Образец соглашения о коллективном участии в торгах. Соглашение о коллективном участии в конкурсе образец

Коллективный участник закупки — это группа юридических лиц, выступающая в качестве одного участника закупки. В нашей статье вы найдете информацию об особенностях участия такого объединения в закупке и основаниях для возникновения у его участников взаимных прав и обязанностей, а также ознакомитесь с порядком заключения контракта с несколькими участниками одновременно.

Коллективное участие в закупке (общие положения)

Коллективный участник закупки - это:

Возможность участия в закупке объединения нескольких юридических лиц в качестве одной стороны установлена положениями ч. 5 ст. 3 закона «О закупках товаров…» от 18.07.2011 № 223.

Как правило, коллективное участие в закупке необходимо в том случае, когда для достижения требуемого результата необходимо выполнить целый комплекс работ разного характера, которые не могут быть реализованы организацией (или физическим лицом), работающей только в одной сфере деятельности или не имеющей достаточных производственных мощностей. Коллективное участие применимо к любой закупочной процедуре, за исключением случаев, когда в конкурсной документации напрямую указано иное.

При этом точного порядка оформления внутренней документации для объединения организаций (индивидуальных предпринимателей), которые подают заявку на участие в закупке в качестве коллективного участника, законодатель не определяет. Однако составить документацию, которая будет регламентировать внутренние права и обязанности каждого члена коллектива, все же стоит.

Основным документом, посредством которого можно урегулировать правовые нюансы возникших отношений, является соглашение коллективного участника закупки к договору простого товарищества, составленное в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ.

Соглашение коллективного участника закупки

Согласно положениям ст. 1041 Гражданского кодекса РФ, договор простого товарищества могут заключать как индивидуальные предприниматели, так и компании.

Он заключается с целью возникновения у участников соглашения обязательств по совместному выполнению какой-либо деятельности, направленной на получение прибыли или достижение иной цели, не противоречащей действующему законодательству.

В этом соглашении нужно указать следующие ключевые моменты сотрудничества:

1. Права и обязанности, возникающие у каждого коллективного участника закупки в ходе исполнения условий договора и распределения результатов совместной деятельности.
2. Объемы и сроки исполнения работ каждым из членов коллектива.
3. Ведущую компанию, представитель которой будет вести переговоры, подписывать документы и осуществлять другие способы взаимодействия с заказчиком.
4. Порядок произведения расчетов и перечисления средств в рамках заключенного соглашения.

Определенных требований к структуре и содержанию договора простого товарищества законодатель не устанавливает, поэтому участники закупки могут оформить соглашение самостоятельно, в произвольной форме. Ответственность коллективных участников закупки за исполнение обязательств заключенного договора является солидарной.

Образец соглашения коллективного участника закупки (это примерный вариант документа, показывающий, какие сведения могут в нем содержаться) вы можете увидеть далее.

Образец соглашения коллективного участника закупки

об осуществлении совместной деятельности

ООО «Ромашка» в лице генерального директора Кузьмина М. Р., именуемое в дальнейшем «Участник 1», с одной стороны, и ООО «Василек» в лице генерального директора Васютина М. П., именуемое в дальнейшем «Участник 2», с другой стороны заключили договор о нижеследующем:

1.1. Участники договора обязуются осуществлять совместную деятельность без образования юридического лица посредством объединения имеющихся у них денежных средств, имущества, предметов, средств труда и иных материальных ценностей, необходимых для достижения поставленных совместно целей.

1.2. Совместная деятельность по данному договору осуществляется до 31.12.2018 включительно.

2.1. Участник 1 предоставляет для совместного пользователя следующую собственность:

• автомобиль марки Nissan, государственный регистрационный номер - Р123ХО24;
• производственные мощности ООО «Ромашка».

2.2. Участник 2 предоставляет для совместного пользователя следующую собственность:

• производственные мощности ООО «Василек».

2.3. Использование совместного имущества производится в следующем порядке: при возникновении необходимости в использовании имущества уполномоченные лица Участника 1 или Участника 2 направляют друг другу заявки по форме, указанной в приложении № 1 к настоящему договору с указанием дня, когда использование имущества необходимо, и целей использования.

