Процедура применения дисциплинарного взыскания регламентируется статьёй 193 ТК РФ и включает в себя следующие элементы:

1. До применения дисциплинарного взыскания к работнику работодатель обязан затребовать от нарушителя трудовой дисциплины объяснение, желательно в письменной форме.

2. Работодатель обязан дать работнику два рабочих дня для написания объяснения.

3. Если работник отказывается дать объяснение или в течение двух рабочих дней не представил его, то работодатель обязан в присутствии двух или более свидетелей составить акт, подтверждающий те или иные действия работника или бездействия его.

4. По общему правилу, дисциплинарное взыскание должно быть применено к работнику непосредственно, но не позднее одного месяца со дня обнаружения. Днём обнаружения дисциплинарного проступка, с которого исчисляется срок применения дисциплинарного взыскания, считается день, когда непосредственному руководителю работника стало известно о совершённом проступке, вне зависимости от того, обладает ли он правом наложения дисциплинарного взыскания.

5. В месячный срок обнаружения дисциплинарного взыскания не включаются следующие периоды:

1) Болезнь работника.

2) Время нахождения работника в отпуске (имеются ввиду все виды отпусков).

3) Время, необходимое для учёта мотивированного мнения выборного профсоюзного органа.

Иные периоды времени, когда работник отсутствует на работе, засчитываются в месячный срок.

6. При длительном прогуле срок обнаружения дисциплинарного проступка исчисляется не с первого дня прогула, а с последнего, так как только после появления работника на работе можно узнать причину, по которой он отсутствовал на работе.

7. В любом случае, дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения правонарушения, а по результатам ревизии – не позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка.

8. Шестимесячный и двухлетний период не засчитываются во время производства по уголовному делу. Время производства по уголовному делу не засчитываются в шестимесячный или двухлетний период.

9. По общему правилу за каждый дисциплинарный проступок работодатель может применить только одно дисциплинарное взыскание.

10. Привлечение работника к дисциплинарной ответственности не освобождает его от административной, материальной, уголовной и гражданско-правовой ответственности.

11. Наряду с дисциплинарными взысканиями к работнику могут применяться иные правовые средства воздействия, например, лишение премии, не предоставление путёвки в санаторий и так далее.

12. Дисциплинарное взыскание по общему правилу применяется лицом, которое обладает правом приёма и увольнения работников, однако он свои полномочия может передавать другим должностным лицам.

13. Объявление дисциплинарного взыскания обязательно должно быть зафиксировано в приказе/распоряжении работодателя.

14. Работодатель обязан ознакомить работника под роспись с содержанием приказа в течение трёх рабочих дней.

15. В случае отказа работника от подписи на приказе работодатель обязан вновь составить соответствующий акт, в котором зафиксировать отказ работника.

Дисциплинарное взыскание действует в течение календарного года.

Взыскание может быть снято досрочно.

Тема: Материальная ответственность в трудовом праве.

1. Понятие материальной ответственности.

2. Виды материальной ответственности.

3. Порядок возмещения ущерба, причинённого работодателем.

Работодатель вправе, но не обязан применить к работнику предусмотренное законом, уставом или положением о дисциплине дисциплинарное взыскание только за нарушение трудовой дисциплины, т.е. за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей. Важно то, что при применении мер дисциплинарного взыскания учитываются только нарушения, совершенные работниками в рабочее время. Нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности водителя, который в выходной день самовольно использовал в личных целях автомашину предприятия, а также работника, который во время отпуска распивал на территории своей организации спиртные напитки.

Работники, играющие в карты и другие игры в рабочее время на территории предприятия, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины. Подобная игра на территории предприятия в обеденный перерыв или после окончания рабочего времени не дает работодателю права применить дисциплинарное взыскание.

Нарушением трудовой дисциплины следует признать отказ или уклонение без уважительных причин отдельных категорий работников от медицинского освидетельствования или от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе.

Как нарушение трудовой дисциплины следует расценивать и отказ приступить к другой работе, на которую работник временно переведен в связи с производственной необходимостью, если такой перевод произведен правомерно. Невыход на временную работу при правомерном переводе расценивается как прогул без уважительных причин, дающий работодателю право уволить работника по подп. «а» п.6 ст.81 ТК РФ.

