Будет ли безвизовый режим. Безвизовый режим Украины с Евросоюзом — правила въезда в ЕС, безвизовые страны

Долгожданный безвиз для украинцев стал реальностью: 6 апреля 2017 года Европарламент проголосовал за отмену визового режима для Украины, а 11 мая 2017 года Совет Европы принял окончательное решение о предоставлении украинцам права посещать Евросоюз и Шенгенскую зону без виз. Само соглашение о безвизовом режиме между Украиной и Европейским союзом (ЕС) было подписано в Страсбурге 17 мая 2017 года. Решение о введение безвизового режима должно быть опубликовано в официальном вестнике Евросоюза и через 20 дней после публикации безвизовый режим Украины с ЕС вступит в юридическую силу. Ожидается, что украинцы смогут путешествовать в Европу без виз с 11 июня 2017 года.

В данной статье речь пойдёт о том, как будет на практике применяться безвизовый режим с Европейским Союзом, каким образом будет проходить процедура въезда в страны Шенгенской зоны, как долго можно оставаться в странах ЕС, какие документы требуются для поездки в ЕС, а также по каким причинам могут отказать в пересечении границы Евросоюза.

В какие страны Европейского Союза украинцам не нужна виза?

Безвизовый режим с Евросоюзом даёт право украинцам свободно передвигаться по территории 30 государств. В частности, перечень стран, с которыми Украина имеет безвизовый режим следующий:

• 22 страны-члена Европейского Союза (за исключением Великобритании и Ирландии): Австрия, Бельгия, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Испания, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Эстония;
• 4 страны Шенгена, не входящих в ЕС (Швейцария, Исландия, Норвегия, Лихтенштейн);
• 4 страны-кандидата на присоединение к Шенгену (Кипр, Румыния, Болгария, Хорватия).

Для посещения Великобритании, которая инициировала процесс выхода из Евросоюза, но ещё является его частью, и Ирландии придется оформлять визы, так как они ведут собственную миграционную политику.

Как долго при безвизе можно оставаться в ЕС?

Безвизовый режим даёт право на краткосрочное пребывание в государствах-членах ЕС (за исключением Великобритании и Ирландии) и других государствах-участниках Шенгенского соглашения сроком до 90 дней в течение 180 дней, при этом:

• датой въезда считается первый день пребывания на территории (т.е. даже если вы въехали, например, 1 июля в 23:57, 2 июля будет уже вторым днём вашего пребывания в ЕС);
• датой выезда считается последний день нахождения в Шенгенской зоне;
• 180-дневный контрольный период не фиксирован и зависит от даты въезда и выезда с ЕС;
• отсутствие в зоне Шенгена в течение непрерывного 90-дневного периода даёт право на новое безвизовое пребывание в ЕС на срок до 90 дней.

Следует отметить, что периоды предыдущего пребывания, разрешенные по виду на жительство или долгосрочной визе типа «C» и «D», не учитываются при расчете срока безвизового пребывания.

Безвизовый режим идеально подходит для осуществления туристических поездок, посещения культурных и спортивных мероприятий, визитов к родственникам, прохождения медицинского обследования и лечения, участия в семинарах и тренингах и т.п.

Несмотря на то, что безвизовый режим для украинцев предполагает разрешение на въезд в 4 страны ЕС, не входящие в Шенгенскую зону (Болгария, Кипр, Румыния и Хорватия), срок пребывания в этих государствах не будет учтён при подсчёте периода в 90 дней. Это обусловлено тем, что данные страны не входят в Шенгенскую зону и правило 90/180 работает для каждого государства в отдельности. Можно пробыть 90 дней в Хорватии, 90 дней — на Кипре, затем – 90 дней в Болгарии, оттуда поехать на 90 дней в Зону Шенгена – и это не будет нарушением, поскольку учитываться будут только «шенгенские» поездки.

Вместе с тем, в соответствии с правилами пребывания в ЕС, период нахождения на территории Лихтенштейна, Швейцарии, Исландии и Норвегии (данные государства не относятся к Евросоюзу, но входят в Шенген) учитывается при определении суммарного количества дней пребывания в ЕС.

Еще одним важным моментом является то, что безвизовый режим не даёт права на проживание, трудоустройство и обучение в Европе. Для этих целей, как и ранее, необходимо оформлять соответствующую визу - рабочую, деловую (бизнес), студенческую, либо вид на жительство.

Какие документы нужны для безвизовой поездки в Европу?

В соответствии с «Шенгенским пограничным кодексом» (Schengen border code) единственным обязательным документом для безвизового посещения стран Евросоюза является биометрический загранпаспорт .

