Заявка на участие в запросе котировок. Участие в запросе котировок

Запросы котировок в бумажном виде все еще радуют (и огорчают), как Заказчиков, так и Поставщиков. Несмотря на заявления государственных мужей о том, что скоро все станет "цифровым и прозрачным", мы все еще часто работаем с бумагой. В этой статье речь пойдет о том, как правильно оформлять и подавать котировочные заявки и какие сложности встают перед участниками закупки.

Форма имеет значение

Если кратко: котировочная заявка это выражение вашего согласия на поставку товара или оказание услуги по оговоренной цене, выраженное в письменной форме. Заявка подается в бумажном виде, в конверте, не позволяющем прочитать содержимое до момента вскрытия.

Зачастую, неопытные поставщики помещают в конверт с заявкой сразу всю аукционную документацию, дополнительно прикладывая всевозможные выписки и копии документов. Получается внушительный том, прошитый нитками, который Заказчик будет вынужден хранить несколько лет. Не стоит усердствовать.

Важно: не надо изводить огромное количество бумаги и сил, заполняя и подписывая проекты контракта до признания вас победителем. В этом нет никакого смысла. Обратите внимание на документацию: в ней всегда есть РЕКОМЕНДУЕМАЯ ФОРМА котировочной заявки. Следует отметить особо, что форма является рекомендуемой, но не обязательной, поэтому несоответствие вашей произвольной формы по виду, не может послужить отклонению заявки.

Если в заявке имеется требование о предоставлении дополнительных документов (деклараций, лицензий и т.д.) тогда, их следует приложить. Обязательно прошейте, пронумеруйте, подпишите и опечатайте заявку - как спокойнее и Заказчику и вам. Конечно, нет утвержденной формы заявки, но есть рекомендации, к которым надо прислушиваться.

Письмо в конверте – подожди, не вскрывай

Доставлять котировочную заявку можно любым законным способом. Важно помнить, что никто не может потребовать от вас раскрыть ваше инкогнито без вашего на то желания. В случае если вас просят назвать организацию, от которой поступила заявка, можно отказать в этом требовании и попросить занести сведения о заявке без указания конкретной организации. Вы так же имеете право попросить выдать вам документ о принятии заявки. В документе указывается время получения конверта и порядковый номер, присвоенный заявке.

В случае отправки курьером или почтой помните о том, что почтовые службы не гарантируют доставку вашей заявки в положенный срок. Бесполезно жаловаться на Заказчика или почту, если ваша заявка не дошла до момента вскрытия конвертов в том случае, когда вы сами не относили её.

Важно: на самой заявке должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать ваш конверт как заявку. Укажите номер закупки, адрес получателя, дату и время вскрытия конверта - таким образом, вы избавите себя и заказчика от рисков невозможности идентификации вашей котировочной заявки.

Момент вскрытия

Обычно конверты вскрывают в том же кабинете, где принимают заявки. Вас должны пригласить войти в кабинет (или иное помещение) до начала оглашения. Действие это, возможно взволнует вас, если вы впервые участвуете в процессе, но скорее всего, оставит равнодушными членов комиссии, для которых это давно уже превратилось в рутину. Председатель комиссии обязательно включит диктофон, сообщит дату, время, имена и фамилии членов комиссии. Затем он приступит непосредственно к открыванию конвертов. Не надо ему помогать. Запоминайте самое главное: наименование лица, подавшего заявку и озвученное ценовое предложение. Не стесняйтесь переспросить, если вы что-то не расслышали.

Не стоит делать скоропалительных выводов: на данном этапе просто объявят ценовые предложения. Рассматривать заявки на соответствие заявленным требованиям будут несколько позже, но вас уже там быть не должно.

Если все хорошо

Если ваша заявка будет признана лучшей, с вами обязательно свяжется Заказчик. Контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

У вас есть строго ограниченное время для предоставления необходимых документов Заказчику, и подписания проекта контракта, в противном случае вас признают уклонившимся от заключения контракта.

Когда ничего не выходит

Cитуация следующая: вы часто подаете заявки на участие, но ваша ценовое предложение по случайному стечению обстоятельств, всегда оказывается чуть-чуть выше чем у победителя. Если такая ситуация наблюдается постоянно, возникает резонный вопрос: "А все ли здесь чисто?".

Существует много способов, когда недобросовестные действия Заказчика и конкурента могут повлиять на результаты определения победителя запроса котировок. Возможны ситуации вскрытия конвертов до оглашения результатов вскрытия и передачи информации конкурентам.

Если у вас есть резонные подозрения что ваши конверты вскрываются до регламентированного срока, подумайте о том, как защитить вашу заявку.

Используйте специальные средства для невозможности повторного запечатывания.

Пример дешевого и эффективного способа: ламинируйте вашу заявку (не забыв при этом наклеить сверху полоску самоклеющейся бумаги, для того чтобы заказчик смог наносить необходимые надписи). Это сделает крайне затруднительным быстрое вскрытие и повторное ламинирование.

При отсутствии навыков, обратитесь в любую типографию где вам помогут сделать документ, защищенный от вскрытия более хитрым образом.

Игра на выбывание

В случае, когда лицо, ответственное за оглашение результатов состоит в сговоре с конкурентом, применяется метод дублирующих заявок, когда у члена комиссии заготовлено несколько заявок с различными градациями цен. При оглашении результатов у него есть возможность выбрать из нескольких конвертов нужный (или из одного конверта, в котором несколько заявок, нужную заявку), для того, чтобы озвучить "правильную цену".

Помните: цель любой нечестной игры - получение прибыли. Если прибыль невозможно получить, теряется интерес к махинациям. Распространенным способом борьбы с дублирующими заявками является подача котировок, содержащих недостоверную информацию о заявителе и низкую цену (в пределах разумного).

Конкурент, использующий нечестные способы, будет вынужден подать заявку с низкой ценой. Котировка с неверными данными о заявителе будет отклонена при анализе и конкурент будет признан победителем, но при этом получит минимальную прибыль.

Если применять это действие постоянно, то конкурент будет вынужден либо постоянно демпинговать, либо пойти на повышение цены, рассчитывая на отклонение недостоверных заявок. При достижении такого результата можно подавать заявки с нужной ценой и нужными сведениями.

Важно: ваше присутствие (или присутствие ваших представителей) при вскрытии конвертов является обязательным условием для достижения результата. Вы должны убедиться в том, что ваш конверт не вскрывали и пресечь возможные неправомерные действия. Члены комиссии не смогут явным образом фальсифицировать результаты, если будут знать о том, что есть свидетели.

Отвечаем на распространенные вопросы участников запроса котировок: в какой форме подавать заявку, почему ее нельзя изменить, можно ли предоставить электронную выписку из ЕГРЮЛ.

В какой форме подавать заявку?

В 44-ФЗ есть противоречие в этом вопросе. С одной стороны, заказчики обязаны дать возможность участникам запроса котировок отправить заявку в электронном виде (ч.5 ст.74 44-ФЗ). Но с другой стороны - тот же 44-ФЗ говорит, что вести электронный документооборот можно только через ЕИС (ч.1 ст.5 44-ФЗ). Сейчас в ЕИС нет технической возможности отправлять заявки, она должна появиться 1 января 2018 года.

