Льготы для работников образования. Компенсация коммунальных расходов педагогам

Кампанию по привлечению молодых педагогов в сельскую местность было решено продолжить, а потому и льготы сельским учителям в 2016 году сохранятся почти в том же составе – об этом еще в сентябре 2015 года заявила руководитель Минздрава Т. Голикова. Однако полный перечень льгот учителям в сельской местности, а также размер материальных компенсаций молодым педагогам зависят не только от государственных директив, но и от регионального законодательства – это значит, что фактически специалист может получить за свою работу в селе вовсе не то вознаграждение, о котором так красноречиво рассказывают представители Правительства.

На какие трудовые льготы могут рассчитывать сельские учителя?

Молодым сельским преподавателям предоставляются такие трудовые льготы:

• Увеличенный оплачиваемый отпуск (предоставляется раз в год). Длительность такого отпуска составляет от 42 до 56 дней и зависит от местных законов. Кроме того, учитель, отработавший в селе 10 лет, может уйти в отпуск на год, сохранить за собой рабочее место и даже ежемесячно получать часть заработной платы – от 30 до 50% (ст. 335 Трудового Кодекса).
• Сокращенная рабочая неделя. Тогда как коллегам придется отрабатывать по 36 часов в сутки, учителям льготникам достаточно и 18 часов – такая рабочая неделя не будет считаться нарушением трудового законодательства.
• Возможность работать по совместительству.
• Досрочная пенсия. Учителям-льготникам можно выходить на пенсию после 25 лет работы в селе независимо от возраста (согласно ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Важный момент: педагогическая деятельность должна быть непрерывной.

Денежные компенсации сельским учителям

Педагогам-льготникам в полной мере компенсируются:

• Затраты на отопление помещения, где педагог проживает (если дом отапливается природным газом). Размер компенсации определяется по показаниям счетчика, если счетчика нет – то по актуальной норме потребления.
• Расходы на электроэнергию – согласно нормативу потребления на 1 кв. м.
• Затраты на покупку дров или угля – если дом отапливается таким способом.

Эти привилегии предоставляют и как льготы сельским учителям-пенсионерам в 2016 году.

Другие привилегии для молодых преподавателей

Завлекать молодых специалистов в деревни будут и другими «пряниками»:

• Единовременная крупная выплата размером в 5-10 окладов. Полагается, что эти деньги молодой специалист должен израсходовать на обустройство своего нового жилья.
• «Подъемная» зарплата. Если молодой учитель проявляет себя отлично, его ежемесячный доход может быть увеличен на 5-10% в течение первых трех лет работы.
• Другие «бонусы». Льготники могут получать компенсации также за классное руководство, работу в спецклассах,внеклассные занятия (например, при подготовке к олимпиадам) и даже за работу во вредных условиях (это актуально для учителей химии).

Оплачивает ли государство жилье льготника?

Ранее законодательство обязывало местные муниципалитеты каждому молодому специалисту выделять жилье по договору социального найма с полной компенсацией арендной платы. В 2016 году, увы, такой привилегии нет: по той причине, что не каждый муниципалитет способен позволить себе полностью компенсировать расходы на содержание помещения педагога, пакет льгот был пересмотрен.

Согласно новой программе, молодой специалист может взять жилье в деревне в ипотеку по льготной ставке в 8.5% . Несмотря на всю сомнительность такой альтернативы, к потенциальным заемщикам предъявляются довольно жесткие требования: заемщики должны быть моложе 35 лет, иметь стаж работы в селе не менее 3 лет, да еще и зарплату получать высокую – чтобы ипотечная выплата не превышала 45% от ежемесячного дохода.

Достаточно ли действующего пакета льгот сельским учителям в 2016 году, чтобы заманить молодых специалистов в деревню? Лишив учителей возможности получить жилье по договору социального найма, Правительство серьезно ослабило пакет льгот.

Ипотека не является равнозначной альтернативой: купить жилье в сельской местности в кредит – поступок, мягко говоря, странный, учитывая, с каким трудом его потом придется продавать. Компенсация коммунальных услуг тоже не выглядит солидной помощью из-за единственной оговорки – «в рамках нормативов потребления»; насколько разумными окажутся эти нормативы, установленные местными властями, молодой специалист поймет только по факту. Так и получается, что вместо реальной помощи молодого учителя ожидают только видимость поддержки и «якорь» в кредите.