Впрочем, это вовсе не означает, что европейские пограничники не спросят о целях поездки и не потребуют от вас дополнительных документов, а именно: подтверждение наличия финансовых средств, необходимых для пребывания в ЕС — кроме наличных денег это могут быть , международных платежных систем, декларации спонсирования (когда кто-то в соответствии с законом подтверждает намерение финансировать ваше путешествие) или гарантийные письма от принимающей стороны (например о предоставлении или оплате жилья). Сумма, необходимая для проживания во время поездки варьируется в разных странах. Она определяется в зависимости от средних цен на дешевое жилье и еду.

Остальные документы варьируются для разных целей поездок.

Для бизнес-поездок или командировок это:

• приглашение на мероприятие, которое вы собираетесь посетить;
• какой-либо другой документ, подтверждающий наличие деловых или торговых отношений;
• билет на мероприятие, если целью поездки является его посещение.

Для бизнес-поездок обратный билет не входит в список обязательных документов, которые нужно показать пограничнику, так как срок такого визита может затянуться. Но, возможно, придется объяснить это пограничнику.

Если поездка частная или её целью является туризм, пограничник может попросить предъявить:

• бронирование проживания или приглашение — не официальное, а в произвольной форме, если, например, вы собираетесь остановиться у друзей;
• обратный билет (если вы путешествуете на автомобиле, он не нужен);
• для тех, кто путешествует на автомобиле — маршрут или план вашей поездки (с указанием дат, посещаемых городов и забронированных отелей на каждую ночь пребывания);
• также для путешествий на автомобиле необходим «полис гражданской ответственности» (так называемая «зелёная карта»), который, как правило, можно оформить на границе, но лучше приобрести его заранее.

В целом, пограничные правила после начала действия для Украины безвизового режима остаются прежними. Экономия денег и времени в связи с отсутствием необходимости получать шенгенскую визу будет, но в документальном плане мало что изменится. Как уже говорилось ранее, пограничники практически всегда интересуются целью визита и при малейших подозрениях на ваш счёт просят показать соответствующие бумажные или электронные документы.

Минимально необходимая сумма для пребывания в странах Шенгена

На текущий момент в странах Шенгена нет единых стандартов относительно минимально необходимой суммы для пребывания в той или иной стране. Поэтому, отправляясь в поездку, необходимо учесть нижеуказанные требования по платёжеспособности:

• Бельгия — 45 евро в день — иностранцы, которые остановились у частных лиц; 95 евро — иностранцы, которые остановились в гостинице;
• Лихтенштейн — 91 евро в день, 27 евро — для студентов;
• Швейцария — 91 евро в день, 27 евро — для студентов;
• Эстония — 86 евро в день;
• Испания — 71 евро в день;
• Словения — 70 евро, 35 евро для несовершеннолетних в сопровождении родителей;
• Словакия — 56 евро в день;
• Норвегия — 500 норвежских крон, т.е. 54 евро;
• Италия — 269,60 евро на одного человека на срок до 5 дней, для групп туристов меньше;
• Греция — 50 евро в день, минимум 300 евро на 5 дней;
• Мальта — 48 евро в день;
• Швеция — 47 евро в день;
• Германия — 45 евро в день;
• Литва — 40 евро в день;
• Португалия — нужно иметь при себе сумму в 75 евро, а также сумму из расчёта 40 евро в день пребывания;
• Чехия — 40 евро в день до 30 дней;
• Нидерланды — 34 евро;
• Франция — 32,50 евро — лица, имеющие подтверждения наличия жилья; 120 евро — лица, которые не могут подтвердить наличие жилья;
• Финляндия — 30 евро в день;
• Польша — 300 злотых (68 евро) пребывания до трёх дней, 100 польских злотых (23 евро) в день, если пребывание более 3 дней;
• Латвия — 14 евро в день;
• Венгрия — 3 евро;
• Австрия — на индивидуальной основе;
• Люксембург — минимальная сумма средств определяется индивидуально.

Безвизовый режим для детей: правила путешествия по Европе

В соответствии с правилами безвизового режима с ЕС, каждый путешествующий, вне зависимости от возраста, должен иметь свой личный биометрический заграничный паспорт. Таким образом, для того чтобы воспользоваться безвизовым режимом каждому ребёнку необходимо предварительно оформить биометрический загранпаспорт.

При безвизе дети не смогут въезжать в страны Евросоюза по паспортам родителей. Более того, с 01.04.2018 года погранслужба Украины перестанет выпускать за границу детей по родительскому загранпаспорту, даже в соседние безвизовые страны.