Можно ли отправить котировочную заявку по электронной почте, подписав усиленной электронной подписью? Единой позиции тоже нет:

• Принимая заявки по электронной почте, заказчик нарушает правило вести документооборот через ЕИС, к тому же такой способ не гарантирует конфиденциальность заявок. Например, в этом решении ФАС согласна, что прием котировочных заявок по электронной почте противоречит 44-ФЗ.
• Не принимая заявки, заказчики нарушают указанную выше ч.5 ст.74 44-ФЗ. Например, Верховный суд России счел обоснованной жалобу поставщика на то, что заказчик не принял его заявку по электронной почте.

Чтобы избежать жалоб поставщиков, заказчики часто используют в документах закупки такую формулировку: «Форма заявки на участие в запросе котировок: в электронном виде через ЕИС и на бумажном носителе» . Это позволяет соблюсти закон и при этом не принимать заявки, присланные по электронной почте.

То есть единственный законный способ отправить заявку - на бумаге. Можно прислать заказчику по почте, доставить курьером или принести лично: в установленные сроки или в день вскрытия конвертов, оставшись на саму процедуру (ч. 3. ст. 78 44-ФЗ). Если поступят несколько заявок с одинаковыми условиями, победит поставщик, чья заявка поступила первой.

Какие реквизиты указывать на конверте?

Участник не обязан указывать свой почтовый адрес или реквизиты организации на конверте с заявкой, можно подавать обезличенные конверты (ч. 3 ст. 77 44-ФЗ). Всю информацию о себе нужно указывать в заявке.

На конверте достаточно написать номер процедуры, объект закупки и дату вскрытия конвертов, чтобы заказчику было понятно, к какой закупке относится ваша заявка. Если отправляете почтой, а не самостоятельно или курьером, укажите почтовый адрес заказчика.

Можно ли отозвать или изменить заявку?

Участники конкурентных закупок по 44-ФЗ привыкли, что в установленные сроки можно изменить или отозвать поданную заявку. Запрос котировок - исключение из правил. Если вы обнаружите ошибку в своей заявке или просто решите не участвовать в процедуре, не получится просто изменить свою заявку или отозвать ее:

• По ч. 1 ст. 77 44-ФЗ поставщик может изменить или отозвать уже поданную котировочную заявку, только если заказчик что-то изменил в опубликованной закупке и срок подачи заявок продлили.
• А если закупают товары для гуманитарной помощи или ликвидации последствий стихийных бедствий или техногенных катастроф, то изменить или отозвать заявку нельзя, даже если заказчик внес изменения в закупку.

Поставщики используют одну хитрость, чтобы отозвать заявку. Если не хотят участвовать в запросе котировок, а заявку уже отправили, подают заказчику вторую заявку. В этом случае по закону заказчик обязан вернуть все присланные заявки без рассмотрения, но поучаствовать в этой процедуре снова не получится (ч. 1 ст. 77 44-ФЗ).

Когда нужна доверенность на участие во вскрытии конвертов

Заказчик дает возможность всем участниками запроса котировок присутствовать при вскрытии конвертов, а в соответствии с ч.3 ст.27 44-ФЗ это можно сделать через представителей. Полномочия представителей подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.

Если представитель участника захочет присутствовать на вскрытии конвертов, он должен иметь при себе оригинал такой доверенности.

Можно ли подать запрос на разъяснения?

В 44-ФЗ запросы на разъяснения предусмотрены только для конкурсов и аукционов. Если вы участвуете в запросе котировок и надо что-то уточнить у заказчика, то можете отправить запрос по электронной почте или задать вопрос по телефону, но не все заказчики отвечают. Если в документах закупки есть нарушение, можно пожаловаться в ФАС.

Когда и в какой форме прикладывать выписку из ЕГРЮЛ?

Выписку из ЕГРЮЛ не старше 6 месяцев предоставляет только победитель запроса котировок. В каком виде ее можно подать - один из спорных моментов в любой закупке, кроме электронного аукциона. В нем выписку подают в электронном виде только при аккредитации на ЭТП.

Официальная электронная выписка - это документ в формате PDF, который содержит усиленную квалифицированную электронную подпись налогового инспектора. Электронная выписка имеет такую же юридическую силу, что и бумажная версия, заверенная подписью инспектора и печатью налогового органа. С этой позицией согласна ФАС, которая ссылается на письмо Минэкономразвития от 01.12.2015 № Д28и-3448.

Выписку заказывают в сервисе на сайте ФНС. Это бесплатно, ссылка на выписку приходит в среднем за несколько часов, для подачи заявки предпринимателю не нужна собственная квалифицированная электронная подпись. Заказчику можно передать электронную выписку на флэшке, диске, послать по электронной почте, через файлобменник или отправить ссылку на нее, которая активна 5 дней.

К сожалению, на практике заказчики часто отказываются принимать выписку, ссылаясь на то, что в документах закупки было требование предоставить «оригинал выписки или ее нотариально заверенную копию» . Несмотря на легитимность электронной выписки, заверенной и предоставленной в соответствии с требованиями закона, рекомендуем уточнить у заказчика, примет ли он выписку в электронном виде.

Оформление конверта для тендера и дополнительной документации

В подготовке предложения для тендера важна каждая мелочь. Особого внимания требует и оформление конверта для тендера, когда документация подается не в электронном виде, а на бумажных носителях. Если организатор вернет пакет даже из-за небольших досадных ошибок, участник потеряет время на переоформление и, возможно, уже не успеет подать заявку в установленные сроки. Это значит, что он потеряет шанс получить выгодный контракт еще перед началом конкурса.

Наклейка на пакет

Документы для конкурса прошиваются в том (или тома) с описью и упаковываются в конверт (лучше всего силиконовый, так как он защищает содержимое надежнее). Если пакет документов очень велик, можно использовать коробки. Главное, чтобы упаковка была хорошо запечатанной.

Сверху наклеивается лист А4. Для более прочного его закрепления на поверхности пакета края бумаги приклеиваются тонким прозрачным скотчем.

Для подтверждения целостности конверта в четырех углах на титульном листе необходимо проставить печати организации-участника закупки. Образец оформления конверта для котировочной заявки можно посмотреть здесь.

На листе необходимо распечатать на принтере ту информацию, которая оговаривается в брифе. Если в тендерной документации, которую распространяет организатор, отсутствует образец наклейки, указывается стандартная информация:

• наименование организации-получателя и ее адрес (данные организатора обычно помещают в левом верхнем углу);
• надпись о назначении пакета (этот блок информации располагается по центру наклейки);
• наименование организации-отправителя и ее адрес (данные участника обычно помещают в правом нижнем углу).

Назначение описывается следующим образом: «Заявка на участие в тендере/открытом конкурсе/запросе предложений (в скобках указывается номер и лот, через запятую) по теме/договору (далее указывается предмет тендера)». Ниже этой записи печатается информация о дате вскрытия конверта: «Не вскрывать до ___ часов (МСК) __ месяца ___ года».

Под адресом отправителя желательно также указать контактное лицо (представитель компании-участника) и его телефон.

Оформление заявки с копиями

Очень часто для тендера требуется сделать несколько копий предложения и подать их вместе с самим оригиналом. Некоторые брифы, содержащие инструкции по оформлению, допускают упаковку копий в отдельные конверты с пометками «Копия 1», «Копия 2» и т. д. Однако в большинстве случаев организаторы просят участников вкладывать копии в общий пакет или коробку.