Какие документы регламентируют возмещение расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности?

Педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (п. 8 ст. 47 Закона об образовании). В статье рассмотрим, как реализуется данное право на практике.

Правовые основы выплаты компенсации

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам государственных образовательных организаций в форме компенсации коммунальных расходов, устанавливаются Правительством РФ и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Педагогическим работникам образовательных организаций субъектов РФ, муниципальных образовательных организаций упомянутые размер, условия и порядок устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов РФ и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ.

Правила компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.10.2013 № 963 (далее – Правила № 963).

Данные правила устанавливают ежемесячную компенсацию с фиксированным размером, который в настоящее время составляет 1 200 руб . Компенсация выплачивается на основании документов, подтверждающих право работников на ее получение, имеющихся в распоряжении организаций, без истребования дополнительных документов. В качестве оснований выступают:

• или ;
• копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о регистрации по месту жительства или иной документ, подтверждающий место жительства.

Ежемесячная компенсация должна начисляться и выдаваться образовательной организацией со дня возникновения у работника права на ее получение одновременно с выплатой заработной платы за первую половину текущего месяца и отражением в отдельной ведомости (п. 3 Правил № 963).

Финансовое обеспечение расходов на компенсацию

Согласно п. 4 Правил № 963 финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой ежемесячной компенсации на оплату коммунальных услуг педагогам, производится за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых главным распорядителям средств федерального бюджета, к ведению которых относятся образовательные организации. При этом казенным учреждениям доводятся лимиты бюджетных обязательств, а бюджетным и автономным учреждениям предоставляются субсидии на иные цели в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ (целевые субсидии).

Образовательные организации ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, предшествующего началу квартала, должны представлять в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого они находятся, заявку на финансовое обеспечение указанных расходов, в которой отражаются (п. 5 Правил № 963):

• сведения о численности работников;
• размер ежемесячной компенсации расходов на одного работника;
• объем средств, необходимых на выплату ежемесячной компенсации всем работникам.

По окончании квартала учреждения не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в орган исполнительной власти, в ведении которого они находятся, аналитический отчет о расходах, содержащий сведения о численности работников, сумме полученной организацией ежемесячной компенсации, сумме выплаченной работникам ежемесячной компенсации (п. 6 Правил № 963).

Отражение в учете компенсации коммунальных расходов

То, что указанная выплата не подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке, следует из пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 212-ФЗ и пп. 2 п. 1 ст. 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ, в которых сказано, что страховыми взносами не облагаются закрепленные законодательством компенсации, связанные с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг.

Закон об образовании и Правила № 963 предусматривают для педагогических работников, а также руководителей и их заместителей, осуществляющих педагогическую деятельность в сельской местности, возмещение расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Данная компенсация выплачивается по месту работы раз в месяц фиксированной суммой 1 200 руб. В казенных учреждениях она выплачивается за счет лимитов бюджетных обязательств, а в бюджетных и автономных учреждениях – за счет целевых субсидий. Указанные выплаты не подлежат обложению НДФЛ и страховыми взносами.

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утв. Приказом Минфина РФ от 01.07.2013 № 65н.

Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н.

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В наши дни учителям предоставляется различные льготы. В данной статье рассмотрим, на какие выплаты из бюджета могут рассчитывать учителя.

Нормативная база

Регулирование области образования осуществляется в рамках трудового, конституционного (право на обучение) и административного законодательства.

Основные нормативные акты, регламентирующие получение льгот педагогическими работниками:

Льготы работникам образования

Федеральным Законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлены следующие социальные гарантии:

1. Досрочный выход на пенсию по выслуге лет (стаж работы не менее 25 лет).
2. Продолжительный отпуск в летние месяцы - 42-56 календарных дней.
3. Отсутствие ограничений на совместительство, т.е. один учитель может преподавать несколько дисциплин.
4. Сокращенная рабочая неделя - 18 часов в неделю.
5. Право на отпуск продолжительностью до 12 месяцев с сохранением должности, при наличии у учителя непрерывного трудового стажа от 10 лет.
6. Предоставление жилья нуждающимся, состоящим на учете, из служебного фонда либо на условиях социального найма.
7. Обучение по программам усовершенствования каждые три года.

