Компоненты профессиональной компетентности. Формирование правовой компетентности педагогов современной школы панова ольга анатольевна Личностный компонент в структуре правовой компетентности

К ВОПРОСУ ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ КРИТЕРИЕВ ПРАВОВОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ

В статье проанализированы критерии правовой компетентности. Рассмотрено соотношение понятий «компетенция» и «компетентность». Проведено сравнение двух образовательных парадигм. Одна ориентирована на знания, другая касается личности. Выявлены факторы, влияющие на уровень правовой компетентности.

Смена парадигм образования от традиционной к личностно ориентированной и перевод российского образования на государственные стандарты требуют от высшей школы совершенствования подготовки специалиста, становления его как профессионала, не только глубоко знающего свою профессию, но и обладающего правовой компетентностью.

Архаичными являются парадигмы, принципы организации высшего образования, когда студент рассматривается лишь как объект воздействия, как сосуд, который нужно наполнить определенным объемом знаний и навыков .

Попытки отказаться от «знаниевой» ориентации образования предпринимались и раньше. В 1920-е годы получило распространение стремление к отмене традиционного предметного преподавания. Но от планов отмены предметного обучения уже к началу 1930-х годов пришлось отказаться из-за протестов работодателей, не получавших достаточно подготовленного кадрового пополнения .

Парадигма научного познания - одна из кардинальных категорий общей методологии науки. Под парадигмой понимается модель научной деятельности как совокупность теоретических стандартов, методологических норм, ценностных критериев. Другие определения конкретизируют это общее представление: «теория (или модель постановки проблем), принятая в качестве образца решения исследовательских задач»; «признанные всеми научные достижения, которые в течение определенного времени дают научному сообществу модель постановки проблем и их решений» .

Чтобы понять, что представляет собой та или иная парадигма образования, необходимо провести логический анализ образовательных теорий.

Тематическое ядро - объяснительный конструкт парадигмы, консолидирующий совокупность взаимосвязей структурных компонентов образовательной теории. В качестве такого конструкта выступает ценностносмысловая направленность образовательной деятельности.

Ценности - это не только предметы, явления и их свойства, которые нужны людям определенного общества и отдельной личности в качестве средств удовлетворения их желаний, но также идеи и побуждения, принятые как нормы и идеалы .

Ценности образования - это определенные компоненты, результаты, виды деятельности, определяющие избирательную активность субъектов образовательного процесса.

Непосредственным источником смыс-лообразования являются потребности и мотивы. Личностный смысл (англ. personal sense, personal meaning) - это осознаваемая значимость для субъекта тех или иных объектов и явлений действительности, определяемая их истинным местом и ролью в жизнедеятельности субъекта, их жизненным смыслом для него. Личностный смысл определяется тем, в какой связи объект или явление находится с мотивами, потребностями и ценностями .

Сравнительный анализ двух парадигм представлен в таблице 1.

Одним из основных представителей когнитивно-ориентированной парадигмы является М.М. Поташник. Он является автором статей в журнале «Народное образование» («Горе от «ума», «Хотели как лучше, а получилось... хуже, чем всегда» и т. д.).

К сторонникам второй парадигмы относятся В.В. Сериков, И.С. Якиманская, Е.В. Бондаревская. Среди трудов следует отметить статьи Е.В. Бондаревской «Антикризис-

ная направленность современного воспитания», И.С. Якиманской «Психологические проблемы развития личности ученика в трудах H.A. Менчинской». В.В. Сериков является соавтором статьи «Проектирование педагогической деятельности: объективные и субъективные основания», также соавтором является В.В. Анисимова.

Государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования указывают на необходимость подготовки профессионала, обладающего правовой компетентностью. Например, государственный стандарт для специальности «Эксплуатация транспорта и транспортного оборудования» предусматривает, что инженер должен знать законы, постановления, распоряжения, приказы, касающиеся выполняемой работы, и так далее.

Концепция модернизации российского образования определила, что система образования должна готовить людей, умеющих не только жить в гражданском обществе и правовом государстве, но и создавать их.

Гражданское общество представляет собой совокупность межличностных отношений, семейных, общественных, экономических, культурных, религиозных и иных структур, реализующих повседневные интересы индивидов, которые развиваются в обществе вне рамок и без вмешательства государства .

Гражданское общество характеризует всю совокупность разнообразных форм социальной активности населения, не обусловленную деятельностью государственных органов и воплощающую реальный уровень самоорганизации социума .

Правовое государство отличается от иных типов государств следующими основными признаками: верховенством закона (всеобщая равная ответственность перед законом без всяких исключений); разделением властей (на законодательную, исполнительную и судебную); сильной, независимой судебной властью, выполняющей функцию гаранта законности и правопорядка.

В настоящее время в мире образования идет процесс формирования личности нового типа - «правосознательного гражданина», для которого характерен высокий уровень правовой компетентности и правовой культуры.

Правовое сознание - это совокупность взаимосвязанных идей, представлений, чувств, теорий, выражающих отношение общества, группы, индивидов к праву и правовым явлениям.

Для определения понятия «правовая компетентность» необходимо определить сущность понятия «компетентность».

В толковом словаре русского языка термин «компетентность» определяется как:

Круг вопросов, явлений, в которых данное лицо обладает авторитетностью, познанием, опытом.

В педагогике под компетентностью понимается уровень образованности специалиста, достаточный для самообразования и самостоятельного решения возникающих при этом познавательных задач, проблем и определения личностной позиции.

Психология толкует понятие «компетентность» как психосоциальное качество, означа-

Таблица І. Когнитивно-ориентированная и личностно ориентированная парадигмы образования

Структурный компонент Когнитивно-ориентированная парадигма Личностно ориентированная парадигма

Цель Формирование знаний, умений и навыков Создание условий для полноценного развития личных функций всех субъектов образовательного процесса

Главная ценность Социокультурный опыт, накопленный предшествующими поколениями Развитие личности, ее автономности, самостоятельности, индивидуальности, самореализации, ответственности и т.д.

Смыслообразующие факторы Информационное обеспечение личности Содействие (обеспечение) реализации потребности личности в саморазвитии, самоосуществлении, самоидентификации, самоопределении, самоактуализации.

ющее силу и уверенность, исходящие от чувства собственной успешности и полезности, что дает человеку осознание своей способности эффективно взаимодействовать с окружением.

Правовая компетентность представляет собой интегративное свойство личности, выражающееся в совокупности компетенций в правовой области знаний, способности оказывать активное влияние на процесс развития и саморазвития социально-ценностных характеристик личности, позволяющее выполнять социально-ценностные функции в обществе, предупреждать и устранять противоправные проявления поведения.

В научной литературе нет четкого общепринятого разведения понятий «компетентность» и «компетенция». Во многом это определяется тем, что английские слова «competence» и «competency» в большинстве словарей определяются как синонимы и переводятся в двойном значении - «компетенция» и «компетентность».

Также нет единого понимания термина «ключевые компетенции». Это словосочетание все шире используется как новый подход к конструированию образовательных стандартов. В одних работах термин «ключевые» выступает как синоним слову «общие», и тогда возможно противопоставление «ключевых компетенций» «профессиональным компетенциям». А в других исследованиях понятие «ключевые» синонимично понятию «базовые», и тогда возможно использовать словосочетание «ключевые профессиональные компетенции», что невозможно в первом случае .

Компетенция (от лат. TOmpetentia) является многосмысловым понятием и включает в себя:

Круг ведения какого-либо лица;

Круг вопросов, в которых человек хорошо осведомлен, о которых может здраво судить и эффективно работать в их области;

Единство знаний, навыков, профессионального опыта, способностей действовать;

Адекватность и достаточность, состояние или качество быть функционально адекватным или имеющим достаточные знания, умения, суждения, навыки;

Совокупность полномочий, прав и обязанностей служащего предприятия или госу-

дарственного органа; в этом значении принято говорить о судебной, законодательной, федеральной и других компетенциях.

Высокий уровень правовой компетентности предполагает:

Понимание объективной необходимости соблюдения законов, уважительного отношения к ним (мотивационный критерий);

Высокий объем социально-правовых знаний, стремление к их постоянному пополнению и совершенствованию (когнитивный критерий);

Самовоспитание, участие во внеаудиторной деятельности (деятельностно-рефлексивный критерий).

Правовая культура представляет собой положительный тип отношения к правовым явлениям, который выражается в деятельности индивида.

Высшим уровнем проявления правовой культуры является правовая активность индивида. Она выражается не только в законопослушном поведении индивида, но и в способности личности к активным, творческим действиям в сфере реализации права, а также в сфере правового регулирования.

Модернизация высшего образования приобрела особое государственное значение. В связи с этим основным направлением преобразований становится освоение действующего законодательства, правовых институтов, категории прав человека, прав и обязанностей гражданина и практика их реализации. Необходимость рассмотрения правовой компетентности в российском образовании диктуется Федеральной концепцией обеспечения и защиты прав и свобод человека.

Обязанность государства распространять знания о правах человека, проводить обучение различных групп населения вытекает из многих международных договоров. В рамках Хельсинского процесса государства-участники обязались поощрять, облегчать, поддерживать преподавание знаний о демократических ценностях, международных стандартах в области прав человека в учебных заведениях. Права человека проистекают из естественного права, являются исходными и присущи всем людям от рождения независимо от того, явля-

ются они гражданами государства, в котором живут, или нет .

ООН призвала все государства, международные организации, профессиональные объединения, национальные органы и неправительственные организации, образовательные учреждения, все секторы гражданского общества к объединению усилий для распространения всеобщей культуры прав человека с помощью информации, развития образования, организации учебных курсов.

Поэтому большое значение имеет правовая информатизация как средство повышения правовой культуры. Под правовой информатизацией России понимается процесс создания оптимальных условий максимально полного удовлетворения информационноправовых потребностей государственных и общественных структур, предприятий, организаций, учреждений и граждан на основе эффективной организации и использования информационных ресурсов с применением прогрессивных технологий.

Составной частью образования является самообразование. Новейшие информационные технологии трансформируют способы реализации образования и самообразования, обеспечивая доступность информации, облегчая ее поиск, предоставляя инструментальные средства работы с ней. Благодаря комплексному использованию этих средств создаются условия для творчества, оптимизируются возможности и расширяются границы образовательной и самообразовательной деятельности .