Заявка с копиями оформляется следующим образом:

1. Оригинал и все копии упаковываются отдельно.
2. На каждый конверт клеится печатный лист с информацией о получателе, предмете конкурса, отправителе, а также пометка о том, является ли пакет «Тендерной заявкой» или «Копией 1», «Копией 2» и т.д. Пометка не должна быть сделана от руки. Ее нужно заранее отпечатать на принтере, как и всю остальную информацию.
3. Все пакеты складываются в один общий и тщательно заклеиваются.
4. На внешний пакет также требуется наклейка. Она оформляется, как обычная.

Что такое тендеры и как их находить. Видео

Что такое информационный конверт

Иногда нужно дополнить предложение для заказчика материалами, предоставленными на дисках, фотографиях, в книгах или брошюрах. Такие приложения помечают специальными наклейками и складывают в информационный конверт для тендера.

Если книг или брошюр требуется несколько, они могут складываться в разные упаковки и подписываться с соответствующими номерами. Дополнения нумеруются вместе со всей документацией, отображаются в описи и располагаются в конце документации.

Конверт для тендера можно отправить по почте или через курьера. На практике, предпочтительнее личное посещение офиса организатора, во избежание утери документов или для ускорения доставки по назначению.

Предложение от участника регистрируется в журнале организатора, о чем выдается уведомление-подтверждение. На конверте ставится пометка о дате подачи заявки.

2. Заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Что такое запрос котировок по 44-ФЗ: как его провести и образцы документов

Одновременно с публикацией сведений о запросе котировок организатор закупки вправе направить запрос как минимум трем лицам, осуществляющих поставку необходимой продукции. Участником котировочного запроса может быть совершенно любое юридическое или физическое лицо, в том числе и лица, зарегистрированные в качестве ИП.

Необходимо отметить, что участник закупки может подать лишь одну котировочную от собственного имени.

Запрос котировок по 44-ФЗ, правила участия и не только…

Ценовые предложения подаются участниками в составе, не подлежат корректировке и являются безотзывными. Несомненным преимуществом для поставщиков является отсутствие финансовой предквалификации участников в виде обеспечения заявки.

Участвовать в запросе котировок целесообразно, если возможные доходы от заключения контракта с заказчиком превышают расходы, связанные с его заключением. К возможным доходам относится получение оплаты поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг.

Пошаговая инструкция по заполнению котировочной заявки

К заявке прикладывать ничего не требуем. Был случай, когда УРЗ по очередному нашему запросу котировок принес заявку, в тексте которой, видимо, забыл поменять вид работ, оставив тот, который был в предыдущем запросе и, соответственно, в его предыдущей заявке. Ну отклонили конечно.

Просто вставляют свою цену, совершенно не задумываясь над смыслом фразы в целом.

Как правильно проводить вскрытие конвертов в запросе котировок

Необходимо согласие участника на выполнение всех условий договора, которые указаны в извещении о закупке.

Наряду с согласием нужно предоставить в письменном виде наименование и характеристики предмета контракта. Также должна содержать предложение о цене. В случае необходимости могут понадобиться документы о праве на преимущества, принадлежности к малому бизнесу и НКО, занимающимися социально-важной деятельностью.

Как оформить конверт с котировочной заявкой

Tany писал(а): Нам подана заявка на участие в запросе котировок в конверте (доставлена курьером), на котором не указана информация о закупке (т.е. номер извещения, наименование предмета закупки, дата и время вскрытия конвертов не указаны).

Как регистрировать данную заявку и самое главное когда вскрывать её, если на данный момент у нас размещенно несколько закупок путем запроса котировок, а нам не понятно к какой из них имеет отношение.

Вопрос: Муниципальным бюджетным учреждением - заказчиком проводится запрос котировок на оказание услуг для муниципальных нужд.

Организация за день до окончания срока подачи заявок подала котировочную в письменной форме, запечатав ее в конверт.

Данная заявка принята заказчиком, однако после регистрации заявки и выдачи организации расписки в получении заказчик вскрыл конверт.
Правомерно ли данное действие заказчика?

Не имеют, но вскрывают.

а также переписывают журналы, принимают заявки задним числом, либо просто «не замечают» цены в. Со всем этим сталкивался на личном опыте.

ФАС не мониторит эти дела, работают только по жалобе. Правду искать зачастую не выгодно.

Поэтому я давно уже не шлю письма, сейчас по электронке все можно отправлять, проблем меньше, а смысл один.

Примеры заполнения котировочной заявки (по товарам и услугам) 2. Полный список документов: что должно быть в конверте котировочной заявки (а,б,в и т.д.) 3. Необходимо ли все документы сшивать, нумеровать и прочее 4.

Что должно быть написано на самом конверте, как его лучше отправлять (по почте, курьером и т.д.) 5. Самые частые ошибки при составлении котировки (а) касающиеся оформления, б) касающиеся юридических вопросов) ОТВЕТ-2: Добавлю по вопросам: 2) кроме самой котировочной заявки заказчик ничего не имеет права требовать (никаких бумаг вообще дополнительно - только сама котировочная 3) соответственно ничего сшивать не надо.

Участие в запросе котировок. Как «защитить» свою заявку

Запросы котировок в бумажном виде все еще радуют (и огорчают), как Заказчиков, так и Поставщиков. Несмотря на заявления государственных мужей о том, что скоро все станет «цифровым и прозрачным», мы все еще часто работаем с бумагой. В этой статье речь пойдет о том, как правильно оформлять и подавать котировочные заявки и какие сложности встают перед участниками закупки.

Форма имеет значение

Если кратко: котировочная заявка это выражение вашего согласия на поставку товара или оказание услуги по оговоренной цене, выраженное в письменной форме. Заявка подается в бумажном виде, в конверте, не позволяющем прочитать содержимое до момента вскрытия.

Зачастую, неопытные поставщики помещают в конверт с заявкой сразу всю аукционную документацию, дополнительно прикладывая всевозможные выписки и копии документов. Получается внушительный том, прошитый нитками, который Заказчик будет вынужден хранить несколько лет. Не стоит усердствовать.

Важно: не надо изводить огромное количество бумаги и сил, заполняя и подписывая проекты контракта до признания вас победителем. В этом нет никакого смысла. Обратите внимание на документацию: в ней всегда есть РЕКОМЕНДУЕМАЯ ФОРМА котировочной заявки. Следует отметить особо, что форма является рекомендуемой, но не обязательной, поэтому несоответствие вашей произвольной формы по виду, не может послужить отклонению заявки.

Если в заявке имеется требование о предоставлении дополнительных документов (деклараций, лицензий и т.д.) тогда, их следует приложить. Обязательно прошейте, пронумеруйте, подпишите и опечатайте заявку — как спокойнее и Заказчику и вам. Конечно, нет утвержденной формы заявки, но есть рекомендации, к которым надо прислушиваться.

Письмо в конверте – подожди, не вскрывай

Доставлять котировочную заявку можно любым законным способом. Важно помнить, что никто не может потребовать от вас раскрыть ваше инкогнито без вашего на то желания. В случае если вас просят назвать организацию, от которой поступила заявка, можно отказать в этом требовании и попросить занести сведения о заявке без указания конкретной организации. Вы так же имеете право попросить выдать вам документ о принятии заявки. В документе указывается время получения конверта и порядковый номер, присвоенный заявке.

