Хартия дачника - Жизнь СНТ (предложения, проблемы, вопросы) - Каталог статей - СНТ "МИР" п. Чисмена Московской области

Закон о дачниках и садоводах планируется принять в ближайшие три года, сообщил зампред Мособлдумы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин. Основой закона должна стать недавно принятая хартия дачников , в которой прописаны единые правила для каждого садоводческого товарищества.

Пока хартия носит исключительно рекомендательный характер , то есть неисполнение ее положений ничем не грозит. "Мы решили пойти по мягкому варианту, тем более что членами садоводческих товариществ у нас являются в основном пенсионеры", - объяснил Чаплин, слова которого приводит "Российская газета" .

Например, по строительным нормам и правилам, туалет на дачном участке должен стоять минимум в шести метрах от соседнего дома. Но на маленьком участке выполнить эти требования невозможно. Поэтому, прежде чем принять закон, власти намерены выяснить, какие положения хартии реальны для выполнения. Кроме того, осенью стартуют онлайн-курсы для председателей СНТ, где будут преподавать активисты Союза дачников Подмосковья, работники налоговой службы и областного правительства.

Напомним, в хартии дачников прописаны рекомендации по благоустройству СНТ и решению наиболее актуальных проблем. В частности, предлагается оборудовать въезды в поселки шлагбаумами, привести в порядок внутренние проезды, огородить территорию и следить за состоянием заборов, установить при въезде мусорные контейнеры с графиком вывоза отходов.

Если хартия трансформируется в закон, нарушителей правил будут штрафовать на крупные суммы. Поэтому многие дачники уже сейчас опасаются, что это приведет к огромным расходам и, по сути, к развалу СНТ. "Московский комсомолец" подсчитал, что обустройство всех СНТ Московской области в соответствии с требованиями обойдется владельцам участков примерно в 246 миллиардов рублей.

В связи с этим газета рисует довольно мрачную картину будущего дачных поселков: "...если индивидуальные штрафы еще можно будет заплатить, то коллективные точно никто не потянет. Значит, в счет долга судебные приставы будут отбирать имущество СНТ - земли общего пользования, а сами СНТ, очевидно, банкротить и назначать им управляющие компании с такими тарифами, что дачники вообще перестанут на дачи ездить".

Союз дачников Подмосковья со своей стороны предлагает оказывать финансовую помощь из муниципальных бюджетов подмосковным СНТ, которые соблюдают законодательство. Речь идет о софинансировании решения таких проблем, как электроснабжение, водообеспечение, дорожная инфраструктура, газ. В настоящий момент разрабатываются критерии отбора СНТ, которым полагается помощь.

СНТ сегодня

Садовое или дачное товарищество - это несколько сотен людей, которые волей случая оказались собственниками соседних участков земли. Они знать друг друга не знают и видятся главным образом на общих собраниях, которые обычно выливаются в гвалт, истерику и взаимные оскорбления.

Из-за гвалта, а также из-за собственного пофигизма на собрания ходят максимум четверть членов СНТ. Заставить остальных - невозможно, поскольку для этого не предусмотрено правовых инструментов. Нет рычагов.

Председатель и правление СНТ выбираются собранием на два года. Наиболее распространенные типы председателя:

Успешный по жизни, деловой человек. Идет в председатели, следуя принципу «если не можешь остановить безумие, надо его возглавить». Ему обычно удается что-то наладить в садовом товариществе, используя личные средства и связи.

Энергичная наглая дура. Постоянно визжит, обещает со всеми судиться и эффективно разваливает то, что еще как-то работало;

Отставной военный или бывший начальник. Давит авторитетом, много обещает и ничего не делает, потому что делать ничего не умеет;

Проблемы СНТ: электричество, мусор, дороги

Проблема с электричеством состоит из двух частей.

Первая часть: дачникам не хватает мощности. Чайник включишь - лампочки гаснут. Для ее решения надо менять старый трансформатор на новый и наводить порядок с сетями, столбами и проводами, то есть собирать со всех членов большие деньги, что крайне сложно, потому что для этого нет рычагов.