Заявка может быть удовлетворена или не удовлетворена, в зависимости от загрузки имущества в требуемый день.

3.1. Ведение общих дел осуществляется Участником 1, который получает право представления интересов участников перед другими организациями, ведет переговоры, занимается оформлением и учетом всей первичной и отчетной документации.

4.1. Участники должны строго соблюдать условия настоящего договора.

4.2. Участники обязуются удовлетворять заявки на пользование имуществом, если его предоставление является возможным.

5. Порядок распределения прибыли, общих расходов и убытков

5.1. Прибыль при использовании одним участником имущества другого получает тот, кто использует данное имущество.

6. Ответственность по общим обязательствам

6.1. Участники несут ответственность за сохранность и целостность имущества, которое находится в их пользовании.

6.2. При причинении ущерба имуществу виновный участник выплачивает собственнику имущества его полную стоимость.

7. Порядок прекращения действия договора

7.1. Договор прекращается в порядке, установленным действующим гражданским законодательством.

7.2. Договор может быть расторгнут по инициативе любого участника при условии предупреждения другой стороны за 1 месяц до даты его расторжения.

Участник 1: (подпись) Кузьмин М. Р.

Участник 2: (подпись) Васютин М. П.

Заключение контракта с несколькими участниками закупки

Коллективная заявка может быть отклонена в том случае, если на стадии ее рассмотрения выяснится, что некоторые организации (физлица), входящие в состав заявителей, отказались от участия в конкурсе, а оставшиеся неспособны самостоятельно в полном объеме выполнить заявленные работы (поставить товары, оказать услуги). Если же заявка коллективного участника полностью соответствует установленным требованиям, между его представителем и заказчиком заключается контракт.

Порядок заключения такого соглашения определяется заказчиком самостоятельно - на это указывают положения письма Минэкономразвития РФ «О рассмотрении…» от 16.08.2016 № Д28и-2071.

Таким образом, законодатель определяет возможность заключения контракта на осуществление закупки не только с одним исполнителем, но и с группой юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которые способны выполнять совместную работу для достижения единой поставленной перед ними цели. Для оформления правоотношений между участниками коллектива можно использовать форму договора простого товарищества, предусмотренного положениями ст. 1041 Гражданского кодекса РФ.

Заключение контракта с заказчиком осуществляется одним из представителей коллектива, который наделяется соответствующими полномочиями в соответствии с положениями договора о ведении совместной деятельности.

Нередко корпоративным заказчикам приходится сталкиваться с реализацией сложных или уникальных проектов. Несколько организаций могут объединить свои усилия для победы в конкурсе. Расскажем, какие тонкости участия в процедуре закупки несколькими юридическими лицами необходимо предусмотреть.

Коллективный участник по 223-ФЗ

Возможность участия в закупках коллективных участников предусмотрена Законом № 223-ФЗ.

Участниками закупки могут быть несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала (ч. 5 ). Кроме того, объединиться для участия в закупке вправе и несколько индивидуальных предпринимателей. Требования к таким группам организаций стандартные - соответствие условиям, установленным заказчиком в положении о закупке.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Как действовать заказчикам

Раз закон предусматривает возможность подачи заявок группами лиц, то заказчикам необходимо предусмотреть в положении и документации условия их участия в процедурах. Прежде всего, определите перечень документов, предоставляемых такими объединениями. Если в документации зафиксированы квалификационные требования, то установите порядок подтверждения участниками своего соответствия таким требованиям.

На заметку

Включение в состав документации требования, устанавливающего предельное количество возможных участников закупки, ведет к необоснованному ограничению конкуренции (решение Московского УФАС России от 01.06.2015 по делу № 1-00-839/77–15).

Не забудьте указать в документации, что в случае участия в закупке группы лиц, в состав заявки необходимо включить копию соглашения между ними. Не лишним будет предусмотреть в документации пункт о том, что среди нескольких юридических лиц участники должны определить одну организацию, с которой в дальнейшем и будет заключен договор.