Льготы начинающим учителям

В Москве молодой специалист:

– не должен быть старше 35 лет;

– работать по специальности, указанной в дипломе;

– должен устроиться в школу в год окончания высшего или среднего учебного заведения (не позднее 30 ноября);

– должен работать на полную ставку – педагогическую или учебную нагрузку;

– форма получения образования не имеет значения.

Для привлечения молодых учителей (недавних выпускников профильных ВУЗов) к работе в школах (желательно в сельских), правительством установлено ряд дополнительных привилегий:

1.Подъемные (единовременное пособие), размер которой устанавливается местными властями.

При соблюдении следующих требований:

– трудовой договор заключен более чем на 3 года;

– при предъявлении «красного» диплома (увеличенная зарплата, если не было перерыва между завершением образования и началом работы учителем);

– трудоустройство в школу в течение трех месяцев после окончания высшего учебного заведения.

1. Увеличенная зарплата в течение первых трех лет преподавания.
2. Выплата премий по результатам работы в течение первых трех лет.
3. Бесплатное перемещение на городском транспорте.

Кроме, единовременной выплаты начинающий специалист в Москве имеет право на протяжении трех лет на получение надбавки.

Сумма единовременной выплаты зависит от диплома молодого специалиста:

Молодые специалисты могут получать финансовую поддержку в виде:

Льготы учителям по оплате коммунальных услуг

Данная льгота предоставляется учителям, вышедшим на заслуженный отдых.

Учителям возмещаются расходы:

– на квартплату,

– на горячую и холодную воду,

– электричество (по нормам потребления, установленные регионами),

– центральное отопление или газ (по норме или согласно показаниям счетчика);

– твердое топливо – уголь, дрова (по нормам потребления).

С 2013 года расходы на коммунальные платежи компенсируются по средним показателям, и денежная выплата составляет 1 200 рублей.

Жилищные льготы учителям

Работникам образования с их заработной платой, не представляется возможным приобрести жилье или взять ипотечный кредит, в связи с этим, правительство утвердило программу, с целью предоставления жилищных кредитов на льготных условиях.

В соответствии с программой, работники образования сельских школ имеют право взять ипотеку по ставке 8,5%.

Для получения данной льготы необходимо:

• подать заявление для участия в программе в территориальные органы местного самоуправления,
• иметь собственные деньги на внесение первоначального взноса,
• встать в очередь на улучшение жилищных условий.

Льготы учителям по оплате труда

Заработная плата учителя состоит из базовой части (которая зависит от квалификации и нагрузки) и стимулирующей части .

Стимулирующая часть включает в себя:

– надбавку за дополнительную нагрузку в специализированных классах и группах,

– доплату за вредность (учителям химии),

– надбавку за классность (классным руководителям),

– доплату за специальный режим работы,

– надбавку за проверку ученических тетрадей,

– материальную помощь.

Граждане, постоянно проживающие в сельской местности и ведущие трудовую деятельность в сфере образования относятся к малообеспеченному слою населения.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Явление напрямую связано с низким уровнем заработной платы, поэтому государство стремится их поддержать. Сельским учителям в 2014 году была установлена социальная поддержка в фиксированной сумме, равная 1 200 рублей в месяц.

Что нужно знать

Законодатель принял решение о предоставлении компенсации работникам сферы образования на расходы, связанные с оплатой коммунальных услуг в размере 100 % .

Она будет выплачиваться с текущего года, что озвучено на очередной сессии АКЗС. Размер социальной выплаты для сельских учителей составит 1 600 рублей в месяц.

Основные термины

Виды государственной поддержки

Педагогические работники образовательных учреждений наделены правом на получение жилья на бесплатной основе. Оно должно быть отапливаемым, подключено к районной электрической сети. Социальная льгота предусмотрена в нормативах Федерального закона № 273-ФЗ.

Но ее размер, условия и порядок возмещения расходов относительно реализации указанной меры социальной поддержки должны быть установлены законодательными актами субъекта РФ.

Социальные льготы предоставляются молодым семьям, в которых один из супругов или оба работают в сфере образования в сельской местности.

Их возраст не должен превышать 35 лет, что является обязательным условием государственной программы о предоставлении социальной льготы на оплату коммунальных платежей.

Пользование жилым помещением на бесплатной основе предполагает оплату за его наем, внесение платы за производство в нем строительных работ по капитальному и косметическому ремонту и содержания его в надлежащем виде.

