Статья 229. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, то состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

В расследовании несчастного случая у работодателя - физического лица принимают участие указанный работодатель или его полномочный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству. В этом случае работодатель (его представитель), проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.

Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо. В случае, когда законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии.

При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, - руководитель этого территориального органа.

• Раздел III. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР
  • Глава 10. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  • Глава 11. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
  • Глава 12. ИЗМЕНЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
  • Глава 13. ПРЕКРАЩЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
  • Глава 14. ЗАЩИТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ РАБОТНИКА
• Раздел IV. РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ
  • Глава 15. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  • Глава 16. РЕЖИМ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
• Раздел V. ВРЕМЯ ОТДЫХА
  • Глава 17. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  • Глава 18. ПЕРЕРЫВЫ В РАБОТЕ. ВЫХОДНЫЕ И НЕРАБОЧИЕ ПРАЗДНИЧНЫЕ ДНИ
  • Глава 19. ОТПУСКА
• Раздел VI. ОПЛАТА И НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА
  • Глава 20. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  • Глава 21. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
  • Глава 22. НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА
• Раздел VII. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ
  • Глава 23. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  • Глава 24. ГАРАНТИИ ПРИ НАПРАВЛЕНИИ РАБОТНИКОВ В СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ, ДРУГИЕ СЛУЖЕБНЫЕ ПОЕЗДКИ И ПЕРЕЕЗДЕ НА РАБОТУ В ДРУГУЮ МЕСТНОСТЬ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
  • Глава 25. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ
  • Глава 27. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ, СВЯЗАННЫЕ С РАСТОРЖЕНИЕМ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
  • Глава 28. ДРУГИЕ ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ
• Раздел VIII. ТРУДОВОЙ РАСПОРЯДОК. ДИСЦИПЛИНА ТРУДА
  • Глава 29. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  • Глава 30. ДИСЦИПЛИНА ТРУДА
• РАЗДЕЛ IX. КВАЛИФИКАЦИЯ РАБОТНИКА, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ, ПОДГОТОВКА И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ РАБОТНИКОВ (в ред. Федерального закона от 02.05.2015 N 122-ФЗ)
  • Глава 31. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  • Глава 32. УЧЕНИЧЕСКИЙ ДОГОВОР
• Раздел X. ОХРАНА ТРУДА
  • Глава 33. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  • Глава 34. ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
  • Глава 35. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
  • Глава 36. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ РАБОТНИКОВ НА ОХРАНУ ТРУДА
• Раздел XI. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
  • Глава 37. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  • Глава 38. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ ПЕРЕД РАБОТНИКОМ
  • Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА

Статья 229 ТК РФ. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом , то состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

В расследовании несчастного случая у работодателя - физического лица принимают участие указанный работодатель или его полномочный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству. В этом случае работодатель (его представитель), проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.

Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо. В случае когда законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии.

При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, - руководитель этого территориального органа.

Состав комиссии по расследованию происшествий на рабочем месте

Если на работе с сотрудником происходит несчастный случай (НС), то для его расследования немедленно формируется комиссия (статья 229 ТК РФ). Состав такой комиссии (кто именно в неё входит) зависит напрямую от обстоятельств, вызвавших происшествие, от того, сколько людей пострадало, и от характера полученных травм. Статья 229 ТК РФ воспроизводит общие правила комплектования таких комиссий. Так, при любом НС образуется комиссия из 3-х человек, возглавляемая обычно работодателем или его представителем. Также в состав группы входит сотрудник отдела по охране труда и представитель рабочего профсоюза. Но есть и исключительные нормы. По ч 2 ст 229 ТК РФ в особых ситуациях комиссия возглавляется представителями других органов. При расследовании чрезвычайного происшествия, повлекшего НС со смертельным исходом (в частности, групповой - более 5 пострадавших), главой комиссии назначается представитель надзорного органа. Состав группы, занимающейся расследованием дела, в случаях со смертельным исходом также меняется: в неё входит государственный трудовой инспектор, представитель территориального профсоюзного объединения и представители страховщика, если умерший сотрудник застрахован. А часть 13 ст 229 ТК РФ регулирует еще более особенные обстоятельства: НС на территории организации, контролируемой напрямую органом надзора за безопасностью на производстве. В организации, которая сама же и обеспечивает безопасность, также может произойти несчастье. В такой ситуации состав комиссии утверждается руководителем соответствующего надзорного органа. Итак, комиссия, расследующая не смертельные происшествия на рабочем месте обычно состоит из 3-х человек. В трагических случаях её состав существенно меняется, так как к расследованию привлекаются представители надзорных органов в сфере безопасности труда. Сам пострадавший или его представитель имеют право участвовать в расследовании НС, но не в составе комиссии, а как отдельное звено.

