «Весь цивилизованный мир не первый год выступает против такого явления, как аборты, и мы поддерживаем эту позицию, при этом, конечно, считаем, что этот вопрос требует системного подхода», — заявила она. Также, по ее словам, в России существует система консультаций для беременных женщин, которая уже позволила отговорить 67 тыс. будущих мам от аборта. Кузнецова считает, что эту работу следует продолжать, «сделав основной упор на защите традиционных семейных ценностей». Инициативу также поддержали верховный муфтий России Талгат Таджуддин и комиссия по поддержке семьи, детей и материнства Общественной палаты РФ.

Впрочем, тема запрета или ограничения на аборты всплывает в российской повестке не в первый раз: в мае прошлого года в Госдуму был внесен ряд законопроектов, предлагающих серьезно ограничить возможность доступных и бесплатных абортов. Идея принадлежала все той же Елене Мизулиной (СР) и Сергею Попову (ЕР): предлагалось вывести аборты из системы ОМС и запретить оказывать эту медицинскую услугу частным клиникам. По идее авторов, прерывание беременности можно будет делать только платно и лишь в госучреждениях (исключение — аборт по медицинским или социальным показаниям). Кроме того, авторы намеревались запретить таблетки для прерывания беременности на ранних сроках и обязать решившуюся на аборт женщину пройти ультразвуковое исследование для визуализации плода и прослушивания его сердцебиения.

Тогда инициатива не получила поддержки в Минздраве, Минфине, Минэкономразвития, Минюсте, Федеральном фонде ОМС и Институте законодательства и сравнительного правоведения при правительстве. В заключении Белого дома было сказано, что закон закрепляет право женщины самой решать вопрос о материнстве, а ограничение абортов приведет к росту числа отказов от детей и подпольных операций.

в связи с необходимостью выполнения РФ положений Конвенции о правах ребенка. При этом Комитет ООН по правам ребенка также «настоятельно призывает» Россию устранить коренные причины, лежащие в основе отказа от новорожденных детей. Сделать это предлагается с помощью ряда мер. Среди них - предоставление услуг в области планирования семьи, предоставление надлежащего консультирования и социальной поддержки на случай незапланированной беременности и т. д. При этом сторонники запрета беби-боксов в разное время предлагали совершенно иное, например, ввести налог на развод, пропагандировать многодетность, усилить роль церкви в принятии семейных законов, бороться с абортами, обращаясь к духовным ценностям и нравственным ориентирам. Вне дискуссионного поля остались только малыши, которые находятся рядом с человеком, от которого зависит его жизнь именно в тот самый судьбоносный момент.

Противники беби-боксов называют специальные капсулы «этими ящиками» и «коробками смерти », говорят, что государство не должно поощрять отказы от новорожденных , что «навсегда нарушается право ребенка на идентичность ». А сторонники - « окнами жизни ». Они уверены, что « », что «эти ящики» спасают жизнь грудничкам, что крохам там оказаться лучше, чем на помойке. Что если есть самый крохотный в мире шанс спасти жизнь, то этот шанс нужно использовать, так как он нужен здесь и сейчас .

В 2011 году пресса выходила с шокирующими заголовками о том, что в стране резко выросло число матерей-убийц. Это означало, что для многих крох первый день жизни стал последним, что они стали «безымянными младенцами ». По данным Следственного комитета России, только за шесть месяцев 2011 года было возбуждено 64 уголовных дела на мам, которые убили своих детей. Именно в 2011 году в России заработали первые беби-боксы. И в обществе начались информационные баталии вокруг темы необходимости «к апсул жизни» для детей в нашей стране.

Общество разделилось на два лагеря. В одном считают, что беби-боксы - это спасение жизней, а в другом беби-боксы называют пропагандой отказа от материнства. На фоне этих горячих споров есть «мамы», которые продолжают рожать детей дома или на работе, а затем выбрасывать грудничков из окон или закапывать в огородах. Если младенцу повезет, то его просто оставят на улице с расчетом, что его вовремя спасут и устроят ему судьбу.