Если правомерно временно переведенный работник выходит на свое рабочее место, но отказывается выполнять свои новые обязанности, работодатель не вправе его уволить за прогул по подп. «а» п.6 ст.81 ТК РФ. Этот работник может быть подвергнут иному дисциплинарному взысканию (замечание, выговор). При условии наличия у работника предыдущих дисциплинарных взысканий работодатель вправе его уволить по п.5 ст.81 ТК РФ как за неоднократное неисполнение без уважительных причин своих трудовых обязанностей.

На практике трудовое законодательство зачастую нарушается. Водитель К. был временно сроком на 1 месяц переведен автослесарем в связи с производственной необходимостью. Он вышел на работу, но выполнять обязанности автослесаря отказался. Работодатель уволил К. за прогул без уважительной причины. К. обратился в суд с исковым заявлением о восстановлении на работе и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула. Суд удовлетворил исковые требования К.

При временном переводе с нарушением закона отказ от такого перевода и невыход на работу, на которую работник был переведен неправомерно, работодатель не вправе применить к нему какое-либо дисциплинарное взыскание. К примеру, работодатель издал приказ о переводе Т., заместителя директора строительного управления, на должность прораба. Т. обжаловал данный приказ в суде и на работу не вышел. Работодатель издал приказ об увольнении Т. за прогул без уважительной причины. Суд признал приказы работодателя незаконными и удовлетворил исковые требования Т. о восстановлении на работе и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.

Не считается нарушением трудовой дисциплины пропуск работником занятий на курсах повышения квалификации, а также любые нарушения, которые он совершил в свободное от работы время или не в месте исполнения трудовых обязанностей. Например, если работник в свободное от работы время управлял автотранспортным средством в нетрезвом состоянии. За это административное правонарушение работник может быть лишен права управления транспортными средствами на основании постановления суда.

При условии же управления автомашиной в нетрезвом состоянии в рабочее время работник мог быть привлечен одновременно к административной и к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения по подпункту «б» п.6 ст.81 ТК РФ.

До использования дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. Отказ от указанного объяснения не препятствует применению дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка работника, не считая времени его болезни или пребывания в отпуске. Днем обнаружения проступка считается день, когда о его совершении стало известно любому должностному лицу, которому непосредственно подчинен работник, даже если оно не обладает правом наложения дисциплинарных взысканий.

И если о проступке работника (опоздании на работу на 2 часа) стало известно 1 июля, то дисциплинарное взыскание может быть наложено не позднее 1 августа. Если проступок работника был зафиксирован 1 июня, а со 2 июня по 2 июля работник был временно нетрудоспособен, то дисциплинарное взыскание может быть применено также не позднее 1 августа.

После истечения 6-месячного срока со дня совершения проступка дисциплинарное взыскание не может быть наложено, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - спустя 2 года со дня совершения проступка. В указанные сроки (1 месяц, 6 месяцев, 2 года) не включается время производства по уголовному делу.

Наложенное после истечения установленных ст.193 ТК РФ сроков (1 месяц, 6 месяцев, 2 года) дисциплинарное взыскание признается незаконным 1 .

Установленный ст.193 ТК РФ 2-летний срок представляется нам чрезмерно длительным. Ведь даже срок давности для привлечения к уголовной ответственности за совершение некоторых преступлений, равный 1 году, короче, чем срок применения мер дисциплинарного взыскания.

За один и тот же проступок работник может быть подвергнут только одному дисциплинарному взысканию. Поэтому если администрация объявила работнику строгий выговор за опоздание на работу на 4 часа 10 августа, то она не имеет права уволить его за это опоздание по п.5 ст.81 ТК РФ.

Следует отличать дисциплинарные взыскания от других мер юридической ответственности - лишения премии, взыскания причиненного работником предприятию материального ущерба. За одно и то же нарушение дисциплины, например за прогул, к работнику может быть применено и дисциплинарное взыскание и лишение премии.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку. В случае если работник отказывается ознакомиться с данным приказом, следует составлять соответствующий акт, подписанный не менее чем 2 лицами.

В ст. 194 ТК воспроизведен известный законодательству (ст. 137 КЗоТ) порядок снятия дисциплинарного взыскания.

Согласно ч. 1 ст. 194, если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим такового.