Вторая часть: неплательщики, повисшие на плечах тех, кто платит.

Засада здесь в том, что товарищество платит за электричество коллективно - по общему счетчику. Все члены сдают деньги бухгалтеру по своим индивидуальным счетчикам, они плюсуются, и по идее должна получиться та же сумма, что на общем счетчике. Но она никогда не получается. Потому что многие просто не платят за электричество. И нет рычагов, чтоб заставить их заплатить.

Гасить долги СНТ за электричество в итоге приходится из взносов, то есть из общих денег, которые собираются на вывоз мусора, уборку снега и оплату налога за земли общего пользования.

Проблема с мусором вытекает из проблемы с электричеством. Если взносы идут в уплату долгов за электричество, на вывоз мусора остается совсем мало. Поэтому вывоз заказывается только когда деваться уже некуда. Когда и контейнер завален мусором, и вокруг все завалено, а владельцы ближайших участков кричат на председателя: «Достала эта помойка! Переставляй немедленно! А то взносы не будем платить!»

Самая популярная угроза членов СНТ: не буду платить взносы, потому что правление ничего не делает. Заставить платить взносы нельзя, нет рычагов. Теоретически можно исключить такого товарища из СНТ и заключить с ним договор о пользовании общими дорогами, электросетями и пр. Но согласовывать такой договор он может до посинения: вы считаете, я должен платить СНТ 5 тысяч рублей, а я считаю, тысячу. Чтобы развязаться ним, СНТ подаст в суд и будет оплачивать судебные издержки. Но тяжба закончится ничем, когда издержки зашкалят за сотню тысяч и станет ясно, что конца и края им нет.

Проблема с дорогами . Дорога за три копейки не бывает. Чтоб сделать нормальную дорогу, нужно много денег. Собрать их так же трудно, как на новый трансформатор. Сдают меньше половины товарищей. Остальные говорят: чего так дорого? Заставить их невозможно, нет рычагов. В итоге сумма собирается недостаточная.

Можно то есть где-то подсыпать старую грунтовку, где-то подравнять. Но дорогу, которая не провалиться первой же весной, за эту сумму не построишь. Те, кто сдавал деньги, однако, ожидают большего. Они видят жалкие старания выровнять грунтовку и обвиняют председателя: разворовал наши деньги, больше не будем сдавать...

Болезненное недоверие россиян друг к другу, неумение самоорганизовываться, огромная разница в материальном положении, жизненном опыте и понимании того, как устроен мир - вот причины того, что в СНТ вязнут любые начинания и почти ничего невозможно решить сообща.

Но все это можно было бы преодолеть, если бы у СНТ - в лице общего собрания и председателя - были рычаги воздействия на своих членов.

А рычагов нет. Из-за этого СНТ не могут сами себя благоустроить и мучаются от неудобств.

Как устроить в СНТ удобную жизнь (два пути).

Либо дать рычаги: узаконить право правления СНТ отключать свет неплательщикам, штрафовать нарушителей, снимать с их банковского счета взносы, арестовывать имущество, то есть осуществлять те же действия, что и правоохранительные органы, отвечающие за сбор налогов и общественный порядок.

Либо снять с СНТ коллективную ответственность и пусть каждый член отвечает только сам за себя.

Первый вариант работал бы великолепно. Если бы членам товарищества еще позволили выбирать шерифа, а шерифу - иметь пистолет, в СНТ воцарился бы идеальный порядок. Но это антиконституционный путь, к сожалению. Поэтому его не рассматриваем.

Остается второй вариант. Он тоже эффективный, что подтверждается опытом некоторых СНТ Московской области.

Как и у всех, электрические сети и трансформаторы у них находились в собственности товарищества. Эту общую собственность они безвозмездно передали на баланс энергоснабжающей компании.

Компания заключила с членами СНТ прямые договора за электричество. И теперь у них такая же система, как в городе.

Каждому члену приходит платежка, начисленная по показаниям его счетчика, которые он сам передал. И он сам за себя платит. А больше - ни за кого. С неплательщиками разбирается компания: приезжают, отключают. Других членов СНТ это уже не касается, и такой беды, как раньше - когда в конце года обнаруживалось, что у товарищества долг за электричество 400 тысяч рублей, боже, где их брать? - больше не случается.