Что делают и говорят противники беби-боксов . Законодательно запретить установку «бэби-боксов» , так как они увеличивают рост отказников в стране, уже предлагалось. Весной 2015 года экс-уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов обратился в Генпрокуратуру РФ с просьбой разобраться с этой инициативой, считая, что «детские ящики » противоречат российским законам и моральным принципам. Осенью того же года запретить беби-боксы и наказывать матерей по уголовной статье, оставивших детей в специальных капсулах, предложил депутат Госдумы от ЛДПР, член Комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций Виталий Золочевский. По его мнению, «эти ящики провоцируют родителей отказываться от своих чад очень простым способом ».

Подобные «сильные аргументы»-2016 приводились по всей стране на многих круглых столах, посвященных теме целесообразности установки беби-боксов.

Весной 2016 года в общественной палате Волгоградской области обсудили «детские ящики». Присутствовавшая на мероприятии уполномоченный по правам ребёнка в Волгоградской области Нина Николаевна Болдырева заявила о том, что полностью разделяет мнение уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка Павла Астахова (уже экс-уполномоченного - прим. ред. ), являющегося ярым противником детских ящиков. И привела сильный аргумент. По ее мнению, «дело даже не в Конвенции ООО» , а в том, что «данный законопроект вступает в противоречие со многими федеральными законами», так как «сама идея анонимности противоречит антитеррористическому законодательству ». «Как возможна установка подобных устройств в медучреждениях без камер наблюдения? », - удивилась Болдырева, «ведь при наличии открытой неконтролируемой дыры в стене, под угрозой оказываются жизнь и здоровье как пациентов, так и медицинского персонала » .

На мероприятии, прошедшем на площадке Общественной палаты РФ в Москве 21 марта 2016 года под руководством Павла Астахова, резкому осуждению подверглись законотворческие инициативы по легализации «так называемых «беби-боксов», а практика их использования в России получила разгромную критику ряда солиднейших экспертов», писала пресса. Только, было ли это правдой? Кто эти «солиднейшие эксперты», откуда звучала «разгромная критика»?

Среди главных участников частым гостем было общественное движение «Р одительское Всероссийское Сопротивление» - сравнительно новый кремлевский проект под руководством политолога Сергея Кургиняна и движения «Суть времени». В феврале 2013 года в Москве в Колонном зале Дома Союзов под лозунгом «Защитим наших детей и Россию!» прошел первый Съезд родителей России . Участники заявили, что родители выступают против внедрения в России западных ювенальных подходов и технологий, «сомнительных нововведений и псевдореформ в области образования » (всё было бы хорошо, если бы не раздутый популизм, транслируемый некоторыми публичными фигурами - прим. ред .). Идейным вдохновителем съезда выступило общественное движение «Суть времени», возглавляемое Кургиняном, а также Ассоциация родительских комитетов и сообществ России под руководством Ольги Летковой.

На съезде выступил президент РФ Владимир Путин. «Убеждён, что здесь собрались настоящие патриоты нашей страны, настоящие патриоты России. Об этом говорит и ваше неравнодушное, деятельное отношение к событиям, происходящим в нашей стране. И ваше стремление внести свой вклад в её успешное развитие, безусловно, можно только поддерживать» , - сказал тогда президент.

Мнение солиднейших экспертов (фигура речи, безусловно - прим. ред. ) было услышано. И летом 2016 года законопроект о беби-боксах был внесен в Госдуму. Запрет на установку специальных капсул для грудничков нашел почти нужную форму в законопроекте справедливороссов. Правительство дало положительный отзыв на законопроект сенатора Елены Мизулиной о запрете спецпунктов, где матери могут анонимно оставлять нежеланных детей. При этом в кабмине отметили, что законопроект нуждается в доработке, а целесообразность принятия законопроекта объясняется необходимостью выполнения РФ положений Конвенции о правах ребенка. Если закон будет принят, он вступит в силу 1 января 2017 года.