Правовая база

Вопросы относительно предоставления социальных льгот педагогам образовательных учреждений сельской местности, регламентируются нижеперечисленными актами:

Основные моменты

Вопросы относительно социальной поддержки педагогических работников на местах реализуются органом исполнительной власти – муниципалитетом .

В основе его деятельности лежат нормативы, установленные законодательством федерального и регионального значения. Его указаниями реализуется государственная программа обучения населения страны в рамках средней школы.

Куда обратится

Заинтересованное в получении социальной дотации лицо должно обратиться в администрацию местного органа самоуправления.

Они ответят на все вопросы относительно его назначения, порядка осуществления выплат. Помимо того выяснить указанный вопрос можно на его официальном сайте администрации региона либо конкретного муниципалитета.

Перечень документов

Ему следует предъявить в районную администрацию муниципалитета заявление вместе с потребными документами. Их перечень устанавливается органом местного самоуправления.

В их число входит:

• копия общегражданского паспорта с указанием места прописки заявителя;
• справка о размере общей и жилой площади, которую занимает учитель вместе со своей семьей;
• справка о составе семьи с указанием персональных данных каждого ее члена;
• платежные квитанции с указанием стоимости предоставленной услуги.

Что касается молодых специалистов либо членов молодой семьи, то они могут получить бесплатное жилье. Они должны представить на рассмотрение в отдел по жилищным вопросам муниципалитета нижеперечисленные документы.

К ним относятся:

• официальная бумага, удостоверяющая об отсутствии у специалиста сферы образования собственной жилой площади;
• справка о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Как правило, в каждом муниципальном образовании формируется очередь на получение жилья либо улучшении условий проживания;
• справка о продолжительности трудового стажа в данном образовательном учреждении, срок которого должен быть не менее 3 лет;
• справка о доходах;

На какие ЖКХ сервис распространяется дотация

Законодателем не установлены конкретные виды коммунальных услуг, которые оплачиваются за счет бюджетных средств. Их перечень устанавливается на местном либо региональном уровне на основании локальных норм.

В состав платежа по коммунальным услугам входит плата за:

• наем жилья;
• поставку холодной и горячей воды;
• обогрев жилья в холодное время года;
• обеспечение электроэнергией на весь период эксплуатации жилья;
• содержание жилого здания;
• устройство средств освещения в подъездах многоквартирных домов, на территории вокруг него и подходах к нему;
• исполнение управленческой деятельности ЖКХ по эксплуатации жилого здания.

Если учитель проживает в жилом доме, где отсутствует система центрального отопления, то он обеспечивается твердым топливом на бесплатной основе. Кроме того возмещаются расходы, связанные с его доставкой транспортным средством к месту назначения.

Нужно учесть, что потребление твердого топливо возможно в пределах, не превышающих установленную в данной местности норму.

Лицо, получившее социальную дотацию в натуральном виде должно предъявить в орган местного самоуправления платежное поручение.

Оно удостоверяет факт приобретения твердого топлива и определяет его стоимость. По нему устанавливается размер социальной дотации, которую должен выплатить орган местного самоуправления.

Город Санкт-Петербург наделен правами отдельного субъекта Федерации, что позволяет на региональном уровне издавать собственные законы .

Он вправе установить дополнительное социальное пособие для педагогов за счет собственного бюджета. Например, размер социальной дотации в городе и Ленинградской области составляет 1 800 рублей.

Может ли претендовать сельский учитель-пенсионер на коммунальную льготу

В соответствии с нормативами Федерального закона «Об образовании в РФ» социальные льготы по оплате коммунальных услуг предоставляется учителям, которые вышли на пенсию.

Но они должны отработать в сельской школе не менее 10 лет. То же относится к воспитателям детских садов, которые реализуют программу дошкольного образования.

Если учитель проживает в индивидуальном доме в черте города Санкт- Петербург, то он сообразно нормам регионального акта наделяется правом бесплатного получения твердого топлива.

Он должен предъявить в департамент по жилищным вопросам административного округа платежное поручение на покупку твердого топлива.

Что касается педагога, проживающего в многоквартирном доме, расположенном в городе, то ему предоставляется ежемесячная социальная дотация в размере 1 800 рублей на оплату коммунальных услуг.

Последние изменения в данном вопросе

Вступление в законную силу нормативов Федерального закона № 273-ФЗ сформировало новые принципы взаимоотношений в сфере подрастающего поколения и взрослого населения страны.

Акт соответствует требованиям времени, отвечает актуальным на данное время проблемам системы образования.