Оценивая коллективного участника, количественные параметры деятельности необходимо сложить. Если же какой-то показатель суммировать нельзя, то он должен быть в наличии хотя бы у одного из участников объединения. Обратите внимание, что требованиям документации в совокупности должна отвечать группа лиц, а не отдельное юридическое лицо, выступающее в ее составе (письмо Минэкономразвития России от 30.10.2015 ).

На заметку

Заказчик, установив требования не только к коллективному участнику, но и к лицам, входящим в состав группы, нарушил положения ч. 5, 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ (постановление ФАС России от 29.01.2016 по делу № АК002-16).

Если победителем признано несколько физических или юридических лиц, то заказчик должен заключить один договор со всеми организациями. При этом подписать обязательство со стороны коллективного участника вправе организация, имеющая доверенность от остальных или действующая в рамках простого товарищества. Отвечать перед заказчиком за исполнение договорных обязательств такие контрагенты будут солидарно в соответствии со ст. 321–325, 1047 ГК РФ.

Важно

В документации укажите, что лица, выступающие на стороне одного участника закупки, не вправе участвовать в этой же закупке самостоятельно или на стороне другого участника закупки. Несоблюдение данного требования будет основанием для отклонения заявок как всех участников закупки, на стороне которых выступает такое лицо, так и заявки, поданной таким лицом самостоятельно. Такие меры обеспечат равенство возможностей участников и помогут избежать возможных рисков подачи повторных заявок одними и теми же компаниями (письмо Минэкономразвития России от 30.10.2015 ).

Несмотря на то что порядок множественного участия и заключения договоров с объединениями компаний законодательно не регламентирован, заказчик должен самостоятельно определить его в своем положении и документации.

Четкие и подробные требования заказчика к коллективным участникам позволят в последующем избежать возникновения спорных ситуаций, жалоб в контролирующие органы, судебных разбирательств.

Как действовать участникам

Форма объединения лиц для участия в закупках законодательством Российской Федерации не определена. Тем не менее группы компаний должны согласовать между собой все правовые нюансы отношений. Соглашение, регулирующее вопросы совместной деятельности нескольких юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, должно соответствовать нормам гражданского законодательства. К примеру, это может быть договор простого товарищества (ст. 1041 ГК РФ).

В соглашении о сотрудничестве целесообразно зафиксировать:

• права и обязанности каждого участника при участии в процедуре закупки и при исполнении договора ;
• объемы и сроки выполнения работ каждой компанией;
• организацию-лидера, которая будет представлять интересы группы и взаимодействовать с заказчиком;
• порядок расчетов и платежей по договору;
• вид ответственности каждого участника по обязательствам, связанным с участием в закупке.

Важно

Солидарная ответственность предполагает право заказчика предъявить требование как ко всем должникам совместно, так и к любому из них в отдельности в отношении как всего долга полностью, так и в его части (ч. 2 ст. 1047 ГК РФ).

Согласно ст. 308 ГК РФ в обязательстве в качестве каждой из его сторон - кредитора или должника - могут участвовать одновременно несколько лиц. Учтите, что недействительность требований кредитора к одному из лиц, участвующих в обязательстве на стороне должника, равно как и истечение срока исковой давности по требованию к такому лицу, сама по себе не затрагивает его требований к остальным лицам.

Читайте самые актуальные комментарии по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру»

Коллективный участник закупки - это группа юридических лиц, выступающая в качестве одного участника закупки. В нашей статье вы найдете информацию об особенностях участия такого объединения в закупке и основаниях для возникновения у его участников взаимных прав и обязанностей, а также ознакомитесь с порядком заключения контракта с несколькими участниками одновременно.

Коллективное участие в закупке (общие положения)

Коллективный участник закупки — это:

Возможность участия в закупке объединения нескольких юридических лиц в качестве одной стороны установлена положениями ч. 5 ст. 3 закона «О закупках товаров…» от 18.07.2011 № 223.

Как правило, коллективное участие в закупке необходимо в том случае, когда для достижения требуемого результата необходимо выполнить целый комплекс работ разного характера, которые не могут быть реализованы организацией (или физическим лицом), работающей только в одной сфере деятельности или не имеющей достаточных производственных мощностей. Коллективное участие применимо к любой закупочной процедуре, за исключением случаев, когда в конкурсной документации напрямую указано иное.