Компететностный подход выдвигает на первое место не информированность, а умения разрешать проблемы, возникающие в следующих ситуациях: в правовых нормах и административных структурах, в потребительских оценках; при выборе профессии; при необходимости разрешать проблемы выбора способов разрешения конфликтов. По мнению Б.Д. Эльконина, надо строить и заранее задавать «ситуации включения». Слово «включение» означает оценку ситуации, проектирование действий и отношений, которые требуют тех или иных решений. Здесь термин «научить» в строгом смысле не вполне приемлем.

Ясно, что из простой суммы знаний и умений «сложить» компетентного человека не удастся .

При осуществлении данного подхода в состав содержания образования войдут знания, способы деятельности, опыт ценностного отношения к миру .

В нем отражен такой вид содержания образования, который не сводится к знаниево-ориентировочному компоненту, а предполагает целостный опыт решения жизненных проблем, выполнения ключевых (т. е. относящихся ко многим социальным сферам) функций, социальных ролей, компетенций. Разумеется, предметное знание при этом не исчезает из структуры образованности, а выполняет в ней подчиненную, ориентировочную роль.

Компетентностный подход в организации правового образования отражается в решении первоочередной государственной проблемы создания системы правового и гражданского общества через общедоступное и качественное образование. В этой связи проблема повышения уровня и качества правовой подготовки специалистов с высшим образованием приобретает особую актуальность. Конечный результат формирования компетентного специалиста в области права определяется уровнем развития правовой культуры личности и, в конечном итоге, самого общества. Таким образом, преодоление разрыва между знанием норм и их игнорированием в современных условиях составляет важнейшую задачу российского общества, реализуемую через образовательный процесс.

В современном обществе нередко наблюдаются различные деформации в правосознании как личности, так и различных социальных и иных групп, в многообразных проявлениях и формах - от недооценки и неуважительного отношения к праву до его полного игнорирования и отрицания.

Деформацию правосознания, выражающуюся в превращении правовых взглядов, убеждений, установок в неправовые, можно представить в следующих формах:

В форме правового инфантилизма;

В форме правового нигилизма;

В форме правового перерождения.

Правовой инфантилизм - наиболее мягкая форма искажения правосознания, заключающаяся в расплывчатости, неинформиро-ванности, пробельности в правовых знаниях. Среди населения современного российского общества сложился массовый правовой инфантилизм. Большая часть населения России слабо осведомлена даже о тех правах, свободах и способах их защиты, которые провозглашены Основным законом страны.

Правовой нигилизм - сформировавшееся на государственном и бытовом уровнях сознательное отрицание значимости права, законов в социальной жизни и жизни конкретного индивида. Правовой нигилизм выражается в незнании законов и других правовых актов, пренебрежении ими или сознательном их нарушении. Это осознанное игнорирование требований закона, исключающее, однако, преступный замысел.

Основными направлениями преодоления правового нигилизма являются: формирование правового государства и гражданского общества; непрерывное совершенствование законодательства; укрепление деятельности правоприменительных органов; правовое воспитание; повышение уровня правовой культуры .

Перерождение - крайняя степень искаженного дефектного правосознания, разрушающая последние барьеры на пути от правомерного поведения к противоправному.

В процессе правовой социализации человек должен не только уяснить, что в обществе действуют конкретные законы, ему необходимо еще и отнести их к самому себе, то есть осознать, что они означают для него, что ему позволено, а что не позволено, какие наказания они может понести за нарушение законов, каковы способы защиты своих законных прав.

Основу формирования правовой компетентности специалиста составляет понимание ее сущности как качественной характеристики личности будущего специалиста, включающей мотивационно-ценностный, когнитивный, коммуникативный и рефлексивный компоненты.

Мотивационный компонент включает:

1) овладение знаниями и умениями только под действием требований преподавателя (низкий уровень готовности студента);

2) ситуативный интерес к овладению проблемой (остаточный уровень готовности студента);

3) стремление к пополнению знаний, нахождению новых способов действий (высокий уровень готовности студента).

Будущее правового образования ученые видят в создании такой интеллектуальной среды, которая дает широкие возможности для развития критического мышления и осмысления ценностного характера прав человека. Конституция РФ декларирует понимание взаимоотношений государства и личности, выдвигая на первый план именно личность. Уважение к личности и ее защита являются неотъемлемым атрибутом конституционного государства, его обязанностью . Согласно статье 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы, являются высшей ценностью» .

Когнитивный компонент показывает уровень формирования знаний о праве и правовых явлениях и умение будущего специалиста своевременно и оперативно находить, перерабатывать и анализировать информацию.

Коммуникативный (от лат. соттитсо -связываю, общаюсь) компонент компетентности включает умения ясно и четко излагать мысли, убеждать, аргументировать, строить доказательства, анализировать, высказывать суждения, организовывать и поддерживать диалог.

Рефлексивный компонент (от позднелат. геАехю - обращение назад) проявляется в умении сознательно контролировать результаты своей деятельности и уровень собственного развития, личностных достижений.

Социально-правовая компетентность преподавателя в вузе должна соответствовать следующим критериям: мотивационному, когнитивному и деятельностно-рефлексивному.

Мотивационный критерий предполагает стремление воспринимать реальность в социально-правовом контексте, а также осознание ценности права. Когнитивный критерий -сформированность правовых знаний и умение работать с социально-правовой информацией. Третий критерий - умение выделять социально-правовой контекст педагогической задачи, а также оценивать и анализировать социаль-

но-правовые явления с точки зрения допустимости, личной и общественной значимости.

Задача преподавателя в вузе - дать основы правовых знаний, умений и навыков. Соответственно задача студента - усвоить основы правовых знаний. Эффективное взаимодействие между студентом и преподавателем является гарантией выполнения данной задачи.

По нашему мнению, для профессионального роста личности большое значение имеет как профессиональная, так и правовая компетентность. На уровень правовой ком-

петентности влияют следующие факторы: реализация представлений о ценности права на практике, реальный уровень защищенности личности, возможность устроиться на работу по специальности и другие факторы. Среди этих факторов одно из главных мест занимает повышение уровня правовой компетентности в процессе правовой социализации личности. Одним из средств повышения уровня являются успешный диалог между студентом и преподавателем и обучение навыкам и умениям, которые могут пригодиться на практике.

Список использованной литературы:

1. Высшая школа России: разнообразие форм, ресурсы, перспективы («круглый стол») // Социологические исследования. - 2006. - №8.- С. 101.

2. Компетентностная парадигма в образовании: опыт философско-методологического анализа / А. Л. Андреев // Педагогика. - 2005. - №4. - С. 21-22.

3. Парадигма науки и тенденции развития образования / Е. В. Бережнова, В. В. Краевский // Педагогика. - 2007. - №1. - С. 23.

4. Конструктивная педагогическая аксиология / В. И. Горовая // Педагогика. - 2007. - №4.- С. 16.

5. Большой психологический словарь / Сост. и общ. ред. Б. Мещеряков, В. Зинченко. - СПб.: прайм-ЕВРОЗНАК, 2004.

6. Мухаев Р.Т. Правоведение: Учебник для неюридических вузов и факультетов. - М.: «Издательство ПРИОР», 2001. - 272 с.

7. «Круглый стол» журналов «Вопросы философии» и «Педагогика». Роль образования в формировании гражданского общества // Педагогика. - 2007. - №3. - С.50.

8. Компетентностная модель повышения квалификации директора школы / Л. И. Луценко // Педагогика. - 2005. - №3. - С. 63.

9. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - 4-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2004. - 816 с.

10. Образование как ресурс информационного общества / Г. Е. Зборовский, Е. А. Шуклина // Социологические исследования. - 2005. - №7. - С. 113.

11. Компетентностная модель: от идеи к образовательной программе / В. А. Болотов, В. В. Сериков // Педагогика. -2003. - №10. - С. 11.

13. Правовое сознание и правовая культура / А. И. Бобылев // Право и государство. - 2005. - №3. - С. 6.

14. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003.

15. Конституция Российской Федерации: - Ростов н/Д: Издательский дом «Владис», 2004. - 48 с.

УДК 371.2; 371.64/.69

Н. Р. Нуриахметова

ФОРМИРОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ ПЕДАГОГА СЕЛЬСКОЙ ШКОЛЫ

Предлагается историко-педагогический анализ понятия профессиональной компетентности, ее структуры, анализируются особенности формирования у учителей сельских школ нормативно-правовой компетентности.

Ключевые слова: нормативно-правовая компетентность, модульно-компететностная модель обучения будущих учителей для сельских школ.

На современном этапе развития России образование становится все более мощной силой экономического роста, повышения эффективности и конкурентоспособности народного хозяйства, поэтому работа с кадрами педагогической квалификации в настоящее время является важнейшим направлением деятельности, нуждающимся в концентрации усилий.

Ускорение социально-экономических процессов интенсифицирует жизнь человека и приводит к тому, что прежняя информационно-контролирую-щая позиция педагога трансформируется в личност-но ориентированную, поддерживающую позицию организатора учебного процесса. Для решения новых профессиональных задач учителю необходимо обладать определенным уровнем профессиональной компетентности. Таким образом, актуальной проблемой высшего профессионального образования становится вопрос о формировании компетентности будущих специалистов.

Полифункциональность деятельности сельского педагога обуславливает необходимость формирования нормативно-правовой компетентности на уровне профессиональной. В российской науке исследуемая проблема обычно рассматривается в ключе формирования профессиональных требований к специалисту (В. И. Байденко , А. Г. Бер-мус , В. А. Болотов , Н. Ф. Ефремова , И. А. Зимняя , Д. С. Цодикова ), а также нового подхода к конструированию образовательных стандартов (А. А. Греков , В. И. Данильчук , В. В. Краевский , А. В. Хуторской ).

Тем не менее можно наблюдать, что ряд исследователей проблем формирования компетентности не проводят четкой границы между этими понятиями.

Наиболее полным и всесторонним представляется определение компетентности В. А. Болотова и В. В. Серикова : Компетентность - это способ существования знаний, умений, образованности, способствующий личностной самореализа-

ции, нахождению обучающимся своего места в мире, вследствие чего образование предстает как высокомотивированное и в подлинном смысле личностно ориентированное, обеспечивающее востребованность личностного потенциала, признание личности окружающими и осознание ею самой собственной значимости. Считается, что важно учитывать утверждение коллектива НИИ непрерывного педагогического образования РГПУ им. А. И. Герцена, что компетентность всегда проявляется в деятельности - предметно-информационной, деятельностно-коммуникативной, ценностноориентационной.

