Кто такие подрядчики субподрядчики генподрядчики в строительстве. Государственные подряды и субподряды

При реализации инвестиционного проекта (например, в строительстве) роли и обязанности всех участников процесса, как правило, четко разграничены. Их функции, выполняемые последовательно, взаимно дополняют друг друга. Необходимость такого разделения выверена и подтверждена десятилетиями строительной деятельности.

Главные лица проекта

Две ведущие должности участников строительного процесса - это инвестор и застройщик. Они определяют общую цель проекта, подбирают подходящего заказчика, который является центральным звеном. Тот, в свою очередь, уже выбирает следующих участников - проектировщика и подрядчика. Проектировщик разрабатывает общие архитектурные и объемно-планировочные идеи заказчика и согласовывает их со всеми заинтересованными сторонами. Реализует данный замысел подрядчик или генподрядчик. А обеспечить стройку всеми нужными материалами и оборудованием - задача поставщиков. Так выглядит традиционная схема взаимодействия всех участников процесса строительства, причём каждый из них - самостоятельное юридическое лицо.

Кто контролирует процесс?

Таким образом, главными действующими лицами являются заказчик и генподрядчик - они организуют и контролируют строительство в целом. В наше время зачастую отсутствуют ярко выраженные границы между участниками процесса. Нередко можно наблюдать совмещение функций инвестора и застройщика, заказчика и генподрядчика. Но при традиционной организации строительства, как правило, функции непосредственного производства берет на себя подрядчик либо генподрядчик. При этом чаще всего подрядчику экономически выгодно возложить частично или полностью выполнение обязанностей по выполнению объема работ на третьих лиц. В данном случае такие лица именуются субподрядчиками. О них - далее.

Кто же такие субподрядчики? - самостоятельный договор, производный от основного Он должен соответствовать гражданскому законодательству. Закон не предусматривает никаких особенностей в порядке его заключения. Договор субподряда оформляется в том же порядке, что и основной договор. Он может заключаться путем обмена офертой и акцептом, а может по результатам подрядных торгов. В наше время часто заключается между заказчиком, а также генподрядчиком и субподрядчиком.

Субподрядчик в договоре подряда

Если договором не предусмотрено личное выполнение подрядчиком своих обязательств, последний имеет право привлечь к работе субподрядчиков. Таким образом, субподрядчик в договоре подряда - (юридическое лицо), взявший на себя обязательства (частично или полностью) производства определенных работ. Таких организаций может быть несколько, их количество законодательно не ограничено. Субподрядчики — это юридически самостоятельные организации, специализирующиеся на конкретных видах работ. Например, строительно-монтажных, отделочных и т. п.

Вполне возможен вариант, когда субподрядчики - это строительные организации, берущие на себя весь комплекс работ по возведению строительного объекта. Т. е. работа может выполняться субподрядчиком "от" и "до" с непосредственной сдачей "под ключ" генеральному подрядчику. При этом заказчик может даже не знать, кем именно выполняются конечные работы по реализации проекта.

Взаимодействие сторон

Достаточно популярен в наши дни так называемый список согласованных субподрядчиков. При использовании его в составе подрядного договора заказчик избавлен от необходимости вступать в договорные отношения непосредственно с исполнителями. Подрядчики и субподрядчики - это в данном случае субъекты, регулирующие отношения между собой самостоятельно. Если договор заключается по результатам торгов, список предполагаемых субподрядчиков включается в тендерное предложение участника. Генподрядчик и субподрядчик — это два тесно взаимосвязанных между собой звена строительного процесса, поэтому такой список может оказать значительное влияние на принятие окончательного решения заказчиком.

В процессе производства работ может возникнуть необходимость замены кого-то из субподрядчиков или же перераспределение объемов и видов работ между ними. Так как субподрядчики — это юридические лица, заключившие договор непосредственно с подрядчиком, для реализации таких изменений требуется письменное согласие заказчика. Нередко заказчик, недовольный ведением работ, пытается самостоятельно вступить в переговоры с субподрядчиком, что юридически неправомочно - ведь он не является участником договора.