Дети, достигшие 16 лет, имеют право путешествовать по Европе без виз самостоятельно, наравне со взрослыми. До шестнадцатилетия выезд ребенка за границу, как при визовом, так и безвизовом режиме осуществляется в сопровождении:

• обоих родителей ребенка;
• одного родителя – с письменного нотариального согласия второго;
• доверенных лиц – по доверенности от отца и матери.

В каких случаях не нужно получать разрешение отца (матери) на вывоз ребенка за границу?

Согласие второго родителя на вывоз детей за пределы Украины не требуется, если:

• второй родитель умер или признан безвестно отсутствующим;
• отец (мать) является иностранцем или лицом без гражданства (что подтверждает запись об отце (матери) в свидетельстве о рождении ребёнка);
• второй родитель лишен родительских прав или признан недееспособным;
• в свидетельстве о рождении ребенка запись об отце сделана со слов матери;
• имеется решение суда о предоставлении разрешения на вывоз ребенка из Украины;
• ребенок выезжает на ПМЖ в другое государство (при наличии соответствующей отметки).

Таким образом, должностное лицо пограничной службы не требует нотариально заверенного согласия другого из родителей, который не сопровождает ребенка, в случае наличия оригиналов:

• свидетельства о смерти;
• решения суда о лишении родительских прав;
• решения суда о признании лица безвестно пропавшим;
• решение суда о признании лица недееспособным;
• справки отдела записи актов гражданского состояния (ЗАГС) о том, что сведения об отце записаны по заявлению матери в соответствии с частью первой статьи 135 Семейного Кодекса Украины (во время выезда ребёнка за границу в сопровождении одинокой матери);
• решения суда о разрешении на выезд за пределы Украины гражданина, который не достиг 16-летнего возраста, без сопровождения второго родителя.

Все указанные документы после завершения проверки и соответствующего оформления подлежат возвращению предъявителю.

Особенности безвизовых поездок в ЕС на машине

Поездка в Европу на автомобиле из Украины давно уже не является чем-то экстраординарным, а отмена визового режима со странами Евросоюза только повысит популярность автопутешествий. Планируя заграничную поездку на машине, автомобилисту следует помнить, что для благополучного пересечения границы Украины с ЕС надо соблюсти ряд процедур и выполнить некоторые условия.

Какие требования предъявляются к авто для поездки в Европу?

Одним из главных требований при въезде в страны Европейского Союза является техническая исправность автомобиля. Поэтому, собираясь ехать в Европу на машине, следует заранее подготовить транспортное средство: устранить все неполадки, проверить состояние шин, ремней безопасности, выхлопной системы, стёкол, зеркал и фар.

Чего не должно быть:

1. трещин на стёклах (на лобовом стекле допускаются небольшие сколы, но не должно быть больших трещин, особенно в зоне действия дворников);
2. механических повреждений кузова;
3. тонированных стёкол (в некоторых случаях допускается заводская тонировка, если в техпаспорте на авто имеется соответствующая отметка);
4. «антирадара».

Кроме того, не стоит забывать об обязательном аварийном комплекте, поскольку за отсутствие одной из комплектующих может грозить значительный штраф.

Для путешествия по ЕС в автомобиле обязательно должны быть:

1. «свежие» огнетушитель и аптечка (должны быть куплены не более полугода назад);
2. накачанное запасное колесо;
3. домкрат;
4. буксировочный трос и аварийный знак;
5. жилет со светоотражающими вставками;
6. набор запасных лампочек для фар и фонарей;
7. опознавательный знак государства - UA (стандартного размера).

Крайне важно чтобы шины соответствовали сезону - на это европейские пограничники обращают пристальное внимание. Покрышки должны быть одинаковые, с остаточной глубиной протектора не менее 4 мм. В зимнее время использование шипованной резины разрешено только в Финляндии. В остальных странах Евросоюза – запрещено! В горах Австрии, Германии, Чехии, Италии и Швейцарии рекомендуется использовать цепи противоскольжения. В остальное время – резину по сезону. В случае несоответствия таможенники могут прямо на границе прекратить ваше путешествие. Подобных нюансов довольно много, поэтому заранее ознакомьтесь с требованиями стран Шенгена, которые планируете посетить.

Если вы управляете автомобилем по доверенности, желательно сделать её официальный перевод на английский язык.

Меленьких детей можно перевозить только в автокресле, которое соответствует возрасту (росту) ребёнка.

Если автомобиль был приобретён в кредит, желательно получить официальное разрешение у финансово-кредитного учреждения на выезд за пределы страны, а также осуществить его официальный перевод на английский язык.