Комиссия при несчастном случае вне рабочего места

Пункты 5-8 ст 229 ТК РФ предусматривают ситуации, когда несчастный случай (НС) происходит за территорией рабочего места, но в рабочее время. С работником может случиться несчастье в то время, когда он будет направлен своим работодателем для выполнения служебной функции в другое место, или просто поедет выполнять поручение руководства (например, в банк, чтобы оплатить счета). Рассмотрим подробнее обстоятельства, в которых может произойти НС, а также определим, кто будет обязан формировать комиссию по его расследованию в каждом случае. Первая ситуация: руководство направило сотрудника в другую организацию для участия в производстве, и там с ним случилось несчастье. В этом случае по п 5 ст 229 ТК РФ комиссию для расследования создаёт принимающая сторона, то есть тот работодатель, на чьей территории произошел инцидент. Например, московская фирма направляет специалиста в Санкт-Петербург в командировку, чтобы обучить работников местной организации пользоваться оборудованием. В процессе такого обучения специалист ломает руку. В этом случае комиссию по расследованию НС создаёт организация в Санкт-Петербурге. Вторая ситуация: руководство направляет сотрудника в другую организацию для выполнения поручения, и там с ним случается НС. При таких обстоятельствах происшествие расследует комиссия, созданная руководством фирмы, давшей работнику поручение (п 6 ст 229 ТК РФ). Например, бухгалтер организации падает на скользком полу в банке, оплачивая счета фирмы, и ломает руку. Комиссию в этом случае обязан создать не банк, а непосредственный работодатель бухгалтера, поручение которого он исполнял. Третья ситуация: работник по поручению руководства выполняет задание на специально выделенном участке другого работодателя, и там с ним происходит НС. Комиссию тогда создаёт работодатель, который проводил работу, но участие хозяина территории также обязательно (п 7 ст 229 ТК РФ). Например, такое возможно при подрядных работах - работник подрядчика повредил руку при строительстве дома на территории заказчика. Расследовать происшествие будет комиссия, сформированная подрядчиком, но при участии представителя заказчика. Четвертая ситуация: работник трудится в двух организациях по совместительству, на втором месте работы с ним происходит НС. В этом случае комиссию должен сформировать тот работодатель, на чьей территории произошло это событие, даже если это не основное место работы получившего травму сотрудника. С письменного разрешения работника о происшествии может быть проинформирован его основной работодатель. Например, школьный учитель помимо основной работы проводит факультативные занятия в детском центре, где повреждает руку. Комиссию по расследованию инцидента создаёт руководство детского центра, сообщая с согласия учителя об этом директору школы.

При возникновении на производстве несчастных случаев согласно регулирующему законодательству непосредственный работодатель несет обязательство сообщить о случившемся в компетентные органы и организовать расследование. В ходе организации такого действия согласно действующему порядку собирается комиссия, состав которой определяется в зависимости от тяжести НС самим работодателем или требует включения в нее определенных представителей органов власти. После проведения расследования члены комиссии делают выводы о причине произошедшего и степени вины участников, а также выносят рекомендации для устранения опасных факторов и недопущения повторения аналогичных ситуаций.

Порядок создания

В процессе формировании комиссии по расследованию НС работодателю следует руководствоваться статьей 229 Трудового кодекса РФ, а также действующей редакцией Положения об особенностях проведения расследований, которое утверждено Минтруда и соцразвития. Сама комиссия представляет собой группу из определенного количества человек, причем нормативно-правовыми актами установлено, что минимальный состав такой группы лиц, выясняющих обстоятельства произошедшего, должен составлять не менее 3 человек.

Кроме того, рекомендуется также чтобы количество членов было нечетным - только в такой ситуации при вынесении решения о причинах НС, виновных лицах и непосредственной степени их вины путем мнения большинства будет достигнуто согласие по поводу того, какой будет вердикт. Сама комиссия должна включать в себя компетентных сотрудников или специалистов, которые правомочны делать выводы на основании специализации работы или занимаемой ими должности.

Формирование и назначение членов

Формирование комиссии непосредственным работодателем должно осуществляться незамедлительно после того, как произошел НС. Такое требование вызвано тем, что в ходе расследования возможно потребуется провести анализы определенных последствий (непосредственно измерить или определить значения показателей) или факторов, которые с течением времени могут несколько исказиться. Сам процесс расследования должен осуществиться в течение 3 дней с момента формирования комиссии. В процессе создания комиссии при стандартных ситуациях, когда НС не квалифицируется как тяжелый или в результате него не последовал летальный исход кого-либо из пострадавших, в перечень включают:

• Квалифицированного специалиста по охране труда, который назначается ответственным за организацию ОТ на производстве, о чем свидетельствует отдельный приказ работодателя;
• Представителей предприятия или организации, на которой имел место НС;
• Представителей профсоюзной организации или другого органа, который также отдельно уполномочен по ОТ.