Точно таким же образом некоторые СНТ наладили вывоз мусора. Члены товарищества перешли на прямые договора с компаниями, которые этим занимаются.

Если семья большая и мусора много, заключается договор, чтоб его забирали, скажем, три раза в неделю. График известен, мешки заранее выставляются возле ворот на улицу, машина приезжает и увозит. А если мусора мало, его можно копить на участке и вывозить раз в неделю, договор тогда будет дешевле.

Все по справедливости. Каждый платит сам за себя. Каждый сам несет ответственность за свой мусор. И никаких общих помоек, грязи, вони и ругани.

Направление, в котором нужно двигаться СНТ, чтобы наладить у себя разумную и удобную жизнь, хорошо видно. Надо переходить на индивидуальные расчеты за все, что только возможно, и сокращать зону коллективной ответственности. Но подмосковные власти планируют прямо противоположное. Они наоборот намерены увеличивать коллективную ответственность, для несения которой у СНТ нет ни рычагов, ни инструментов, ни возможностей.

Как похоронить СНТ

Московская областная Дума разработала Хартию дачника - свод правил, которые должны соблюдаться в садовых и дачных товариществах.

В Хартии очень красиво расписано, как и что должно быть.

«Въезд на территорию СНТ (ДНТ) оборудуется воротами или шлагбаумом с электромеханическим приводом или открываемым вручную, а также наружным освещением. Минимальная освещенность в горизонтальной плоскости у въездных ворот должна быть не менее 1 лк. Высота размещения светильников наружного освещения должна составлять не менее 2,5 метров».

«Внутренние проезды СНТ (ДНТ) должны содержаться в чистоте и иметь твердое покрытие (железобетонное, бетонное, асфальтобетонное или щебеночное покрытие), а также быть освещены в темное время суток средствами наружного освещения».

«У главного въезда на территорию СНТ (ДНТ) должны быть установлены: информационный знак с названием садоводческого (дачного) объединения; информационный стенд, с обязательным размещением схематического плана СНТ (ДНТ)».

«Территория СНТ (ДНТ) должна быть огорожена по периметру. Не допускается отклонение ограждения от вертикали. Запрещается дальнейшая эксплуатация ветхого и аварийного ограждения, а также отдельных элементов ограждения без проведения срочного ремонта. Элементы ограждения из древесины не должны иметь на поверхности заусенцев, отщепов, сколов с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Не допускается наличие гниения основания деревянных опор».

«На въезде на территорию СНТ (ДНТ) размещают площадки для установки мусоросборников. Площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 метров, асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части, подъездной путь с твердым покрытием. На контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов организации, осуществляющей вывоз. СНТ (ДНТ) обязано обеспечить регулярный вывоз мусора согласно заключенным договорам с организациями, осуществляющими вывоз и утилизацию мусора в соответствии с утвержденными среднегодовыми нормами накопления мусора».

Это только несколько пунктов Хартии. И даже не полностью. Но уже понятно, что все они очень прекрасные и полезные. Однако очень дорогостоящие.

Средства на их реализацию, по замыслу подмосковных властей, должны дать члены СНТ. Те самые члены, которые взносы в 3 тысячи рублей не платят и «дорога им не нужна», а за свет, который они нажгли, пускай расплачиваются соседи.

Мало того, в Хартии дачника есть пункты, которые и со средствами не всегда можно выполнить.

Например: «Расстояния от жилого строения (или дома) и погреба до уборной должно составлять не менее 12 метров, а от колодца или иного водного устройства до уборной и компостного устройства не менее 8 метров».

Попробуйте организовать такие «расстояния» на шести сотках, часть которых к тому же занимает дом, сад, огород, беседка.

Разработчикам Хартии, видно, не приходило в голову, что в СНТ могут быть такие маленькие участки.