Подведем итоги

Субподрядчики — это лица, от которых непосредственно зависит качество работы и срок выполнения договора. Поэтому многие заказчики включают в текст генподрядного договора пункт о своевременной выплате договорного вознаграждения генподрядчиком. Заказчик и сам имеет право вести денежные расчеты с субподрядчиками, но только в том случае, если такая возможность предусмотрена договором генподряда, или с согласия генподрядчика между ними заключено соглашение на производство отдельных видов работ.

Строительные проекты реализуются подрядчиками - «обычными» и генеральными. Что представляют собой те и другие?

Кто такой генподрядчик?

Генеральный подрядчик - это организация, которая в целях исполнения контракта на строительство объекта передает часть своих функций другой фирме-подрядчику (или нескольким). Данное определение истекает из положений Статьи 706 Гражданского кодекса. При этом те строительные компании, которые привлечены генподрядчиком, именуются субподрядчиками.

Генеральный подрядчик несет ответственность:

• перед своим заказчиком за действия субподрядчиков;
• перед привлеченным субподрядчиком за действия заказчика (например, связанные с оплатой работ и услуг).

В свою очередь, заказчик и субподрядчики, нанятые генеральным подрядчиком, не несут никакой взаимной ответственности, если иное не предусмотрено контрактом.

Кто такой подрядчик?

Если же фирма, исполняющая контракт на возведение объекта, не привлекает к своей работе сторонние организации, то она будет именоваться «обычным» подрядчиком. При этом самостоятельное выполнение им своей работы может быть прописано в договоре с заказчиком. И если соответствующая строительная фирма привлечет другие компании и станет генподрядчиком, то заказчик по договору имеет право истребовать с него компенсацию возможных убытков.

Сравнение

Главное отличие генподрядчика от подрядчика в том, что первый субъект исполняет обязательства по строительному контракту не один, а с привлечением других фирм - субподрядчиков. В свою очередь, «обычный» подрядчик выполняет свои функции по проекту самостоятельно - и это может быть зафиксировано в договоре с заказчиком как обязательное условие.

Определив то, в чем разница между генподрядчиком и подрядчиком, зафиксируем наши выводы в таблице.

Таблица

Получая заказ на выполнение работы (строительство, создание компьютерной программы, оказание рекламных услуг широкого спектра и т.д.), исполнитель не всегда выполняет его собственными силами. Обращение к третьим лицам или организациям - стандартная практика, в которой участвуют обязательно две стороны: заказчик и подрядчик, который, в свою очередь, может делегировать часть работ нескольким субподрядчикам.

Разберемся с терминологией

Чтобы разобраться, кто такие подрядчик и субподрядчик, нужно понимать, при каких условиях возникают подрядные и субподрядные отношения, а также кто такой заказчик.

• Заказчик – это юридическое или физическое лицо, сделавшее заказ на выполнение определенных работ/услуг, приобретение товаров и т.д. исполнителю.
• Подрядчик – это юридическое или физическое лицо (исполнитель), получившее от заказчика подряд на выполнение работ, оказание услуг, доставку товара и т.д.
• Субподрядчики - это компании или физические лица (соисполнители), получившие от подрядчика определенное количество работ по выполнению принятого заказа.

Роли подрядчика и субподрядчика

Взаимоотношения заказчик – подрядчик – субподрядчик регулируются при заключении договора подряда и субподряда. Согласно законодательству РФ, подрядчик имеет право обращаться к третьим лицам для исполнения полученного заказа, если в договоре не указаны другие условия. Привлекать субподрядчиков можно в неограниченном количестве, все условия работы, сроки и качество фиксируются договором.

Подрядчики и субподрядчики – это организации или физические лица, имеющие возможность выполнить работы по одному заказу. В отношении субподрядчика подрядчик выступает в роли заказчика или генерального подрядчика. Принципиально эти роли подрядчика различаются лишь на бумаге, по факту субподрядчик несет ответственность за выполнение своей части работ перед подрядчиком. Только в редких случаях, если это предусмотрено договором, заказчик принимает участие в контроле работы субподрядчика.