При этом точного порядка оформления внутренней документации для объединения организаций (индивидуальных предпринимателей), которые подают заявку на участие в закупке в качестве коллективного участника, законодатель не определяет. Однако составить документацию, которая будет регламентировать внутренние права и обязанности каждого члена коллектива, все же стоит. Основным документом, посредством которого можно урегулировать правовые нюансы возникших отношений, является соглашение коллективного участника закупки к договору простого товарищества, составленное в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ.

Соглашение коллективного участника закупки

Согласно положениям ст. 1041 Гражданского кодекса РФ, договор простого товарищества могут заключать как индивидуальные предприниматели, так и компании. Он заключается с целью возникновения у участников соглашения обязательств по совместному выполнению какой-либо деятельности, направленной на получение прибыли или достижение иной цели, не противоречащей действующему законодательству.

В этом соглашении нужно указать следующие ключевые моменты сотрудничества:

1. Права и обязанности, возникающие у каждого коллективного участника закупки в ходе исполнения условий договора и распределения результатов совместной деятельности.
2. Объемы и сроки исполнения работ каждым из членов коллектива.
3. Ведущую компанию, представитель которой будет вести переговоры, подписывать документы и осуществлять другие способы взаимодействия с заказчиком.
4. Порядок произведения расчетов и перечисления средств в рамках заключенного соглашения.

Определенных требований к структуре и содержанию договора простого товарищества законодатель не устанавливает, поэтому участники закупки могут оформить соглашение самостоятельно, в произвольной форме. Ответственность коллективных участников закупки за исполнение обязательств заключенного договора является солидарной. Образец соглашения коллективного участника закупки (это примерный вариант документа, показывающий, какие сведения могут в нем содержаться) вы можете увидеть далее.

Образец соглашения коллективного участника закупки

Договор

об осуществлении совместной деятельности

Москва

09.03.2018

ООО «Ромашка» в лице генерального директора Кузьмина М. Р., именуемое в дальнейшем «Участник 1», с одной стороны, и ООО «Василек» в лице генерального директора Васютина М. П., именуемое в дальнейшем «Участник 2», с другой стороны заключили договор о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1. Участники договора обязуются осуществлять совместную деятельность без образования юридического лица посредством объединения имеющихся у них денежных средств, имущества, предметов, средств труда и иных материальных ценностей, необходимых для достижения поставленных совместно целей.

1.2. Совместная деятельность по данному договору осуществляется до 31.12.2018 включительно.

2. Вклады участников

Не знаете свои права?

2.1. Участник 1 предоставляет для совместного пользователя следующую собственность:

• автомобиль марки Nissan, государственный регистрационный номер — Р123ХО24;
• производственные мощности ООО «Ромашка».

2.2. Участник 2 предоставляет для совместного пользователя следующую собственность:

• производственные мощности ООО «Василек».

2.3. Использование совместного имущества производится в следующем порядке: при возникновении необходимости в использовании имущества уполномоченные лица Участника 1 или Участника 2 направляют друг другу заявки по форме, указанной в приложении № 1 к настоящему договору с указанием дня, когда использование имущества необходимо, и целей использования. Заявка может быть удовлетворена или не удовлетворена, в зависимости от загрузки имущества в требуемый день.

3. Ведение общих дел

3.1. Ведение общих дел осуществляется Участником 1, который получает право представления интересов участников перед другими организациями, ведет переговоры, занимается оформлением и учетом всей первичной и отчетной документации.

4. Обязанности сторон

4.1. Участники должны строго соблюдать условия настоящего договора.

4.2. Участники обязуются удовлетворять заявки на пользование имуществом, если его предоставление является возможным.

5. Порядок распределения прибыли, общих расходов и убытков

5.1. Прибыль при использовании одним участником имущества другого получает тот, кто использует данное имущество.

6. Ответственность по общим обязательствам

6.1. Участники несут ответственность за сохранность и целостность имущества, которое находится в их пользовании.