В соответствии с действующим Федеральным законом №125 «Об обязательном соцстраховании от НС на производстве» в проведении расследований имеют право принимать участие представители исполнительного государственного органа - ФСС, который непосредственно осуществляет сбор и накопление направляемых обязательных взносов, а также их последующее направление на нужды, описанные законодательными нормами (оплата лечения, компенсация на период нетрудоспособности и так далее).

Параллельно с этим при формировании комиссии стоит учитывать требование, которое предъявляется статья 229 ТК РФ - те сотрудники, на которых было возложено обязательство соблюдения норм охраны труда и что были назначены ответственными за их выполнение, не могут входить в состав группы. Такой факт связан с тем, что расследование должно проводиться лицами, никаким образом не заинтересованными в результатах вынесенного решения. В обязательном порядке в составе комиссии назначается председатель. Выбор председателя происходит в порядке, который зависит от степени тяжести НС. Если НС не был признан тяжелым, то комиссию может возглавлять непосредственный работодатель, на предприятии которого и произошел НС. Если же случай тяжелый или с летальным исходом, в такой ситуации председателем будет выступать в обязательном порядке представитель ФСС.

Права и обязанности

В процессе непосредственного проведения расследования НС члены специально созданной комиссии имеют право на получение доступа к информации относительно того, какие обстоятельства способствовали возникновению НС и кто может быть виновным в случившемся. Отдельным моментом в таких ситуациях может стать внутренняя документация, которая содержит информацию, не подлежащую разглашению. С другой стороны, согласно ТК РФ и регулирующему законодательству работодатели не имеют права скрывать информацию относительно ОТ на предприятии - такие действия могут повлечь за собой привлечение к ответственности. Кроме того, комиссия имеет право:

• Собирать свидетельские показания, производя опрос лиц, что могут дать информацию, полезную в расследовании;
• Запрашивать у непосредственного начальства предприятия проведения дополнительных анализов, технических экспертиз, которые дают основания сделать определенные выводы о случившемся при этом;
• Делать выводы о причинах НС;
• Выносить рекомендации относительно устранения мер безопасности для предотвращения возникновения аналогичных ситуаций.

После того, как комиссия заканчивает свою работу, оформляется отдельный акт, в который входит описание причины случившегося (в том случае, если это установлено), определение того, кто непосредственно виновен в НС. В зависимости от таких выводов в отношении лиц, ответственных за ОТ, могут последовать увольнения, дисциплинарные взыскания, предупреждения и так далее. Кроме того, виновные могут кроме последствий административного характера также нести обязательство частичного возмещения причиненного ущерба. Кроме таких выводов членами комиссии указываются рекомендации, которые должны быть приняты работодателем во внимание и в кратчайшие сроки устранены.

1.1. Действие настоящей инструкции распространяется на:

• работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками;
• уполномоченных работодателем лиц в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (предприятия) и локальными нормативными актами (далее - представители работодателя);
• физических лиц, осуществляющих руководство предприятием, в том числе выполняющих функции ее единоличного исполнительного органа, на основании трудового договора, заключенного по результатам проведенного конкурса, избрания или назначения на должность либо другой установленной в соответствии с законодательством или учредительными документами этого предприятия процедуры (далее - руководители предприятия);
• физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем в соответствии и на условиях, предусмотренных Трудовым Кодексом РФ, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами(далее - работники);
• других лиц, участвующих с ведома работодателя (его представителя) в его производственной деятельности своим личным трудом, правоотношения которых не предполагают заключения трудовых договоров (далее - другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя).

1.2. Расследованию в порядке, установленном статьями 228 и 229 Трудового Кодекса РФ и настоящей инструкцией(далее -установленный порядок расследования), подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, включая: тепловой удар; ожог; обморожение; поражение электрическим током (в том числе молнией); укусы и другие телесные повреждения, нанесенные насекомыми; повреждения травматического характера, полученные при взрывах, авариях, разрушении зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях, и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов, повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть(далее - несчастный случай), происшедшие: при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера;

• на территории предприятия, других объектах и площадях, закрепленных за предприятием на правах владения либо аренды (далее-территория предприятия, либо в ином месте работы в течение рабочего времени включая установленные перерывы, в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
• при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя или стороннего предприятия, предоставившего его на основании договора с работодателем, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях в соответствии с документально оформленным соглашением сторон трудового договора или объективно подтвержденным распоряжением работодателя (его представителя) либо с его ведома;
• во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;
• при следовании к месту служебной командировки и обратно;
• при привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера.

В установленном порядке расследуются также несчастные случаи, происшедшие с работодателями - физическими лицами и их полномочными представителями при непосредственном осуществлении ими трудовой деятельности либо иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работниками.