Как работает схема субподряда

Упрощенный вариант системы работы подрядчика и субподрядчика можно описать на примере работы рекламного агентства (РА). Агентство (подрядчик) получило от организации заказ на реализацию рекламной кампании, предусматривающей проведение розыгрыша призов, выпуска листовок, размещения рекламных материалов в СМИ.

Из всего перечня работ подрядчик может выполнить своими силами только проведение розыгрыша призов, разработать дизайн макетов листовок и объявления для печатных СМИ. Остальные этапы работы передаются другим организациям, в этом случае субподрядчики – это типография и газета. Принимать и контролировать работы у газеты и типографии будет подрядчик (рекламное агентство), а принимать выполнение всего комплекса заказа будет заказчик у агентства, именно оно отвечает за качество, сроки, согласовывает все нюансы. Часто заказчик даже не догадывается о привлеченных сторонних организациях.

Государственные подряды и субподряды

Если речь идет о государственных или строительных заказах, то заказчик назначает генерального подрядчика с правом привлекать специализирующиеся на отдельных видах деятельности организации. Например, «Метростой» для обеспечения качественного строительства ветки метрополитена должен привлечь к работе геодезические, проектные, проходческие организации. И каждый из привлеченных субподрядчиков в этом случае отчитывается перед генеральным подрядчиком и заказчиком.

Чем отличается подрядчик и субподрядчик - мерой ответственности перед заказчиком. Подрядчик несет ответственность за весь заказ, а субподрядчик только за часть работ по всему комплексу заказа.

Как получить субподряд

Существует три распространенных способа получить субподряд:

1. Тендер. Подрядная организация проводит подбор исполнителей посредством объявления тендера. В условиях описывается перечень работ, выполнение, сроки сдачи работ, ориентировочная оплата и т.д. Выигрывает тендер организация наиболее соответствующая заявленным условиям, имеющая достаточно квалифицированный персонал, гарантирующая качество. К минусам можно отнести часто заниженную, против рыночной, стоимость выполняемых работ. Чересчур сжатые сроки, невозможность маневрировать с предложениями по улучшению или модернизации заказа. Плюсами является полное техническое задание, доступность всей документации, что позволяет полностью оценить свои возможности.
2. Получить субподряд на месте. Довольно часто генеральный подрядчик, отказывается от сотрудничества с какой-либо организацией, и в этом случае можно получить заказ субподряда непосредственно на месте. Также нередки случаи, когда мелкие работы остаются за рамками договоров субподрядов, и это тоже возможность найти работу в крупном заказе, особенно если есть обширные знакомства со средним руководящим звеном в структуре генподрядчика. Плюсами такого подхода является скорость получения заказа, быстрота принятия решений по частным вопросам, довольно часто аванс выплачивается до начала работы на участке. Минусы, как подсказывает практика, сводятся к финансовому вопросу: окончательный расчет происходит только после выполнения всего объема работ по заказу. А это занимает иногда несколько месяцев.
3. Работа у субподрядчика. Поскольку бизнес всегда стремится к оптимизации, то часто заказчик - подрядчик - субподрядчик - это звенья одного холдинга, группы компаний и так далее. Так получается, что беря заказ у субподрядчика, фактически вы выполняете работы для заказчика. Главная организация просто является посредником. Плюсами является понимание заказчиком всех нюансов своих требований, следовательно, техзадания будут предельно четкими. Минусами становится желание заказчика получить больше, чем оговаривается при получении заказа, также может возникнуть волокита с оплатой.

Занимаясь своей профессиональной деятельностью, стоит подумать о новых возможностях для расширения бизнеса или старта своего проекта, субподрядчики – это люди или организации, делающие шаг навстречу новым возможностям.

Кто такой генподрядчик? Генеральный подрядчик в строительстве – это организация, проводящая работу по возведению объекта по договору подряда. Генподрядчик берет на себя все риски, связанные с договорами субподряда и качеством выполнения работ, порученных субподрядчику. Генеральный подрядчик проводит все необходимые согласования и оформления разрешений на проведение работ, выполняя генподряд, согласно договора с заказчиком.