Справка. Россия, как участник Конвенции по правам ребенка, представляет периодически доклад о положении детей в нашей стране, а также получает заключительные замечания Комитета ООН по правам ребенка . Последние замечания были получены в 2014 году (утверждены 31 января 2014 года и опубликованы 25 февраля 2014 года - прим. ред. ). В них было указано (45 и 46 пункты - прим. ред. ), что в России в некоторых регионах в нарушение действующих положений установлены беби-боксы (русскоязычная версия заключительных замечаний Комитета ООН - прим. ред .).

«Комитет обеспокоен наличием так называемых ящиков для младенцев, которые позволяют анонимно избавляться от детей в ряде регионов государства-участника, что является нарушением, в частности, статей 6−9 и 19 Конвенции », - говорится в тексте заключительных замечаний. «Комитет настоятельно призывает государство-участник принять все необходимые меры для отказа от так называемых ящиков для младенцев и поощрения альтернативных мер, полностью учитывающих обязательства по всестороннему выполнению всех положений Конвенции.

Кроме того, Комитет настоятельно призывает государство-участник активизировать усилия по устранению коренных причин, лежащих в основе отказа от новорожденных детей, в том числе за счет предоставления услуг в области планирования семьи, а также предоставления надлежащего консультирования и социальной поддержки на случай незапланированной беременности и предупреждения беременностей, связанных с высоким риском для здоровья» , - также подчеркивается в документе.

«Правительство Российской Федерации дало положительный официальный отзыв на подготовленный сенатором Еленой Мизулиной совместно с экспертами общественной организации „Родительское Всероссийское Сопротивление “ законопроект „О внесении изменений в статьи 14.2 и 15 Федерального закона „Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“ и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях защиты ребенка от анонимного оставления после его рождения» , - говорится в сообщении, опубликованном на официальном сайте Мизулиной.

Существование в ряде субъектов РФ специально создаваемых мест для оставления детей после рождения нарушает статьи 6–9 и 19 данного международного договора. Правительством законопроект поддерживается при условии его доработки с учетом имеющихся замечаний, также говорится в отзыве.

По мнению сенатора Елены Мизулиной, «государство не должно поощрять отказы от новорожденных ». «Практика тех стран, которые в разные время прибегали к использованию беби-боксов, показывает, что после появления возможности для анонимного оставления детей число отказов от детей резко возрастало », - пояснила депутат. Существование подобной возможности повышает риски торговли детьми и сделок с ними, также считает она. Кроме того, « навсегда нарушается право ребенка на идентичность, то есть право ребенка знать, кто его биологические родители, каково его происхождение» .

Бэби-бокс - специально оборудованные камеры с колыбелью, где мать, решившая отказаться от ребенка, может его оставить. Беби-боксы устанавливаются при медицинских учреждениях или религиозных организациях, работают в некоторых регионах страны, среди которых - Москва, Московская, Владимирская и Калининградская области, Краснодарский и Камчатский края. В России бэби-боксы впервые появились только в 2011 году. Первый открылся в Сочи, затем фонд «Колыбель надежды» в Пермском крае запустил проект под названием «Окна жизни». Сейчас в 10 регионах действуют 19 таких «окон жизни».

Что делают и говорят сторонники беби-боксов . Идея создания беби-боксов неоднократно вызывала как критику, так и поддержку. В декабре 2015 года сенаторы Вадим Тюльпанов, Лилия Гумерова и Елена Афанасьева повторно направили в Госдуму законопроект о запуске в России программы по установке беби-боксов . Один из авторов законопроекта об «окнах жизни » , глава комитета СФ по регламенту и организации парламентской деятельности, сенатор Вадим Тюльпанов отмечал , что « беби-боксы » спасают жизнь детей, а также спасают матерей от уголовного наказания. По его мнению, анонимный характер оставления младенца в специальной капсуле, не должен быть препятствием к принятию закона о беби-боксах , так как право ребенка знать своих родителей не следует ставить выше его права на жизнь .