Расследуются в установленном порядке, квалифицируются, оформляются и учитываются в соответствии с требованиями статьи 230 Трудового Кодекса РФ и настоящей инструкцией как связанные с производством несчастные случаи, происшедшие с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах (далее - несчастные случаи на производстве).

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

1.3. Работники предприятия обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.

1.4. О каждом страховом случае работодатель его представитель) в течение суток обязан сообщить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя).

О несчастном случае с числом пострадавших два человека и более (далее - групповой несчастный случай), несчастном случае, в результате которого пострадавшим было получено повреждение здоровья, отнесенное в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории тяжелых (далее - тяжелый несчастный случай) или несчастном случае со смертельным исходом, происшедшем с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при обстоятельствах, указанных в пункте 1.2. настоящей инструкции, работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) по установленной форме 1, предусмотренной приложением N 1 к настоящей инструкции, в органы и организации, указанные в статье 228 Трудового Кодекса РФ.

О групповых несчастных случаях, тяжелых несчастных случаях и несчастных случаях со смертельным исходом соответствующая государственная инспекция труда в установленном порядке информирует Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации.

1.5. Острые профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000г. N 967.

1.6. Данная инструкция разработана в соответствии с требованиями Постановления Министерства труда и Социального развития Российской Федерации от 24.10. 2002г. № 73 и Трудового Кодекса Российской Федерации от 30.12.2001г. №195-ФЗ.

2. Особенности формирования комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве.

2.1. При несчастном случае на производстве работодатель (его представитель) обязан:

• немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;
• принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
• сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии и произвести другие мероприятия;
• немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников, а также направить сообщение в органы и организации, определенные Трудовым Кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами;
• обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет.

2.2.При групповом несчастном случае на производстве (два человека и более), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель(его представитель)в течении суток обязан сообщить соответственно:

2.2.1. О несчастном случае, происшедшем на предприятии:

• в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;
• в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
• на предприятие направившего работника, с которым произошел несчастный случай;

2.2.2. О несчастном случае, происшедшем у работодателя - физического лица:

• в государственную инспекцию труда;
• в прокуратуру по месту нахождения работодателя - физического лица;
• в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
• в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на предприятии, подконтрольному этому органу;
• страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает также в орган санитарно - эпидемиологического надзора.

2.3. Расследование несчастных случаев, указанных в п.1.2. настоящей инструкции, проводится комиссиями по расследованию несчастных случаев (далее-комиссия), образуемыми и формируемыми в соответствии требованиями Трудового Кодекса РФ и настоящей инструкции, в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья. Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов, которую должен возглавлять работодатель или уполномоченный им представитель.

2.4. Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), происшедших в организации или у работодателя- физического лица, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится комиссиями, образуемыми работодателем (его полномочным представителем). Лица, осуществляющие (осуществлявшие) непосредственный контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии не включаются.

2.5. Несчастные случаи, происшедшие с лицами, направленными в установленном

порядке для выполнения работ к другому работодателю и работавшими там под его руководством и контролем (под руководством и контролем его представителей), расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем). В состав комиссии включается полномочный представитель организации или работодателя - физического лица, направивших упомянутых лиц. Неприбытие или несвоевременное их прибытие не является основанием для изменения сроков расследования.

2.6. Несчастные случаи, происшедшие на территории предприятия с работниками сторонних организаций и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей или задания направившего их работодателя (его представителя), расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем).

При необходимости, в состав комиссии могут включаться представители предприятия, за которым закреплена данная территория на правах владения или аренды.

2.7. Несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, выполнявшими работу по заданию работодателя (его представителя) на выделенном в установленном порядке участке сторонней организации, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем (его представителем), производящим работу, с обязательным участием представителя предприятия, на территории которой производилась эта работа.

2.8. Несчастные случаи, происшедшие с работниками при выполнении работы по совместительству, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем (его представителем), у которого фактически производилась работа по совместительству.

В этом случае комиссия, проводившая расследование, информирует о результатах расследования и сделанных выводах работодателя (его представителя) по месту основной работы пострадавшего.