Для наглядности процессов, происходящих между подрядчиком и субподрядчиком, можно привести пример. Это упрощенный пример доступно объясняет взаимоотношения между подрядчиком и субподрядчиком. Подрядчик напрямую отвечает перед заказчиком за исполнение строительных работ согласно условиям договора, строительным нормам и правилам.

Субподрядчик - это организация, которая привлекается подрядчиком к строительству объекта. Таким образом, функции генподрядчиков иногда существенно отличаются. Генподрядчик несет ответственность за объект в целом. Генподрядчик выбирает субподрядчиков на основе сложившихся многолетних связей, что гарантирует качество работ и обязательность работников.

Ответственность генподрядной организации перед заказчиком обязывает ее строго и придирчиво принимать работу у субподрядчиков. В этом случае квалифицированный генподрядчик может оказать огромную услугу, ускорив строительство и увеличив его эффективность. При недостатке автотранспортного парка генеральный подрядчик вправе привлечь субподрядчиков для выполнения единичных работ генподряда. Генеральный подрядчик обязан привести стройплощадку по завершении работ в соответствие с санитарными нормами, что оговорено в соответствующей документации и является обязанностью генподрядчика.

Субподрядчик — фирма, привлекаемая генеральным подрядчиком к участию в сооружении объекта. Рассмотрим подробнее, в чем же разница между генеральным подрядчиком и самим застройщиком. Помимо этого, в функции генподрядчика крайне редко входят услуги по разработке сметы и архитектурному проектированию.

Они напрямую влияют на скорость и качество строительства. Заказчик хочет участвовать в долевом строительстве. Выбрав заинтересовавшее его предложение, он обращается в строительную организацию и выплачивает стоимость своей будущей квартиры. Строительная компания исключительно своими силами не всегда может в срок справиться со строительством дома. Поэтому она привлекает помощников. Таким образом, строительная компания, у которой Вы покупаете квартиру, является подрядчиком, а компании, услуги которых заказывает подрядчик субподрядчиками.

Кто такие подрядчик и субподрядчик

По соглашению с заказчиком генеральный подрядчик может привлекать к выполнению отдельных строительно-монтажных работ субподрядчиков. Тем не менее ответственность перед заказчиком за качество выполненных работ на протяжении гарантийного срока несет подрядчик, то есть является главным ответственным лицом, исполнителем договора.

Генеральный подрядчик - организация, являющаяся главным исполнителем договора подряда. ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПОДРЯДЧИК - фирма, являющаяся главным исполнителем договорного подряда, то есть соглашения с заказчиком о выполнении определенного круга работ, чаще всего строительных. Предприятие или организация, выступающие главным исполнителем договора подряда и привлекающие других лиц (субподрядчиков) для его выполнения.

Грамотный подрядчик найдет таких же компетентных субподрядчиков. При осуществлении строительных работ взаимоотношения подрядчика и субподрядчика очень тяжело переоценить. Генеральный подрядчик берет на себя все риски и несет максимальную ответственность за результаты и качество исполнения работ перед заказчиком строительства. Генподрядчик строительства полностью отвечает за весь комплекс работ, прописанный в договоре.

Генподрядчик и субподрядчик это два основных участника реализации проекта, после прохождения стадии проектирования:

• Генеральный подрядчик - это юридическое лицо (организация или гражданин), которое принимает на себя исполнение работ по контракту (договору подряда), привлекая к этому процессу других лиц - субподрядчиков. Генеральный подрядчик может основную часть работ выполнять сам, а может передать для выполнения все задачи субподрядчикам, отставив за собой функцию координатора и посредника между заказчиком и субподрядчиком.
• Субподрядчик, соответственно, - это лицо (организация со статусом юридического лица или гражданин), привлекаемое генеральным подрядчиком к работе над проектом.