В нем предусмотрены правовые инструменты рыночных отношений в сфере образования с учетом специфики образовательных учреждений.

В заключение необходимо отметить, что каждая область либо край, регион, республика предусмотреть норму о жилищной социальной гарантии в местных законодательных актах.

– предоставляются также и льготы учителям-пенсионерам. Перечень послаблений для преподавателей, вышедших на пенсию, невелик и ограничивается частичной компенсацией коммунальных услуг.

Когда сельский учитель выходит на пенсию?

Государство определяет педагогическую деятельность как особую категорию тяжелой работы, а потому позволяет учителям выходить на пенсию ранее положенного срока. Педагогам достаточно отработать 25 лет в сельской школе, чтобы уйти на пенсию – то есть теоретически пенсионером может стать гражданин 45-47 лет при условии, что он начал трудовую деятельность сразу по окончании учебного заведения и не допускал простоев в работе.

Действующим сельским преподавателям стоит обратить внимание, какая формулировка прописана в их трудовой книжке – рассчитывать на привилегии (в том числе на досрочный выход на пенсию) могут только следующие категории педагогических работников:

• Учителя.
• Воспитатели.
• Заведующие учебной частью.
• Директора школ.

Кроме того, нужно уточнить, достаточно ли качественным является учебное заведение, чтобы его работники могли претендовать на государственные привилегии – особенно актуально это для частных школ и детсадов. Практика показывает, что в суде у педагога, который жалуется на неверную формулировку в трудовой книжке, очень мало шансов.

Важен и правильный расчет – в «заветные» 25 лет не входят периоды, когда:

• Преподавателя отстраняли от работы по его вине.
• По вине работодателя или работника образовался простой в работе.
• Преподаватель уходил в декретный отпуск или отпуск по уходу за ребенком.

Периоды ежегодного оплачиваемого отпуска, временной нетрудоспособности, а также обучения и повышения квалификацииучитываются в стаж.

Обратите внимание: даже после 25 лет работы никто не имеет права лишать преподавателя рабочего места – если он желает заниматься педагогической деятельностью и дальше, он будет получать помимо зарплаты еще и пенсию. Льготы неработающим учителям-пенсионерам предоставляются те же, что и работающим.

Какие привилегии получает сельский учитель-пенсионер?

Конкретные виды услуг, которые возмещаются учителям-пенсионерам бюджетом, определяются на региональном уровне. Полный перечень услуг, которые могут быть компенсированы, приведен в ст. 154 Жилищного Кодекса:

• Централизованное отопление или отопление жилого помещения при помощи природного газа – компенсируется в полном объеме.
• Освещение – размер компенсации определяется исходя из норматива на 1 кв. м. Важно понимать, что о полной компенсации затрат на электричество речи не идет.
• Затраты на покупку твердого топлива (угля, дров) и его транспортировку – в случае, если дом, где проживает сельский педагог, не подключен в системе центрального отопления. Закупать топливо в целях спекуляции не удастся – здесь тоже действуют предельные нормы, при превышении которых льготник тратит уже свои «кровно заработанные».

Все нормативы потребления устанавливаются местными властями и зачастую – на очень низком уровне. Поэтому Правительство рассматривает возможность заменить региональные компенсации коммунальных услуг «всероссийской» выплатой, единой для всех субъектов РФ – размер такой льготы учителям-пенсионерам может составить 1200 рублей в месяц.

Куда обращаться?

Для оформления льготы сельским учителям-пенсионерам в 2016 году нужно обращаться по последнему месту работы с такими документами:

• Справка о площади жилого помещения.
• Паспорт и его копия.
• Справка о составе семьи.
• Трудовая книжка.

Если в семье есть несколько человек, обладающих правом на получение мер социальной поддержки, они должны решить, в какое учреждение обращаться, самостоятельно.

Образовательное учреждение на основании заявления пенсионера заключает договор с организацией, оказывающей коммунальные услуги. Эта организация ежемесячно присылает образовательному учреждению счета к оплате, которые само учреждение должно погашать.

Несмотря на то, что льготы учителям-пенсионерам по выслуге лет были закреплены в российском и советском законодательстве на протяжение десятилетий, в ближайшем будущем нынешнее положение вещей будет изменено. В 2015 году был принят закон, согласно которому к 2030 году все учителя-пенсионеры будут уходить на заслуженный отдых на общих основаниях.