Принято считать, что личностная самореализация и нахождение своего места в мире у большинства людей связаны в том числе и с профессиональной деятельностью. В педагогической профессии это условие является обязательным. Учитывая это, необходимо определить понятие «профессиональная компетентность». В настоящее время существуют вариативные подходы к характеристике понятия профессиональной компетентности специалиста в современной отечественной науке (Н. В. Кузьмина , Л. М. Митина , Т. Г. Браже , В. А. То-лочек , Е. И. Рогов , А. К. Маркова ,

Н. Н. Лобанова , Т. В. Добудько , В. В. Сериков , Н. М. Борытко , Н. А. Банько и др.). Таким образом, анализ научной литературы показывает, что ученые, изучающие проблему компетентности учителя, используют то термин «профессиональная компетентность» (Б. С. Гершунский , Т. В. Добудько , А. К. Маркова , Н. В. Кузьмина , Т. Г. Браже ), то термин «педагогическая компетентность» (Л. М. Митина ), то оба термина (Н. Н. Лобанова ), а иногда объединяют данные термины по аналогии с профессиональнопедагогической деятельностью: «профессиональнопедагогическая компетентность» (Ю. Н. Кулюткин , Г. С. Сухобская , Н. А. Банько ).

Мы под профессиональной компетентностью будем понимать интегральную характеристику, определяющую способность решать профессиональные проблемы и типичные профессиональные задачи, возникающие в реальных ситуациях профессиональной деятельности, с использованием зна-

ний, профессионального и жизненного опыта, ценностей и наклонностей.

Поскольку объектом нашего исследования является формирование профессиональной компетентности у студентов педагогического вуза и речь идет о подготовке по специальностям педагогического направления и предполагается, что педагогическая деятельность для обучающихся станет профессиональной, то используемое нами определение профессиональной компетентности будет справедливо и для профессиональной педагогической деятельности. Следовательно, профессиональная педагогическая компетентность - это интегральная характеристика, определяющая способность решать профессиональные проблемы и типичные профессиональные задачи, встающие перед педагогом в реальных ситуациях в его профессиональной деятельности, с использованием знаний, профессионального и жизненного опыта, ценностей и наклонностей. При этом способностями являются индивидуально-психологические особенности, свойства, качества личности, которые являются условием успешного выполнения педагогической профессиональной деятельности.

Проанализировав имеющийся материал в области исследований по определению структуры профессионально-педагогической компетентности, мы находим близкими и схожими представления о структуре профессионально-педагогической компетентности С. А. Дружилова и Н. А. Банько , которые и отражают наиболее четко и последовательно проявление профессионально-педагогической компетентности в ходе всего педагогического процесса, не игнорируя личностных особенностей самого педагога. Структура профессиональной компетентности будущего педагога представляется нам в виде совокупности следующих элементов: мотивационно-волевого, включающего в себя: мотивы, цели, потребности, ценностные установки, стимулирует творческое проявление личности в профессии; предполагает наличие интереса к профессиональной деятельности; когнитивного интереса, который представляет собой совокупность научно-теоретических знаний о профессиональной деятельности вообще и о роли профессионально-педагогического взаимодействия в ней; коммуникативного интереса, проявляемого в умении устанавливать межличностные связи; согласовывать свои действия с действиями коллег, выбирать оптимальный стиль общения в различных ситуациях, овладевать средствами вербального и невербального общения; рефлексивного интереса, который определяет уровень развития самооценки, понимания собственной значимости в коллективе, ответственности за результаты своей деятельности, познания себя и самореализации в профессиональном общении.

Напомним, что согласно ФГОС 2005 г. педагогическая деятельность представлена следующими видами: учебно-воспитательная, социальнопедагогическая, культурно-просветительская, научно-методическая, организационно-управленческая. Если учесть, что в настоящее время роль педагога из ретранслятора информации об окружающем мире превратилась в организатора процесса обучения, а субъект-объектные отношения педагога и ученика превращаются в субъект-субъектные, требующие сознательного управляющего воздействия со стороны педагога, то управленческая составляющая педагогической деятельности становится основой, без которой не могут быть качественно выполнены учебно-воспитательная, социально-педагогическая, культурно-просветительская, научно методическая виды деятельности. Следовательно, разработка модели формирования управленческой компетентности педагога является важным условием подготовки будущих педагогов. Более того, реализация задач развития образования требует в том числе и от педагогов высокого уровня сформиро-ванности управленческих компетентностей, в частности разработки различных организационно-педагогических моделей образовательных учреждений (ОУ) в рамках сетевого взаимодействия (в том числе и дистанционного); формирования инновационных (в том числе и государственно-общественных) механизмов управления данными видами ОУ, а также необходимо научиться оптимизировать расходы на одного ученика с целью вхождения в бюджет ОУ, сформированного на основе нормативно-подушевого финансирования.

При рассмотрении перечня трудовых функций, обеспечивающих организационно-управленческую деятельность педагога согласно ФГОС, мы отметили, что многие из этих функций связаны с нормативно-правовой компетентностью (НПК) педагога.

Проанализировав исследования отечественных специалистов в области формирования правовой компетентности , мы пришли к выводу, что в настоящее время она рассматривается как ключевая или базовая. При анализе всего перечня трудовых функций, для выполнения которых педагогу необходимо обладать НПК, мы отметили, что для части функций НПК действительно выступает как базовая или ключевая, но при выполнении ряда трудовых функций НПК выступает в качестве специальной профессиональной компетентности. Действительно, например, для разработки локальных актов образовательного учреждения требуются знания всей системы образовательного законодательства, законодательства о труде, других отраслей права и подзаконных нормативно-правовых актов России, а также знание принципов и навыков разработки актов образовательного учреждения.

Формирование профессиональной компетентности состоит из нескольких этапов: целеполага-ние, выбор подходов, определение содержания, выбор технологий обучения, определение критериев для оценки результата сформированности профессиональной компетентности.

Первым этапом в формировании УК будущих учителей является постановка цели. Целью формирования УК у будущих учителей мы назовем такое состояние специалиста, при котором он умеет обеспечить организацию образовательного процесса в соответствии нормами законодательства и права, взаимодействовать с родителями, коллегами и руководством по вопросам обеспечения образовательного процесса, управления ОУ в целях соблюдения государственных гарантий и прав граждан на доступное и качественное образование, владеет знаниями организационных основ структуры управления образованием, механизмов и процедур управления качеством образования, а также знаниями и умениями для работы в образовательно-правовым пространстве.

Содержание образования обеспечивается комплектом учебных материалов, состоящим из текста в виде учебно-методического пособия, представляющего собой минимальную структурную единицу объема информации, которое состоит из методической и теоретической частей. Методическая часть включает совокупность заданий для выполнения студентом, в которые входят вопросы и задачи для усвоения темы и подготовки к оцениванию, задания на отработку умений, проблемы (темы) исследований и учебных проектов, сценарии ситуаций для обсуждения и принятия решений, рекомендации для работы и литература. Теоретическая часть - это текст реферативно-обзорного характера, раскрывающий основные темы и понятия по дисциплине, обобщающий представленные в новейшей литературе материалы.

Для формирования НПК нами было выбрано модульно-компетентностное обучение. Модуляри-зация обучения представляет собой разбивку дисциплин на относительно небольшие составляющие, которые именуются модулями и которыми легко манипулировать. Такие модули складывают-

ся из руководств, предлагаемых тем для обсуждения, которые образуют фрагменты дисциплин и комплекса задач для решения.

Для диагностики качества сформированной НПК в рамках модульного обучения нами был разработан комплекс задач, моделирующих практические управленческие ситуации, с решением которых неизбежно столкнется педагог в ходе выполнения трудовых функций в своей организационно-управленческой деятельности. Для каждого модуля разработаны задачи трех уровней сложности, и их решение оценивается соответственно по трем уровням:

Низкий - обучающийся обладает только теоретическими знаниями, необходимыми для решения поставленной задачи;

Средний - обучающийся умеет использовать теоретические знания для решения стандартных практических профессиональных задач;

Высокий - обучающийся умеет решать любые профессиональные задачи.

Таким образом, мы использовали следующий алгоритм рейтинговой системы контроля знаний:

1. Весь курс обучения разбивается на тематические разделы-модули, контроль по которым обязателен.

2. После изучения каждого модуля проводится контроль знаний учащихся с оценкой в баллах (за решение задач 1-го уровня - ... баллов, 2-го уровня - ... баллов, 3-го уровня - ... баллов).

3. В конце обучения определяется сумма набранных за весь период баллов и выставляется общая отметка. Учащиеся, имеющие итоговую сумму баллов по рейтингу от 86 до 100 %, могут быть освобождены от зачетов (экзаменов).

Использование предлагаемого подхода позволяет в наибольшей степени задействовать весь мотивационный блок и различные каналы приема-передачи учебной информации, воздействующие на студентов. При этом образуются и многократно усиливаются эффекты обратной взаимосвязи между всеми участниками такого интенсивного применения передовых технологий в образовании. В этом случае и сам преподаватель попадает под влияние таких эффектов, что требует от него высокой концентрации и соответствующего интереса.

Список литературы

1. Байденко В. И. Выявление состава компетенции выпускников вузов как необходимый этап проектирования ГОС ВПО нового поколения: методическое пособие. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2006. 72 с.

2. Банько Н. А. Формирование профессионально-педагогической компетентности как компонента профессиональной подготовки менеджеров: монография. Волгоград, 2004. 75 с.

3. Безукладникова И. В. Правовая компетентность учащихся и условия ее формирования // Персональный сайт учителя истории, обще-ствознания и права И. В. Безукладниковой. URL: http://innvik.ucoz.ru/index/0-40

4. Бермус А. Г. Управление качеством профессионально-педагогического образования: автореф. дисс. ... д-ра пед. наук. Ростов-н/Д., 2003. 41 с.

5. Борытко Н. М. Профессионально-педагогическая компетентность педагога // Интернет-журнал «Эйдос». 2007. 30 сентября. URL: http:// www.eidos.ru/journal/2007/0930-10.htm

6. Браже Т. Г. Профессиональная компетентность специалиста как многофакторное явление. Л., 1990.

7. Болотов В. А., Ефремова Н. Ф. Система оценки качества российского образования // Школа: день за днем. Педагогический альманах. Официальный сайт Центрального филиала городского центра развития образования г. Новосибирска. URL: http://www.den-za-dnem.ru/ page.php?article=150

8. Вольская С. Ф., Зайцев А. А. Проблемы формирования правовой грамотности студентов технического вуза // Вестник МГТУ. 2006. Т. 9. № 4. С. 590-593.