За что могут отказать во въезде?

Пограничные службы могут отказать во въезде на территорию соответствующей страны в случае невозможности предоставления гражданином Украины информации о цели въезда, отсутствия финансовых средств, в случае пребывания такого лица в списке лиц, которым ранее запрещён въезд.

Опыт введения безвизового режима с Грузией и Молдовой показал, что из-за ненадлежащего выполнения условий безвизового режима отдельными гражданами был зафиксирован ряд случаев отказа во въезде на границе.

В случае отсутствия документов, надлежащим образом подтверждающих цель поездки, пограничные службы могут потребовать дополнительные документы. Именно поэтому рекомендуется гражданам Украины обязательно позаботиться о документах, которые позволят подтвердить цель поездки.

Также во въезде может быть отказано:

• лицам, которых признали виновными в совершении преступления на территории ЕС и приговорили к тюремному заключению на срок от одного года;
• лицам, в отношении которых есть основания считать, что они совершили тяжкое уголовное преступление или имеют намерение совершить его на территории ЕС;
• лицам, которые были выдворены из ЕС;
• лицам, которым было отказано во въезде или запрещено проживать в государствах-членах ЕС из-за несоблюдения национальных правил въезда или проживания и др.

Вышеперечисленные лица могут быть внесены в Шенгенскую информационную систему как лица, которым отказано во въезде. В то же время, не во всех случаях отказа во въезде и выдворения из ЕС лицо вносится в эту систему.

Украина и ЕС подписали необходимые законодательные акты для введения безвизового режима. Вступление соглашения в силу ожидается в начале июня

Фото: Валентин Огиренко / Reuters

В среду, 17 мая, во французском Страсбурге руководство Украины и ЕС подписали документ о введении безвизового режима для въезда украинцев в Европу. После многих лет переговоров все юридические формальности были разрешены, и безвизовый режим для Украины теперь лишь вопрос времени. Документ вступит в силу через 20 дней после его публикации в Официальном журнале ЕС, ориентировочно в начале июня.

Торжественное подписание акта состоялось в ходе рабочего визита президента Украины Петра Порошенко в Европарламент. В церемонии также приняли участие новый спикер Европарламента Антонио Таяни, министр внутренних дел председательствующей сейчас в ЕС Мальты Кармело Абела и докладчик Европарламента по вопросу безвизового режима Мария Габриэль.

Таким образом, Украина становится третьей из шести стран «Восточного партнерства», которая добилась безвизового режима с ЕС, — после Молдавии и Грузии. Безвизовый режим для обладателей биометрических паспортов работает между Молдавией и ЕС с апреля 2014 года, а между Грузией и ЕС — с марта 2017 года.

За первый год действия безвизового режима между ЕС и Молдавией — с апреля 2014 года по апрель 2015-го — в Европу съездили 460 тыс. молдаван из 3,5 млн граждан страны, сообщал ранее МИД Молдавии. Национальное бюро статистики Молдавии отмечало, что за весь 2015 год зафиксировано 5,6 млн случаев выезда молдавских туристов за рубеж, что на 10% выше, чем годом ранее.

В Грузии за первый месяц безвизового режима — с 28 марта по 27 апреля — безвизовые поездки в ЕС совершили 11,7 тыс. из 3,7 млн граждан страны. К началу действия безвизового режима в Грузии был крайне высокий уровень отказов в шенгенских визах — более 12% за 2016 год.

Биометрический паспорт как обязательное условие сильно сокращает долю тех украинцев, которые смогут воспользоваться новыми правами. По состоянию на 11 мая 2017 года биометрические паспорта для выезда за границу получили около 3,3 млн граждан Украины, при этом за последний месяц — около 100 тыс. человек. Это около 8% всего населения страны.

Введение безвизового режима предоставляет право украинцам свободно передвигаться по территории 30 государств. Это 22 страны, входящие в ЕС и Шенгенскую зону, четыре страны Шенгенской зоны, не входящие в ЕС (Швейцария, Исландия, Норвегия, Лихтенштейн), и четыре страны ЕС, не входящие в Шенгенскую зону (Кипр, Румыния, Болгария, Хорватия). Исключение составляют лишь Великобритания и Ирландия, имеющие право не вступать в Шенген, будучи членами Евросоюза.

Безвизовый режим предоставит гражданам Украины право пребывания на срок 90 дней в течение каждого 180-дневного периода. Если по каким-либо обстоятельствам нужно будет задержаться за границей на больший срок, то придется оформлять визу. Речь идет именно о пребывании: прав на проживание, трудоустройство или обучение в ЕС документ не дает.