6.2. При причинении ущерба имуществу виновный участник выплачивает собственнику имущества его полную стоимость.

7. Порядок прекращения действия договора

7.1. Договор прекращается в порядке, установленным действующим гражданским законодательством.

7.2. Договор может быть расторгнут по инициативе любого участника при условии предупреждения другой стороны за 1 месяц до даты его расторжения.

Участник 1: (подпись) Кузьмин М. Р.

Участник 2: (подпись) Васютин М. П.

Заключение контракта с несколькими участниками закупки

Коллективная заявка может быть отклонена в том случае, если на стадии ее рассмотрения выяснится, что некоторые организации (физлица), входящие в состав заявителей, отказались от участия в конкурсе, а оставшиеся неспособны самостоятельно в полном объеме выполнить заявленные работы (поставить товары, оказать услуги). Если же заявка коллективного участника полностью соответствует установленным требованиям, между его представителем и заказчиком заключается контракт. Порядок заключения такого соглашения определяется заказчиком самостоятельно — на это указывают положения письма Минэкономразвития РФ «О рассмотрении…» от 16.08.2016 № Д28и-2071.

Таким образом, законодатель определяет возможность заключения контракта на осуществление закупки не только с одним исполнителем, но и с группой юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которые способны выполнять совместную работу для достижения единой поставленной перед ними цели. Для оформления правоотношений между участниками коллектива можно использовать форму договора простого товарищества, предусмотренного положениями ст. 1041 Гражданского кодекса РФ. Заключение контракта с заказчиком осуществляется одним из представителей коллектива, который наделяется соответствующими полномочиями в соответствии с положениями договора о ведении совместной деятельности.

Коллективный участник закупки – это группа ЮЛ, объединенная в единого участника. Начинает действовать на основе соглашения.

Что собой представляет коллективный участник (КУЗ)

КУЗ может представлять собой следующие объединения:

• Группа ЮЛ. Образует собой одного участника. В группу могут входить ЮЛ с разной формой, адресом регистрации, разными источниками появления капитала.
• Группа ФЛ. Это могут быть как ФЛ, так и ИП. Также объединяются в одного участника.

Право на образование КУЗ оговорено частью 5 статьи 3 ФЗ №223 «О закупке продукции» от 18 июля 2011 года.

В каких случаях практикуется рассматриваемое объединение? Группы можно создавать тогда, когда нужно исполнить обширный комплекс разноплановых работ. Актуально это тогда, когда они не могут быть выполнены одной фирмой. К примеру, нужно провести комплекс работ различных направлений. Компания осуществляет деятельность только одного профиля, а потому она не сможет справиться с глобальной задачей. Также у фирмы может быть недостаточно производственных мощностей для работы.

КУЗ актуален для любых закупок. Исключение составляют случаи, когда конкурсной документацией запрещено коллективное участие. В законе не прописан детальный порядок оформления документов, на основании которых выполняется объединение. Однако законодатели прописали обязанность КУЗ оформить документы, в которых прописаны права и обязанности каждого представителя объединения. Главный документ – соглашение к договору простого товарищества. Составляется оно в соответствии с ГК РФ.

Составление соглашения коллективного участника закупки

В статье 1041 ГК РФ указано, что договор простого товарищества может оформляться как ИП, так и ЮЛ. На его основании образуются коллективные обязательства по ведению деятельности, необходимой для извлечения прибыли. В соглашении содержатся эти положения:

• Права и обязанности каждого представителя объединения. Они будут касаться и выполнения условий соглашения, и распределения продуктов деятельности.
• Размеры и сроки выполнения работ каждым участником.
• Главный участник, на которого возлагается обязанность ведения переговоров, подписи документов, работы с заказчиками.
• Порядок выполнения расчетов и перевода средств.

В законе отсутствуют требования к составлению этого соглашения. То есть документ может оформляться в свободной форме в зависимости от нужд участников объединения. Однако в нем обязательно должны присутствовать существенные положения. Должны стоять дата и подписи. Прописываются предмет договора, вклады участников, нюансы использования совместной собственности. Ответственность за выполнение положений соглашения будет солидарной.