2.9. По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае, если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

2.10. Расследование, происшедшие на предприятии или у работодателя-физического лица групповых несчастных случаев, в результате которых один или несколько пострадавших получили повреждение здоровья, относящиеся в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории тяжелых либо со смертельным исходом (далее-групповой несчастный случай с тяжелыми последствиями), тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом проводится комиссиями, состав которых формируется в соответствии с требованиями и в порядке, установленными статьей 229 Трудового Кодекса РФ и настоящей инструкцией. При расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными в состав комиссии также включаются представители исполнительных органов страховщика (по месту регистрации страхователя). Расследование указанных несчастных случаев, происшедших:

• а) на предприятии и у работодателя - физического лица, проводится комиссиями, формируемыми работодателем (его представителем) и возглавляемыми должностными лицами соответствующих органов федеральной инспекции труда, осуществляющими в установленном порядке государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - государственные инспекторы труда), в данной организации;
• б) с гражданами, привлекаемыми в установленном порядке к мероприятиям по ликвидации последствий катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного характера, проводится комиссиями, состав которых формируется и утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или (по их поручению) местного самоуправления, возглавляемыми должностными лицами территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2.11. Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера, расследуются в установленном порядке государственными инспекторами труда на основании заявления пострадавшего, членов его семьи, а также иных лиц, уполномоченных пострадавшим (членами его семьи) представлять его интересы в ходе расследования несчастного случая, полномочия которых подтверждены в установленном порядке (далее - доверенные лица пострадавшего). При необходимости к расследованию таких несчастных случаев могут привлекаться представители соответствующего исполнительного органа Фонда социального страхования Российской Федерации и других заинтересованных органов.

2.12. Расследование групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями с числом погибших пять человек и более проводится комиссиями, формируемыми в порядке и в соответствии с требованиями статьи 229 Трудового Кодекса РФ, в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья.

2.13. Расследование обстоятельств исчезновения работников и других лиц при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, дающих достаточные основания предполагать их гибель в результате несчастного случая, проводится комиссиями, формируемыми в соответствии с требованиями настоящего раздела, в порядке и в сроки, установленные статьей 229 Трудового Кодекса РФ.

3. Особенности проведения расследования несчастных случаев на предприятии и у работодателя - физического лица.

3.1. Расследование несчастных случаев, происшедших на предприятии или у работодателя - физического лица, проводится в соответствии с общим порядком и в сроки, установленные Трудовым Кодексом РФ, с учетом требований данного раздела настоящей инструкции. В зависимости от обстоятельств происшествия и характера повреждений здоровья пострадавших:

• расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится в течение трех дней;
• расследование иных несчастных случаев проводится в течение 15 дней. Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая. В состав комиссии включается специалист по технике безопасности и охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением)работодателя, представители работодателя.

При возникновении обстоятельств, объективно препятствующих завершению в установленные сроки расследования несчастного случая, а также при необходимости дополнительного получения соответствующих медицинских и иных документов и заключений, установленные сроки расследования несчастного случая могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней.

В случае необходимости дополнительной проверки обстоятельств группового несчастного случая с тяжелыми последствиями, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, в том числе с проведением соответствующих медицинских, технических и иных экспертиз, решение о дополнительном продлении срока его расследования принимается руководителем органа, представителем которого является должностное лицо, возглавляющее комиссию, с последующим информированием об этом соответствующего правоохранительного органа.

3.2. Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю (его представителю) или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются в установленном порядке по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления. В случае невозможности завершения расследования в указанный срок в связи с объективными обстоятельствами председатель комиссии обязан своевременно информировать пострадавшего или его доверенных лиц о причинах задержки сроков расследования.

3.3. В ходе расследования каждого несчастного случая комиссия производит осмотр места происшествия, с составлением протокола по форме 2, предусмотренного приложением №2 настоящей инструкции, выявляет и опрашивает очевидцев несчастного случая с составлением протокола по форме 3,предусмотренного приложением №3 настоящей инструкции, и должностных лиц, чьи объяснения могут быть необходимы, знакомится с действующими на предприятии локальными нормативными актами и организационно - распорядительными документами (коллективными договорами, уставами, и т.д.),в том числе устанавливающими порядок решения вопросов обеспечения безопасных условий труда и ответственность за это должностных лиц, получает от работодателя (его представителя) иную необходимую информацию и по возможности - объяснения от пострадавшего по существу происшествия.

При необходимости председатель комиссии привлекает к расследованию несчастного случая должностных лиц органов государственного надзора и контроля (по согласованию с ними) в целях получения заключения о технических причинах происшествия, в компетенции которых находится их исследование.

Члены комиссии организуют встречи с пострадавшими, их доверенными лицами и членами семей в целях ознакомления их с результатами расследования, при необходимости вносят предложения по вопросам оказания им помощи социального характера, разъясняют порядок возмещения вреда, причиненного здоровью пострадавших, и оказывают правовую помощь по решению указанных вопросов.

3.4. Примерный перечень документов, формируемых в ходе расследования несчастного случая (в дальнейшем - материалы расследования),установлен требованиями Трудового Кодекса РФ.

Конкретный объем материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств каждого конкретного происшествия.