В случае отправки курьером или почтой помните о том, что почтовые службы не гарантируют доставку вашей заявки в положенный срок. Бесполезно жаловаться на Заказчика или почту, если ваша заявка не дошла до момента вскрытия конвертов в том случае, когда вы сами не относили её.

Важно: на самой заявке должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать ваш конверт как заявку. Укажите номер закупки, адрес получателя, дату и время вскрытия конверта — таким образом, вы избавите себя и заказчика от рисков невозможности идентификации вашей котировочной заявки.

Момент вскрытия

Обычно конверты вскрывают в том же кабинете, где принимают заявки. Вас должны пригласить войти в кабинет (или иное помещение) до начала оглашения. Действие это, возможно взволнует вас, если вы впервые участвуете в процессе, но скорее всего, оставит равнодушными членов комиссии, для которых это давно уже превратилось в рутину. Председатель комиссии обязательно включит диктофон, сообщит дату, время, имена и фамилии членов комиссии. Затем он приступит непосредственно к открыванию конвертов. Не надо ему помогать. Запоминайте самое главное: наименование лица, подавшего заявку и озвученное ценовое предложение. Не стесняйтесь переспросить, если вы что-то не расслышали.

Не стоит делать скоропалительных выводов: на данном этапе просто объявят ценовые предложения. Рассматривать заявки на соответствие заявленным требованиям будут несколько позже, но вас уже там быть не должно.

Если все хорошо

Если ваша заявка будет признана лучшей, с вами обязательно свяжется Заказчик. Контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

У вас есть строго ограниченное время для предоставления необходимых документов Заказчику, и подписания проекта контракта, в противном случае вас признают уклонившимся от заключения контракта.

Когда ничего не выходит

Cитуация следующая: вы часто подаете заявки на участие, но ваша ценовое предложение по случайному стечению обстоятельств, всегда оказывается чуть-чуть выше чем у победителя. Если такая ситуация наблюдается постоянно, возникает резонный вопрос: «А все ли здесь чисто?».

Существует много способов, когда недобросовестные действия Заказчика и конкурента могут повлиять на результаты определения победителя запроса котировок. Возможны ситуации вскрытия конвертов до оглашения результатов вскрытия и передачи информации конкурентам.

Если у вас есть резонные подозрения что ваши конверты вскрываются до регламентированного срока, подумайте о том, как защитить вашу заявку.

Используйте специальные средства для невозможности повторного запечатывания.

Пример дешевого и эффективного способа: ламинируйте вашу заявку (не забыв при этом наклеить сверху полоску самоклеющейся бумаги, для того чтобы заказчик смог наносить необходимые надписи). Это сделает крайне затруднительным быстрое вскрытие и повторное ламинирование.

При отсутствии навыков, обратитесь в любую типографию где вам помогут сделать документ, защищенный от вскрытия более хитрым образом.

Игра на выбывание

В случае, когда лицо, ответственное за оглашение результатов состоит в сговоре с конкурентом, применяется метод дублирующих заявок, когда у члена комиссии заготовлено несколько заявок с различными градациями цен. При оглашении результатов у него есть возможность выбрать из нескольких конвертов нужный (или из одного конверта, в котором несколько заявок, нужную заявку), для того, чтобы озвучить «правильную цену».

Помните: цель любой нечестной игры — получение прибыли. Если прибыль невозможно получить, теряется интерес к махинациям. Распространенным способом борьбы с дублирующими заявками является подача котировок, содержащих недостоверную информацию о заявителе и низкую цену (в пределах разумного).

Конкурент, использующий нечестные способы, будет вынужден подать заявку с низкой ценой. Котировка с неверными данными о заявителе будет отклонена при анализе и конкурент будет признан победителем, но при этом получит минимальную прибыль.

Если применять это действие постоянно, то конкурент будет вынужден либо постоянно демпинговать, либо пойти на повышение цены, рассчитывая на отклонение недостоверных заявок. При достижении такого результата можно подавать заявки с нужной ценой и нужными сведениями.

Важно: ваше присутствие (или присутствие ваших представителей) при вскрытии конвертов является обязательным условием для достижения результата. Вы должны убедиться в том, что ваш конверт не вскрывали и пресечь возможные неправомерные действия. Члены комиссии не смогут явным образом фальсифицировать результаты, если будут знать о том, что есть свидетели.

Чего делать не следует

Не пытайтесь никого «ловить за руку» в прямом и переносном смысле. Помните: ваше право участия в рассмотрении запроса котировок состоит лишь в том, что вы можете наблюдать и задавать уточняющие вопросы. Ваше право, уведомив комиссию, производить съемку и аудиозапись процесса.

Ведите себя достойно: не скандальте и не кричите, если вы заподозрили, что вас обманывают. Возможно, всё это просто вам кажется. Не надо жаловаться просто потому, что вас отклонили за недостоверные сведения или ошибку в документации — постарайтесь извлечь уроки и не допускать подобных ошибок в будущем.

Запрос котировок: вопросы о подаче документов

• On 02.09.2017
• 0 Комментарии
• Процедура закупки, Статьи

Запрос котировок вызывает много вопросов и сложностей у потенциальных участников. Большая часть из них связана с подачей заявок. В статье рассмотрим некоторые нюансы этой процедуры.

О форме заявки

Можно ли подать заявку на запрос котировок в электронном виде? В части 5 статьи 74 закона 44-ФЗ прямо написано, что это разрешено. Вместе с тем, на основании части 1 статьи 5 закона, электронный документооборот должен осуществляться через ЕИС. Однако в системе возможность подавать электронные заявки пока отсутствует. Ситуация должна измениться в следующем году, но что же делать сегодня?

Контролирующие органы однозначно на этот вопрос ответить также не могут. В практике ФАС есть решения, которые запрещают подавать заявку на запрос котировок в электронной форме, поскольку это нарушает требования о ведении документооборота через ЕИС. Но также есть судебные решения, которые обязывают заказчика принимать такие заявки, например, Определение Верховного Суда РФ от 28.03.2016 по делу № 304-КГ16-1289, А45-2603/2015.

Поэтому заказчики часто указывают, что заявки на запрос котировок принимаются в электронном виде через ЕИС. Эта формальность позволяет избежать спорных ситуаций: требование принимать электронные заявки соблюдено, как и требование вести документооборот в системе.

Однако для участника такой закупки пока единственным вариантом является подача заявки на бумаге. Документы можно направить письмо, передать с курьером или через представителя своей организации. Если не успели подать заявку в установленный срок, то на основании части 3 статьи 78 закона это можно сделать непосредственно перед вскрытием конвертов. Нужно знать, где и когда произойдет эта процедура, и явиться для участия в ней, взяв с собой доверенность от своей организации.

Оформление конверта

Закон разрешает участникам запроса котировок подавать обезличенные конверты. Все данные, по которым можно идентифицировать организацию, помещаются внутрь. На конверте нужно лишь указать номер заявки, объект закупки и дату вскрытия, иначе заказчик не поймет, на что получил заявку. Это относится к подаче документов лично или с курьером. Если же они направляются почтой, без указания почтовых реквизитов не обойтись.

О замене и отзыве заявки

Заявку на запрос котировок нельзя изменить или отозвать. Правило удивляет многих участников, которые впервые сталкиваются с этой процедурой. Ведь прочие способы определения поставщика, разрешенные законом 44-ФЗ, подобных ограничений не имеют.