9. Гершунский Б. С. Философия образования для ХХ1 века (В поисках практико-ориентированных образовательных концепций). М.: Совершенство, 1998. 605 с.

10. Данильчук В. И. Личностно-гуманитарная парадигма в построении частных методик // Изв. Рос. акад. образования. 2000. № 1. С. 50-55.

11. Добудько Т. В., Добудько А. В. Принципы формирования профессиональной компетентности будущих учителей в условиях информатизации образования // Образование. Профессия. Производство: сб. ст. Самара: СамГПУ, 1999. С. 67-70.

12. Дружилов С. А. Профессиональная компетентность и профессионализм педагога: психологический подход // Сибирь. Философия. Образование: научно-публицистический альманах. Новокузнецк, 2005. Вып. 8. С. 26-44.

13. Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. Приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.08.2009 № 593.

14. Зимняя И. А. Ключевые компетентности как результативно-целевая основа компетентностного подхода в образовании. Авторская версия // Труды методологического семинара «Россия в Болонском процессе: проблемы, задачи, перспективы». М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2004.

15. Краевский В. В., Хуторской А. В. Предметное и общепредметное в образовательных стандартах // Педагогика. 2003. № 2. С. 3-11.

16. Кузьмина Н. В. Профессионализм личности преподавателя и мастера производственного обучения. М., 1990.

17. Маркова А. К. Психология профессионализма. М.: Международный гуманитарный фонд «Знание», 1996. 312 с.

18. Маркова А. К. Психологический анализ профессиональной компетентности учителя // Советская педагогика. 1990. № 8. С. 82-88.

19. Митина Л. М. Учитель как личность и профессионал. М.: Дело, 1994. 216 с.

20. Моделирование педагогических ситуаций / Под ред. Ю. Н. Кулюткина и Г. С. Сухобской. М., 1981.

21. Морозова Н. Н., Фадеева И. М. Модель исследовательских компетенций личности как основа управления качеством научно-исследовательской деятельности в университетском комплексе // Университетское управление: практика и анализ. 2007. № 5(51). С. 43-51.

22. Проектирование содержания профессионального образования в многоуровневой структуре непрерывного педагогического образования: образовательно-профессиональные программы колледжевого уровня, согласованные со стандартами неполного высшего образования / Ростовский госпедуниверситет, педагогический колледж № 1 г. Ростова-н/Д. Учебно-нормативная документация, 30 п.л. (РГПУ, справка о внедрении № 91 от 02.11.98).

23. Лобанова Н. Н., Косарев В. В., Крючатов А. П. Профессиональная компетентность педагога. Самара, СПб., 1997. 107 с.

24. Рогов Е. И. Выбор профессии. М.: Влад-Пресс, 2003. 336 с.

25. Сериков В. В. Личностно-ориентированное образование // Педагогика. 1994. № 5. С. 16-21.

26. Толочек В. А. Современная психология труда: учебное пособие. СПб.: Питер, 2005.

27. Тряпицына А. П. Модернизация общего образования: самообразование учителя инновационной школы. СПб.: Береста, 2002. 187 с.

28. Хуторской А. В. Ключевые компетенции и образовательные стандарты // Интернет-журнал «Эйдос». 2002. 23 апреля. URL: http://eidos. ru/journal/2002/0423.htm

29. Цодикова Д. С. Ключевые компетенции менеджера ХХ века: практический курс. URL: http:/www.buk.irk.ru/chairs /management/programs/ zodikova.htm

30. Юрасюк Н. В. К вопросу о формировании правовой компетентности современного специалиста // Современные технологии в российской системе образования: мат-лы VI Всерос. науч.-практ. конф. (май 2008; Пенза). Пенза, 2008.

Нуриахметова Н. Р., аспирант.

Томский государственный педагогический университет.

Ул. Киевская, 60, г. Томск, Томская область, Россия, 634061.

Материал поступил в редакцию 15.09.2010.

N. R. Nuriakhmetova FORMATION OF LAW COMPETENCE OF TEACHERS IN RURAL SCHOOLS

The article offers a historical and pedagogical analysis to discover the notion of professional competence and its structure as well as studying features of developing teachers’ law competence in rural schools.

Key words: law competence, a module and competence model for education of future rural school teachers.

Tomsk State Pedagogical University.

Ul. Riyevskaya, б0, Tomsk, Tomsk region, Russia, б340б1.

E-mail: [email protected]

Современное общество выдвигает принципиально иную систему ценностей, основу которой составляет позиция, которую можно назвать общей компетентностью, одной из составляющих которой является правовая компетентность. Ядро общих компетенций образуют адаптация, социализация, интеграция и самореализация личности. Одна из них правовая компетентность.

Скачать:

Предварительный просмотр:

Современное общество выдвигает принципиально иную систему ценностей, основу которой составляет позиция, которую можно назвать общей компетентностью, одной из составляющих которой является правовая компетентность. Ядро общих компетенций образуют адаптация, социализация, интеграция и самореализация личности. Одна из них правовая компетентность.

1. Правовая компетентность учителя является его интегральной профессионально-личностной характеристикой, включающей систему гуманистических ценностных ориентации в экономическом, политическом и социальном направлениях общественной жизни, глубокие теоретические знания, практические умения, коммуникативные способности и личностные качества, направленные на создание стимулирующих условий для правового воспитания учеников.

2. Правовая компетентность представляет собой единство правовых знаний, отражающих правовую действительность, отношение личности к правовым явлениям и на основе этого её правовое поведение; она проявляется через положительную, сообразную с законами общества, установку по отношению к себе и другим, окружающему миру, приносящую успех и удовлетворение от достигнутых результатов.

3. Условиями формирования правовой компетентности учителя являются приоритетные ценности, мотивационные установки, коммуникативная культура преподавателя, уровень воспитанности правовой культуры учеников, психологический климат в коллективе.

4. Влияние гражданственных качеств личности преподавателя на формирование правовой компетентности учителя является фактором их обоюдного саморазвития в процессе учебно-воспитательного взаимодействия.

Современное общество все больше осознает свою зависимость от качества правового образования, так как уровень и система юридических знаний существенно влияют на эффективность деятельности человека в обществе. Согласно Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года и Концепции структуры и содержания правового образования в школе одним из приоритетов объявлено формирование правовых компетенций.

В соответствии с Концепцией структуры и содержания правового образования в школе правовая компетентность учителя предполагает:
знание о значении, основных сферах и механизмах правового регулирования в школе;
умение выделять правовые аспекты возникающих жизненных ситуаций и определять целесообразность их разрешения правовыми средствами;
способность анализировать сложившуюся правовую ситуацию с различных позиций и с учетом состязательности юридических процедур;
определение достаточного для решения проблемы минимума правовой информации;
умение видеть правовые последствия принимаемых решений и совершаемых действий;
готовность и умение использовать механизмы и средства правового разрешения проблем.

Таким образом, в структуре правовой компетентности четко выделяются три компонента – когнитивный, деятельностный и мотивационный.

Когнитивный – это знание Конституции РФ, Международных документов о правах человека, законов РФ, прав человека, прав ребенка, правовых понятий и терминов. Для формирование этой компетентности нужно актуализация правовой информации субъектами образовательного процесса и её включение в содержание учебных предметов.

Мотивационный – это проявление отношения к закону, праву в целом, правовым поступкам учеников. Для воспитания этого направления правовой компетентности нужно инициирование социально-правовой деятельности школьников.

480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

240 руб. | 75 грн. | 3,75 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Автореферат - 240 руб., доставка 1-3 часа, с 10-19 (Московское время), кроме воскресенья

Панова Ольга Анатольевна. Формирование правовой компетентности педагогов современной школы: Дис. ... канд. пед. наук: 13.00.01: Москва, 2002 190 c. РГБ ОД, 61:03-13/989-0

Введение

ГЛАВА 1. Теоретические основы формирования правовой компетентности педагога 15-69

1.1. Правовое пространство как среда формирования правовой культуры педагога 15

1.2. Правовая культура как составная часть профессиональной компетентности педагога 32

1.3. Концептуальные основы организации формирования правовой компетентности педагогических работников 50

ГЛАВА 2. Организационно-педагогическое сопровождение формирования правовой компетентности педагогов ... 70-136

2.1. Диагностика содержания правовой компетентности педагога 70

2.2. Научно-методическое обеспечение формирования правовой компетентности педагогов 91

2.3. Развитие правовой компетентности педагога в сфере его профессиональной деятельности 111

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 137

БИБЛИОГРАФИЯ 141

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение к работе

Актуальность исследования. Характеристики любой системы образования, ее форма и сущность определяются состоянием социокультурного пространства. Кардинальные изменения в экономической, социально-политической, культурной жизни России, которыми было ознаменовано последнее десятилетие, породили совокупность новых системообразующих факторов, вступивших в противоречие с ранее действовавшими в ее социокультурном пространстве. Появление этого комплекса факторов вызвало существенную трансформацию данного пространства.

Первая группа факторов связана с фактической заменой ранее действовавшей системы ценностных ориентации на новую. Сначала идеологически, а затем и конституционно, общество определило ориентирами своего развития приоритет прав и свобод личности, систему общечеловеческих ценностей, построение демократического, правового государства, создание гражданского общества. Названные социокультурные эталоны детерминированы с новыми экономическими ориентирами, а именно, с развитием рыночных экономических отношений.

Появление второй группы факторов обусловлено нормативным оформлением новой системы общественных отношений. Осуществление правовой реформы привело к созданию нового по содержанию правового пространства, в том числе, и в образовательной сфере. При этом взаимодействие участников образовательного процесса приобрело не только новые правовые формы, но и новое правовое содержание, что прямо связано с провозглашенной системой социальных ценностей. Именно правовое поведение в наибольшей степени соответствует задачам развития этой системы.

Наконец, третья группа факторов сопряжена с переходным харак-тером переживаемого исторического периода развития государства и общества, дестабилизацией состояния социокультурного пространства в процессе смены систем ценностей в связи с возникшим конфликтом между старой и новой системами, необходимостью нахождения действенных путей преобразования системы общего образования, определения содержания ее развития.