Перечень и объем материалов расследования групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших в результате аварий (катастроф) транспортных средств, определяется председателем комиссии с учетом имеющихся материалов расследования происшествия, проведенного в установленном порядке соответствующими полномочными государственными органами надзора и контроля или комиссиями и владельцем транспортного средства.

Основные необходимые документы, которые должны быть при расследовании тяжелого несчастного случая на производстве или несчастного случая на производстве со смертельным исходом:

• приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
• планы, эскизы, схемы, а при необходимости -фото-и видеоматериалы места происшествия;
• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;
• протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
• экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
• медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
• копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему с одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
• выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу);
• другие документы по усмотрению комиссии.

Комиссией принимаются к рассмотрению только оригиналы подготовленных документов, после чего с них снимаются заверенные копии (делаются выписки).

Документы с надлежаще не оформленными поправками, подчистками и дополнениями как официальные не рассматриваются и подлежат изъятию.

3.5. На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда, вырабатывает мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев, определяет, были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос об учете несчастного случая и, руководствуясь требованиями пунктов 1.2. настоящей инструкции, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

3.6. В случаях разногласий, возникших между членами комиссии в ходе расследования несчастного случая (о его причинах, лицах, виновных в допущенных нарушениях, учете, квалификации и др.),решение принимается большинством голосов членов комиссии.

При этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акты о расследовании с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материалам расследования несчастного случая.

Особое мнение членов комиссии рассматривается руководителями предприятий, направивших их для участия в расследовании, которые с учетом рассмотрения материалов расследования несчастного случая принимают решение о целесообразности обжалования выводов комиссии в порядке, указанным в Трудовом Кодексе РФ.

4. Особенности оформления, регистрации и учета несчастных случаев на производстве происшедших на предприятии с отдельными категориями работников (граждан).

4.1. Несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими их расследование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме 4, предусмотренной приложением N 4 к настоящей инструкции (далее - акт формы Н-1).

Акты формы Н-1 подписываются всеми членами комиссии, проводившими в установленном порядке расследование несчастного случая.

4.2. Содержание акта формы Н-1 должно соответствовать выводам комиссии или государственного инспектора труда, проводивших расследование несчастного случая на производстве. В акте подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указываются лица, допустившие нарушения установленных нормативных требований, со ссылками на нарушенные ими правовые нормы законодательных и иных нормативных правовых актов.

В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, в пункте 10 акта формы Н-1 указывается степень его вины в процентах, определенная лицами, проводившими расследование страхового случая, с учетом заключения уполномоченного застрахованным представительного органа данной предприятия.

4.3.По результатам расследования каждого группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом составляется акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) по форме 5, предусмотренной приложением N 5 к настоящей инструкции (далее - акт о расследовании несчастного случая), в двух экземплярах, которые подписываются всеми лицами, проводившими в установленном порядке его расследование. При групповом несчастном случае на производстве акт составляется на каждого пострадавшего отдельно.

4.4.Оформленные и подписанные акты о расследовании несчастного случая и (или составленные в установленных случаях акты формы Н-1 вместе с материалами расследования направляются председателем комиссии или государственным инспектором труда, проводившим расследование, для рассмотрения работодателю (его представителю), с которым в момент несчастного случая фактически состоял в трудовых отношениях пострадавший либо в производственной деятельности которого он участвовал, обеспечивающему учет данного несчастного случая на производстве.

4.5.Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве (по несчастным случаям обязан выдать один экземпляр утвержденного им и заверенного печатью акта формы Н-1 пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - доверенным лицам пострадавшего (по их требованию).

При отсутствии у работодателя - физического лица печати, его утверждающая подпись в акте по форме Н-1 заверяется в установленном порядке.

Вторые экземпляры утвержденного и заверенного печатью акта формы Н-1 о расследовании несчастного случая с копиями материалов расследования хранятся в течение 45 лет работодателем (юридическим или физическим лицом), осуществляющим по решению комиссии или государственного инспектора труда, проводивших расследование, учет несчастного случая.

При страховых случаях третий экземпляр утвержденного и заверенного печатью акта формы Н-1 работодатель (его представитель) направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя).

4.6. Акты формы Н-1 по несчастным случаям на производстве, расследование которых проводилось без образования комиссии, оформляются работодателем (его представителем) или уполномоченным им лицом на основании и в соответствии с заключением (актом о расследовании несчастного случая), составленным государственным инспектором труда, проводившим в установленном порядке расследование несчастного случая, о чем в акте формы Н-1 делается соответствующая запись (вместо подписей членов комиссии).

4.7. Оформленный акт о расследовании несчастного случая с прилагаемыми к нему материалами расследования и копией (копиями) составленного в установленных случаях акта формы Н-1 в трехдневный срок после их представления работодателю направляются председателем комиссии (государственным инспектором труда, проводившим расследование несчастного случая) в прокуратуру, куда ранее направлялось извещение о несчастном случае. Копии указанных документов направляются также в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального надзора (по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (объектах), а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя).