Формулируя «требования», они представляли престижные коттеджные поселки, в которых живут сами: большие участки, дорогие дома, богатые владельцы... Поэтому у них получилась не Хартия дачника, а нечто невыполнимое и по сути своей издевательское.

Тем не менее, в апреле Хартию уже утвердил какой-то мутный форум привластных дачников. После майских праздников текст будет разослан по всем СНТ Подмосковья, чтоб дачники почитали и выдвинули предложения.

«Хартия - документ, который мы будем шлифовать год-два для того, чтобы принять закон Московской области о дачниках и садоводах. Это будет первый региональный закон, который будет регулировать деятельность и жизнь наших дачников и садоводов», - объяснили инициаторы закона.

Если Хартия действительно превратится в закон, садовым и дачным товариществам придет конец. Это совершенно ясно.

Выполнить прописанные в ней требования они не смогут. Адмтехнадзор будет приезжать и накладывать штрафы. Судя по информации в интернете, они будут грабительскими - до 500 тысяч рублей. Кроме того, отдельно будут штрафовать председателей - по 50 тысяч за каждый «косяк».

Индивидуальные штрафы дачникам тоже предусмотрены. Вдоль забора со стороны улицы трава не скошена - 2 тыс. Мусор сжег у себя на участке - 5 тыс.

Но если индивидуальные штрафы еще можно будет заплатить, то коллективные точно никто не потянет.

Значит, в счет долга судебные приставы будут отбирать имущество СНТ - земли общего пользования, а сами СНТ, очевидно, банкротить и назначать им управляющие компании с такими тарифами, что дачники вообще перестанут на дачи ездить.

Коротко говоря, сейчас плохо, а будет еще хуже.

И придумали это все подмосковные власти.

В Хартии дачника они расписали, что и как должно быть в СНТ. Но дачники и сами это прекрасно знают. Всем хочется, чтоб в СНТ было чисто, красиво, удобно, светло, тепло и тихо. Властям не расписывать все это надо, а разобраться, почему так не получается. И придумать, как сделать, чтоб получалось.

Цена новых требований к СНТ

В Московской области примерно 11 тысяч СНТ и 3 млн дачников.

В среднем в СНТ порядка 300 участков, хотя есть и маленькие - по 30 участков, и гигантские - где их больше 1000.

Чтобы представить, во сколько обойдется выполнение требований Хартии дачников, мы составили примерную смету для СНТ с 360-ю участками. Помогал нам председатель этого СНТ, который отработал два срока, но, увидев на днях Хартию дачника, ахнул и поспешил оставить должность.

Требование 1. Все внутренние проезды в СНТ должны быть с твердым покрытием.

Самый экономный вариант твердого покрытия - асфальтовая крошка. Квадратный метр дороги обходится в 550 руб. Сначала идет грейдер, потом каток, потом 25 см - отсыпка щебня, опять каток, 8-10 см асфальтовой крошки, снова каток, слой битума.

Берем для примера центральную улицу СНТ шириной 4 м, длиной 900 м. Чтобы сделать на ней такое покрытие, нужно 2 млн. руб.

Если делать еще и все проезды - 12 млн.

Вместе с твердым покрытием обязательно нужно делать «ливневку» - канавы по обочинам для отведения воды, иначе после каждого дождя участки будут тонуть. Стоимость ливневки обойдется в стоимость самой дороги, т.е. еще 12 млн.

Требование 2. Ограждение по периметру всего СНТ.

Периметр у СНТ с 360-ю участками - приблизительно 4 км. Погонный метр струганых досок сейчас стоит минимум 500 руб. Значит, на материал нужно 4 млн. Плюс на столбы - еще 2 млн. Уже получается 6 млн и плюс столько же за работу. Всего 12 млн.

Требование 3. Шлагбаум с электромеханическим управлением - в районе 100 тыс.

Требование 4. Помойка на забетонированной площадке, огражденная с трех сторон - 150-200 тысяч.

Требование 5. Информационные щиты на въезде и у помойки - 30-50 тысяч.

Итого: СНТ с 360-ю участками должно потратить приблизительно 30 млн.рублей, чтоб соответствовать требованиям, изложенным в Хартии дачника, которая через полтора-два года станет законом.