Контракт с несколькими участниками процедуры закупки

Для одобрения коллективной заявки требуется выполнение этих условий:

• Все участники объединения согласились участвовать в конкурсе.
• Все представители КУЗ способны в полном объеме исполнить работу, возложенную на них по условиям соглашения.
• Заявка соответствует всем требованиям, установленным конкурентной документацией.

Если эти условия не выполняются, заявка отклоняется. Если же требования соблюдаются, между участниками и заказчиком заключается контракт. Порядок его оформления устанавливается самим заказчиком. Соответствующее правило оговорено в письме Минэкономразвития №Д-28и-2071 от 16 августа 2016 года. Контракт заключается с главным участником, у которого есть полномочия, полученные на основании соглашения.

ВАЖНО! К коллективной заявке нужно приложить копию соглашения КУЗ.

ВНИМАНИЕ!
В заявке нужно привести порядок распределения поставок и работ внутри представителей объединения.

Алгоритм организации совместного участия

Порядок подачи заявки КУЗ не установлен ФЗ №223. В письме Минэкономразвития №Д28-и-993 от 12 апреля 2016 года прописано, что этот порядок нужно оговорить заказчику в документах. К примеру, он может утвердить форму коллективного предложения. В ней нужно указать лицо, которое является главным в рамках объединения. Для принятия участия в совместных закупках нужно осуществить эти действия:

1. Заключение соглашения о простом товариществе. Также потребуется составить доверенность на одного участника объединения.
2. Составление коллективной заявки, которая должна соответствовать положениям конкурсной документации.
3. К заявке прилагаются копии различных бумаг: учредительная и разрешительная документация. К примеру, это лицензии, допуски, бумаги о квалификации.
4. Проставление на заявке подписи каждого из представителей объединения.
5. Подача заявки.
6. Ожидание результатов конкурса.
7. Если КУЗ победит в конкурсе, заключается контракт.

ВАЖНО! Квалификация КУЗ определяется не по совокупности квалификаций всех участников, но по наивысшему показателю одного из представителей.

ВНИМАНИЕ! Участники, входящие в состав объединения, не могут подавать индивидуальные заявки на конкурс. Если это правило будет нарушено, члены комиссии отклонят все заявки.

Требования к участникам

Требования к коллективным участникам определяются самим заказчиком. Рассмотрим их примерный перечень:

• Каждый из представителей объединения является правоспособным. Подтверждением правоспособности могут являться лицензии, допуски, наличие оборудования и соответствующих профессионалов.
• Один из представителей объединения должен быть наделен правом подачи заявки, подписи документов, протоколов.

Требования можно подразделить на эти категории:

• Выполняемые каждым из участников. К примеру, это может быть отсутствие в реестре недобросовестных организаций.
• Выполняемые хотя бы одним участником. К примеру, наличие свидетельства о том, что фирма допущена к организации вентиляционных систем. Актуально это свидетельство в том случае, если заключается контракт на строительство.
• Требования, которые можно суммировать. К примеру, это может быть число исполненных работ по аналогичным соглашениям, оценка финансовой стабильности. К примеру, в объединение входят два представителя. В конкурсной документации указано, что число успешно исполненных заказов должно составлять 20 штук. У одного участника в наличии 11 заказов, а у второго – 12. По отдельности они не соответствуют конкурсной документации, но при вступлении в объединение можно суммировать эти показатели.

К СВЕДЕНИЮ! Заказчик может включить в документацию право на отклонение заявки. Также ему рекомендуется включить в состав соглашения пункт о том, что он имеет право расторгнуть договор, если какой-либо участник не способен исполнять условия соглашения.

Взаимоотношения между представителями объединения

Существуют две формы совместного участия:

• Участники объединения подают одну заявку. Если КУЗ выиграет в конкурсе, заказчик должен заключить договор с каждым представителем группы. В этом случае нужно оформить проект договора, который распределяет работу между всеми участниками.
• Заявка направляется в рамках соглашения о простом товариществе. Последнее регулируется Главой 55 статьи 1041-1054 ГК РФ. Участники должны самостоятельно согласовать свои взаимоотношения. Однако принятые положения не должны противоречить ГК РФ и Положению о закупке.