4.8. Копии актов о расследовании несчастных случаев вместе с копиями актов

формы Н-1 направляются председателями комиссий (государственными инспекторами труда, проводившими расследование несчастных случаев) также в Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации и соответствующие федеральные органы исполнительной власти по ведомственной принадлежности (при их наличии) для проведения в установленном порядке анализа состояния и причин производственного травматизма и разработки предложений по его профилактике.

4.9. Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве, включая несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками, заключившими трудовой договор на срок до двух месяцев либо занятыми на сезонных работах, а также лицами, заключившими договор о выполнении работы на дому (надомниками), регистрируются работодателем (юридическим или физическим лицом), осуществляющим в соответствии с решением комиссии его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме 6, предусмотренной приложением N 6 к настоящей инструкции.

4.10. Групповые несчастные случаи на производстве (в том числе с тяжелыми последствиями), тяжелые несчастные случаи на производстве и несчастные случаи на производстве со смертельным исходом регистрируются соответствующими государственными инспекциями труда, а несчастные случаи на производстве, происшедшие с застрахованными,- также исполнительными органами страховщика (по месту регистрации страхователя), в установленном порядке.

4.10. Акты о расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как не связанные с производством, вместе с материалами расследования хранятся работодателем (юридическим или физическим лицом) в течение 45 лет.

Копии актов о расследовании указанных несчастных случаев и материалов их расследования направляются председателем комиссии в соответствующую государственную инспекцию труда.

5. Заключительные положения.

5.1. По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего (по несчастным случаям со смертельным исходом - в течение месяца по завершению расследования) работодатель (его представитель) направляет в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в соответствующий территориальный орган федерального надзора, сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 7, предусмотренной приложением N7 к настоящей инструкции. О страховых случаях указанное сообщение направляется также в исполнительные органы страховщика (по месту регистрации страхователя).

5.2. О несчастных случаях на производстве, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (их представитель) в течение суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие государственные инспекции труда, профсоюзные органы и территориальные органы федерального надзора (если несчастные случаи произошли на предприятиях, подконтрольных территориальным органам федерального надзора),а о страховых случаях - в исполнительные органы страховщика (по месту регистрации страхователя).

5.3. Если при осуществлении надзорно - контрольной деятельности государственным инспектором труда установлено, что утвержденный работодателем (его представителем) акт формы Н-1 составлен с нарушениями установленного порядка или не соответствует обстоятельствам и материалам расследования несчастного случая, государственный инспектор труда вправе обязать работодателя (его представителя) внести в него необходимые изменения и дополнения.

В необходимых случаях государственным инспектором труда проводится дополнительное расследование несчастного случая (при необходимости, с участием пострадавшего или его доверенного лица, профсоюзного инспектора труда, должностных лиц иных органов государственного надзора и контроля, представителей страховщика).

По результатам проведенного дополнительного расследования государственный инспектор труда оформляет акт о расследовании несчастного случая установленной формы и выдает соответствующее предписание, которое является обязательным для исполнения работодателем (его представителем). При этом прежний акт формы Н-1 признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

5.4. Результаты расследования каждого несчастного случая рассматриваются работодателем с участием представителя уполномоченного работниками представительного органа данной организации для принятия решений, направленных на ликвидацию причин и предупреждение несчастных случаев на производстве.

5.5. В случае ликвидации в соответствии с действующим законодательством организации или прекращения работодателем - физическим лицом предпринимательской деятельности до истечения установленного срока хранения актов о происшедших несчастных случаях на производстве, оригиналы указанных актов подлежат передаче на хранение в установленном порядке правопреемнику, а при его отсутствии - соответствующему государственному органу, осуществляющему данные функции, с последующим информированием об этом государственной инспекции труда.

5.6. В соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев на производстве, а также реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве, возлагается на работодателя (его представителя).

Члены комиссий (включая их председателей), проводящие в установленном порядке расследование несчастных случаев, несут персональную ответственность за соблюдение установленных сроков расследования, надлежащее исполнение обязанностей, указанных в п.3.3. настоящей инструкции, а также объективность выводов и решений, принятых ими по результатам проведенных расследований несчастных случаев.

5.7. Контроль за соблюдением работодателями (юридическими и физическими лицами) установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве в подчиненных (подведомственных) предприятиях осуществляется в соответствии со статьей 353 Трудового Кодекса РФ.

Государственный надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляется органами федеральной инспекции труда.

03.09.2019

Риск возникновения несчастных случаев присутствует на каждом производстве.

При наступлении такой ситуации работодатель обязан провести , по итогам которого будет определен виновник случившегося.