Достижение безвизового режима с Европой является для Украины положительной новостью, однако говорить о том, что этот шаг предопределяет дальнейшую евроинтеграцию страны, преждевременно, уверен украинский эксперт по международным и правовым вопросам Андрей Бузаров.

«Многие украинские партии активно играют на теме евроинтеграции, и у украинцев сложилось ошибочное мнение о том, что отмена виз — это шаг в Евросоюз, — заявил Бузаров РБК. — Но безвизовый режим и интеграция — это совсем разные вещи с юридической и политической точек зрения». Кроме того, отмечает эксперт, у Киева еще нет программы вступления в ЕС, а Соглашение об ассоциации (еще до конца не ратифицированное Нидерландами) означает лишь политико-экономическое сближение, но не вливание.

Движение Украины в сторону свободных границ с ЕС продолжалось более шести лет. Впервые на официальном уровне план действий по безвизовому режиму был согласован на саммите Украина — ЕС в ноябре 2010 года. В течение нескольких лет этот план дорабатывался и модифицировался, вновь о предоставлении безвизового режима начали говорить после подписания политической части Соглашения об ассоциации в марте 2014 года уже новыми властями в Киеве.

В декабре 2015 года Еврокомиссия признала, что Украина выполнила все базовые условия для введения безвизового режима. Но уже в апреле 2016 года на консультативном референдуме в Нидерландах 61% голландцев ратификации Соглашения об ассоциации. Хотя украинские и европейские дипломаты , что переговоры по отмене виз и по ассоциации с ЕС — это разные процессы, обсуждение безвизового режима было на некоторое время приостановлено.

Лишь в декабре 2016 года Европарламент согласовал правила экстренной приостановки безвизового режима для граждан «третьих стран», учитывая беспокойство голландцев. Механизм может быть задействован в четырех случаях: рост числа отказов гражданам этих стран во въезде в Евросоюз; рост числа необоснованных заявок на статус беженца; отказ властей «третьих стран» сотрудничать в вопросах репатриации; риски для внутренней безопасности ЕС, связанные с гражданами этих стран.

В итоге после нескольких месяцев обсуждения представители Европарламента и Евросовета 28 февраля 2017 года на отмену виз для украинцев, 6 апреля Европарламент это решение, 11 мая за визовую либерализацию с Украиной проголосовал совет министров ЕС.

В 2019 году действует решение Европейского союза об отмене визового режима с Украиной для краткосрочных поездок, не превышающих 90 дней. Одним из условий пересечения границы с ЕС в безвизовом режиме является наличие действующего . В связи с этим в миграционных службах страны образовались многочасовые очереди за биометрическими паспортами.

Безвизовый режим введен только для украинцев, направляющихся в Европу с туристическими, гостевыми целями на срок, не превышающий 90 дней в одном полугодии . При этом на пограничном контроле нужно будет предъявить:

• Действительный биометрический паспорт со встроенным микрочипом.
• Бронь гостиницы или приглашение от принимающей стороны.
• Подтверждение наличия необходимых денежных средств на весь срок предполагаемой поездки из расчета приблизительно 65 евро на день пребывания на человека. Им может быть выписка со счета в банке, банковская карта, наличные денежные средства, тревел-чеки. Кстати, по поводу банковской карты – сотрудник пограничной службы может потребовать подтверждение наличия на ней необходимых средств, поэтому во избежание проблем, лучше сделать с нее выписку заранее.
• Медицинская страховка на весь срок поездки.
• Обратный билет.

Если вы собираетесь ехать в Европу с рабочими целями, необходимо по-прежнему получить въездную визу. Это же касается и обладателей загранпаспортов старого образца.

Безвизовый выезд для украинцев стал возможен в общей сложности в 30 государств, среди которых:

• 22 страны-участницы шенгенского соглашения, входящие в Европейский союз (за исключением Ирландии и Великобритании): Австрия, Бельгия, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Испания, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Эстония.
• 4 шенгенские страны, которые не входят в ЕС: Швейцария, Норвегия, Лихтенштейн, Исландия.
• 4 страны, которые претендуют на вхождение в шенгенскую зону: Болгария, Румыния, Хорватия, Кипр.

Что представляет собой биометрический паспорт

Главное отличие биометрического паспорта от паспорта предыдущего поколения является наличие встроенного микрочипа, который содержит идентификационные данные обладателя: ФИО, год рождения, отпечатки пальцев, фотографию .
?
Загранпаспорт со встроенным чипом имеет высокий уровень защиты, что исключает возможность выезжать по нему другого лица, в случае кражи или потери. Он имеет 10 летний срок действия и делает максимально быстрым процесс идентификации личности при пересечении границы. И самое главное, его наличие является главным условием для выезда в станы Европы без оформления визы.