Например, работнику был объявлен выговор приказом от 5 февраля 2001 г. В течение года этот работник новому дисциплинарному взысканию не подвергался. Следовательно, 6 февраля 2002 г. он считается не имеющим взыскания. Однако, если данному работнику было объявлено новое взыскание приказом от 15 сентября 2001 г., то по состоянию на 6 февраля 2002 г. он будет иметь два дисциплинарных взыскания.

Согласно ч. 2 ст. 194 ТК до истечения года со дня применения взыскания оно может быть снято с работника по инициативе работодателя, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, снятое в порядке, предусмотренном ст. 194 ТК, не подлежит учету при решении вопроса о возможности увольнения работника за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей (п. 5 ст. 81 ТК). Дисциплинарное взыскание утрачивает силу до истечения года со дня его применения, если работник в этот период прекратил трудовые отношения с данным работодателем 1 .

§ 6. Виды дисциплинарной ответственности: общая и специальная. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий

Дисциплинарная ответственность, как и любая другая, реализуется в рамках охранительных правоотношений. С учетом характера установленных государством санкций, а также субъектов, которые несут ответственность, в трудовом праве различают общую и специальную дисциплинарную ответственность. Общая регулируется Трудовым кодексом РФ и распространяется на всех работников, кроме тех, для кого введена специальная дисциплинарная ответственность. Такая ответственность установлена главным образом Уставами и Положениями о дисциплине работников в отдельных отраслях экономики России.

Отличаются виды дисциплинарной ответственности и порядком обжалования наложенных дисциплинарных взысканий. Соответственно и законодательство различает общего субъекта дисциплинарной ответственности и специального. Общим считается каждый работник, совершивший дисциплинарный проступок, за исключением тех, кто в силу особых нормативных актов является специальным субъектом.

Общая дисциплинарная ответственность распространяется на всех работников организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Виды дисциплинарных взысканий, которые работодатель вправе применить за нарушение трудовой дисциплины, указаны в ст. 192 ТК РФ. К ним относятся:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Перечень этих взысканий является исчерпывающим. Это означает, что применение другого взыскания, не указанного в Трудовом кодексе РФ, является незаконным. Незаконным будет, например, перевод работника на нижеоплачиваемую работу в порядке дисциплинарного взыскания или взимание с него за совершение дисциплинарного проступка штрафа, понижение разряда, категории, классности и т.д.

Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень опасности совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника и др. При применении такой меры взыскания, как увольнение с работы, необходимо учитывать, что увольнение допускается только в случаях, прямо предусмотренных в законе.

Увольнение как дисциплинарное взыскание является наиболее строгой и крайней мерой воздействия на работника, нарушившего трудовую дисциплину.

Применение дисциплинарного взыскания в соответствии с ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ является правом, а не обязанностью работодателя. Ему же принадлежит и право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания.

Специальная дисциплинарная ответственность установлена специальными нормативными правовыми актами и обусловлена рядом причин: во-первых, спецификой трудовых функций, выполняемых указанными работниками; во- вторых, особо тяжелыми последствиями, которые могут наступить в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения ими возложенных трудовых обязанностей.

Специальная дисциплинарная ответственность предусматривает ряд более строгих, по сравнению с общей дисциплинарной ответственностью, мер дисциплинарного взыскания. Например, в некоторых случаях такая ответственность расширяет понятие дисциплинарного проступка. Так в соответствии с п. 14 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта от 25 августа 1992 г. (с изм. и допол.) 1 дисциплинарным проступком, за который может быть наложено дисциплинарное взыскание, признается нарушение, установленных правил поведения в служебных помещениях организации и не при исполнении трудовых обязанностей.

На основании п. 15 указанного Положения за совершение работником дисциплинарного проступка к нему может применяться, помимо предусмотренных ТК РФ, такой вид дисциплинарного взыскания, как лишение машиниста, помощника машиниста свидетельства (удостоверения) на право управления локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом, специальным самоходным подвижным составом, на срок до одного года с переводом с согласия работника на другую работу на тот же срок. Такое взыскание может быть применено за совершение указанными работниками проступка, который создавал угрозу крушения или аварии, жизни и здоровью людей.

Для работников морского транспорта кроме дисциплинарных взысканий, указанных в ст. 192 Трудового кодекса РФ, специальным законодательством (Устав о дисциплине работников морского транспорта 1 , утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г.) предусмотрено еще одно взыскание - предупреждение о неполном служебном соответствии. Оно применяется в следующих случаях: систематического невыполнения служебных обязанностей и распоряжений руководителя; неоднократного совершения дисциплинарных проступков; нарушений законов и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности мореплавания, сохранности имущества на море, предотвращения возникновения ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, защиты и сохранения морской среды.