В масштабном строительстве и на линейных объектах (транспортных магистралях, трубопроводах, при возведении линий электропередач и др.) генподрядчик, как правило, привлекает несколько субподрядных организаций, координируя их и свои действия. Отношения, в которых состоят генеральный подрядчик и субподрядчик, в первую очередь, регулируются статьёй 706 Гражданского кодекса РФ. Эта же статья определяет ответственность генподрядчика перед заказчиком.

Правовое регулирование отношений

Договор подряда или законодательство может обязать генподрядчика лично выполнить ту работу, которую он на себя принял. Если такого условия нет, то подрядчик имеет право передать часть своих обязанностей (или все целиком) другим лицам, которые в этот момент приобретают статус субподрядчиков, а сам подрядчик – статус генерального подрядчика. Об этом говориться в пункте 1 статьи 706 ГК РФ. Помимо этого, из текста статьи следует, что:

1. подрядчик несёт ответственность перед заказчиком за убытки, если такие последовали из-за привлечения субподрядчика с нарушением пункта 1 статьи,
2. генподрядчик несёт ответственность перед заказчиком за нарушение договорных обязательств со стороны субподрядчика, и наоборот – несёт ответственность перед субподрядчиком за нарушение заказчиком своих договорных обязательств,
3. заказчик может привлекать для выполнения отдельных работ третьих лиц напрямую (с взаимной ответственностью друг перед другом), но такой прямой договор может быть заключён с согласия генерального подрядчика.

В остальных случаях заказчик и субподрядчик не могут предъявлять друг другу претензий (в том числе – финансового характера), если законом или соглашением не предусмотрено иное.

В статье 707 (регламентирующей участие в работе нескольких лиц) предусмотрена возможность привлечения к работе двух и более субподрядных организаций. Это потребует от заказчика чёткого и скоординированного распределения объёма и графика работ (например, с помощью формы совмещённых графиков строительства). При этом каждый субподрядчик сам может параллельно выступать генеральным подрядчиком, а может заключать «двойной субподряд» – самостоятельно привлекать для выполнения взятой на себя функции ещё одну субподрядную организацию. Это законодательством не запрещено. При этом, в структуре проекта, наряду с ролью генерального подрядчика, появляется роль и генерального субподрядчика.

Особенности договорных отношений

Новые форматы договорных связей, которые становятся альтернативой классическим конструктам, возникают как способ найти максимально эффективные пути взаимодействия между участниками проекта с учётом актуальных экономических реалий и конкретных условий, возникших на проекте. К такой вариантной форме можно отнести, например, трёхсторонний договор между заказчиком, генподрядчиком и субподрядчиком или включение в структуру отношений фигуры субгенподрядчика, который функционально становится агентом генерального подрядчика и работает в его интересах.

При реализации классической схемы заказчик может просто не знать, какие лица, в конечном счёте, участвуют в реализации проекта, что становится ещё одной причиной его вмешательства в договорные отношения «генподрядчик-субподрядчик» на правах третьей стороны. Чтобы устранить недостатки подобного неведения с сохранением традиционной формы, практикуют создание списков согласованных субподрядчиков. Такие списки становятся составной частью договора генподряда. Благодаря им заказчик не заключает соглашения с субподрядчиком, но может влиять на его правовое положение.

В данном варианте, заказчик получает возможность отказаться от привлечения какой-либо сомнительной, с его точки зрения, субподрядной компании или ограничить спектр поручаемых ей работ. Это можно трактовать как ограничение свободы договора между генподрядчиком и субподрядными организациями. Но в судебной практике, судя по прецедентам, составление списка рассматривается в качестве свидетельства осмотрительности субъекта хозяйственной деятельности в выборе контрагента. При этом предполагается, что список представлен на рассмотрение заказчика ещё до заключения договора подряда.

В тех случаях, когда подписанию договора предшествуют тендеры, список субподрядчиков включается в конкурсное предложение генподрядчика, что учитывается заказчиком при выборе участника торгов. Однако, в данном случае, речь идёт о частных проектах, поскольку объём и содержание пакета документов для участников, отбираемых на строительные работы для муниципальных и государственных нужд, определён Федеральным законом. Если при таких условиях список субподрядчиков генеральным подрядчиком и представляется, то это рассматривается уже как личная (необязательная) инициатива.