Когда решится проблема с очередями при оформлении биометрического паспорта

Введение безвизового режима для выезда в Европу в самом начале летнего сезона отпусков вызвало настоящий ажиотаж, и тысячи граждан Украины ринулись в миграционные службы оформлять загранпаспорт нового образца. Это привело к образованию очереди за биометрическими паспортами. Людям приходиться занимать ее чуть ли ни с 4-х утра, а процесс ожидания длится несколько часов.

Государственная миграционная служба Украины выступила с заявлением, что многочасовые очереди связаны также и с высоким туристическим сезоном. В связи с чем просили людей, у которых нет крайней необходимости оформить его именно сейчас, подождать конца августа 2017 года. По их заявлению, в конце лета очереди значительно сократятся, и оформить его можно будет быстрее без длительного ожидания.

Кроме этого, избежать очередей поможет электронный талон, который можно получить в интернете.

Как получить электронный талон

Получить электронный талон можно на официальном сайте Миграционной службы Украины. Для этого необходимо будет на нем зарегистрироваться. После процесса регистрации необходимо выбрать город и ближайшее отделение, в которое удобно подойти.

Затем на экране можно выбрать дату и удобное время. Получить такой талон довольно сложно из-за большого числа желающих, но попробовать стоит. Делать это нужно в 12 часов ночи, когда база обновляется.

После получения талона его нужно распечатать. Затем прийти в отделение миграционной службы за 10-15 минут до назначенного времени. Талон дает право подать документы вне очереди. можно онлайн.

Визовые ограничения атавизмом, мешающим нормальному взаимодействию стран. «Еще до начала санкционной войны между ЕС и Россией я поддерживал полную отмену виз для россиян», — заявил политик.

По его словам, нежелание чешских представительств давать гражданам РФ шенгенские визы на длительный срок объясняется пережитками прошлого. «20 лет тому назад мы очень боялись российской, но главным образом украинской мафии. Киллеры из этих стран за деньги убивали предпринимателей в Чехии. Мы тогда наивно полагали, что визовый режим оградит нас от этой проблемы», — пояснил чешский лидер.

По его словам, сегодня такой проблемы в чешском обществе больше не существует, хотя это никак не было связано с визовыми ограничениями. Однако визы продолжают существенно ограничивать приток туристов и студентов из России.

«То есть визы мешают обмену туристами и студентами, а также деловым поездкам, а от преступников не защищают. Поэтому я полностью поддерживаю отмену любых препятствий для туристических поездок», — резюмировал он.

Российские туристы охотно посещают Чехию, при этом Прага не выдает россиянам долгосрочные визы в отличие от Испании, Италии, Франции, Словакии, Греции и Финляндии.

Президент Чехии на Западе считается пророссийским политиком. Он неоднократно позволял себе не соглашаться с США и ведущими странами ЕС. Земан изначально отказался от безоговорочной поддержки Украины и санкций против России, назвал события на Украине «гражданской войной», выступал за сворачивание санкционной политики и по многим вопросам придерживается пророссийской позиции.

За то, что он имеет свой, независимый от США и ЕС взгляд на Россию и Украину, чешский лидер регулярно подвергается критике как внутри страны, так и за ее пределами, оппозиция обвиняет его в том, что он превратился в «цепного пса» Владимира Путина .

Кроме того, Земан является одним из главных критиков миграционной политики Брюсселя, считая, что мигранты не нужны Европе. Выступая 30 сентября на открытии 14-й сессии Мирового общественного форума «Диалог цивилизаций», он заявил также, что необходимо более радикально действовать против представителей ИГИЛ* в Ираке, Сирии, а также на территории других государств, при этом он отметил огромную роль России в борьбе с международным терроризмом.

— Таких политиков, как Земан, в Европе хватает, поясняет старший преподаватель кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики РГГУ Вадим Трухачев .

— Они есть и в бывших социалистических странах, и в Западной Европе. За отмену виз не раз высказывался и его предшественник на президентском посту Вацлав Клаус . О том же говорили премьеры Венгрии и Словакии Виктор Орбан и Роберт Фицо . О том же твердят в Италии, Испании, Греции. Сторонники такой точки зрения есть в Германии, во Франции. За отмену виз или как минимум за облегчение визового режима в своё время выступали даже такие политики, как председатель ЕС Дональд Туск и генсек НАТО Йенс Столтенберг в бытность премьерами Польши и Норвегии соответственно. За это выступают крайне левые и крайне правые почти во всех европейских странах. Другое дело, что есть и другая, полностью противоположная точка зрения, и её приверженцы есть почти во всех странах ЕС — в том числе и в Чехии.