Устав о дисциплине работников морского транспорта расширяет по сравнению с общим трудовым законодательством и само понятие дисциплинарного проступка. Таковым согласно п. 13 Устава признается нарушение работником морского транспорта трудовой дисциплины на борту судна, в служебных помещениях и на территории организаций морского транспорта.

Некоторые особенности привлечения к специальной дисциплинарной ответственности установлены законодательством для прокурорских работников. Это обусловлено спецификой (особенностями) их профессиональной деятельности, которая связана с осуществлением от имени Российской Федерации надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, а также сложностью задач, стоящих перед прокуратурой, характером должностных обязанностей, возлагаемых на прокурорских работников и их значимостью в деле социальных и экономических преобразований, проводимых в России.

Наряду с видами дисциплинарных взысканий, предусмотренных статьей 192 ТК РФ статья 41.7. Федерального закона РФ от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» 2 за неисполнение или ненадлежащее исполнение прокурорскими работниками своих служебных обязанностей и совершение ими проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и учреждений прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания:

Замечание;

Выговор;

Строгий выговор;

Понижение в классном чине;

Лишение нагрудного знака «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»;

Лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации»;

Предупреждение о неполном служебном соответствии;

Увольнение из органов прокуратуры.

Специальная дисциплинарная ответственность может быть установлена не для всех работников организаций, а только тех, которые указаны в соответствующих Уставах и Положениях о дисциплине.

Статья 193 ТК РФ, а также Уставы и Положения о дисциплине обязывают работодателя к затребованию от работника письменного объяснения по поводу совершенного проступка до применения дисциплинарного взыскания.

Истребование от работника письменного объяснения по поводу предъявляемых к нему претензий, связанных с нарушением им трудовых обязанностей, до применения дисциплинарного взыскания имеет большое юридическое значение. Изложение работником обстоятельств, послуживших причиной нарушения дисциплины труда, дает возможность работодателю оценить их объективно и в полном объеме.

При отказе работника дать письменное объяснение по существу совершенного проступка составляется соответствующий акт с указанием присутствовавших при этом отказе свидетелей. В случае спора о правомерности применения дисциплинарного взыскания такой акт будет являться доказательством соблюдения работодателем правил привлечения к дисциплинарной ответственности.

Отказ от дачи письменного объяснения не освобождает виновного работника от дисциплинарной ответственности.

За каждый проступок в соответствии со ст. 193 Трудового кодекса РФ может быть применено только одно дисциплинарное взыскание, указанное в законе, Уставе или Положении о дисциплине.

При причинении материального ущерба работником возможно сочетание дисциплинарных и материальных санкций, поскольку дисциплинарная и материальная ответственность имеют разное целевое назначение и могут совмещаться. Это же правило распространяется и на так называемые длящиеся правонарушения, когда противоправное действие (бездействие) продолжается, несмотря на применение взыскания. Здесь также возможно повторение санкции за невыполнение работником трудовых обязанностей до прекращения правонарушения.

При наложении дисциплинарных взысканий необходимо строгое соблюдение и других установленных для этого правил, которые закреплены в ст. 193 ТК РФ. Так, дисциплинарное взыскание должно быть применено к работнику непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

К отпуску, прерывающему течение месячного срока, относятся все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные), отпуска в связи с обучением в образовательных учреждениях, кратковременные отпуска без сохранения заработной платы 1 . Отсутствие на работе по другим основаниям не прерывает течение указанного срока.

Днем обнаружения проступка, с которого исчисляется срок применения дисциплинарного взыскания, считается день, когда непосредственному руководителю работника стало известно о совершенном проступке. При этом не имеет значения, наделен ли этот руководитель правом наложения дисциплинарных взысканий.

При применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи совершением работником по месту работы хищения (подп. «г» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) месячный срок исчисляется со дня вступления в законную силу приговора суда, которым установлена вина работника в хищении имущества работодателя, либо постановления органа, уполномоченного на применение административных взысканий.