Некоторую сложность составляет и процесс замены субподрядчика в ходе реализации работ (а также перераспределение обязанностей между лицами, задействованными в субподряде). Если на правовой статус субподрядчика влияет заказчик, то генподрядчику нужно будет брать у него письменное согласие на это или составлять дополнение к договору. Если же по настоянию заказчика генподрядчик откажет субподрядчику в одностороннем порядке, то заказчик не будет нести ответственность за правовые последствия и, например, выплачивать возмещение субподрядчику, поскольку не связан с ним соглашением.

Финансовые отношения между субподрядчиком и генподрядчиком

В классическом варианте, согласно 706-ой статье ГК, генеральный подрядчик, как посредник между заказчиком и субподрядчиком, несёт ответственность (в том числе – финансовую) перед одним участником за нарушение договорных обязательств со стороны другого участника. Однако условия некоторых договоров требуют разъяснений в следующих ситуациях.

• Отсрочка выплат .

Часто в договорах субподряда вносится пункт, по которому генеральный подрядчик оплачивает субподрядчику его работу спустя определённое время после того, как сам получит оплату от заказчика. Правомерность этого условия ставится под сомнение.

Вопрос актуализируется в тех случаях, когда заказчик задерживает выплату генподрядчику, и эта задержка автоматически отражается на выплатах субподрядчику. Исходя из судебной практики, сам пункт договора, связывающий оплату субподрядчика с оплатой заказчика, скорее всего, будет признан незаконным (противоречащим п.3 статьи 706). Солидарная обязанность (генподрядчика и заказчика) в этом случае тоже не наступает. Генподрядчик обязан будет лично оплатить работу субподрядчика в любом случае, если та произведена без нарушений.

• Прямые платежи .

Статья 706 в пункте 4 допускает заключение заказчиком (по договорённости с генподрядчиком) прямого контракта с третьим лицом (субподрядчиком). К такому соглашению тоже применим регламент, касающийся договора подряда.

Если субподрядчик, со своей стороны, по каким-либо причинам хочет связать оплату с заказчиком, то он должен напрямую заключить с заказчиком на выполнение отдельных работ или в договорах субподряда и генподряда сразу предусмотреть прямую форму расчёта (минуя генподрядчика).

• Генподрядный процент .

Речь об оплате субподрядчиком услуг генерального подряда. Такой процент должен компенсировать затраты (расходы) на отдельные конкретные услуги, оказываемые генподрядчиком субподрядчику. расходов здесь – это затраты, связанные:

• с обеспечением техдокументацией,
• с координацией работ субподрядчика,
• с приёмкой работ и сдачей их заказчику,
• с обеспечением пожарной и сторожевой охраны и др.

Субподрядные договоры такой платёж устанавливают либо в форме перечисления денег на счёт генерального подрядчика, либо (что чаще) в форме зачёта стоимости услуг. В среднем, размер такого перечисления составляет 1%-4%, в зависимости от вида услуг (по отдельным счетам и ежемесячно). Но некоторые генеральные подрядчики «аппетитами» и взыскивают и с субподрядчика 10%-15%, и с заказчика те же процентные отчисления. Такие генподрядчики нередко включают в договор субподряда пункт о генподрядном проценте «по умолчанию», что даёт основание субподрядчикам воспринимать данный процент как и аналог «отката». Альтернативой становится практика внедрения коэффициента снижения цены, который выполняет ту же функцию, что и процент, и позволяет при расчётах скорректировать цену, что юридически не считается изменением договорной цены.

В заключение, надо обратить внимание на отличие субподрядчика от поставщика. Поставщик материалов и оборудования подписывает с генеральным подрядчиком договор поставки (купли-продажи) и, соответственно, их отношения регламентируются законодательством, определяющим права и обязанности сторон по контракту поставки, а не по договору подряда.