«СП»: — Действительно ли нежелание чешских представительств давать гражданам РФ долгосрочные визы объясняется пережитками прошлого? Или тут чисто политическая причина?

— В своей визовой политике чешские консульства оглядываются на практику своих соседей — Германии и Австрии. Чехи, безусловно, дают визы куда охотнее их, но многоразовые визы оформляют нечасто, боясь навлечь на себя недовольство немцев и австрийцев. В то же время есть и политическая составляющая. Сотрудники консульств учились в 90-е гг., а в то время в Чехии господствовало мнение, что с Россией надо рвать раз и навсегда. Переделать немолодых людей, которым в молодости что-то вбили в голову, достаточно трудно. Плюс ко всему среди чешских дипломатов много тех, кто обучался по американским и немецким программам на американские и немецкие деньги, где Россией пугали. Пережитки прошлого тоже имеют место, но их роль в Чехии значительно ниже, чем в Польше. В большей же степени чехи не хотят выслушивать от немцев и австрийцев жалобы на то, что чешские консульства дают визы кому попало, а затем эти «кто попало» едут в Вену и Мюнхен и там плохо себя ведут.

«СП»: — Россия много лет вела с Брюсселем переговоры о безвизовом режиме. Почему они в итоге провалились?

— Переговоры об отмене виз провалились ещё в 2011 году — задолго до «Майдана» и даже до «Болотной» и возвращения Владимира Путина в Кремль. Дело в том, что среди европейских чиновников действительно существует боязнь русских. Им кажется, что если отменить визы — половина России переедет в Европу или же отправится туда на заработки. Их знания о России глубоко поверхности и наполнены мифологией и стереотипами. Тем не менее, подобное имеет место. Особенно неохотно дают нам визы Германия, Австрия, Голландия, Дания и Швеция. Кроме того, визовый режим — средство показать, что Евросоюз недоволен политикой России, и что Россия с её политикой недостойна иметь такую привилегию, как право безвизового въезда в Европу.

Существуют, впрочем, и иные причины. Например, сотрудники консульств не хотят терять такую «кормушку», как оформление виз. При их отмене, безусловно, ЕС выиграет материально, но сколько чиновников всё же придётся уволить… Есть опасения организованной преступности — особенно с Северного Кавказа. Есть боязнь того, что под видом граждан России в Европу проникнут толпы беженцев из Средней Азии. Но если учесть, что у ЕС нет виз с такими странами — поставщиками криминала, как Албания и Колумбия, разговоры про преступность выглядят просто смешно

«СП»: — Насколько вообще для Москвы важен безвизовый режим с Европой?

— Для нас этот режим в принципе важен. Он существенно облегчит перемещение жителям Калининградской области. Уже миллионы граждан России имеют родственников, знакомых и друзей в Евросоюзе. Особенно здесь речь идёт о странах Прибалтики, но не только… Кроме того, свободное перемещение позволит лучше узнать Европу, увидеть её подлинные преимущества и недостатки, избавиться от ряда стереотипов, которые существуют и у нас. Это облегчит культурное, научное, спортивное, предпринимательское — да просто человеческое взаимодействие. Что ни говори, а связей с Европой у нас хватает, и во многих областях она может быть нам полезна. Но если речь идёт об утрате суверенитета ради безвизовых поездок — на это Россия, безусловно, идти не должна.

«СП»: — Возможно ли когда-нибудь в обозримой перспективе возобновление этих переговоров? Возможно ли вообще возвращение наших отношений с Европой на докризисный уровень или даже их улучшение?

— Возвращение отношений на докризисный уровень возможно, но для этого потребуется определённое время. Возобновление переговоров по безвизовому режиму тем более возможно — но здесь важно, чтобы вслед за Земаном такое же желание солидарно высказали руководители 10−15 стран. Сама Европа от безвизового режима тоже выиграет. Она получит миллионы щедрых русских, готовых расставаться с деньгами. Кроме того, европейские политики сами жалуются на антизападную пропаганду в России, но сами же закрывают перед гражданами РФ дорогу к себе. И многие из них просто не в состоянии сами увидеть, что не все европейцы — закоренелые русофобы. Так что в смысле улучшения собственного образа в глазах жителей России Евросоюз от такого визового режима очень проигрывает. И материально, и морально.