В 2014 году, по данным Следственного комитета РФ, было убито 136 детей в возрасте до 1 года, еще 4760 младенцев были оставлены матерями в опасности, было возбуждено 724 уголовных дела. В 2015 году Следственный комитет России возбудил 594 уголовных дела по убийствам детей. Возражения противников «окон жизни» о том, что они стимулируют безответственное отношение к родительским обязанностям, несостоятельны, о чем свидетельствуют приведенные выше цифры. Число спасенных детей было бы больше, «е сли беби-боксов было бы больше», но некоторые медучреждения их закрывают, так как пока законодательно никто не может обязать их оставить, считают сторонники беби-боксов.

Маленький Миша на руках врача в одной пермской клиник, где установлен беби-бокс, стал четвертым малышом, которому удалось спасти жизнь благодаря беби-боксу. Первые подкидыши (Маргарита и Георгий) живут в новых семьях. Фото Алексей Журавлев.

Как сознательные граждане - мы должны всегда смотреть на позицию со стороны младенца. Этот младенец находится рядом с человеком, от которого зависит всё , считает руководитель проекта «Колыбель Надежды» Елена Котова (детали вопроса читайте в интервью «Эху Москвы» - прим. ред .). « Он не может убежать, не может позвать на помощь, не может позвонить в какие-то специализированные службы. Если человек, находясь на какой-то грани, решился оставить его в подъезде или на улице, привязав шарик, или в магазине, или решился кому-то передать и сбежать, то лучше пусть он попадёт сразу в руки врачей », - отметила Котова.

Есть случаи, когда мамочки возвращались за своими детьми. Они прошли ДНК-экспертизу, объяснили свой поступок ситуацией, в которой оказались, и, «соответственно, органы опеки пошли навстречу, чтобы соединить маму с ребенком», также рассказала она. Совершенно очевидно, что «бэби-бокс» повышает шанс ребёнку выжить. « По нашим законам, даже если женщина не просто оставила ребёнка в общественном месте, а отдала его в руки медперсоналу больницы, её могут преследовать по статье 125 Уголовного кодекса РФ» («Оставление в опасности») , - отмечает Котова (детали вопроса читайте в интервью «Ленте.ру» - прим. ред .). Бэби-боксы нужны именно для того, чтобы в страхе перед наказанием, женщина не причинила вред своему ребенку. « Пусть лучше она отдаст его в бэби-бокс, чем выбросит » , - уверена Котова.

«В Москве считают, что это не проблема. Мертвые младенцы не проблема, брошенные в магазинах, в универсамах - не проблема! » - говорит Елена Котова, подчеркивая, что во всех регионах, где установлены беби-боксы, смертность младенцев уменьшилась. «К примеру, в Пермском крае до установки беби-боксов в год по статье 106 УК («Убийство матерью новорожденного ребенка») возбуждали в среднем семь дел, после - ноль. Но система профилактики должна работать в целом. Нужны не только беби-боксы, но и кризисные центры, где окажут поддержку женщинам в сложной ситуации . И не нужно думать, что такие центры нужны только асоциалам. В сложной ситуации может оказаться любая женщина ».

О том, что грудничков выбрасывают в мусорные баки, что они не нужны своим матерям, в России говорить не принято, так как тема эта непопулярная. Общество вокруг просто не замечает эту проблему. Самым шокирующим в уголовных делах (которые Елена Котова изучала - прим. ред.) , где мамы убили своих детей, было то, что все эти женщины были обычными людьми (с точки зрения общества они были благополучными). Некоторые из них даже работали в государственных структурах, проживали совместно с другими родственниками, а соседи о них отзывались крайне положительно.

Не принято в России признавать неприятную правду: если мать захочет избавиться от ребёнка, то она это сделает. В прошлом году в Москве в Измайловском парке нашли новорожденного . Он выжил. Его мать оставила младенца в парке под деревом, так как ранее не смогла определить его в Дом малютки из-за того, что не получила свидетельство о рождении сына. «Я в дом малютки звонила, мне сказали, что без свидетельства о рождении его принять не могут, а мне паспорт менять надо. Мне в ЗАГСе отказали в выдаче свидетельства о рождении» . Прежде чем оставить ребёнка на улице, она долго гуляла с ним в парке, а покормив и дождавшись пока малыш уснёт, положила его под дерево и убежала. К слову, у матери есть две девочки, которые воспитываются в детском доме, куда она отдала их сразу после рождения.