Перечисленная совокупность факторов объективна по своему характеру. Но эффективность решения задач, возникающих в связи с ними, во многом определяется таким субъективным фактором, как человеческий фактор. Он проявляется в требовании нового содержания компетентности педагогических работников общеобразовательных учреждений в связи с оформлением и утверждением новой правовой идеологии, новых правовых отношений, новых правовых реалий. В то же время следует отметить отсутствие такой компетентности у педагогов современной школы, а также отсутствие системы формирования правовой компетентности педагогических работников общеобразовательных учреждений, особенно групп, не относящихся к административному звену.

Формирование правовой компетентности педагога как его профессионально значимого качества оправданно рассматривать в контексте правового образования и правового воспитания.

Важность правового воспитания в рамках гражданского воспитания рассматривалась еще в античных философских трудах Сократа, Платона, Аристотеля, Цицерона, Квинтилиана. Дальнейшее развитие их идеи получили в эпоху Возрождения (П. Верджерио, Л. Бруни и др.), а затем - в работах мыслителей Просвещения (Т. Гоббс, Ж.-Ж. Руссо, Д. Дидро, Дж. Локк и др.).

В России задача правового воспитания интересовала представителей самых различных течений общественной мысли - от А.Н. Радищева до С.С. Уварова, но наибольшее внимание ей уделяли представители «государственной» школы права (Б.Н. Чичерин, К.Д. Кавелин, СМ. Со ловьев и др.) и естественноправовой школы (СИ. Гессен, Б.А. Кистяков-ский, П.И. Новгородцев, Л.И. Петражицкий и др.). Следует отметить, что в отличие от западноевропейской и североамериканской правовой традиции, где правовое воспитание в большей степени ориентировалось на воспитание члена гражданского общества (Л. Альтюссер, П. Гамарра, В. Ньювелл, Ж. Эпин и др.), в Советском Союзе акцент делался на воспитании у гражданина законопослушности (А.И. Долгова, Г.К. Ефремова, В.И. Каминская, В.И. Кудрявцев, Н.А. Носкова, А.Р. Ратинов и др.).

Вопросы правосознания и правового воспитания подрастающего поколения нашли отражение в трудах П.Ф. Каптерева, К.Н. Корнилова, Н.Н. Иорданского, СТ. Шацкого, А.С. Макаренко, П.П. Блонского.

В то же время, отечественная педагогика, уделяя внимание правовому воспитанию учащихся, фактически абстрагировалась от разработки проблематики должной (правовой) компетентности педагогов, призванных осуществлять правовое воспитание учащихся. Лишь в последние годы появились работы, определяющие роль права в развитии системы образования, отдельных ее элементов, и тем самым актуализирующие вышеуказанную проблематику (Е.Н. Бекетова, Т.А. Глинкина, В.И. Зверева, И.А. Зимняя, A.M. Кац, В.М. Лизинский, Е.А. Певцова, М.М. Поташник, Н.Н. Решетников, А.П. Ситник, Г.Л. Фриш, И.Д. Чечель, Т.И. Шамова, и др.).

Анализ состояния современного социокультурного пространства, процессов, свойственных современным образовательным отношениям, профессиональных и ролевых характеристик участников этих отношений позволяет констатировать, что среди противоречий, свойственных современной системе образования и образовательным отношениям, не последнее место занимают противоречия между:

Новыми эталонными идеологическими и правовыми моделями личности, общества, образовательной системы и старыми социокультурными ценностями;

Требованиями доминанты правового характера поведения в социальных, в том числе и образовательных, отношениях и ментальностью субъектов этих отношений, сложившейся под воздействием командно-административной системы;

Перспективной ориентацией образования и ретроспективностью его кадров, их компетентностью.

Это обусловило выбор темы диссертационного исследования: «Формирование правовой компетентности педагогов современной школы».

Объект исследования: правовая компетентность педагогов современной школы.

Предмет исследования: организационные и научно-методические основы формирования правовой компетентности педагогов современной школы в условиях дополнительного профессионального образования.

Целью исследования является определение организационных и научно-методических условий формирования правовой компетентности педагогических работников общеобразовательных учреждений в системе повышения квалификации.

Гипотеза исследования: формирование правовой компетентности педагогов, как профессионально необходимого качества, может быть успешным при условиях:

Обеспечения правового характера образовательных отношений в общеобразовательном учреждении;

Знания педагогом своего правового статуса и правового статуса партнеров по образовательным отношениям;

Его умения реализовывать и защищать свои права и интересы, а также уважать и защищать права и интересы контрсубъектов этих отношений;

Интеграции теоретического освоения парадигм правовой компетентности и практики реализации организационных форм и научных методов правового поведения в конкретных образовательных ситуациях;

Данные условия формирования правовой компетентности педагогов в системе повышения квалификации могут быть обеспечены содержанием и научно-методическим обеспечением специального учебного курса и созданием организационных форм правовой практики педагогов непосредственно в общеобразовательных учреждениях.

Исходя из цели и гипотезы исследования были определены задачи исследования:

1. На основе анализа существующей теории и практики выявить предпосылки решения проблемы формирования правовой компетентности педагогов современной школы.

2. Теоретически обосновать концептуальные основы формирования правовой компетентности педагогов в системе повышения квалификации.

3. Провести диагностику уровня правовой компетентности педагогов общеобразовательных учреждений (на примере Тверской области) и на ее основании определить приоритетные направления деятельности по формированию правовой компетентности.

4. Определить организационные формы и научно-методические условия формирования правовой компетентности педагогов в системе повышения квалификации.

5. Разработать программу курса «Формирование правовой компетентности педагогов» для системы дополнительного профессионального образования.

6. Проверить эффективность разработанных мер формирования правовой компетентности педагогов современной школы опытно-экспериментальным путем.

Теоретико-методологическую основу исследования составили:

Диалектические положения о целостности, структурной сложности, динамичности и взаимообусловленности явлений и процессов окружающего мира, в том числе правовых и социально-педагогических, о личности, как субъекте и объекте воспитания; об общественной практике как основе воспитания и развития человека (Г.И. Андреева, Ю.К. Бабанский, Б.П. Битинас, Г.Г. Воробьев, И.Д. Демакова, В.П. Зинченко, Э.М. Никитин, Л.И. Новикова, М.М. Поташник, В.А. Сла-стенин, А.П. Тряпицын, К.М. Ушаков, В.Д. Шадриков, Т.И. Шамова, В.В. Шапкина, P.M. Шарайзина, В.А. Ядов, Е.А. Ямбург и др.);

Общенаучный принцип системности; аксиологический подход, согласно которому человек рассматривается как высшая ценность в иерархии социальных ценностей и как самоцель общественного развития (Дж. Дьюи, X. Манн, А. Маслоу, К. Роджерс, К. Хорни, Л.И. Бо-жович, И.С. Кон, А.Н. Леонтьев, А.В. Мудрик, В.Н. Мясищев, А.Б. Орлов, В.А. Петровский, Д.Н. Узнадзе, И.С. Якиманская и др.);

Профессиогенетический подход, оценивающий профессиональную деятельность педагога исходя из внутренних закономерностей его профессионального развития (М.В. Богуславский, С.Г. Вершловский, Е.А. Климов, Н.В. Кузьмина, А.К. Маркова, Л.М. Митина, А.В. Петровский, В.А. Сластенин, В.И. Слободчиков, В.Д. Шадриков и др.);

Положения-принципы теории правового государства и теории гражданского общества (Т. Гоббс, Т. Джеферсон, Д. Дидро, Д. Локк, Ш. Монтескье, Д. Мэдисон, Ж-Ж. Руссо и др.);

Положения теории правового сознания и правовой культуры, как элементов общественного сознания и общечеловеческой культуры (Г.Ф. Гегель, И.А. Ильин, B.C. Нерсесянц и др.).

Методы исследования. Для решения поставленных задач использовался комплекс методов педагогического, социологического и правового исследований, в том числе: общенаучные методы теории познания: абстракция и конкретизация, индукция и дедукция, системный анализ и синтез, сравнение, абстрагирование и т.д.; частнонаучные методы: теоретический анализ литературы по проблематике исследования, сравнительно-правовой, логический, телеологический и контент-анализ нормативной базы функционирования системы образования, изучение и обобщение массовой практики построения правовых отношений в образовательных учреждениях, социологические методы исследования (анкетирование, беседы, включенное наблюдение, опросы; экспертный опрос), психологические методы исследования (тестирование, психодиагностика, функциональная и профессиональная диагностика субъектов образовательных отношений), теоретическое моделирование системы формирования правовой компетентности педагогов, экспериментальная проверка результатов исследования.

База исследования: муниципальное общеобразовательное учреждение - инновационная общеобразовательная средняя (полная) школа №30, г. Тверь; Тверской областной институт усовершенствования учителей Департамента образования Тверской области; общеобразовательные учреждения Тверской области.

Исследование проводилось поэтапно:

/ этап (1994-1996 гг.) - изучение процессов и анализ первых ре зультатов реформирования образования в России; теоретическое осмысление проблемы исследования; библиографическая работа по проблеме исследования.

II этап (1997-1999 гг.) - разработка опытно-экспериментальной программы исследования, проведение пилотажных исследований правовой компетентности педагогического персонала общеобразовательных учреждений. III этап (2000-2001 гг.) - выявление условий и определение мето дов формирования правовой компетентности педагогов современной школы, определение и экспериментальная апробация программы «Формирование правовой компетентности педагогов», теоретическое осмысление полученных эмпирических данных, разработка скорректированной программы курса «Формирование правовой компетентности педагогов» и оформление диссертационного исследования.

Научная новизна и теоретическое значение исследования состоит в том, что в нем:

Разработаны концептуальные основы формирования правовой компетентности педагогов современной школы на основе анализа особенностей современного развития социальных отношений, специфики отражения этого процесса в области образовательного права, нормативно оформляющего новую систему правоотношений в образовательной сфере, изменения роли права как системообразующего элемента построения новых образовательных отношений;

Дана педагогическая интерпретация правовой компетентности педагога, как профессионально необходимого качества, определяемого требованием нового содержания компетентности педагогических работников общеобразовательных учреждений в связи с оформлением и

утверждением новой правовой идеологии, новых правовых отношений, новых правовых реалий; уточнено содержание, структурные компоненты понятия «правовая компетентность педагога» в контексте профессионально-личностного развития;

Выявлены организационные, правовые, психолого-педагогические особенности формирования правовой компетентности педагогов современных общеобразовательных учреждений;

Разработаны теоретико-правовые и научно-методические подходы к осуществлению формирования правовой компетентности педагогов в системе повышения квалификации.

Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные в его ходе содержание и организация формирования правовой компетентности педагогов (концептуальные основы, диагностические методики, программа учебного курса, педагогический практикум, методики психолого-педагогического сопровождения формирования правовой компетентности, рекомендации по организации внутришколь-ной правовой практики) могут способствовать повышению эффективности процесса формирования и развития профессионально необходимых правовых знаний, умений и навыков, усиления мотивации правовой активности педагогов. Материалы исследования можно применять в системе повышения квалификации педагогов общеобразовательных учреждений.

Положения, выносимые на защиту: 1. Концептуальные основы формирования правовой компетентности педагогов современной школы как профессионально-значимого качества отражают цели, задачи и приоритеты развития системы образования. Стратегической задачей современной России является задача построения правового государства и формирования гражданского общества. Школа призвана обеспечить перспективное решение этой

задачи, начиная с реформирования внутришкольных отношений и создания на базе общеобразовательных учреждений ячеек гражданского общества, воспитывающих его будущих членов. Реформирование внутришкольных образовательных отношений должно осуществляться правовыми средствами и проходить на основе освоения образованием (и работниками образования, в первую очередь, педагогами) правового пространства. Это обусловливает повышение значения правовой компетентности педагога современной школы и делает это качество профессионально необходимым. Правовая компетентность педагога современной школы является сложной интегральной характеристикой, элементом его общей профессиональной компетентности.

Эффективность формирования правовой компетентности педагогов общеобразовательной школы в системе повышения квалификации обеспечивается следующими условиями: ориентацией процесса формирования правовой компетентности педагогов на обеспечение правового характера образовательных отношений в общеобразовательном учреждении; включением в образовательный процесс мотивационных методик, актуализирующих потребности педагогов в формировании своей правовой компетенции; знанием педагогом своего правового статуса и правового статуса партнеров по образовательным отношениям; его умением реализовывать и защищать свои права и интересы, а также уважать и защищать права и интересы контрсубъектов этих отношений; 9 интеграцией теоретического освоения парадигм правовой компетентности и практики реализации организационных форм и научных ме тодов правового поведения в конкретных образовательных ситуациях.

Данные условия формирования правовой компетентности педагогов в системе повышения квалификации могут быть обеспечены содержанием и научно-методическим обеспечением специального учебного курса и созданием организационных форм правовой практики педагогов непосредственно в общеобразовательных учреждениях.

Достоверность результатов исследования обеспечена применением комплекса методов, адекватных цели и задачам исследования; непротиворечивостью методологических позиций, предметной определенностью, междисциплинарной научно-теоретической базой исследования, теоретической и практической обоснованностью основных положений и выводов; результатами проведенной опытно-экспериментальной работы, репрезентативностью и валидностью данных экспериментальной работы; успешной практической апробацией полученных результатов, качественным и количественным анализом результатов исследования; экспериментальным подтверждением научных выводов исследования.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные идеи и положения, содержащиеся в работе, отражены в научных публикациях автора, в выступлениях на научно-практических конференциях по проблемам демократизации и гуманизации образовательных отношений, использовались при проведении занятий на курсах повышения квалификации Тверского областного института усовершенствования учителей по авторским программам спецкурса «Правовые основы управления школой», курса «Формирование правовой компетентности педагогов», апробированы в ходе реализации программ опытно-экспериментальной работы «Модель внутришкольного управления муниципальным общеобразовательным учреждением» (инновационная общеобразовательная средняя (полная) школа №30, г. Тверь), «Формирование правовой ком петентности педагогов» (Тверской областной институт усовершенствования учителей), о чем свидетельствуют соответствующие акты о внедрении результатов исследования, материалы заседаний кафедры управления АПК и ПРО, кафедры управления образованием Тверского института усовершенствования учителей.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и приложений.

Правовое пространство как среда формирования правовой культуры педагога

Прежде чем перейти к характеристике этой системы, отметим еще один существенный, на наш взгляд, момент. Э.М. Никитин справедливо отмечает, что при изучении гуманитарных систем вследствие их органичности необходимо идти «не от элементов к целому, а от целостности к предполагаемым элементам», пытаясь «создать модели их возможного устройства» [Там же]. Думается, можно развить этот тезис через признание существующего взаимодействия и взаимопроникновения гуманитарных систем. Исходя из этого конструкция, структура, модель возможного устройства образовательной гуманитарной системы могут быть исследованы, опираясь на предъявленную целостность иной гуманитарной системы. В нашем случае такой гуманитарной системой является право. Чем определяется методологическая актуальность правовой гуманитарной системы для сферы образования?

Во-первых, правовыми по своей сущности целями и задачами, стоящими перед государством, обществом, системой образования (создание правового государства, гражданского общества, демократизация управления образованием и обучения, воспитание гражданственности и т.д.).

Во-вторых, правовыми по своему характеру преобразованиями в образовательной сфере (создание новой нормативной базы функционирования и развития системы образования).

В-третьих, необходимостью овладения этой базой и эффективного ее использования в целях развития образовательной сферы и выполнения ею своих социальных функций.

Жизнь любой социальной общности характеризуется упорядоченностью общественных отношений. Состояние упорядоченности достигается социальным регулированием. Различаются такие крупные формы социального регулирования, как нормативное и индивидуальное. Нормы - это определенные стандарты, образцы, эталоны, модели поведения участников социального общения. Без них невозможно никакое человеческое общежитие, в том числе и функционирование образовательной сферы государственной и общественной жизни.

Существующие социальные нормы можно классифицировать по различным основаниям, но наиболее часто применяется классификация, выделяющая группы норм по сфере регулирования общественных отношений: нормы права, морали, обычаев, традиций, политические, экономические, общественных организаций и т.д.

Все перечисленные нормативные системы в той или иной мере действуют и в образовательной сфере, но наиболее актуальны, особенно для регулирования внутришкольных образовательных отношений, нормы права, нормы морали и нормы общественных организаций.

На уровне обыденного сознания участников (субъектов) внутри-школьных отношений сложилось представление о доминирующей роли моральной нормативной системы в регулировании этих отношений. Такая оценка значения норм морали применительно к регулированию внутришкольных отношений объясняется акцентированной педагогической, воспитательной направленностью этих норм . Между тем, не умаляя значения важности морального регулирования отношений в образовательной сфере, следует указать и на недостатки моральной нормативной системы. Нормы морали складываются стихийно, излишне абстрактны для их применения в некоторых конкретных жизненных ситуациях, поддаются широкому субъективному толкованию (иногда диаметрально противоположному), формируются в течение длительного времени, а потому не могут реагировать на динамичное изменение регулируемых отношений, слабо защищены (только силой общественного мнения). Вследствие этого они не могут быть в необходимой степени универсальными, актуальными, определенными и действенны ми [Там же, с. 74-78].

Определенная недооценка роли правовой нормативной системы в регулировании внутришкольных образовательных отношений неадми нистративными субъектами этих отношений объясняется их незнанием специфики и возможностей правового регулирования деятельности об щеобразовательного учреждения, абстрагированностью от такого регу лирования (большинство этих субъектов считает администрацию един ственным субъектом, наделенным полномочиями правового регулиро 5 вания внутришкольных образовательных отношении от имени государ ства). Во многом это объясняется доминированием в школе моральной нормативной системы и нормативной системы традиций. Значение морали для регулирования образовательных отношений непреложно. Обусловлено это спецификой образовательного и воспита тельного процесса, особенностями его целей и задач. В то же время аб страктность и консерватизм моральных норм в отдельных случаях могут привести к конфликту этих норм с нормами права, официально отра v жающими изменения в социальной оценке тех или иных явлений.

Концептуальные основы организации формирования правовой компетентности педагогических работников

Эффективность формирования правовой компетентности педагога во многом определяется учетом психологии человеческого поведения. В психологической литературе под поведением понимают так называемую произвольную активность личности, то есть такую активность, при которой осознаны преследуемая цель и есть возможность контроля за ходом разворачивающихся процессов . Иначе говоря, речь идет о сознательном поведении личности, направленном на освоение правовыми знаниями, умениями и навыками с целью их использования в профессиональной педагогической деятельности.

Формирование правовой компетентности педагога разворачивается во времени и в пространстве, представляет собой процесс взаимодействия изменчивых ситуационных факторов с относительно постоянными личностными характеристиками. Этот процесс имеет внешнюю (объективную) и внутреннюю (субъективную) стороны. Внешняя сторона формирования выражается в форме действия. Внутренняя сторона, характеризующая отношение субъекта к своему поведению в процессе формирования правовой компетентности и к его результатам является одновременно и психологическим регулятором самого процесса формирования правовой компетентности, и отображением его в сознании субъекта. При этом субъективная сторона не просто сопровождает действие, но и предшествует ему.

Формирование правовой компетентности имеет определенную структуру, которая последовательно разворачивается в соответствии с логикой внутренних (психических) и внешних (объективных) обстоятельств места и времени. Взаимодействие этих процессов и обстоятельств (являющихся элементами структуры формирования правовой компетентности педагога) является механизмом формирования правовой компетентности. По сути, речь идет о сложной, развернутой цепочке причин и следствий, в которой переплетаются субъективные и объективные элементы.

Механизм формирования правовой компетентности педагога представляет собой связь и взаимодействие внешних факторов объективной действительности и внутренних психических процессов и состояний, детерминирующих решение педагога о повышении своей правовой компетентности, направляющих и контролирующих исполнение этого решения.

Механизм формирования правовой компетентности педагога содержит по форме те же психологические элементы (процессы и состояния), что и любой механизм поведения личности: потребности - возможности - ценностные ориентации - средства - решения - исполнение. Опираясь на схему механизма формирования правовой компетентности, можно определить проблемные узлы этого процесса, направления, средства и методы целенаправленного воздействия на процесс и т.д.

Представленная ниже схема (Таблица 2) позволяет сделать вывод, что эффективность формирования правовой компетентности педагога обусловлена активными формами его деятельности в правовом поле. Основная проблематика достижения поставленной цели в этих формах, на наш взгляд, связана с двумя блоками механизма - мотивационным и организационным.

Диагностика содержания правовой компетентности педагога

Гипотеза исследования, выдвинутые концептуальные основы формирования правовой компетентности педагогов проверялись и апробировались в ходе осуществления опытно-экспериментальной работы «Формирование правовой компетентности педагогов современной школы».