Это значит, что с каждого участка нужно собрать примерно по 82 тысячи рублей.

Умножаем на 3 млн. дачников и видим, что обустройство всех СНТ Московской области в соответствии с требованиями нового закона обойдется владельцам участков примерно в 246 млрд рублей.

Астрономическая, абсолютно нереальная сумма, которой у людей нет и быть не может.

Для справки: вся доходная часть бюджета Московской области на 2016 год - 371 млрд. руб. На образование будет потрачено 117 млрд., здравоохранение - 72 млрд., соцзащиту - 59 млрд., дороги - 52 млрд., на культуру - всего 4 млрд.

За год 13,5 тысячи подмосковных дачников обратились в комиссию по оспариванию кадастровой оценки земли. Почти в 8 тысячах случаев их претензии по поводу завышенной оценки были признаны обоснованными и кадастр, а значит, и земельный налог людям пересчитали. На состоявшемся в пятницу региональном форуме дачников и садоводов зампред Мособлдумы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин назвал это правовой победой.

"По федеральному законодательству, в спорном случае каждый дачник должен самостоятельно обжаловать размер стоимости своего участка, и только в Подмосковье право хлопотать за коллективную справедливую оценку земли предоставлено садоводческим товариществам", - отметил Чаплин. Это не так бьет по карману дачников: в комиссию по оспариванию нужно предоставлять отчет независимого оценщика и члены СНТ могут сделать это в складчину, заказав один документ на все товарищество.

Произошли в прошлом году и серьезные подвижки в сфере энергообеспечения СНТ. Власти предложили дачникам передавать высоковольтные линии электропередачи на баланс МОЭСКу в упрощенном порядке - на основании решения общего собрания СНТ. Это облегчает текущее содержание фонарей и подобной схемой воспользовались уже 200 хозяйств.

На форуме была принята хартия дачников, в которой собраны все требования к садоводческим товариществам. Документ обязывает садоводов придерживаться определенных правил дачной жизни. Например, заключать договоры на вывоз отходов, исходя из реального количества членов СНТ. А то товарищество экономии ради зачастую ставит на своей территории один контейнер, который переполняется за полдня, а вывозится - раз в неделю. А у 19% СНТ в Подмосковье даже таких договоров нет. Госадмтехнадзор, конечно, не дремлет и нещадно штрафует за раскиданный где попало мусор, но круглосуточно дежурить в СНТ у ведомства не получается.

Хартия, правда, тоже носит только рекомендательный характер. "Но важно то, что она поддержана единогласно, то есть все председатели СНТ с требованиями, изложенными в ней, согласились", - рассказал "РГ" Чаплин, подчеркнув, что в наступающем дачном сезоне договоры на вывоз отходов должны быть заключены у каждого товарищества. Тем более что примеров добросовестного отношения к чистоте в области тоже немало. Так, председатель правления СНТ "Отдых", что находится в Сергиево-Посадском районе, Наталия Смирнова поделилась опытом решения мусорных проблем: "На всех контейнерных площадках мы установили видеокамеры, записи с которых хранятся месяц. И у нас сразу прекратились инциденты с "чужим" мусором. А еще мы разработали и раздали дачникам памятку по утилизации отходов, что также исключило многие вопросы и недоразумения".

Через две недели брошюра с текстом хартии поступит в СНТ. "Мы посмотрим, какой эффект это даст, и если станет понятно, что нужны более четкие ограничения по ведению хозяйства, будет принят соответствующий документ на уровне правительства области", - заявил Никита Чаплин. Если хартия станет законом, дачников обяжут нести ответственность за его неисполнение.

С полным текстом хартии можно ознакомиться на сайте областного союза дачников:

12:09 — REGNUM Московская область получила собственную хартию дачников, которая уже в ближайшие два года может стать региональным законом, определяющим деятельность всех дачников и садоводов Подмосковья. Однако, по мнению эксперта Общественной палаты Московской области и председателя садоводческого товарищества из Малаховки Дмитрия Абрамова, хартия содержит ряд противоречий действующему законодательству, которые могут спровоцировать социальное недовольство, сообщает корреспондент ИА REGNUM .