Мамаши, которые выбрасывают своих детей, не повысят стране рождаемость, уверены сторонники беби-боксов. По логике многих российских чиновников (и светских, и от РПЦ), демографическую ситуацию можно улучшить, если запретить аборты (вчера патриарх Кирилл подписал обращение с призывом запретить аборты в России: авторы инициативы предлагают запретить хирургическое и медикаментозное прерывание беременности и противозачаточные средства, обладающие абортивным действием - прим. ред. ), ликвидировать «бэби-боксы» , которые причисляются ими к пропагандистским инструментам, повышающим рост отказников.

О том, что закрытие «бэби-боксов» повысит риски для малыша быть выброшенным на помойку, они не говорят, хотя реальность вокруг об этом уже давно кричит. Они делают ставку на популизм, прикрываясь формулировками о «духовных ценностях», о «традиционных ценностях» и всяких других ценностях, которые не противоречат политизированной повестке дня (о том, что нужно бороться с теми, кто занимается криминальными абортами, они не говорят так громко, о том, что запрет абортов может привести к опасному и нежелательному эффекту - всплеску криминальных абортов или «туризму» в соседние регионы, где эта медицинская манипуляция проводится проще, они не говорят - прим. ред.) .

Многие говорят о важном и о другом. «Снижение числа абортов - это огромный плюс для нашей демографии, но это решение должно быть взвешенным, обоснованным и не должно привести за собой вот таких серьезных последстви й, - заявила сегодня ​вице-премьер Ольга Голодец журналистам в Совете Федерации, отвечая на вопрос, как она относится к инициативе о запрете абортов. По ее словам, важно прежде всего устранить причины, которые побуждают женщину прервать беременность.

Оставление детей в бэби-боксах Голодец назвала «вопиющим случаем». « По поводу бэби-боксов, действительно, просто оставление детей - это вопиющий такой случай, поэтому здесь нужно подумать, каким образом можно сделать так, что дети, которые вдруг оказываются никому ненужными, - вопиющий, антигуманный поступок, каким образом общество вовремя, своевременно подхватит этого ребенка для того, чтобы сохранить ему жизнь и дать ему будущее », - заявила Голодец, подчеркнув, что власти «постоянно работают» над такими программами (на фоне закрытия беби-боксов риторика не совсем понятна - прим. ре д.).

Очень часто разговоры и публичные дебаты о введении всяческих запретов, карательных мер, давлении на врачей здравомыслящего человека вгоняют в ужас, особенно когда шпаги скрещиваются публично, а разговор приобретает политический оттенок. В таких обстоятельствах обычному человеку почти невозможно найти рациональное зерно.

Почему сегодня одни оправдывают подобные инициативы, а другие обвиняют проводников таких идей в малодушии и глупости? Как определить, кто прав, если на уровне государственной политики нас планомерно убеждают, что карательные механизмы находят серьёзную поддержку в лице общества? О каком обществе идёт речь? Когда всё это началось? Что они будут делать, когда закроются бэби-боксы , а страна расширит границы кладбища для грудничков и малышей? Об этом говорят сторонники беби-боксов . Они спрашивают противников окон-жизни, знают ли они, сколько жизней спасли «эти ящики»?

Младенца невозможно оставить в государственном учреждении, несмотря на то, что законодательно женщина имеет право родить и отказаться от ребенка, но на практике это сделать невозможно. Больницы и роддома не хотят портить статистику. Статистику по отказникам, абортам и смертности в медучреждениях у нас портить не принято. Таковы реалии жизни в России.