«СП»: — А насколько этому могут поспособствовать такие политики, как Земан? Почему они заинтересованы в сотрудничестве с Россией?

— Земан — экономист, и экономист хороший. Когда в 1998 году он был премьером Чехии, страна достаточно безболезненно пережила тот кризис, от которого Россия скатилась в дефолт. Он лишён идеологической предвзятости, а думает категориями прагматики. Как экономист он видит, что поток туристов из России в Чехию за последние годы упал более чем вдвое. Такой город, как Карловы Вары, лишился многих миллионов крон. Он также видит, что сложнее стало продавать в Россию чешскую продукцию — и сельскохозяйственную, и машиностроительную (например, станки и локомотивы). Естественно, ему не хочется терять деньги.

Если же брать политическую сторону дела, то для Земана (и ряда других политиков Чехии) важно сделать отношения с Россией предсказуемыми. Будучи славянами, отнюдь не все чехи склонны считать русских «дикой азиатской Ордой», а оттого требуется как-то приблизить Россию к Европе. У них есть дурной исторический опыт, когда великие державы что-то стараются решать за них, и потому стремятся к тому, чтобы все крупные страны евроатлантического пространства более-менее умели бы друг с другом договариваться. Быть мишенью в случае конфликта между НАТО и Россией чехи точно не хотят… Земан и ему подобные должны поспособствовать налаживанию диалога. Вопрос в том, чтобы таких политиков стало больше, и они бы возобладали в большинстве европейских стран. Пока что даже в Чехии дело с этим обстоит непросто, а про многие другие страны и говорить нечего.

— Заявление Земана только на первый взгляд кажется неуместным в нынешней ситуации, — полагает заместитель директора Национального института развития современной идеологии, политолог Игорь Шатров .

— Конечно, ни о каком послаблении, тем более отмене визового режима между Россией и странами ЕС в настоящее время речи быть не может. Брюссель не может отступить от антироссийского курса, точнее, не сможет, потому что ему это не позволят сделать США. Однако тот же Земан понимает, что европейским политикам, имеющим отличную от принятой в ЕС позицию, не стоит молчать. Неуместно как раз не его заявление, а увязывание отношений между Россией и ЕС с событиями на Украине. Президент Чехии мыслит стратегическими категориями, понимая, что время рассудит, расставит все по местам. И потомки будут вспоминать добрым словом именно его, а не тех, кто сейчас разжигает антироссийскую истерию.

«СП»: — Москва задолго до этого кризиса вела с Брюсселем переговоры об отмене визового режима. Почему европейцы так упорно не хотели его давать, при этом охотно предоставляют его, скажем, Молдавии?

— Брюссель не боится, что из России в Европу хлынет поток мигрантов. Брюссель напротив жаждет притока дешевой рабочей силы из христианских государств, которая заменит в ЕС арабов, турок и прочих мусульман. Потому в Европе с радостью принимают молдаван и украинцев, как представителей самых бедных европейских стран. Они готовы работать задешево. Это главное. Россияне уже давно не такие. У нас уже далеко не 90-е годы. Это первое. А второе: евробюрократия боится российской культурно-цивилизационной экспансии. Расширение контактов между Россией и ЕС может поставить под сомнение такие понятия, как «европейские ценности», «европейская идентичность». Наконец — и это, думаю, самое главное — разрушится образ России как агрессивного варварского государства, который насаждается на Западе. И тем, кто культивирует этот образ в глазах европейского налогоплательщика, трудно будет потом объяснить ему, зачем Европе вооружаться и почему введены санкции, от которых европейцы страдают не меньше россиян.

«СП»: — Возможно ли когда-нибудь в обозримой перспективе возобновление этих переговоров? Или мы получим отмену виз с Европой одними из последних на постсоветском пространстве?

— Ситуацию изменит смена политических элит в Европе. А она произойдет тем быстрее, чем активнее нынешние европейские лидеры будут рубить сук, на котором сидят, разрывая экономические и прочие связи с Россией.

«СП»: — Насколько в Европе сильны позиции таких политиков, как Земан? Могут ли они заставить Брюссель считаться со своим мнением?

— В нынешней ситуации Земану нелегко отстаивать свою позицию. Хотя многие его коллеги из других европейских государств придерживаются похожих взглядов, не каждый из них способен об этом заявить. Повторюсь: смена политических элит у власти изменит многое в Европе. И этот процесс уже начался.

* «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), решением Верховного суда РФ от 29 декабря 2014 года признано террористической организацией и её деятельность в России запрещена.