Целью опытно-экспериментальной работы являлась проверка комплекса организационно-педагогических условий, обеспечивающих формирование и развитие правовой компетентности педагогов.

В ходе педагогического эксперимента решались следующие задачи, определяемые его целью:

1. определить реальное состояние уровня правовой компетентности участников эксперимента;

2. экспериментально проверить влияние комплекса организационных, психологических и педагогических условий на развитие правовой компетентности педагогов;

3. на основе результатов опытно-экспериментальной работы разработать программу курса «Формирование правовой компетентности педагогов» для системы дополнительного профессионального образования.

Как констатирующий, так и формирующий эксперименты проводились на двух уровнях: в группах курсов повышения квалификации Тверского областного института усовершенствования учителей (150 педагогов школ области) и на базе средней школы № 30 города Тверь (112 чел.). В рамках курсов повышения квалификации констатация состояния и апробация условий формирования и развития правовой компетентности педагогов осуществлялись в ходе освоения курса «Правовые основы деятельности муниципального общеобразовательного учреждения»; экспериментальная работа в средней школе №30 г.Тверь проводилась в естественных условиях учебного процесса. Названными организационными условиями проведения эксперимента в выделенных группах объясняется некоторая специфика форм и методов осуществления опытно-экспериментальной работы для каждой из групп. На курсах повышения квалификации больший удельный вес имела теоретическая составляющая эксперимента; в общеобразовательном учреждении в большей степени использовались возможности правовой практики.

Проводимое в ходе констатирующего эксперимента исследование представляло собой мониторинг правовой компетентности педагогов в обеих группах на материалах трех срезов показателей: начального (констатирующего), промежуточного (после освоения теоретических основ курса) и конечного (по результатам правовой практики). Замеры на каждом этапе проводились по всем основным эмпирическим показателям, что давало достаточно полную картину динамики развития правовой компетентности педагогов.

Б ходе констатирующего эксперимента - на начальном этапе исследования и при контрольной и конечной диагностике, проводившейся в процессе формирующего эксперимента, были использованы апробированные в социологии, педагогике и психологии методики: простое и включенное, прямое и косвенное наблюдение, беседа, опрос, тестирование, ранжирование, анкетирование, количественный и качественный анализ самооценок, изучение и анализ правовой деятельности общеобразовательного учреждения.

Формирующий эксперимент состоял в апробации теоретически выделенных организационно-педагогических условий формирования и развития правовой компетентности педагогов, как в системе повышения квалификации, так и в процессе повседневной правореализационной деятельности, связанной с выполнением профессиональных обязанностей.

Динамика правовой компетентности педагогов, участвовавших в эксперименте, оценивалась по таким показателям, как:

Изменение способности к правовой деятельности (уровня теоретической и практической подготовленности);

Изменение самооценки правовой компетентности;

Изменение характера мотивации в формировании правовой компетентности;

Репродуцированные изменения характера внутришкольных правовых отношений, уровня правовых знаний и умений других субъектов этих отношений.

Характер самооценки своей правовой компетентности участниками эксперимента определялся с помощью вопросов, содержавшихся в соответствующей части комплексной анкеты. Эта группа вопросов имела намеренно упрощенную формулировку, что предполагало поэтапную объективизацию субъективной самооценки по мере повышения уровня теоретической и практической подготовленности респондентов в ходе их участия в опытно-экспериментальной работе.

Из данных, представленных в таблице 3, следует, что критичность самооценки своей правовой компетентности педагогами находится в обратной корреляционной зависимости от уровня правовых знаний, умений и навыков, а также от характера потребностей в таких качествах.

Развитие правовой компетентности педагога в сфере его профессиональной деятельности

Второй (практический) этап формирующего эксперимента осуществлялся непосредственно в общеобразовательных учреждениях в реальных возникших или смоделированных правовых ситуациях. Слушатели курсов повышения квалификации на втором этапе выполняли полученные практические задания по курсу «Формирование правовой компетентности педагогов», предоставляя в последствии аналитические отчеты руководителю практики; участники эксперимента, проведенного на базе школы, реализовывали полученные в ходе теоретических занятий знания в рамках осуществления опытно-экспериментальной работы «Модель внутришкольного управления муниципальным общеобразовательным учреждением».

Все модели поведения педагогов в правовом поле образовательного пространства можно свести к двум вариантам - адаптивному и инте-гративному.

Адаптивный вариант подразумевает приспособление поведения педагога к действующим правовым нормам, реактивное отношение к правовым предписаниям, относительно пассивное по характеру правомерное поведение. Адаптивному варианту свойственна субъективная достаточность (ограниченность) правовых знаний, умений и навыков, то есть, правовой квалификации педагога.

Интегративный вариант связан с активным правомерным поведением, нацеленным на осознанное использование возможностей права в личных, групповых, организационных интересах, на превентивное отношение к правовым предписаниям (то есть, на участие в организации локального правового пространства внутришкольных образовательных отношений). При интегративном варианте действует эффект самостимулирования правовой компетентности педагогов. Механизм действия заключается в том, что интеграция педагога во внутришкольную правовую систему сопровождается обогащением его правовых знаний, умений и навыков (профессиональной правовой компетентности), а это обогащение, в свою очередь, способствует еще большей интеграции, ибо «чтобы среда, существующая в школе обучала, нужно, чтобы в ней были люди, у которых есть чему учиться» .

Очевидно, что именно интегративный вариант связан с формированием и развитием профессиональной правовой компетентности педагога в условиях постдипломного образования. Система формирования правовой компетентности педагога в интегративном варианте предполагает непрерывность и поступательную интенсификацию этого процесса, причем, освоение соответствующего учебного курса в учреждениях повышения квалификации - лишь один из этапов процесса, который берет свое начало на более ранних стадиях - в общеобразовательных учреждениях в ходе комплектования учебных групп - и продолжается по окончании курса обучения в ходе практического участия педагога во внутришкольных правовых отношениях.

Задания слушателям группы курсов повышения квалификации формулировались с учетом индивидуальных склонностей и были ориентированы на практическую реализацию полученных теоретических знаний при реализации интересов педагога, коллектива, обучающихся правовыми средствами. В качестве примеров можно привести следующие задания:

Правовой анализ устава своего общеобразовательного учреждения;

Организация деятельности консультативной юридической группы для оказания правовой помощи обучающимся и родителям (законным представителям) по вопросам правового регулирования внутришкольных образовательных отношений;

Создание нормативной информационной базы для субъектов образовательного процесса;

Организация деятельности теоретического семинара (для педагогов, для родителей и для старшеклассников) по правовым основам деятельности современной школы;

Реформирование системы внутришкольного повышения квалификации правовыми средствами и т.д.

Практические задания осуществлялись под научным руководством руководителя практики. В рамках научного руководства оказывалась помощь в составлении программы практики, разработке теоретических моделей, методик, осуществлялось консультирование слушателей в ходе выездов руководителя в районы области. Оформленные в отчетах результаты становились предметом обсуждения на практических занятиях, круглых столах во время проведения итоговой сессии. Отдельные материалы были представлены на научно-практических конференциях и легли в основу дальнейшей разработки, теоретического обобщения в форме публикаций.

Иванова Татьяна Михайловна
кандидат педагогических наук, старший преподаватель кафедры политологии и права, Оренбургский государственный университет, г. Оренбург

Кастуганова Дарига Матчановна
старший преподаватель кафедры политологии и права, Оренбургский государственный университет, г. Оренбург
[email protected]

К вопросу о сущности правовой компетентности

Аннотация
В данной статье рассмотрена сущность правовой компетентности, представлены различные точки зрения ученых по данной проблеме, на основании которых авторы статьи пришли к выводу о том, что правовая компетентность – это интегральный показатель готовности личности к правомерному поведению, включающий положительную мотивацию, знания, умения, способности.

Ключевые слова:
правовая компетентность, интегральный показатель готовности личности, знания, умения, способности.

В современных условиях применяется парадигма результата образования, который определяется не только через знания, умения и навыки, но и через компетентности, приобретаемые студентами в образовательном процессе, которые являются конечным результатом этого процесса (Н.В. Кузьмина, А.К. Маркова, Л.А. Петровская)

По мнению И.А. Зимней, компетенции – это некоторые внутренние, потенциальные психологические новообразования (знания, представления, алгоритмы действий, системы ценностей), которые затем выявляются в компетентностях человека как актуальных, деятельностных проявлениях. Компетентность, в свою очередь, – это интеллектуально и личностно обусловленный опыт социально-профессиональной деятельности человека, знания, на базе которых он способен использовать компетенции .

Ю.Г. Татур считает, что компетентность – это качество человека, завершившего образование определенной ступени, выражающееся в готовности (способности) на его основе к успешной (продуктивной, эффективной) деятельности с учетом ее социальной значимости и социальной значимости и социальных рисков, которые могут быть с ней связаны. Таким образом, компетентность личности по сути потенциальна .

Профессор Э.Ф. Зеер выделяет основные компоненты профессиональной компетентности:

социально-правовая компетентность – знания и умения в области взаимодействия с общественными институтами и людьми, а также владение приемами профессионального общения и поведения;

специальная компетентность – подготовленность к самостоятельному выполнению конкретных видов деятельности, умения решать типовые профессиональные задачи и оценивать результаты своего труда, способность самостоятельно приобретать новые знания и умения по специальности;

персональная компетентность – способность к постоянному профессиональному росту и повышению квалификации .

Федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионально образования третьего поколения по специальности «Экономика», предусматривает освоение общих и профессиональных компетентностей. Одной из них является правовая компетентность.

Исследование проблемы формирования правовой компетентности будущего бакалавра экономики предполагает раскрытие ее сущности. Специальное научное педагогическое исследование приводит нас к необходимости обращения к философии, этике, психологии, поскольку содержание понятия «правовая компетентность», способы ее формирования, можно постичь только практическим образом или посредством использования готовых результатов, полученных данными науками. Обоснование педагогического подхода к формированию правовой компетентности будущего бакалавра экономики требует теоретического осмысления этой важной социально-педагогической проблемы.

Системные исследования правовой компетентности предпринимаются в 60-70-е годы XX века в работах правоведов Е.В. Аграновской, С.С. Алексеева, В.П. Казимирчука, Н.М. Кейзерова. Ученые понимали правовую компетентность как особое качественное состояние правовой жизни. Основополагающие подходы к формированию современного понятия «правовая компетентность» были сформулированы в 80-е годы ХХ века. Заметим, что разработка данного понятия происходила без учета социально-философского аспекта проблемы.