Отказников в России не забирает ни служба скорой помощи, ни роддома, ни больницы, ни Дома малютки. Теперь могут запретить беби-боксы, аргументируя требованием Комитета ООН по правам ребенка, забывая о 46 пункте, в котором прописано, что также необходимо устраненить коренные причины, лежащие в основе отказа от новорожденных детей. Сделать это предлагается за счет предоставления услуг в области планирования семьи, предоставления надлежащего консультирования и социальной поддержки на случай незапланированной беременности и т. д. То есть за счет того, что осуждается и грозно критикуется сторониками запрета беби-боксов, а также остальными борцами за нравственные и духовные ценности. Женщина очень редко поднимает руку на своего ребенка, говорят эксперты, подчеркивая, что наиболее частая причина смерти новорожденных - оставление без ухода.

При таких входных данных Россия имеет справедливую тягу к нравственному ориентиру, но часто добывает ее кустарным методом, умножая в обычном человеке невежество и популизм, которые любят громко заявлять о себе всегда и везде. Как наркотик. Даже в комментариях к журналистским материалам, даже в репликах к безликим новостям, со смысловым контекстом которых, он - самый умный и справедливый в мире читатель, - не согласен. Он будет говорить, что ООН - нам враг. Но когда будет выгодно, активные рекомендации от ооновских структур, будут приниматься и поддерживаться.

Вопрос заключается еще в том, что государство не может определиться,что хорошо для его граждан, а что нет. Когда в начале нулевых годов массовым образом стали закрывать детские дома, приводили различные аргументации. Среди них отмечалось, что детские дома - это плохо. Россиян призывали брать детей в семьи. Когда выяснилось, что многие семейные детские дома стали прибыльным бизнесом, а очень многие наши граждане стали брать детей, чтобы жить на деньги, выделенные государством на их содержание, забирая такого ребенка, а затем сдавая его обратно в детский дом, так как он был грубым или просто не понравился, а точнее, меняя на более покладистого, отдавали и сдавали, как в магазине, было очень неудобно признавать, что эксперимент провалился, но пришлось это признать, так как горизонт неудачных решений и их драматических последствий стал ощутим на расстоянии вытянутой руки.

Справка. Сначала Елена Мизулина была депутатом партии «Яблоко» (в Госдуме II созыва), позднее перешла в Союз правых сил (III созыв), затем пришла в «Справедливую Россию», в которой и представляет фракцию последние годы и возглавляет комитет по вопросам семьи, женщин и детей. Она неоднократно выступала против абортов, суррогатного материнства и вставала на защиту семейных ценностей. В 2010 году депутат выступила автором закона « О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию », благодаря поправкам к которому в России появился реестр запрещенных сайтов (ресурсов с детской порнографией, пропагандой наркотиков и призывами к самоубийствам - прим. ред ).

Также Мизулина боролась с педофилами. Отслеживать перемещения лиц, уже отбывших наказания, она предлагала при помощи электронных браслетов. Причем в некоторых случаях носить такой браслет требовалось бы до конца жизни. Также она предлагала сажать в тюрьму растлителями малолетних на срок до 12 лет за интимную переписку с детьми.

В 2013 году депутат представила проект «Концепции государственной семейной политики до 2025 года» , в котором предлагала ввести налог на развод, пропагандировать многодетность, усилить роль церкви в принятии семейных законов и бороться с абортами. Аборты, по мнению Мизулиной, представляют «угрозу национальной безопасности России» . Депутат требовала вывести их из системы обязательного медицинского страхования, запретить продажу препаратов для медикаментозного прерывания беременности и обязать женщин спрашивать разрешение у мужа на избавление от плода. Кроме того, она хотела ограничить право женщин принимать решение о прерывании беременности.

Также депутат пыталась запретить и суррогатное материнство.

В 2013 году она лоббировала принятие закона, запрещающего пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних. «Мы не запрещаем пропаганду гомосексуализма вообще, среди взрослых и в специальных клубах - пожалуйста, и мы не вводим уголовной ответственности за мужеложство, как это было в СССР », - заявляла тогда Мизулина. В то же время фраза «геи тоже люди» показалась ей нуждающейся в проверке Роспотребнадзором как потенциально экстремистская.