В случае совершения работником длительного прогула месячный срок со дня обнаружения нарушения исчисляется не с первого дня прогула, а с последнего, так как только после появления на работе работника, совершившего прогул, станет известно, какова причина прогула и может ли быть применено к работнику дисциплинарное взыскание.

Не допускается применение дисциплинарного взыскания по истечении шести месяцев со дня совершения проступка. Этот срок исчисляется не со дня обнаружения, а именно со дня совершения дисциплинарного проступка. Причины его истечения не могут служить основанием для восстановления права на применение дисциплинарного взыскания.

Законодательство (ч. 4 ст. 193 ТК РФ) позволяет применить дисциплинарное взыскание не позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности организации или аудиторской проверки. В данном случае днем обнаружения дисциплинарного проступка следует считать день ознакомления работодателя с актом ревизии, документами проверки финансово- хозяйственной деятельности, аудиторской проверки, в которых указано на совершение дисциплинарного проступка конкретным работников.

В названные сроки (6 месяцев и 2 года) не включается время производства по уголовному делу.

Дисциплинарное взыскание применяется руководителем организации. Другие должностные лица могут применять дисциплинарные взыскания, если такие полномочия им предоставлены соответствующими документами (уставом организации, приказом руководителя организации и др.).

Нарушение работодателем установленных правил привлечения к дисциплинарной ответственности может явиться для органа, рассматривающего трудовой спор о правомерности наложения взыскания, основанием для признания дисциплинарного взыскания необоснованным.

В ряде случаев законодательством требуется в качестве гарантии для работников предварительное согласование избранного руководителем дисциплинарного взыскания с соответствующими органами. Такое согласование требуется, например: в отношении работников моложе 18 лет (ст. 269 ТК РФ); представителей работников, участвующих в коллективных переговорах, в период их ведения (ст. 39 ТК РФ); работников, являющихся членами профсоюза (ч. 2 ст. 82 ТК РФ).

Статьей 193 Трудового кодекса РФ предусматривается, что любое дисциплинарное взыскание объявляется в приказе (распоряжении) и сообщается работнику, подвергнутому взысканию, под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника подписать такой приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт. Отказ работника удостоверить своей подписью факт предъявления ему соответствующего приказа (распоряжения) не имеет юридического значения и не влияет на действительность объявленного работодателем взыскания.

Дисциплинарное взыскание является действующим в течение одного года со дня его применения. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания (ч. 1 ст. 194 ТК РФ). По истечении годичного срока дисциплинарное взыскание снимается автоматически, то есть без издания какого-либо специального приказа или распоряжения работодателя. Однако если в течение года со дня применения взыскания работник будет подвергнут новому взысканию, первоначальное взыскание считается сохранившим силу и учитывается наравне с последним, например, при увольнении за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Устанавливая годичный срок действия дисциплинарного взыскания, законодатель вместе с тем допускает возможность досрочного его снятия, если подвергнутый дисциплинарному взысканию работник не совершил нового проступка, проявил себя как добросовестный работник.

Досрочное снятие дисциплинарного взыскания возможно как по собственной инициативе руководителя, применившего взыскание, так и по просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников (ч. 2 ст. 194 ТК РФ).

Законодательство не устанавливает какого-либо минимального срока, по истечении которого может ставиться вопрос о снятии дисциплинарного взыскания. В каждом конкретном случае это определяется исходя из конкретных обстоятельств, поведения работника и инициативы лиц, имеющих право ходатайствовать о снятии взыскания. О досрочном снятии дисциплинарного взыскания работодателем издается приказ (распоряжение).

Меры дисциплинарного взыскания в трудовую книжку работника не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение работника (п. 4 ст. 66 ТК РФ).

Трудовым законодательством не предусматривается донесение применяемых мер дисциплинарной ответственности в отношении отдельных работников до сведения других работников данной организации. Однако в приказах (распоряжениях) о дисциплинарном наказании, изданных руководителями организаций, нередко предусматривается пункт, в котором даются указания соответствующим должностным лицам (чаще всего относящимся к службе по работе с кадрами) информировать работников о том или ином совершенном в организации дисциплинарном проступке и принятых в связи с этим мерах дисциплинарного наказания. Такая практика преследует двоякую цель: во-первых, публичным оглашением применяемых мер ответственности увеличивается степень осуждения виновного работника; во-вторых, донесение сведений о наказании другим работникам является способом реализации одного из методов обеспечения дисциплины труда - воспитание работника.