По данным пресс-службы правительства Московской области, 8 апреля в ходе третьего форума дачников и садоводов Московской области была принята региональная хартия — свод рекомендательных правил для всех обладателей подмосковных дачных домов.

«Это дачная конституция, свод правил, по которым нужно жить в садовом товариществе, в дачном кооперативе. Сегодня наши дачники единогласно приняли эту хартию. Она необходима для того, чтобы нашим садоводам и дачникам было удобно жить на своих дачных участках», — заявил заместитель председателя Московской областной думы Никита Чаплин.

Он также отметил, что впоследствии хартия ляжет в основу первого регионального закона, который будет регулировать деятельность дачников и садоводов.

«В него мы свели все требования из законов и всю хорошую практику, которую наработали наши садовые товарищества. Хартия — документ, который мы будем шлифовать год-два для того, чтобы принять закон Московской области о дачниках и садоводах», — заключил Чаплин.

Как корреспонденту ИА REGNUM , в свою очередь, подчеркнул Дмитрий Абрамов, в принятии хартии участвовали всего три сотни человек, которые никак не могут представлять интересы всех 10 тыс. дачных объединений Подмосковья, а предложения хартии носят зачастую прямо противоречащий законодательству характер.

«Это — предвыборная кампания. Ничего здесь хорошего я особо не вижу, так как не решены основополагающие вопросы. Есть попытка каким-то образом обозначить территорию дачного объединения, но это вступает в противоречие с федеральным законодательством, так как дачные объединения не входят в перечень административно-территориального деления РФ. Написать в хартии можно, что это — территория, но ни один суд этого объяснения не примет, то есть это такое популистское заявление», — пояснил Абрамов.

По его словам, в хартии дачным объединениям также передаются несвойственные им функции по электро-сетевому хозяйству. Дачникам предлагается содержать инфраструктуру, что является прямым противоречием законодательству, так как некоммерческое объединение не вправе заниматься предоставлением коммерческих услуг — продажей электроэнергии.

«Дальше прямо вредное указание в хартии, которое наверняка вызовет социальное недовольство, о том, что дачники уплачивают членские взносы пропорционально размеру участка. Это ни в какие ворота не лезет. Так как государство, в лице налоговых органов, уже взимает с вас земельный налог. Членство же в товариществе никак не связано с размером участка. У меня, допустим, 12 соток, а у соседа — шесть. Я что, с 12 соток произвожу больше ущерба инфраструктуре, чем сосед с шести? Я, например, живу на 12 сотках один, а он на шести — двумя семьями. Это совершенно вредный элемент в этой хартии», — отметил собеседник агентства.

Абрамов заключил, что хартия представляет собой мысль ограниченного круга людей и набор уже давно существующих норм и правил содержания дачных объединений: «Я не вижу ничего, что могло бы кардинально улучшить состояние дачных товариществ. Прежде всего необходимо определить статус дачных объединений. А что это такое? Этого до сих пор нет, а не определив этого, говорить не о чем».

Напомним, что почти год назад власти области вели речь о региональном стандарте благоустройства садоводческих и дачных объединений. Дачникам планировали запретить сжигание и захоронение мусора на территории товарищества или рядом с ним. Территорию каждого посёлка предписывалось огородить забором, но не выше двух метров, со шлагбаумом или воротами. Региональный стандарт обязывал руководство товарищества хранить бухгалтерскую отчётность в течение пяти лет. Стандарт был разработан в июле 2015 года областным Госадмтехнадзором.

«На территории нашего региона расположено 11,5 тысячи садовых товариществ, некоторые из них работают круглосуточно и круглогодично. Долгое время быт дачников никак не регулировался, и часто можно было увидеть, как некоторые садовые товарищества утопают в грязи, мусоре. Я благодарен тем, кто взялся за исправление этой ситуации. Думаю, что те мероприятия, которые мы наметили и согласовали с дачниками, мы сможем реализовать и изменить качество жизни и отдыха», — заявлял ранее глава Московской области Андрей Воробьев.