Если заявку нужно отозвать, выход есть - можно подать еще одну заявку. Тогда будет нарушено правило, установленное в пункте 1 статьи 77 закона 44-ФЗ. Оно гласит, что на одну процедуру участник может подать только одну заявку. Если заявок от одного участника окажется две, обе они будут возвращены без рассмотрения.

А вот внести изменения в собственную котировочную заявку по желанию не получится. Это разрешено лишь в случае, если заказчик внес изменения в извещение и продлил срок приема заявок. Исключение составляют товары для гуманитарной помощи и ликвидации последствий катастроф - даже если заказчик изменил закупку, заявки участников изменению и отзыву не подлежат.

Если есть вопросы по документации

Участники конкурсов и аукционов могут подавать заказчикам запросы на разъяснение положений документации. Как с этим обстоят дела при запросе котировок? К сожалению, такая возможность законом не предусмотрена. Конечно, можно задать заказчику вопросы в электронном письме или по телефону, но отвечать на них он не обязан. Если же поставщик обнаружил нарушения, а заказчик молчит, всегда остается вариант обратиться в ФАС.

Выписка из ЕГРЮЛ

Победивший в запросе котировок участник должен представить заказчику выписку из ЕГРЮЛ, полученную не более полугода назад. Можно ли подать ее в электронном виде? Этот момент также является спорным.

Отметим, что электронную версию обычной бумажной выписки, то есть ее скан-копию, подавать неприемлемо. Для направления заказчику можно заказать в ФНС официальную электронную выписку в формате PDF, которая должна быть подписана ЭЦП инспектора. Запрос можно подать через сайт налоговой службы. Это удобно и быстро - выписка будет получена в течение нескольких часов, к тому же совершенно бесплатно. Заказчику можно будет направить прямую ссылку на выписку, передать ее по электронной почте или же на любом подходящем носителе цифровой информации.

Однако некоторые заказчики упорно не желают принимать электронную выписку. Они ссылаются на то, что в документации содержится требование предоставить оригинал выписки или нотариальную копию. Электронную же выпуску они оригиналом не считают. А вот ФАС и Минэкономразвития признают, что полученная из налогового органа электронная выписка с цифровой подписью обладает силой оригинала. Чтобы избежать споров, стоит заранее уточнить у заказчика, не будет ли проблем с электронной выпиской. Если он сопротивляется, рекомендуем сослаться на письмо Минэкономразвития от 01.12.2015 № Д28и-3448.

Подача заявок на участие в запросе котировок в электронной форме осуществляется только лицами, зарегистрированными в единой информационной системе и аккредитованными на электронной площадке.

Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из предложений участника запроса котировок в электронной форме о предлагаемых товаре, работе, услуге, а также о цене контракта. Такая заявка направляется участником запроса котировок в электронной форме оператору электронной площадки.

Участник запроса котировок в электронной форме вправе подать заявку на участие в таком запросе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных извещением о запросе котировок в электронной форме даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в таком запросе.

Участник запроса котировок в электронной форме вправе подать только одну заявку на участие в таком запросе.

В течение одного часа с момента получения заявки на участие в запросе котировок в электронной форме оператор электронной площадки обязан присвоить ей идентификационный номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику такого запроса, подавшему указанную заявку, её получение с указанием присвоенного ей идентификационного номера.

В течение одного часа с момента получения заявки на участие в запросе котировок в электронной форме оператор электронной площадки возвращает указанную заявку подавшему её участнику запроса котировок в электронной форме в случае:

Возврат заявок на участие в запросе котировок в электронной форме оператором электронной площадки по иным основаниям, за исключением оснований, указанных в части 6 настоящей статьи, не допускается.

Одновременно с возвратом заявки на участие в запросе котировок в электронной форме в соответствии с частью 6 настоящей статьи оператор электронной площадки обязан уведомить в форме электронного документа участника такого запроса, подавшего данную заявку, об основаниях её возврата с указанием положений настоящего Федерального закона, которые были нарушены.

Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать следующие документы и информацию:

Требовать от участника запроса котировок в электронной форме предоставления иных информации и электронных документов, за исключением предусмотренных настоящей статьёй информации и электронных документов, не допускается.

В течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме оператор электронной площадки обеспечивает направление заказчику всех заявок, поданных на участие в таком запросе, а также информации и электронных документов участников запроса котировок в электронной форме, предусмотренных частью 11 статьи 24.1 настоящего Федерального закона.

Участник запроса котировок в электронной форме, подавший заявку на участие в таком запросе, вправе отозвать данную заявку не позднее даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в таком запросе, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.

Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки, не предусмотренные частями 5 и 6 статьи 24.1 настоящего Федерального закона.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме подана только одна заявка на участие в таком запросе или не подано ни одной такой заявки, запрос котировок в электронной форме признаётся несостоявшимся.

(введена Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.

С 01.07.2018 до 01.01.2019 для участия в электронной форме в конкурсах, запросе предложений, запросе котировок участник закупки получает аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном ст. 61.

1. Подача заявок на участие в запросе котировок в электронной форме осуществляется только лицами, зарегистрированными в единой информационной системе и аккредитованными на электронной площадке.

Госзаказ. Запрос котировок.

Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из предложений участника запроса котировок в электронной форме о предлагаемых товаре, работе, услуге, а также о цене контракта. Такая заявка направляется участником запроса котировок в электронной форме оператору электронной площадки.

3. Участник запроса котировок в электронной форме вправе подать заявку на участие в таком запросе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных извещением о запросе котировок в электронной форме даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в таком запросе.

4. Участник запроса котировок в электронной форме вправе подать только одну заявку на участие в таком запросе.

5. В течение одного часа с момента получения заявки на участие в запросе котировок в электронной форме оператор электронной площадки обязан присвоить ей идентификационный номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику такого запроса, подавшему указанную заявку, ее получение с указанием присвоенного ей идентификационного номера.

6. В течение одного часа с момента получения заявки на участие в запросе котировок в электронной форме оператор электронной площадки возвращает указанную заявку подавшему ее участнику запроса котировок в электронной форме в случае:

1) подачи заявки с нарушением требований, предусмотренных частью 6 статьи 24.1 настоящего Федерального закона;

2) подачи одним участником запроса котировок в электронной форме двух и более заявок на участие в нем при условии, что поданные ранее заявки данным участником не отозваны. В указанном случае данному участнику возвращаются все заявки на участие в таком запросе;

3) получения заявки после даты или времени окончания срока подачи заявок на участие в таком запросе;

4) получения заявки от участника такого запроса с нарушением положений настоящего Федерального закона;

5) подачи участником такого запроса заявки, не содержащей предложение о цене контракта или содержащей предложение о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта или равной нулю;

6) наличия в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки — юридического лица, при условии установления заказчиком требования, предусмотренного частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

7. Возврат заявок на участие в запросе котировок в электронной форме оператором электронной площадки по иным основаниям, за исключением оснований, указанных в части 6 настоящей статьи, не допускается.

Одновременно с возвратом заявки на участие в запросе котировок в электронной форме в соответствии с частью 6 настоящей статьи оператор электронной площадки обязан уведомить в форме электронного документа участника такого запроса, подавшего данную заявку, об основаниях ее возврата с указанием положений настоящего Федерального закона, которые были нарушены.

9. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать следующие документы и информацию:

1) согласие участника запроса котировок в электронной форме на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок в электронной форме и не подлежащих изменению по результатам проведения запроса котировок в электронной форме (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. В случае, если указанными нормативными правовыми актами предусмотрено предоставление декларации о стране происхождения товара или о стране происхождения и производителе товара, такая декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. При отсутствии в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме документов, предусмотренных настоящим подпунктом, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в запросе котировок в электронной форме в случае отсутствия в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме;

3) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), почтовый адрес участника такого запроса, номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого запроса или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого запроса (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого запроса;

4) декларация участника запроса котировок в электронной форме, которая предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки:

а) о соответствии участника запроса котировок в электронной форме требованиям, установленным пунктами 1, 3 — 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;

б) о праве участника запроса котировок в электронной форме на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона в случае, если участник запроса котировок в электронной форме заявил о получении указанных преимуществ (при необходимости);

в) о принадлежности участника запроса котировок в электронной форме к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (при необходимости).

10. Требовать от участника запроса котировок в электронной форме предоставления иных информации и электронных документов, за исключением предусмотренных настоящей статьей информации и электронных документов, не допускается.

11. В течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме оператор электронной площадки обеспечивает направление заказчику всех заявок, поданных на участие в таком запросе, а также информации и электронных документов участников запроса котировок в электронной форме, предусмотренных частью 11 статьи 24.1 настоящего Федерального закона.

12. Участник запроса котировок в электронной форме, подавший заявку на участие в таком запросе, вправе отозвать данную заявку не позднее даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в таком запросе, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.

13. Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки, не предусмотренные частями 5 и 6 статьи 24.1 настоящего Федерального закона.

14. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме подана только одна заявка на участие в таком запросе или не подано ни одной такой заявки, запрос котировок в электронной форме признается несостоявшимся.

Порядок подачи котировочных заявок в электронном виде

На всякий случай уточню: этот порядок для Краснодарского края. Хотя я почти уверен, что его можно смело использовать и в других регионах.

1. При подаче заявки в форме электронного документа участник размещения заказа заполняет котировочную заявку в электронном виде в соответствии с формой котировочной заявки и направляет ее электронным письмом посредством электронной почты по адресу @@@.

2 Формат заявки в форме электронного документа: документ Microsoft Word (*.doc(x)), OpenOffice (*.odt), Adobe Acrobat (*.pdf), Rich Text Format (*.rtf) или файл в формате JPG, содержащий отсканированный графический образ бумажного оригинала котировочной заявки. Заявка в форме электронного документа должна быть подписана электронной цифровой подписью (ЭЦП) в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 1-ФЗ (в редакции от 08 ноября 2007 года) «Об электронной цифровой подписи». К электронному письму с файлом (файлами) котировочной заявки должны быть также прикреплены:

Письмо, сопровождающее котировочную заявку, подписанную ЭЦП, по форме указанной в п. 4.

Файл сертификата ЭЦП, которой подписана котировочная заявка;

Файл с корневым сертификатом Удостоверяющего центра (УЦ), выдавшего данную ЭЦП, а в теле письма должны быть указаны ссылки на сайт в сети Интернет и на реестр сертификатов пользователей данного УЦ;

Файл списка отозванных сертификатов УЦ, выдавшего данную ЭЦП, срок действия которого заканчивается не ранее даты окончания срока подачи котировочных заявок, а в теле письма должна быть указана ссылка на сайт в сети Интернет, где УЦ размещает такой файл для общего доступа.

В теме сообщения должно быть указано «Заявка на участие в запросе котировок от «Организация», № (номер котировочной заявки с Официального сайта РФ zakupki.gov.ru)».

Примечание: необходимую ЭЦП, соответствующую всем нормам законодательства, Вы можете приобрести в ООО "ИТК"

3. При выборе способа подачи котировочной заявки в форме электронного документа участник размещения заказа должен учесть, что Заказчик не несет ответственности за утерю или несвоевременное получение котировочной заявки, направленной участником размещения заказа по электронной почте, если причинами являются любые технические или организационные препятствия, возникшие по независящим от Заказчика обстоятельствам, а также в случае если технические и программные средства автоматической защиты информации Заказчика обнаружили, что электронное письмо с котировочной заявкой, поступающее на узел (хост) электронной почты @@@, заражено компьютерными вирусами или имеет в своей структуре признаки спама.

4. Форма электронного письма, сопровождающего Котировочную заявку, подписанную ЭЦП.

Согласно п.2 ст.46 94-ФЗ "Порядок подачи котировочных заявок" высылаю Вам котировочную заявку в форме электронного документа. Данная заявка подписана нашей электронной цифровой подписью (ЭЦП).

Сама Котировочная заявка — прикрепленные файл Microsoft Word (*.doc(x)), OpenOffice (*.odt), Adobe Acrobat (*.pdf), Rich Text Format (*.rtf) или файл в формате JPG, содержащий отсканированный графический образ оригинала нашей котировочной заявки.

Прикрепленный файл — ххххххх.cer — сертификат ЭЦП, которой подписана котировочная заявка.

Прикрепленный файл ca.cer — корневой сертификат Удостоверяющего центра.

Запрос котировок в электронной форме: подача через ЕИС

Прикрепленный файл UCSMC.crl — список отозванных сертификатов УЦ. Ссылка на сайт в сети Интернет, где УЦ размещает такой файл для общего доступа (http://ca.ca.ca/sos.html).

Согласно п.2 ст.46 94-ФЗ "в случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки". Прошу Вас подтвердить получение нашей котировочной заявки.

Все имена файлов в п.4 Порядка (форма электронного письма) приведены для примера и участнику размещения заказа следует использовать реальные имена своих направляемых файлов. Данные нашего Удостоверяющего центра ООО "Интернет Технологии и Коммуникации" Вы всегда можете найти на нашем сайте

В соответствии с Порядком пользования единой информационной системой в сфере закупок (Утвержден приказом Федерального казначейства от 30 декабря 2015 г. N 26н) в единой информационной системе размещаются файлы следующих форматов: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip. Размер каждого размещаемого в единой информационной системе файла не должен превышать 50 Мб.

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

ПРИКАЗ
от 30 декабря 2015 г. N 26н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПОЛЬЗОВАНИЯ ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМОЙ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

В целях реализации подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 996 "О распределении полномочий между Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральным казначейством при создании единой информационной системы в сфере закупок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 40, ст. 5445) приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок пользования единой информационной системой в сфере закупок.

Руководитель
Р.Е.АРТЮХИН

Утвержден
приказом Федерального казначейства
от 30 декабря 2015 г. N 26н

ПОРЯДОК
ПОЛЬЗОВАНИЯ ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМОЙ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок пользования единой информационной системой в сфере закупок (далее соответственно — Порядок, единая информационная система) устанавливает правила пользования единой информационной системой участниками контрактной системы в сфере закупок, а также иными лицами, использующими единую информационную систему для реализации своих функций и полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; N 27, ст. 3480; N 52, ст. 6961; 2014, N 23, ст.

Первая заявка на запрос котировок: с чего начать и как правильно подготовить?