До конца ХХ века комплексное определение понятия «правовая компетентность», которое соответствовало бы его сущностному содержанию, отсутствовало. Оно не рассматривалось в соотношении с такими категориями, как духовность, ее философской, социальной и правовой интерпретацией. При этом на современном этапе развития науки правовая компетентность понимается как развивающаяся система правовых ценностей (правосознание, правовая наука, законодательство, правопорядок, правовая деятельность), созданных и создаваемых в ходе развития общества и впитавших в себя передовые достижения юридической культуры человечества; правовой деятельности, осуществляемой на основе принятых ценностей.

С точки зрения В.И. Андреева правовая компетентность - это интегральное свойство личности, основанное на правовых ценностях, отражающее ее готовность и способность применять систему правовых знаний и умений в процессе социально-правовой деятельности, позволяющее личности мобилизоваться на выполнение этой деятельности. В.И. Андреев подчеркивает, что изложение сущности любой компетенции начинается со слова «уметь», однако важны не только умения, но и знания, способности, соответствующие этой компетентности, личностные качества .

В исследованиях Е.Н. Агибаловой аксиологическое направление правовой компетентности основывается на философском изучении именно ценностного аспекта культуры и дает возможность определить нравственные основы правовой компетентности, объективные свойства ее нормативности. В данном случае «прослеживается связь правовой компетентности и нравственности членов общества, без которой правовая компетентность невозможна» . Основываясь на позиции Е.Н. Агибаловой, мы отмечаем, что право и мораль исторически взаимосвязаны как социальные регуляторы поведения человека, а в профессиональной сфере реализуются через правовые компетентности, формируемые в вузовской подготовке.

В юридической науке преобладает функциональное исследование правовой компетентности. Основное предназначение функционального подхода состоит в уяснении роли правовой компетентности под углом зрения деятельности субъектов права, критерием которой является соответствие ее высшим ценностным критериям права. В данном случае под правовой компетентностью следует понимать совокупность всех элементов юридической надстройки, рассматриваемых в динамике. Используя функциональное определение правовой компетентности, можно говорить о связи ее содержательной стороны со степенью развитости социальных качеств субъектов права, активной преобразующей роли человеческого мышления в сфере правовой компетентности.

Деятельностный подход к определению правовой компетентности акцентирует внимание на различных сторонах или характеристиках человеческой деятельности. В этом аспекте компетентность понимается как синоним деятельности, как специфический способ человеческой деятельности. Так Аграновская Е.В. подчеркивает, что правовая компетентность возникает, развивается и преобразуется с помощью деятельности .

В рамках деятельностного подхода Кейзеров И.М. определяет правовую компетентность как деятельность «такого качества, при котором наступает ее соответствие выработанным в правовой сфере ценностям, согласованность поведения с правовыми нормами, включая в себя использование, соблюдение и исполнение предписаний правовых норм, в результате чего происходит постоянное обогащение системы правовых культурных ценностей и дальнейшее гармоническое развитие самого человека» . Согласно точки зрения В.Г. Гладких, определяющим критерием достижения цели профессиональной деятельности специалиста является только реальная практика. Таким образом, в рамках нашего исследования профессиональная деятельность будущих экономистов является составляющей содержания правовой компетентности, а также является ее результативной стороной.

Н.Я. Соколов предполагает, что правовая компетентность может рассматриваться как «совокупность правовых знаний, убеждений, установок личности, которые реализуются в процессе труда, общения, поведения, а также отношения к материальным и духовным ценностям общества» .

Подтверждение вышеизложенной идеи о том, что правовая компетентность фиксирует адекватный вид отношений – правовых отношений, мы находим у С.С.Алексеева. который считает, что правовая культура – это общее состояние «юридических дел» в обществе, то есть состояние законодательства, работы суда, всех правоохранительных органов, правосознания всего населения страны, выражающее уровень развития права и правосознания, их место в жизни общества, установление правовых ценностей, их реализацию на практике, осуществление требования верховенства права. С.С. Алексеев выделяет четыре элемента, к которым относит уровни правосознания, законности, совершенства законодательства, юридической практики, которые сегодня рассматриваем как элементы правовой компетентности . А.П. Семитко тоже считает необходимым акцентировать внимание на уровне развития законодательства, правовой практики, правосознания при характеристике структуры правовой компетентности общества. По его мнению, структурными элементами правовой компетентности выступают компоненты правовой системы (правовые тексты, деятельность, сознание и развитие субъектов), взятые в уровневом состоянии их развития .

В научной литературе правовая компетентность трактуется как часть или сегмент единого феномена культуры конкретного общества. Компетентность в данном случае рассматривается только как социальное явление, а не философское. По существу это означает, что правовая компетентность фиксирует (отражает) определенный вид общественных отношений, а именно отношения между обществом и правом (государством). На таком основании, в частности, выделяют политическую, экономическую, нравственную культуру и так далее.

Если рассматривать правовую компетентность как часть общей культуры с культурологической точки зрения, то становится ясным, как происходит становление человека как субъекта культуры, как субьекта правовой компетентности. Суть такого становления, как подчеркивает М.Б. Туровский, заключается в разрешении следующей антиномии: «С одной стороны, будучи центром деятельности, он является творческим началом, ибо предвидимый им результат предстает в качестве проблемы. Но с другой стороны, положить цель можно только в формулах опыта, заданных человеку под видом надындивидуально-безличной программы» . Мы согласны с М.Б. Туровским, что именно опыт является основой для разрешения противоречия и последующего становления человека как субъекта культуры.

Осмысление представленных выше определений понятия «правовая компетентность», которые задают общую направленность осмысления различных точек зрения ученых относительно понятия ими данного явления, показывает, что формирование данного понятия потребовало привлечения различных типов знания (культурологического, этического, педагогического и экономического). По существу, мы имеем дело с междисциплинарным подходом к анализу понятия «правовая компетентность».

Рассмотрение различных определений правовой компетентности убеждает нас в том, что это весьма сложное личностное образование. В качестве элементов правовой компетентности общества выступают компоненты юридической надстройки со специфическим назначением − служить эталонами для поведения субъекта права и обеспечивать прогрессивное развитие общества и личности.

Таким образом, компетентность – это включающий положительную мотивацию, знания, умения, способности интегральный показатель готовности личности к правомерному поведению в профессиональной деятельности. Компетентность проявляется, развивается и реализуется в решении определенного комплекса учебных, профессиональных и других задач.

Вместе с тем необходимо отметить, что правовая компетентность развивается и формируется в процессе правовой социализации, под которой понимается процесс освоения индивидом правовой культуры общества, вхождение в нее. Отношение личности к праву и закону не столько на стадии ознакомления с правовым материалом, сколько в процессе конкретного приложения правовых знаний в общественной практике.

Четкое знание правовых норм, регулирующих отношения в сфере профессиональной деятельности людей, является непременным условием нормального выполнения предписанных законом функций. Это касается как государственных и гражданских служащих, так и сотрудников частных компаний. Отсутствие знаний правовых норм приводит к совершению незаконных действий типа - преступлений и правонарушений, а также к аморальным поступкам, поскольку в российском правовом пространстве правовые и моральные принципы совмещены, и правовые санкции нередко получают оценку с точки зрения нравственности.

Уровень правовых знаний человека не является показателем его ориентации на правомерное поведение. Правовое поведение человека зависит от сложившегося у него ценностного отношения к праву, от сформировавшейся в процессе его социализации готовности к правомерному или противоправному поведению. Чем выше соответствие норм права принятым в обществе моральным ценностям, тем выше престиж права в обществе и тем эффективнее осуществляется правовое регулирование. В этой ситуации само право расценивается студентами в качестве одной из важнейших социальных ценностей и правомерное поведение становится внутренней потребностью бакалавра экономики, обладающего правовой компетентностью.

Литература

Зимняя И.А. Общая культура и социально-профессиональная компетентность человека / И.А. Зимняя // Профессиональное образование. - 2006.- № 2. - С.18.

Беспалько В.П. Системно-методическое обеспечение учебно-воспитательного процесса подготовки специалистов: учеб.-метод. пособие // В.П. Беспалько, Ю.Г. Татур. - М.: Выс. шк. 1989. – 14 с.

Зеер Э.Ф. Личностно-ориентированное профессиональное образование / Э.Ф. Зеер. – Екатеринбург: Урал. гос. проф.- пед. ун-та, 1998.-25с.

Андреев В.И. Педагогика творческого саморазвития. Инновационный курс / В.И. Андреев// – Казань: Изд-во Казан. ун-та, 1996. – 83с.

Агибалова Е.Н. Правовая компетентность в России на рубеже столетий (Обзор Всероссийской научно-теоретической конференции) / Е.Н. Агибалова // Государство и право. - 2001. – № 10. – С. 18.

Аграновская Е.В. Правовая компетентность и обеспечение прав личности / Е.В. Аграновская. - М., 1998. – 37с.

Кейзеров Н.М. Политическая и правовая компетентность: Методические проблемы. / Н.М. Кейзеров– М. Юрид.лит., 1982. – 24 с.

Соколов Н.Я. Основные направления исследований профессионально-юридической группы // Государство и право на рубеже веков. Проблемы теории и истории.– М., 2011. – 48 с.

Алексеев С.С. Право: азбука – теория – философия: Опыт комплексного исследования. / С.С. Алексеев. - М.: Статус, – 2009. - 51 с.

Семитко А.П. Правовая компетентность социалистического общества: понятие, структура, противоречие, прогресс. / А.П. Семитко – Свердловск: Изд-во Ураль. ун-та, 1990. – 72 с.

Туровский М.Б. Философские основания культурологи / М.Б. Туровский. - М.: РОССПЭН, 1997. – 40 с.

________

Tatiana M. Ivanova
Candidate of Pedagogical Sciences , Senior Lecturer, Department of Political Science and Law , Orenburg State University , Orenburg

Dariga M. Kastuganova
Senior Lecturer, Department of Political Science and Law, Orenburg State University, Orenburg
[email protected]

To a question about the content of legal competence

In this article the essence of legal competence is considered, the various points of view of scientists on this problem on the basis of which authors of article came to a conclusion that legal competence is an integrated indicator of readiness of the personality to the lawful behavior, including positive motivation, knowledge, abilities, abilities are presented.

Keywords:
legal expertise, integrated indicator of readiness personality , knowledge, skills, abilities .