Коллективное участие в конкурсе предполагает совместный вклад в работу всех представителей объединения.

Участником закупки, согласно п. 4 ст. 3 44-ФЗ, может быть юридическое или физическое лицо, в т. ч. индивидуальный предприниматель (в единственном числе).

В то же время, если открытый конкурс проводят для приобретения произведения литературы, искусства или исполнения, то группа граждан, которые планируют создание такого продукта совместным трудом, может подать общую заявку. Но в данном случае они будут выступать также в роли одного участника (ч. 8 ст. 51).

В любом случае получается, что в контрактной системе не предусмотрено коллективное участие в закупках.

А вот в 223-ФЗ определение участника несколько иное. Согласно ч. 5 ст. 3, на стороне одного участника тендера могут выступать несколько юридических или физических лиц, в т. ч. индивидуальных предпринимателей. Из этого же положения следует, что организация и гражданин не могут объединиться и стать групповым поставщиком.

Важно понимать, что под рассматриваемым понятием подразумевается заключение контракта по результатам закупки одновременно с несколькими лицами, а не с генеральным подрядчиком, привлекающим для исполнения посредников. Запретить коллективную подачу заявки в документации либо в Положении о закупках заказчик не имеет права, т. к. это нарушает нормы 223-ФЗ и сокращает количество потенциальных поставщиков без каких-либо оснований.

Что касается требований, прописанных в документации, то в ч. 6 ст. 3 сказано, что они применяются равнозначно ко всем поставщикам. При этом закон не предусматривает их установления отдельно к каждому члену группы, подавшей общее предложение. В противном случае смысл группового участия обесценивается, а также нарушаются ч. 5 и 6 ст. 3 № 223-ФЗ.

Коллективное участие возможно только в закупках по 223-ФЗ. Закон о контрактной системе это запрещает!

Как организовать коллективное участие

Процесс подачи заявки несколькими лицами положениями закона № 223 не регулируется. Поэтому здесь могут возникнуть вопросы о том, как и в какой форме подтвердить факт группового участия в рамках одного предложения, с кем будет заключен контракт по итогам торгов.

В письме Минэкономразвития России № Д28и-933 от 12.04.2016 говорится, что заказчику необходимо предусмотреть такие нюансы в документации. Например, можно установить определенную форму группового предложения, которая должна быть подписана всеми поставщиками, а также содержать наименование лица, представляющего интересы остальных, с которым будет заключен договор.

Получается, чтобы принять участие в закупке, группа поставщиков должна выполнить следующие действия:

1. Заключить договор простого товарищества друг с другом и(или) оформить доверенность на одного члена (представителя).
2. Составить заявку в соответствии с требованиями документации.
3. Приложить требующиеся дополнительные документы: учредительные, разрешительные (лицензии, допуски и т. д.), подтверждающие опыт и квалификацию.
4. Поставить подписи каждого члена.
5. Подать заявку.
6. Заключить контракт с заказчиком в случае победы.

Стоит отметить, что квалификацию рассматриваемого участника заказчик может оценивать не по сумме показателей, а по лучшему из них. Поэтому в предложении членам группы стоит указывать наилучшее значение по данному критерию, если в документации не сказано иное.

Также в документации и Положении может быть указано, что поставщики, участвующие в коллективной заявке, не имеют права подавать индивидуальные предложения в рамках одного тендера. При нарушении этого запрета отклонить могут все перечисленные заявки.

Распределение прав и ответственности среди коллективных участников

Если победителем торгов является коллективный участник, то заказчик должен заключить со всеми поставщиками этой группы один контракт. Подписывать документ может один из них (представитель), действующий на основании доверенности либо договора простого товарищества.

При исполнении условий сделки все члены коллектива будут иметь равные права и нести солидарную ответственность перед покупателем (ст. 321-325 ГК РФ). Если они заключили между собой договор простого товарищества, то отвечать им придется по всем обязательствам, вне зависимости от причин их возникновения (ч. 2 ст. 1047 ГК РФ).