2925; N 30, ст. 4225; N 48, ст. 6637; N 49, ст. 6925; 2015, N 1, ст. 11, 51, 72; N 10, ст. 1393, 1418; N 14, ст. 2022; N 27, ст. 4001; N 29, ст. 4342, 4346, 4352, 4353, 4375) и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4571; N 50, ст. 7343; 2012, N 53, ст. 7649; 2013, N 23, ст. 2873; N 27, ст. 3452; N 51, ст. 6699, N 52, ст. 6961; 2014, N 11, ст. 1091; 2015, N 1, ст. 11, N 27, ст. 3947, 3950, 4001, N 29, ст. 4375) (далее соответственно — Федеральный закон N 44-ФЗ, Федеральный закон N 223-ФЗ, субъекты единой информационной системы), а также физическими и юридическими лицами, в том числе участниками обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг, использующими информационный ресурс официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно — официальный сайт единой информационной системы, пользователи официального сайта единой информационной системы), требования к обмену информацией, сведениями и документами между региональными и муниципальными информационными системами в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок) и единой информационной системой, способам, срокам (периодичности) передачи информации по телекоммуникационным каналам в рамках такого обмена.

1.2. В единой информационной системе размещаются файлы следующих форматов: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip. Размер каждого размещаемого в единой информационной системе файла не должен превышать 50 Мб.

II. Правила пользования единой информационной системой субъектами единой информационной системы

2.1. Пользование единой информационной системой осуществляется субъектами единой информационной системы после прохождения процедуры регистрации и авторизации в единой информационной системе.

2.2. Регистрация субъектов единой информационной системы осуществляется в порядке, установленном в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 996 "О распределении полномочий между Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральным казначейством при создании единой информационной системы в сфере закупок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 40, ст. 5445) (далее — Порядок регистрации в единой информационной системе).

2.3. Субъектам единой информационной системы, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, доступны следующие функции:

— формирование и размещение, в том числе во взаимодействии с иными информационными системами, информации, сведений и документов, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ и Федеральным законом N 223-ФЗ;

— обмен электронными документами в единой информационной системе, в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок;

— просмотр электронного журнала учета действий и операций в единой информационной системе, получение выписок из него.

III. Правила пользования единой информационной системой пользователями официального сайта единой информационной системы в целях участия в обязательном общественном обсуждении закупок товаров, работ, услуг

3.1. Пользование единой информационной системой пользователями официального сайта единой информационной системы в целях участия в обязательном общественном обсуждении закупок товаров, работ, услуг, осуществляется после прохождения процедуры самостоятельной регистрации и авторизации на официальном сайте единой информационной системы.

3.2. Пользователям официального сайта единой информационной системы в целях участия в обязательном общественном обсуждении закупок товаров, работ, услуг доступны следующие функции:

участие на официальном сайте единой информационной системы в обязательном общественном обсуждении закупок товаров, работ, услуг в соответствии со статьей 20 Федерального закона N 44-ФЗ;

— получение (просмотр) информации, сведений и документов, размещенных на официальном сайте единой информационной системы;

— размещение на официальном сайте единой информационной системы замечаний и предложений (комментариев);

— получение электронных почтовых или иных сообщений с официального сайта единой информационной системы.

IV. Правила пользования единой информационной системой пользователями официального сайта единой информационной системы

4.1. Пользование единой информационной системой пользователями официального сайта единой информационной системы осуществляется без регистрации.

4.2. Пользователям официального сайта единой информационной системы доступны следующие функции:

— поиск и получение информации, сведений и документов, размещенных на официальном сайте единой информационной системы;

— просмотр информации, сведений и документов, размещенных на официальном сайте единой информационной системы.

V. Требования к обмену информацией, сведениями и документами, способам, срокам (периодичности) передачи информации по телекоммуникационным каналам в рамках такого обмена между региональными и муниципальными информационными системами в сфере закупок и единой информационной системой

5.1. Обмен информацией, сведениями и документами (далее — информационный обмен) между региональными и муниципальными информационными системами в сфере закупок с единой информационной системой осуществляется после регистрации региональных и муниципальных информационных систем в сфере закупок в единой информационной системе в соответствии с Порядком регистрации в единой информационной системе.

5.2. Информационный обмен между региональными и муниципальными информационными системами в сфере закупок и единой информационной системой осуществляется в случаях, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, с использованием совокупности информационных технологий, применяемых в целях размещения (предоставления) информации, сведений и документов в единой информационной системе пользователями региональных и муниципальных информационных систем в сфере закупок и направленных на получение единой информационной системой информации, сведений и документов, содержащихся в региональных и муниципальных информационных системах в сфере закупок, контроль, в том числе юридической значимости полученных информации, сведений и документов, и размещение в единой информационной системе полученных информации, сведений и документов.

5.3. Организация взаимодействия между региональными и муниципальными информационными системами в сфере закупок и единой информационной системой осуществляется на принципах соблюдения полноты и достоверности предоставляемых информации, сведений и документов, получаемых, обрабатываемых и размещаемых в рамках информационного обмена. Информационный обмен между региональными и муниципальными информационными системами в сфере закупок и единой информационной системой осуществляется в автоматическом режиме с использованием технических и программных средств единой информационной системы.

5.4. Обмен информацией между региональными и муниципальными информационными системами в сфере закупок и единой информационной системой должен осуществляться по защищенным каналам связи с использованием сертифицированных средств защиты информации.

5.5. Передача информации из региональных и муниципальных информационных систем в сфере закупок в единую информационную систему должна осуществляться в сроки, обеспечивающие выполнение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

5.6. Информирование региональных и муниципальных информационных систем в сфере закупок о результатах передачи информации из региональных и муниципальных информационных систем в сфере закупок в единую информационную систему должно осуществляться не позднее чем через 6 часов после передачи такой информации в единую информационную систему.

Котировочные заявки в ЕИС в электронной форме

Еще статьи по теме

Как подать котировку через единую информационную систему

Запрос котировок – конкурентный способ выбора поставщика для госзакупок, предусмотренный федеральным законом 44-ФЗ. Простой, и потому популярный. В этой статье рассмотрим особенности его процедуры, разберем пошагово, как участвовать поставщику, и как сделать так, чтобы заявку не отклонили. Материал будет полезен тем, кто ни разу не участвовал в данном способе закупки.

Запрос котировок – самый подходящий вариант для начала тендерной деятельности. Он применяется для некрупных закупок, до 500 тысяч рублей, процедура его проста, понятна и четко регламентирована: поставщик находит интересную ему закупку на сайте ЕИС, рассматривает извещение с условиями контракта и присылает заказчику письмо со своим ценовым предложением. Данный вид тендеров относится к "бумажным" – проходит не в электронной форме на ЭТП, а путем заполнения бумажной заявки и физической передачи ее заказчику. Все полученные конверты вскрываются в один день, и победителем выбирается тот, кто предложил самую низкую цену, без дальнейших торгов.

Почему запрос котировок удобнее других методов выбора поставщика

Участвовать в запросе котировок проще, чем в более крупных торгах, по ряду причин:

• Не нужна цифровая подпись.
• Нет платы за участие – обеспечения заявки.
• Заявки можно подавать, пока комиссия не начала вскрывать конверты.
• Нужно готовить меньше документов.
• Нет наказания за демпинг даже при снижении цены больше чем на 25%.

Единственный минус запроса котировок для поставщика – нельзя узнать, что было в других заявках, даже когда они уже вскрыты. Это оставляет заказчику возможность выбрать победителем “своего”. Чтобы такого не случилось, лучше лично присутствовать при вскрытии конвертов.

Заказчики предпочитают запрос котировок, потому что это быстро: всю процедуру от публикации извещения до подписания контракта можно провести примерно за 3 рабочих недели. Однако на объем закупок, проводимых таким способом, накладываются ограничения: за год они должны составлять не более 10% всех закупок заказчика, на сумму не выше 100 миллионов рублей.

Шаг 1. Ищем подходящие тендеры

Самостоятельный поиск любых государственных закупок осуществляется через единую информационную систему. Заказчики обязаны публиковать в ней все тендеры: и “электронные”, и “бумажные”.

Чтобы отфильтровать интересные закупки, на главной странице сайта нажимаем на лупу в конце строки поиска, затем выбираем “расширенный поиск”.

рис.1 Поисковая строка ЕИС в сфере закупок

рис.2 Выбор расширенного поиска

Вбиваем нужные параметры. Например, 44-ФЗ, способ закупки, указываем регион, свою сферу деятельности и выбираем этап “Подача заявок”.

рис.3 Выбор параметров

Как поставщику оценить эффективность участия в запросе котировок?

Очевидно, что в закупке целесообразно участвовать тогда, когда возможная прибыль превышает предполагаемые расходы. Как это спрогнозировать и просчитать?

• Само участие в любой закупке, проводимой запросом котировок, бесплатное. Однако заказчик может потребовать предоставить обеспечение исполнения контракта. Наличие какого условия нужно искать в извещении. К этой сумме добавляем затраты на подготовку заявки и консультационные услуги, если необходимы.
• Противовесом этих расходов будет оплата по контракту – сумма, которую вы сами укажете в заявке. Стоит учитывать, что в запросе котировок побеждает тот, кто предложил наименьшую цену. Поэтому сумма контракта состоит из себестоимости товаров (работ/услуг) и размера минимальной чистой прибыли, при которой вы готовы взяться за заказ.

Шаг 2. Изучаем котировочную документацию

В нее должно входить:

• Извещение о проведении закупочной процедуры. В нем есть идентификационный код закупки, информация о заказчике, указано, требуется ли обеспечение контракта, где и когда пройдет подведение итогов, требования к поставщику и список документов, которые ему нужно предоставить.
• Описание объекта закупки.
• Обоснование начальной максимальной цены (нельзя предлагать цену выше этой).
• Форма для заполнения заявки.
• Проект контракта.

Шаг 3. Заполняем и подаем заявку

В запросе котировок, как и в других тендерах, любая неточность в заявке грозит ее отклонением. Поэтому следует внимательно изучить извещение о закупке, проект контракта и требования из части 3 статьи 73 44-ФЗ.

Что интересно, закон разрешает подавать заявку на запрос котировок в электронной форме. Но предусмотрено это только через систему ЕИС, в которой такой функционал пока отсутствует. Хотя некоторые заказчики допускают подачу через электронную почту, но только если заявка подписана усиленной неквалифицированной электронной подписью.

Форма заявки содержится в извещении о закупке. Ее нужно скачать, заполнить, распечатать и упаковать в конверт. Пройдемся по пунктам, которые могут вызвать вопросы:

• Наименование и характеристики товара. Должны быть сформулированы максимально конкретно, без перечислений и диапазонов значений: никаких “стол из пластика или дерева, или ПВХ шириной 70-80 см”. Исключением является случай, когда диапазон и является конкретным значением. Например, указать “гравий фракцией 20 см” – ошибка. Элементы гравия не могут все быть одинакового размера, поэтому указывается характеристика из ГОСТа – “фракцией 20-30 см”. При этом параметры товаров в заявке должны оставаться в рамках диапазонов, указанных заказчиком.
• Документы, подтверждающие право на получение преимуществ. Для этого необходимо приложить требование о предоставлении преимуществ и копию устава.
• Реквизиты с ИНН учредителей и директоров. Прикладывать свидетельства не нужно – можно просто написать номера.

Заявку распечатывают на фирменном бланке, подписывают у руководителя, ставят печать. Остальные документы, предусмотренные извещением, оформляются приложениями.

рис.4 Образец заполнения котировочной заявки

Листы заявки упаковывают в конверт, на нем указывают номер извещения, наименование и адрес заказчика. Указывать отправителя не нужно, это информация должна оставаться конфиденциальной до момента определения победителя. Также желательно прямо на конверте написать дату процедуры вскрытия, чтобы секретарь заказчика, занимающийся корреспонденцией, случайно не вскрыл его раньше.

Шаг 3. Отправляем заявку заказчику

Как уже упоминалось, на сегодняшний момент котировочную заявку нельзя отправить онлайн – только по почте, курьером или с уполномоченным представителем. Последний должен не забыть взять паспорт и доверенность, проследить, чтобы заказчик зарегистрировал заявку в журнале, и затребовать расписку о получении с указанием даты и времени.

Учитывая, что заявки на запрос котировок принимаются пока комиссия не приступила к вскрытию конвертов, а непосредственно перед этим предоставляется дополнительная возможность, есть смысл приезжать к заказчику незадолго до подведения итогов и заодно оставаться на процедуру.

Как изменить или отозвать заявку на запрос котировок?

По закону изменить или отозвать котировочную заявку можно только если заказчик решил поменять условия закупки. Если же ничего не менялось, а у вас такая необходимость все-таки возникла, подайте еще одну заявку на тот же запрос. Заказчик обязан вернуть без рассмотрения все поданные участником заявки, если их поступило больше одной.

Шаг 4. Определение победителя

Вскрытие конвертов с заявками от всех участников и выбор победителя закупки проводятся в один день. Заказчик обязан вести аудиозапись процедуры, а комиссия громко и четко озвучивать:

• где, когда и во сколько проходит вскрытие;
• наименование и адрес участника;
• предложенную им цену.

Побеждает участник, который предложил самую низкую цену, если его заявка соответствует всем требованиям. Если таких участников несколько, победителем признается тот из них, кто подал заявку раньше.

По итогам процедуры заказчик составляет протокол рассмотрения и оценки заявок и выкладывает его в ЕИС. Соответственно, если вы не присутствовали на вскрытии конвертов, то сможете узнать, кто выиграл тендер, после публикации. Если итоги закупки вызывают вопросы, можно обратиться к заказчику за разъяснением результатов – письменно или по электронной почте.

Шаг 5. Заключаем договор

Если вы победили в запросе котировок, заказчик направляет вам проект контракта, заполненный условиями из извещения и предложенной вами ценой, в течение 2 рабочих дней. Подписать его можно не раньше, чем через 7 дней. Однако если прошло 20 дней с даты подписания протокола, а контракт еще не подписан, участник считается уклонившимся. В этом случае тендер отдается поставщику, занявшему второе место. Если уклонился и этот, заказчик проводит запрос котировок повторно.

Что значит «несостоявшийся запрос котировок»?

Если в ЕИС у тендера выставлен статус «несостоявшийся запрос котировок», это вовсе не значит, что закупка не осуществлена. Несостоявшимся он признается в двух случаях:

• всего одна заявка соответствует требованиям;
• все заявки отклонены.

В первом случае заказчик заключает контракт с единственным поставщиком. В последнем срок подачи заявок продлевается еще на 4 дня, а заказчик приглашает к участию не менее 3 потенциальных поставщиков.

Надеемся, что эта статья поможет вам справиться с котировочной документацией и получить выгодный госзаказ. Поиск и анализ тендеров с нами быстрей и проще , присоединяйтесь.