Для того чтобы начать проверку, необходимо создать специальную комиссию, состав которой назначается приказом руководителя.

Как формируется для расследования НС?

В процессе создания комиссии указанного типа необходимо руководствоваться 229 статьей ТК РФ и Положением Минтруда и соц. развития №73 . Согласно информации, указанной в нормативной документации, в состав группы должно входить не менее 3-х человек.

Точный состав зависит от вида несчастного случая. Он может быть легким, тяжелым, групповым.

Образование комиссии — обязанность работодателя. В стандартный состав включаются следующие специалисты:

• представитель работодателя;
• сотрудник профсоюзного отдела;
• специалист по охране труда.

Возглавляет группу сам руководитель предприятия. В случае наступления тяжелого несчастного случая в нее в обязательном порядке должно входить лицо, представляющее интересы уполномоченного органа, принимающего участие в расследовании случившегося.

Важно учесть — работодатель обязан уведомить их о несчастном случае в оперативном порядке. В противной ситуации он может быть привлечен к административной ответственности за сокрытие производственной трагедии.

Если в ходе проведения проверки между членами комиссии возникли разногласия, им следует руководствоваться 231 статьей ТК РФ.

Состав

Ранее уже было указано, что состав комиссии зависит от нескольких факторов. Таковыми являются:

• вид несчастного случая;
• тяжесть сложившейся ситуации;
• причина, по которой произошло происшествие.

В обязательном порядке в комиссию должен входить специалист по охране труда, сотрудник профсоюза и лицо, представляющее интересы руководства предприятия.

От работодателя может быть представлен его заместитель или другой сотрудник, занимающий руководящую должность. К примеру, главный инженер или бухгалтер.

Особые требования выдвигаются и к специалисту по охране труда. Обязательным критерием при этом считается наличие опыта работы и соответствующих знаний. Последний факт должен быть зафиксирован документально.

Согласно сведениям, указанным в 229 статье ТК РФ , пострадавший работник или лицо, представляющее его интересы, в состав не входит. Следует отметить, что это не запрещает им принимать участие в самом расследовании.

Представитель работника может входить в состав комиссии при условии, что работодатель — физическое лицо, а случай, который расследуется — тяжелый.

Для того чтобы стать членом комиссии необходимо подготовить соответствующее заявление. При этом работодатель обязан ознакомиться сотрудника (его представителя) с имеющимися материалами расследования.

В случае если несчастный случай был признан тяжелым, групповым или с летальным исходом, в состав, помимо ранее указанных специалистов, входят другие:

• лицо, занимающее руководящую должность в территориальном отделении Ростехнадзора (председатель);
• инспектор государственной организации труда (председатель);
• представитель руководителя (председатель) или сам работодатель;
• специалист, отвечающий за обеспечение должного уровня охраны труда;
• представитель местного органа самоуправления;
• представитель местного профсоюзного органа;
• представитель ФСС.

При крупном происшествии, в котором смертельные увечья получили 15 и более трудоустроенных граждан, комиссия, а также ее состав, определяется Правительством РФ.

Для расследования легкого НС выделяется 3 дня, для тяжелого — 15. При возникновении некоторых обстоятельств этот срок может быть увеличен.

Обязанности

Цель создания комиссии — расследование произошедшей ситуации, поиск информации, касающейся данной темы, и виновных в ее возникновении.

В обязанности членов входит выполнение определенных процедур:

• проведение , оформление соответствующей документации (актов);
• осуществление осмотра места, в котором произошел несчастный случай, его фиксация (путем оформления схем, эскизов и тд), создание фотографий или видеосъемки, оформление протокола;
• предоставление работодателем всей необходимой для расследования ситуации бумаг;
• выявление обстоятельств и подробностей случившегося;
• установление причины несчастного случая;
• определение виновных. В случае если их несколько, в % определяется степень вины каждого из них;
• заполнение необходимых актов, в том числе ;
• оформление экспертного заключения (обязанность инспектора по охране труда).

Образец приказа

Приказ о создании комиссии, целью которой является расследование несчастного случая, оформляется в свободной форме. Для создания бумаги лучше всего подходит лист формата А4.

Несмотря на то, что приказ не имеет унифицированного бланка для его составления, существуют правила, которых необходимо придерживаться при написании.

В обязательном порядке отражению подлежит следующая информация:

• наименование фирмы;
• название, дата, номер и город составления приказа;
• состав комиссии — ФИО и должности каждого его члена;
• отметка о председателе;
• сроки проведения расследования;
• задачи комиссии;
• дата возникновения несчастного случая;
• лицо, ответственное за исполнение приказа;
• подпись и инициалы генерального директора компании и членов комиссии.

Скачать образец приказа о создании комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве – .