Блохин В.Н.

Белорусская государственная сельскохозяйственная академия,

г. Горки, Беларусь

Социальные потрясения, природные бедствия, изменения климата, техногенные катастрофы, мировые финансово-экономические кризисы — все это не дает покоя современным людям.

Неудивительно, что в конце ХХ и начале ХХI века во всем мире значительно повысился интерес к проблемам безопасности. Исследуются ее различные аспекты, разрабатываются новые концепции, происходят научные дискуссии, вырабатываются новые подходы, ищутся оптимальные пути. При этом в поле внимания оказываются не только угрозы, которые напрямую ведут к гибели человека как вида, но и те, которые нарушают, ослабляют или создают предпосылки к деградации всей системы обеспечения безопасности человека.

Нарастание угроз, увеличение рисков, постепенный переход цивилизации в состояние неустойчивости, глобальной небезопасности, невозможность преодолеть это состояние уже известными методами — все это говорит о необходимости рассматривать ситуацию на планете как глобальный системный кризис.

Термин «безопасность человека» широко используется для описания комплекса взаимосвязанных угроз, имеющих отношение к международным конфликтам, гражданским войнам, геноциду и вытеснению населению за границы страны проживания. Безопасность человека — это, по меньшей мере, свобода от насилия и от страха насилия.

Безопасность человека и национальная безопасность — взаимодополняющие факторы. Однако этот принцип соблюдается не всегда. Безопасности человека угрожают как слабые государства, допускающие деятельность боевиков и незаконных вооруженных формирований на своей территории, так и сильные государства, практикующие пытки и смертную казнь.

Когда говорят о безопасности человека, то, прежде всего, подразумевают защиту отдельных граждан, однако в определении круга опасностей, от которых нужно защищать людей, полного согласия не достигнуто.

Согласно «широкой» концепции безопасности человека, впервые изложенной в 1994г. в Докладе о развитии человека, изданном в рамках Программы развития ООН, безопасность человека опирается на два понятия — свободу от нужды и свободу от страха. В широком смысле безопасность человека включает в себя гарантию крыши над головой, защиту от голода и нищеты, а иногда и от «угроз человеческому достоинству». Сторонники этой концепции справедливо заявляют о том, что голод, болезни и стихийные бедствия уносят гораздо больше жизней, чем войны, геноцид и терроризм вместе взятые. И, кроме того, часто эти проблемы взаимосвязаны.

В более «узком» смысле понятие «безопасность человека» ставит в центр внимания свободу от насилия, как уголовного, так и политического характера, так как не всегда можно провести границу между ними.

В центре внимания подходов к безопасности человека стоит сам человек, и они скорее дополняют, чем противоречат друг другу. Тем не менее «широкое» понятие включает в себя все — от нищеты до геноцида и на сегодняшний день является слишком всеобъемлющим, чтобы быть полезным для политического развития .

Без комплексного, синергетического подхода невозможно оценить и понять все многообразие феномена безопасности человека на планете Земля, любой другой подход высвечивает только часть проблемы. Практика говорит, что безопасность человека формируется на границах четырех сфер: техносферы, природной сферы, информационной и социальной сферы.

Все проблемы человека и человечества лежат на границах социальной сферы с другими вышеназванными. Следует сказать, что социальная сфера чрезвычайно сложна. Она вмещает в себя все наши человеческие отношения и взаимосвязи. Наша «разумность» как вида отличается высокой степенью этих социальных связей и отношений, но они, эти связи, в свою очередь определенным образом организованы и именно в этой организации кроется «мудрость» их исторических, культурных начал.

Очевидно, что в социальной организации человек опирается на опыт предыдущих поколений, модифицированный посредством воспитания, трудовой деятельности (самореализации), образования (научного). Организующим началом является контроль поведения, управляемый традициями, законами и, наконец, совестью — своеобразным продуктом воспитания, образования, традиций и законов, т. е. культурой.

Для контроля и управления социальной организацией человеком создан инструмент - это государство. Государство как инструмент требует постоянного совершенствования и «специализации» в зависимости от исторической точки координат. Таким образом, социальная сфера или социальная организация людей, — это сложное образование, включающее в себя множество взаимосвязанных компонентов.

На протяжении веков универсальным ответом социальной организации людей на внешние и внутренние угрозы в истоках строительства цивилизации являлись религиозные учения. Сегодня этого уже недостаточно, нужны новые формы мобилизации интеллекта и инструменты контроля поведения.

С другой стороны, современный мир характеризуется появлением феномена «виртуальной реальности». Глобальные информационные сети и их социализация способны управлять поведением больших масс людей. Государство как инструмент социальной организации оказалось не способным эффективно влиять на эту «виртуальную реальность», а часто вмешательство государства лишь вредит делу. Требуются новые инструменты управления этой системой изнутри, где должны быть свои лидеры и вожди, свои ресурсы.

Комплексное представление о социальной организации дает основание утверждать, что управлять безопасностью человека можно лишь через его социальную организацию, стремясь повышать уровень безопасности на границах сфер.

Отсюда вытекает вывод о нашей ограниченной возможности избежать катастроф, но ограниченной лишь уровнем социальной организации. Другими словами, чтобы избежать индивидуальных угроз, нужно управлять собственным поведением. Чтобы избежать коллективных угроз, нужно управлять социальной организацией семьи, поселения, региона. Чтобы избежать национальных угроз, нужно управлять социальной организацией государства. Чтобы избежать цивилизационных угроз, нужно управлять организацией мирового сообщества. Безопасность человека подчинена соответствующему уровню социальных ресурсов .

Изменения, которые происходят в нашем мире, воздействуют на природную, технологическую, информационную, социальную сферы и всю мегасистему в целом. Это приводит к тому, что цивилизация все ближе придвигается к точке бифуркации, когда даже слабое воздействие может перевести систему в иное качественное состояние; такой переход и есть «катастрофа» в определении «теории катастроф». Современное состояние можно назвать «нестабильно близким» к точке бифуркации.

Комплексная безопасность человека есть тот приоритет, от которого должна строиться вся архитектура безопасности. Только в этом случае не возникает ситуации, когда обеспечение какой-либо иной безопасности, например государственной, промышленной, информационной, военной и так далее, будет строиться во вред или вопреки интересам комплексной безопасности человека. Приоритет безопасности человека должен быть абсолютным. Только в этом случае можно построить эффективную систему обеспечения безопасности ХХI века.

Несомненно, все, что происходило и происходит в нашем мире, связано между собой и являет масштаб системного кризиса современной цивилизации. Этот кризис может стать для нас катастрофой в бытовом смысле этого слова. А может открыть новые возможности для дальнейшего развития человечества и нового расцвета цивилизации. Как двигаться дальше — вопрос открытый.

Список литературы

1. Воробьев Ю.Л. Комплексная безопасность человека как новая парадигма современной цивилизации // Проблемы анализа риска, том 8. 2011. № 2. С. 8-13.

2. Игнатович И.В. Экологическая безопасность человека (учебный практикум). - Москва, 1998. 432 с.

3. Шалунова М. Обеспечение безопасности человека. - Москва, 2009. 57 с.

4. Эпштейн М. Информационный взрыв и травма постмодерна // Звезда. - 1999. № 11. С. 216-227.

Педагогика безопасности: наука и образование : материалы всероссийской научной конференции с международным участием, Екатеринбург, 27 апреля 2013 г. / сост. и общ. ред. В. В. Гафнера; ФГБОУ ВПО «Урал. гос. пед. ун-т». - Екатеринбург, 2013. - 250 с.

План

1. 
   Политическая безопасность.
2. 
   Социокультурная безопасность.
3. 
   Социальная безопасность.
4. 
   Экономическая безопасность.
5. 
   Техногенная безопасность.
6. 
   Военная безопасность.
7. 
   Экологическая безопасность.
8. 
   Информационная безопасность.
9. 
   Коллективная безопасность.

11 .Безопасность прогресса.

Жизнедеятельность - это специфическая человеческая форма отношения к окружающему миру, содержание которое составляет его целесообразное изменение и превращение в интересах людей, а также условие существования общества.

Исходя из логики жизнедеятельности, типологии источников опасности и угроз, перечню предметов безопасности различают десятки, сотни видов (сфер, элементов) безопасности. Назовем самые важные из них: политическая, экономическая, социальная, военная, технологическая, экологическая, духовная, религиозная, информационная, социокультурная, государственная, генетическая, продовольственная, медицинская, демографическая, ядерная.

Такая классификация в известной мере является условной, поскольку в чистом виде, вне связи с другими явлениями и факторами в природе ничто не бывает. Мы имеем дело и с комбинируемыми источниками опасности, и с многоаспектными проявлениями их влияния. Скажем, можно выделить природно-социально-техногенный источник опасности в такой цепочке: стихийное бедствие, ставшее причиной катастрофы на химическом или другом опасном предприятии, человеческие жертвы, последующие за ним и материальный убыток, разрушение природы. В этом случае речь идет и об экологической безопасности, техногенной, социальной, медицинской, генетическую и многих других. Более того, содержание видов безопасности будет в каждой конкретной ситуации разным. Отсюда важно при употреблении того или другого термина давать предельно четкую его расшифровку. Выбор признака, за которым определяется вид безопасности, будет в значительной мере зависеть от практических заданий, которые решаются при предоставлении безопасности. Рассмотрим в самом общем плане основные виды безопасности.

1. Политическая безопасность

Еще в давние времена политику называли искусством управления государством. Такой она осталась и сегодня. По отношению к обществу политика играет роль, подобную системе управления кораблем во время плавания по неисследованным пространствам морей и океанов. Она может вести общество к процветанию и к краху, владея огромным потенциалом как творческого, так и разрушительного свойства. Политическая безопасность занимает ключевое место в общей системе предоставления безопасности. Потеря обществом политической управляемости или ее несоответствие возможностям и интересам общества неминуемо ведут к его деградации и гибели. Поэтому каждый народ нуждается в политике, обеспечивающей его существование и развитие в современном мире.

Политическая безопасность требует конституционно взвешенной и четко очерченной конституционными рамками политики. Политика, нарушающяя нормы и принципы Конституции - преступна. Неприятие народом такой политики - свидетельство его высокой политической культуры, которая также проявляется в поддержке массовыми политическими акциями тех политиков, которые выражают и отстаивают национально-государственные, а не групповые интересы.

Государство - это интегральный субъект политики. Только оно претендует и реально может сбалансировать и выражать политические интересы всех групп и слоев населения, проживающих на территории страны. При этом государство призвано выражать интересы именно всех групп населения. Задание это тяжелое и противоречивое, особенно при наличии больших социальных, общественно-политических, этнических и других отличий. Но если государство в своей политике неспособно решать противоречие и интегрировать интересы, оно само может стать источником нарастания политического неблагополучия и политической нестабильности.

Судьба народа Украины зависит от роста его политической культуры, способности обеспечивать свою политическую безопасность. Проблемы политической безопасности должны стать ведущими для общественных и государственных институтов безопасности, для школы.

2. Социокультурная безопасность

Социокультурная безопасность - защищенность в своей совокупности духовно-идеологических, этических, культурных условий жизнедеятельности людей, той духовной среды, без которой не может быть ни человека, ни человеческого содружества.

Условия социокультурной сферы жизни можно разделить на две группы.

Первое макроусловие - традиции, обычаи, общественная психология, наука, официальная идеология, политическая культура народной массы и особенно правящей элиты, внешнее влияние культур, средств массовой информации;

Второе макроусловие - воспитание в семье и обществе, семейные традиции, родственные связи, товарищеские отношения, влияние местной власти, ближайшего окружения и тому подобное.

Если выходить из представления о культуре как совокупном опыте человечества, то социокультурная среда включает в себя все созданное гением человека, в частности и общественные отношения. Оно способствовало превращению человека-дикаря, человека, что не осознает собственного "Я" в духовно развитую индивидуальность. В конечном итоге, социокультурная, духовная среда становится критерием цивилизованности общества и выступает непременным условием, источником, фактором исторического развития.

Высокий уровень развития социокультурной среды обеспечивает поступательное движение общества по пути прогресса, стабильность во всех его сферах и, как итог, - безопасность функционирования политической системы и жизнедеятельности индивидов. В этом заключается позитивная роль духовной сферы как социокультурного фактора в предоставлении безопасности обществу, в первую очередь интеллектуальной, исторической и другой.

3. Социальная безопасность

Социальная безопасность - это совокупность видов безопасности, обусловленная структурой человеческой жизнедеятельности, ее сферами. Это взаимоотношения отдельных людей, групп людей, построенные таким образом, чтоб в процессе их развития не создавалась опасность для каждого.

Социальная безопасность понимается как устойчивое функционирование социальных институтов и страны, обеспечивающих стабильное развитие общества. При этом поддерживается максимально возможное соответствие потребностей и условий существования человека. Как мотивы индивидуального поведения, определяющие специфическое отношение личности к динамике общественного процесса, выступают потребности, интересы, взгляды, идеалы. Социальная структура включает в себя распределение населения по национальным, профессиональным, классовым, имущественными, территориальным, половым, возрастным и другим признакам. Между разными элементами, общественными группами этой структуры, а также между народом и властью могут быть отношения сотрудничества, конфликта и борьбы.

Любые превращения, которые затрагивают коренные, жизненно важные интересы, той или другой мерой дифференцируют общество по векторам экономического, социального, правового неравенства, разъединяют его по конфессиональным, национальным, этическим признакам. Все эти векторы - суть основы системообразования механизмов социальной напряженности. Поэтому очень важно суметь найти технологии максимального смягчения последствий такой дифференциации общества. Понятно, что полностью проблем избежать нельзя, но минимизировать негативные последствия, сопутствующие эффекты необходимо, чтоб не допустить социального взрыва.

Один из каналов, чаще используемый для выброса отрицательной социальной энергии, снижение уровня социальной напряженности - это выборы, референдумы, опросы. Они дают возможность разным слоям общества выявить противоречие в системе отношений интересов в нем, стимулировать политическую активность населения, определить в обществе социальную базу разных политических групп добиться в мирной конкурентной борьбе качественнее другого расположения политических сил в обществе.

Социальная безопасность гарантируется улучшением качества жизни для удовлетворения потребностей людей своевременным и адекватным реагированиям государства и общества на кризисные явления и противоречия, заостряющим модернизацию устаревших социальных структур и институтов и приспособлением их к новым условиям, повышением социально-психологической компетентности властных органов и всего общества, преодолением деформаций системы отношений.

4. Экономическая безопасность

Экономическая безопасность - понятие, отображающее такой уровень материально-производственных, научно-технических и финансовых связей страны, ее предприятий, научных и финансовых учреждений с себе подобными, позволяющих стране и ее народам всесторонне и оптимально развивать свои возможности на ровных взаимовыгодных условиях, без нанесения убытков своим интересам и ценностям.

Экономическая безопасность - состояние, в котором народ может суверенно, без вмешательства и давления извне, определять пути и формы своего экономического развития. Экономическая безопасность является синтетической категорией политэкономии и политологии, тесно связана с категориями экономической независимости и зависимости, стабильности и уязвимости, экономического давления, шантажа, принуждения и агрессии, экономического суверенитета и т.п. Национальная экономическая безопасность имеет внутреннюю материально-вещественную основу - достаточно высокий уровень развития производственных сил, способный обеспечить существенно важную часть натуральных и стоимостных элементов расширенного воссоздания национального продукта, внутреннюю социально-политическую основу - достаточно высокий уровень общественного согласия относительно долгосрочных национальных целей, что делает возможной выработку и принятие стратегии социально-экономического развития, претворяющихся в жизнь государственной политикой, которая устойчиво поддерживается большинством народа. Экономическую безопасность можно рассматривать, как суверенитет государства в выборе и реализации путей своего экономического развития и наличие для этого достаточных ресурсов и инструментов. В современной ситуации экономическая безопасность означает поддержку и формирование условий способствующих выходу страны из экономического кризиса, осуществлению структурной перестройки украинской экономики и на этой основе - улучшению жизненных условий граждан Украины.

Экономическая безопасность - это безопасность за счет ряда обстоятельств: организации физической охраны, использование оружия, технических средств (заграждение, сигнализация), прекращение утечки информации, сохранение тайны о технологических процессах, операциях информационно-аналитические работы (изучение финансового положения партнера, меры доверия к нему, поиск "ноу-хау" и др., то есть контрразведывательной и разведывательной деятельности по существу).

Понятие "экономическая безопасность" употребляется как многоуровневое явление:

Как экономическая безопасность страны в целом;

Как экономическая безопасность региона;

Как экономическая безопасность отрасли и отдельного предприятия.

Критериями экономической безопасности выступают не только экономические показатели (прибыль, банкротство), но и другие индикаторы (независимость, структура производства и тому подобное.).

В наиболее общем виде экономическая безопасность зависит от оптимального соотношения государства, общества и экономики. От того, каково содержание и состояние института власти, политических институтов культуры общества зависит эффективность экономики и наоборот, существует как прямая, так и обратная связь, в жизни она носит замкнутый характер.

Среди многих научных направлений имеется наука об экономической безопасности предприятия - екосесент.

Екосесент - это экономическое положение предприятия, устойчивое к внешним и внутренним изменениям финансово-хозяйственной среды

Анализ зарубежной практики показывает, что существует большое количество служб безопасности, которые занимаются не столько защитой, сколько похищением чужих секретов. Такие агентства имеют значительную клиентуру и не пытаются скрыть свою деятельность. Сегодня в западных странах действуют тысячи подобных агентов и десятки тысяч шпионов.

Предпринимательство тесно связано с конкуренцией, и, поскольку конкурентная борьба невозможная без получения информации, на шпионаж западные фирмы расходуют 15-20% чистой прибыли.

Нашим предпринимателям все чаще приходится сталкиваться с этой проблемой. С одной стороны, они должны защищать свои секреты, а, с другого - попробовать завладеть секретами конкурента для того, чтобы выжить в условиях рынка.

Чтоб обеспечить защиту интеллектуальной собственности, необходимо провести ее анализ. Его целью является, во-первых, оценить ее уязвимость; во-вторых, вид и потенциальную ценность интеллектуальной собственности; в-третьих, спрогнозировать возможность угрозы.

Потребность защиты коммерческой информации выросла и в нашей стране. Для организации надежной системы безопасности каждой фирме необходимо иметь четкое представление о каналах утечки информации.

Наиболее достоверные каналы утечки информации:

Персонал, который имеет доступ к информации;

Документы, которые содержат эту информацию;

Технические средства и системы обработки информации, в частности и линии связи, которыми она передается.

Необходимо подчеркнуть, что персонал - один из самых главных каналов утечки информации. Поэтому необходимо тщательным образом изучать биографию ваших особенно важных сотрудников. Необходимо обратить внимание на прибывших и тех, кого увольняют.

Объект особенной заботы - персонал, который занимается сбытом продукции. Это дает возможность организаторам групп не расходовать сил на поиск необходимых им представителей власти, а решать вопросы, которые возникли, через специальных лиц. Такая форма контактов удовлетворяет всех потому, что снижается возможность утечки информации.

По данным прессы 60% дохода среднего чиновника - это взятки.

Очень часто можно услышать, что организованная преступность -явление, которое возродилось в недрах застойного периода. Следовательно,

легкое объяснение - списать ее на застой в обществе. Причины организованной преступности, и вообще преступности в первую очередь возникают из-за тяжелого экономического положения нашего государства. Можно выявить закономерность: чем более низкий уровень экономики государства, тем больше появляется причин, которые толкают на преступный путь все больше и больше людей. Так, нельзя представить экономическую безопасность без учета таких социально-психологических факторов:

Состояния системы социальных отношений: политических, таможенных, финансовых, технологических, информационных, организационно-управленческих;

Стратификации общества, качества и образа жизни разных слоев и прежде всего безработных;

Уровня социальной напряженности: локальных конфликтов, забастовок;

Положения социальных институтов, компетентности должностных лиц разного ранга.

Следовательно, экономическая безопасность включает проблемы экономической преступности (незаконное предпринимательство, мошенничество, обман покупателей, противоправное повышение или понижение цен, отмывка преступных прибылей, уклонение от уплаты налогов и т.п.), внешнеэкономическая безопасность понимается, прежде всего, как суверенитет государства над своей внешнеэкономической политикой, возможность ее эффективной реализации, внутри-экономическую безопасность и военно-экономическую безопасность (проблемы ВПК, Вооруженных Сил и др.).

5. Техногенная безопасность

Техногенная безопасность - это совокупность действий по обеспечению проектирования, строительства и эксплуатации сложных технических устройств с соблюдением необходимых требований безаварийной их работы и выполнения экологических условий становится все более значимой в нашей жизни. Во всем мире наблюдается феномен роста числа несчастных случаев, аварий и катастроф, что объясняется тремя причинами:

С развитием техники опасность растет быстрее, чем человеческая способность противостоять ей;

Растет цена ошибки;

Люди склонны привыкать не только к опасности, но и к нарушению правил.

Невзирая на заметное продвижение в анализе технологического риска и в создании теории безопасности технологических систем и комплексов, неспособность специалистов в последнее время предусматривать и предотвращать аварии и катастрофы с региональными национальными и глобальными последствиями принуждает нас засомневаться в возможности принятой в мире философии обеспечения безопасности. Тревогу общественности начинают разделять известные ученые.

Прогнозирование, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций является актуальной проблемой для любого административно-территориального образования. В каждом большом или малом районе наравне с жилищной застройкой расположены разные промышленные предприятия, которые производят, используют или сохраняют вредные и опасные вещества. В случае аварии на производстве оказывается действие, как правило, целого комплекса факторов, поскольку каждый из них инициирует возникновение множества других, новых и опасных ситуаций.

Для сохранения техногенной безопасности специалистам предлагаются такие мероприятия:

Выявление всех факторов риска техногенного характера, включая выявление опасности выпускаемой продукции, технологических процессов, операций, производственных объектов и объектов жизнеобеспечения населения на данной территории;

Установление меры опасности объектов на основе комплексных методов оценки с учетом пожарной и взрывной безопасности, электробезопасности, надежности емкостей и сосудов, что находятся под давлением и т.д., а также реальной гидрогеологией территориальными и климатическими условиями, выявления наиболее опасных узлов и объектов, способных в экстремальных условиях вызывать цепную реакцию и наиболее разрушительные последствия;

Разработка прогноза последствий катастроф, размеров потерь и убытка во всех проявлениях этой проблемы;

Разработка профилактических мероприятий с целью стойкой и безаварийной работы предприятий и сохранения экологического равновесия, в том числе:

Разработка методов и способов техногенного характера относительно предупреждения аварий, которые сопровождаются гибелью людей, выходом из строя оборудования, загрязнением окружающей среды вредными выбросами и т.д.;

Разработка технических и организационных способов снижения убытков человеческим, материальным и природным ресурсам в случае их возникновения;

Разработка срочных мероприятий по защите от возможных диверсий, включая нападения и угрозы терроризма, особенно на ядерных и химических предприятиях, а также объектах жизнеобеспечения населения;

Разработка мероприятий по ликвидации последствий и возобновлению нормального режима работы предприятий и административно-территориальных образований в целом.

Вырисовываются контуры новой концепции обеспечения технологической безопасности - концепции природной (внутренне свойственной) безопасности. В основе технологических систем и комплексов, что владеют этим свойством, лежат фундаментальные законы природы (принцип смещения равновесия), принцип ритма и периодичности и др. Нулевой риск не обеспечивается, однако принятый уровень безопасности практически осуществлен.

Природная безопасность уже была реализована в исследовательских энергетических реакторах на быстрых нейтронах и в многоуровневых адаптативних системах автоматического управления аэрокосмическими аппаратами. Этот физически осуществлен направление обеспечения технологической безопасности подговорившийся природой, по мнению специалистов, нужно всячески поддерживать и развивать.

6. Военная безопасность

Военная безопасность образует одну из основ систем национальной, региональной и международной безопасности. До недавнего времени она целиком и полностью отождествлялись с опасностью войны, с возможным нанесением убытка военным путем, средствами вооруженного насилия. Военная мощность всегда была крайним, но наиболее решительным инструментом силовой политики государства, средством реализации его политических целей.

Для субъекта политики военная безопасность характеризуется или отсутствием применения и угрозы применения военной силы по отношению к нему или его способностью противостоять военному давлению в любой форме - от ограничений в предоставлении военно-технической информации к прямой вооруженной агрессии.

Военная безопасность достигается, прежде всего, комплексом гражданских мероприятий экономического, политико-дипломатического, разведывательного, идеологического и т.д. характера, направленных на разрешение международных и внутригосударственных противоречий, предупреждение их перерастание в конфронтационное, военно-силовое противостояние. Военная безопасность страны во внутреннем плане зависит от своевременного решения экономических, политических и социальных проблем, достижение гражданского согласия основанной на принципах демократического правового государства. Во внешнеполитической сфере ее определяют характер и степень сотрудничества с окружающим миром, прежде всего с ведущими государствами и непосредственными соседями.

Необходимым для военной безопасности государства является создание и поддержка военной мощности и военной организации, соответствующей реальным и потенциальным угрозам, а также демографическому и экономическому состоянию страны. Это - сфера военной политики. Как абсолютизация, так и растворение ее в других направлениях деятельности государства ослабляют ее военную безопасность. Военное строительство, неадекватное положению и возможностям государства, негативно влияет на ее военную безопасность. С одной стороны безудержная гонка вооружений, милитаризация общества и без войны взрывает основы его существования и развития. с другой стороны, непродуманное, повальное или одностороннее свертывание военного строительства конверсия военного производства делает страну неспособной защитить себя.

Соотношение военной безопасности и военной силы носит переменный характер. Между ними нет жесткой прямо пропорциональной зависимости. Мировая история и современная практика знают разные подходы государства к обеспечению своей военной безопасности. В их числе достижения безусловного военного преимущества над любой комбинацией достоверных противников: поддержка военно-стратегического паритета в мире; создание национального потенциала оборонной возможности; развитие ядерного и другого оружия массового уничтожения как политического оружия запрещения войны, вступление в военный союз с достаточно сильными в военном отношении государствами; ориентация на миротворческую миссию международных организаций и институтов; политика нейтралитета; расчет на примат международного права и международных сил, компромиссы и уступки, готовность уступить национальные интересы ради того, во избежание войны и т.д.

Составным элементом военной безопасности являются коллективные действия мирового сообщества относительно угрозы мира, нарушения мира и актов агрессии, проведение операций по поддержке мира по решению Совета Безопасности ООН, других международных организаций имеет целью локализацию очагов напряженности и самого быстрого прекращения военных действий для урегулирования конфликтов мирными средствами. Порядок и правила формирования и действий миротворческих сил детально регламентируются международным правом.

Еще одним компонентом военной безопасности выступает отражение военного нападения, любого противоправного вооруженного насилия соответственно международно-правовым нормам о государственном суверенитете, об индивидуальной и коллективной обороне. В содержательном плане реализация курса на военную безопасность означает предотвращение войнам и вооруженным конфликтам. Поскольку в современном противоречивом мире эта цель остается труднодоступным идеалом, политика военной безопасности направляется на локализацию военного конфликта, ограничение его пространственного размаха, социальной базы, масштабов и форм применения оружия. Когда же конфликт перерастает в широкомасштабную войну в случае агрессии возобновления военной безопасности предусматривает вооруженный отпор агрессору, нанесение ему поражения и создания условий для заключения справедливого мира. В последнее время наравне с понятием предоставления военной безопасности все чаще используется понятие "военное предоставление безопасности" как более широкое, емкое и близкое за значением к военной политике. Имеется также предложение вместо срока "военная наука" применять понятие "наука о военном предоставлении безопасности".

7. Экологическая безопасность

Экологическая безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государств от потенциальных или реальных угроз, создающихся последствиями антропогенного влияния на окружающую среду, а также от стихийной беды и катастроф. В данном определении экологическая безопасность выступает как возражение экологической опасности, что оказывается в локальных, региональных и глобальных масштабах в разных формах.

Назревший экологический кризис в значительной мере был обусловлен стихийным, практически неуправляемым на планетарном уровне и недостаточно регулируемым на более узких уровнях процессом взаимодействия человека и общества со средой обитания. По существу в этом процессе реализуется стратегия потребительского отношения к окружающей среде, доминирует эгоистичная составляющая природы человека.

Экологическая безопасность является базовой в совокупности компонентов безопасности общества, что определяет возможность выживания человечества как биологического вида. Человек - часть природы, она не может существовать вне жизнеобеспечения естественного процесса средой. Важно, что в отличие от других живых организмов, каждый из которых имеет свою обусловленную природную нишу, человек в процессе эволюции превратил в среду своего обитания всю природу, всю окружающую среду.

^ Основными принципами обеспечения государством и обществом экологической безопасности является:

Приоритет создания благоприятных для жизни человека условий природной среды в ходе социально-экономического развития территорий;

Государственная и общественная поддержка мероприятий по оздоровлению среды обитания, в первую очередь, в зонах экологических бед и экологического неблагополучия;

Прозрачность планов проведения деятельности, способной угрожать экологической безопасности населения, общества или природной среды;

Обеспечения полной, своевременной достоверной информативности граждан, учреждений и организаций об угрозе экологической безопасности;

Произвольный порядок осуществления производственной и другой деятельности, в том числе направленной на изъятие природных ресурсов, способной создать угрозу экологической безопасности населения и природной среды;

Обязательность государственной экологической, санитарно-эпидемиологической и технической экспертизы всех проектов строительства, реконструкции и производства любой продукции;

Организация системы государственного экологического мониторинга;

Создания системы страхования от последствий экологических, природных, техногенных бед, а также аварий, что имеют экологические последствия;

Функционирования специализированной государственной службы спасения населения и ликвидации последствий чрезвычайных экологических ситуаций, экологических катастроф и стихийной беды;

Поддержка деятельности экологической безопасности;

Международное сотрудничество. Таким образом, особенность формирования системы экологической безопасности заключается в

том, что она не может реализовываться во имя человека на вред окружающего ее среды, за счет ущемления одними экологических прав других путем насилия над природой. Только жизнь в согласии человеческих содружеств между собой, человека и биосферы, общества и природы, взаимная регуляция гарантируют им существование и устойчивое развитие.

8. Информационная безопасность

Информационная безопасность . Общеизвестный и общепризнанный тот факт, что в современном мире информация набирает чем дальше, тем большего значения, оттесняя на второстепенные роли такие, еще недавно главные атрибуты, как вещество и энергия. Информация крепко вошла во все сферы деятельности современного общества, в повседневную жизнь и быт людей.

Становится все более очевидным, что и общественный прогресс, и развитие каждого человека сопровождаются и даже определяются развитием их информационной сферы.

Действительно, в жизни и деятельности отдельного человека, причем как в онтогенезе (развития отдельного человека после рождения), так и в филогенезе (развития человека как родового существа в процессе эволюции), растет роль нервной системы, психики, сознания. В жизни общества, в общественном прогрессе повышается роль средств осуществления и поддержки информационной инфраструктуры.

Вполне очевидно, что человек отличается от животных именно сознанием, умом. Мозг человека, его нервная система - это информационная система, функциональные возможности которой по получению, запоминанию, обработке передачи информации значительно превосходят возможности животных. Но и уязвимость этой системы выше. Понятно, например, что посредством целеустремленного информационного влияния практически невозможно подвести к самоубийству животное или ребенка. Подростка же и тем более, взрослого человека - можно. Для большинства людей раны души значительно более болезненные, чем телесные раны, и дольше заживают.

Между тем все в большей степени экологический потенциал определяется уровнем развития информационной инфраструктуры. Информация теперь считается стратегическим национальным ресурсом, одним из косвенных богатств страны. Под воздействием информации экономика приобретает новые качества - качества гибкости, динамической, малой материальности и энергоемкости, экологичности и др.

Политическая сфера и политические возможности страны, которые влияют на мировые события, определяют сегодня не столько силовые, как информационные факторы, возможности эксплуатировать интеллектуальный потенциал стран возможности распространять и внедрять свои духовные, идейные ценности, свою культуру, язык, возможности тормозить духовно-культурную экспансию других стран, трансформировать и даже взрывать их духовно-этические устои. Очевидно, что внешнеполитические успехи США определяются не только военной и экономической мощностью, за их успехами в реализации "Программы демократии и публичной дипломатии", контролем над основными информационными и культурными процессами в мире.

Целеустремленным информационным влиянием можно управлять состоянием и поведением не только отдельно взятого человека, но и коллективами людей, населением региона и даже государства. В современных условиях существует реальная опасность манипулирования сознанием и поведением целых народов. Более того, в быт вводится понятие информационной экспансии и информационной войны, причем под этим понимается нанесение противнику убытков путем массированного информационного влияния. На Западе открыто подведены итоги "холодной третьей мировой войны", как войны мировоззрений, войны идеологической, но прежде всего как войны информационной. Информация остается главным оружием и в новых столкновениях на международной арене за передел мира и достижение других целей. Растет впечатлительность личности, социальных групп, общества и государства, мирового сообщества от информационных опасностей и угроз.

В военном деле наступает новый, постядерний этап, разворачивается новая военно-техническая революция - переход от способной вызывать гибель цивилизации оружия массового поражения к высокочастотному контрсиловому и информационному оружию, которые меньшей мерой угрожают экологической катастрофой и могут быть эффективными средствами достижения политических и экономических целей.

Поэтому жизненно важной является сегодня проблема обеспечения информационной безопасности Украины, всего мира. Под информационной безопасностью понимается способность государства, общества, социальной группы личности сберечь с определенной вероятностью достаточные, и защищены информационные ресурсы и информационные потоки для поддержки своей жизнедеятельности и жизнеспособности, стойкого функционирования и развития, противостоять информационным опасностям и угрозам негативным информационным влияниям на индивидуальное и общественное сознание и психику людей, а также на компьютерные сети и другие технические источники информации, производить личные и групповые навыки и умения безопасного поведения поддерживать постоянную готовность к адекватным мероприятиям в информационном противостоянии, кем бы оно ни было навязано.
9. Коллективная безопасность

Коллективная безопасность - это коллективная защищенность государств и обществ от внутренних и внешних угроз. Коллективная безопасность включает систему мероприятий, направленных на поддержку международного мира, предотвращение войне по предоставлению коллективного отпора агрессии и коллективной помощи. Это сотрудничество может осуществляться и в рамках ООН, международных организаций или на региональной основе, например, как система безопасности в рамках Содружества Независимых Государств.

Система коллективной безопасности - это не что-то построено за пределами каждого из государств и будто извне, что защищает их суверенитет, целостность и интересы. Любое государство, общество должны, прежде всего, сами заботиться об обеспечении своей безопасности.

Создание системы коллективной безопасности решается комплексом мероприятий политического, экономического, правового характера, а также конкретными военно-организационными мероприятиями. Коллективная безопасность государств-участников базируется на таких основных принципах:

Неделимость безопасности: агрессия против одного государства участника рассматривается как агрессия против всех государств-участников;

Одинаковая ответственность государств-участников за сохранение безопасности;

Невмешательство во внутренние дела и учет интересов одного другими;

Коллективная оборона;

Принятие решений из принципиальных вопросов обеспечения коллективной безопасности на основе консенсуса;

Соответствие состава и готовность сил и средств масштабу военной угрозы;

Возможность размещения отдельных военных баз и объектов одних государств-участников на территории других.

Построение системы коллективной безопасности должно учреждаться на региональных подсистемах с учетом общности территорий, характера угроз, группировок войск, инфраструктуры и других условий и факторов.

10. Региональная безопасность

Региональная безопасность - состояние отношений социально-территориальной общности населения, что формируется соответственно административно-территориальному распределению страны или группы стран внутри них или между ними на микро (населен пункт, район область страны), макро- (страна, группа стран) и промежуточных (несколько населенных пунктов, районов, областей страны, группы стран) уровнях, при которых обеспечивается часть безопасности более общей системы (национальной, международной).

К системообразующим факторам региональной безопасности принадлежат:

Ограниченность определенной территорией со своими отличительными географическими, социально-экономическими, культурно-историческими и другими условиями жизнедеятельности;

Специфичность социально-территориальной общности людей, что сложилась именно в данной жизненной среде, которая имеет собственные интересы, особенный характер противоречий между регионами и центром, между регионами создавая социально-территориальную структуру общества и мирового сообщества. Самым важным начальным положением концепции

ООН как наиболее универсальной организации безопасности стало то что оформляется в Думбартон-Окс и Франциско теория о правомерности создания региональных систем безопасности.

Региональная безопасность реализовывается на основе ряда основополагающих принципов, таких как:

Территориальная организация защиты населения и среды

Обитание; интегральный, комплексный подход к созданию системыбезопасности в регионе;

Единство жизнеобеспечения, жизнеспособности, жизнедеятельности, показателей качества среды обитания как основы безопасности населения;

Неделимость безопасности и стойкого характера;

Профилактика, предупреждения опасностей и угроз;

Непрерывность усилий, включая организацию постоянного наблюдения и контроля по состоянию общества, природной среды, потенциально опасных объектов и др.

Безопасность отдельно взятого региона не может существовать в полном объеме. Ее надежные гарантии только в рамках более общей административно-территориальной системы. В то же время безопасность временами состоит из безопасности частей и, в свою очередь реализуется через обеспечение безопасности этих частей. Именно на региональном уровне закладываются фундаментальные основы безопасности широких государственных и межгосударственных образований, наций и народов, их взаимодействие со средой обитания стойкого функционирования региональных образований в оптимальном, стабильном режиме.
11. Безопасность прогресса

Безопасность прогресса - это такие отношения человека с произведенными ею самой искусственными образованиями, которые позволяют ей полно и всесторонне раскрывать свои возможности, исключая между тем технологическую и этико-мировую зависимость от средств и процессов ею же созданных.

Примером обратного может служить та же ситуация с ядерным оружием. Человечество создало ее, считая большим достижением, а теперь она же угрожает ему, и даже согласованное уничтожение этого оружия требует затрат огромных материальных средств.

Технический прогресс, при безумном к нему обращении существующей в стране системы приоритетов, может способствовать возникновению факторов нестабильности в обществе, неустойчивости в развитии духовных начал в человеке, возражение ярких, творческих, оригинальных личностей и, в конечном итоге, деградации самого человека, страны, содружества.

Угрозы и опасности всегда указывают на взаимодействие двух сторон: субъекта, который является источником и носителем опасности, и объекта, на который направлена угроза или опасность. В методологическом плане важно подчеркнуть, что человек, социальная группа, государство и другие компоненты социума одновременно выступают субъектом и объектом социальных опасностей и угроз.

Как любая научная дисциплина, безопасность жизнедеятельности имеет свою методологию, т. е. совокупность методологических принципов и методов изучения. Основополагающим методологическим принципом исследования проблем безопасности жизнедеятельности является принцип системности. В соответствии с ним каждое явление в сфере безопасности изучается как целое, относительно самостоятельное, включающее ряд явлений меньшего масштаба, и в то же время как часть большего явления, которая испытывает его влияние и сама воздействует на него.

В плане исследований в сфере безопасности жизнедеятельности под целым понимается система «субъект – объект – система безопасности» для любых объектов, уровней и масштабов (рис. 1). Субъектом в данном случае являются источники угроз, а в качестве объекта может выступать любая система, в том числе планета, страна, личность, технические средства, сооружения, элементы природной среды, т. е. все, что необходимо для обеспечения безопасности человека в самом широком смысле слова и что может подвергаться негативному воздействию различного характера.

Соотношение части и целого изучается общенаучными методами анализа и синтеза. Рассмотрим их более подробно.

Анализ – это процесс расчленения исследуемого события, явления на составные части, элементы, признаки, противоположности и изучение их с целью раскрытия сущности. Анализ безопасности может осуществляться априорно или апостериорное, е. до или после нежелательного события.

Априорный анализ заключается в том, что исследователь выбирает нежелательные события, потенциально возможные для данной системы, и пытается составить набор различных ситуаций, которые могут привести к их появлению. Апостериорный анализ выполняется после того, как нежелательное событие уже произошло. Цель такого анализа – разработка рекомендаций на будущее. Оба вида анализа дополняют друг друга, и каждый может быть прямым и обратным.

Прямой метод анализа состоит в изучении причин, с тем чтобы предвидеть последствия той или иной угрозы безопасности. При обратном методе анализируются последствия для того, чтобы определить причины реализованной опасности, т. е. анализ начинается со свершившегося события. Конечная цель всегда одна – предотвращение нежелательных событий.

Синтез – это процесс установления связей между выделенными элементами, признаками, противоположностями, соединение их и воспроизведение используемого события. Анализ и синтез – противоположно направленные (первый – от целого к части, второй – от частей к целому) и вместе с тем неразрывно связанные способы познания.

Другим методологическим принципом изучения проблем безопасности является принцип взаимосвязи и взаимозависимости. Суть его заключается в том, что мир, в котором живет человек, представляет собой единое целое: все его части неразрывно связаны между собой – ни в природе, ни в общественной жизни нет абсолютно изолированных предметов, явлений и процессов.

В исследовании проблем безопасности жизнедеятельности широко применяется и принцип определяющих факторов. Следование ему предполагает выделение связей и отношений, оказывающих решающее влияние на состояние безопасности. Тем самым отслеживаются второстепенные воздействия, которые не влияют существенным образом на функционирование тех или иных исследуемых систем.

Помимо указанных методологических принципов и методов исследования проблем безопасности можно использовать и другие методы – как общетеоретические и частнонаучные, так и специальные (в зависимости от условий, целей и задач исследования). Главное при этом обеспечить корректность, чистоту и объективность результатов, адекватно отражающих явления и процессы, происходящие в сфере безопасности.

Таким образом, безопасность жизнедеятельности – это комплексная дисциплина, в рамках которой изучаются проблемы идентификации опасностей, их профилактика и защита от них. Основные методологические принципы исследования в этой области – принципы системности, взаимосвязи и взаимозависимости, определяющих факторов.

Деятельность человека как объекта и субъекта безопасности осуществляется в неразрывном взаимодействии с окружающей средой, формируя сложную систему «человек – среда». Одна из целей, стоящих перед ней, – обеспечение безопасности человека.

В данном параграфе мы рассмотрим более узкую систему «человек – социальная среда». Чтобы обеспечить ее безопасность, необходимо учитывать особенности каждого элемента системы.

Первый элемент – человек, который играет троякую роль:

1) является объектом защиты;

2) выступает средством обеспечения безопасности;

3) сам может быть источником опасности.

Второй элемент системы – это общество, или социум, – социальный организм, развивающийся по своим специфическим законам. В социуме взаимодействует огромное количество людей, имеющих различные представления об окружающем мире. В результате в отдельных социальных группах создается особая обстановка, которая может влиять на других людей, не входящих в них. Так, например, обеспечением безопасности занимаются специалисты различных направлений: политики, военные, сотрудники служб спасения, ученые, конструкторы и др. Обеспечивая безопасность, эти группы в то же время могут порождать опасности своими возможными ошибками, допускаемыми при принятии решений. Чтобы система «человек – социальная среда» функционировала эффективно и не угрожала безопасности человека, необходимо обеспечить совместимость каждой ее характеристики: энергетической, информационной, собственно социальной, нравственной, психологической и др.

Энергетическая совместимость предусматривает согласование деятельности органов управления обществом как социальной системой с оптимальными возможностями человека в отношении прилагаемых усилий, скорости реакции и точности действий. Энергетические параметры человека имеют определенные границы. Для приведения в действие тех или иных элементов социальной системы иногда требуются очень большие или, напротив, чрезвычайно малые усилия. И то и другое плохо. В первом случае человек может уставать, в результате чего возможны сбои в управляемой системе. Во втором – может снизиться точность работы системы, так как человек не почувствует ее сопротивления.

Информационная совместимость имеет особое значение в обеспечении безопасности. В сложных системах человек обычно непосредственно не управляет социальными процессами. Нередко из-за удаленности на значительные расстояния объекты управления могут находиться вне сферы его восприятия. Но человек пользуется электронными и массовыми средствами информации, общается с другими людьми и получает сведения, помогающие ему управлять самыми сложными общественными процессами. Чтобы обеспечить информационную совместимость, необходимо знать особенности восприятия информационных потоков человеком и социумом в целом.

Социальная совместимость самым непосредственным образом связана с психологическими особенностями человека. Поэтому часто говорят о социально-психологической совместимости, которая особенно ярко проявляется в экстремальных ситуациях в изолированных группах. Знание этих особенностей позволяет лучше понять аналогичные феномены, которые могут возникнуть в обычных ситуациях в различных социальных группах.

Нравственная совместимость означает, что человек испытывает удовлетворение от общения с другими людьми, нравственного климата в коллективе, процесса трудовой деятельности и т. д.

Психологическая совместимость связана с учетом психических особенностей человека. Проблемы безопасности в социальной сфере сегодня невозможно решить только организационно-техническими мерами. Опыт свидетельствует, что в основе социальных опасностей лежат и психологические причины: низкий уровень профессиональной подготовки людей, занимающихся обеспечением безопасности, недостаточное воспитание, слабая установка на соблюдение мер безопасности, допуск к опасным видам деятельности лиц из групп риска, пребывание людей в состоянии утомления или других психических состояниях, снижающих уровень безопасности их деятельности, агрессивность и т. д. В настоящее время уже сформировалась особая область знаний, именуемая психологией деятельности, которая является одним из разделов безопасности жизнедеятельности. Изучаются психические процессы, свойства личности и особенно подробно – различные формы психических состояний, которые наблюдаются у людей в процессе выполнения ими различных видов деятельности.

Таким образом, человек прямо или опосредованно включен в разнообразную, сложно организованную систему социальных отношений, выполняя в них активно-созидательную, пассивно-созерцательную или даже разрушительную роль. Его жизнедеятельность связана с различными сферами общественной жизни – экономической, социальной, политической, военной, культурной, информационной и др. Каждая из них по-своему проявляется в деятельности людей в зависимости от ее масштабов, местонахождения человека и условий его функционирования. Деятельность человека, в свою очередь, также влияет определенным образом на ту или иную сферу общественной жизни. Именно ею обусловлено возникновение глобальных проблем.

Одну из основных опасностей для человека представляет перенаселение, связанное с демографическим взрывом в слаборазвитых и увеличением продолжительности жизни в развитых странах. Если в конце XIX в. численность жителей Земли составляла примерно 1 млрд человек, то только за один XX в. она возросла в б раз и к 2000 г. достигла около б млрд человек, к 2050 г. это число может увеличиться до 12 млрд. Годовой прирост населения в мире за этот период составлял: в 1950-х годах – 50 млн, в 1980-х – 84 млн, а в 1990-х – 96 млн человек.

Демографический взрыв усиливает опасность для биосферы Земли. Если в доиндустриальную эпоху общая антропогенная доля потребления продукции биосферы не превышала 1 %, то сегодня она на порядок выше. Ускоренными темпами осуществляются вырубка леса, опустынивание земель, загрязнение почвы, воды, воздуха и т. д. Самыми страшными следствиями этого по сути необратимого процесса могут стать голод и экологические катастрофы.

Еще одна серьезная опасность для человечества обусловлена энергетической проблемой. Недостаток энергии ощущается уже сегодня, а удовлетворение все возрастающей потребности в ней чревато тем, что, во-первых, управление мощными энергетическими потоками становится опасным, а во-вторых, истощаются невозобновляемые природные ресурсы. По оценкам специалистов, залежей нефти и газа при существующих темпах их потребления хватит лишь на 50–70 лет, а каменного угля – примерно на 300 лет.

Все указанные проблемы обостряют межгосударственные отношения и отношения между различными регионами мира, способствуют росту международного терроризма, возникновению военных конфликтов, создают угрозу ракетно-ядерной войны.

Глобальный масштаб приобретают сегодня и опасности в информационной сфере, которые проявляются в стремлении ряда стран доминировать в мировом информационном пространстве, а также в разработке концепции информационных войн. Так, США разрабатывают космическую систему TeLe-desik, состоящую из 840 спутников, которые, передавая на всю планету и отдельные ее регионы целенаправленную информацию и модулированные излучения, способны осуществлять информационную агрессию: внедрение вирусов в компьютерные программы, выведение из строя различных систем управления, компьютерных сетей и т. д., а также воздействовать на психофизиологическое и эмоциональное состояние людей. Для этой же цели может использоваться мировая информационная система Интернет.

Следует также отметить нарастание глобальных социальных опасностей, способных погубить отдельные страны и мировое сообщество в целом. Источниками этих опасностей являются несовершенство глобальной социальной структуры (различные цивилизации, социально-политические системы, социальное положение, темпы развития, географическое положение, уровни военной мощи, развития, жизни, расовый и национальный состав населения и т. д.), соответствующие ей отношения, политика отдельных стран и влиятельных международных организаций.

Высшие интересы мирового сообщества, т. е. интересы выживания человеческой цивилизации, диктуют необходимость исследования угроз регионального масштаба и противодействия им. Влияние региональных опасностей проявляется в самых различных сферах, но главным образом политических, экономических и военных.

Все указанные проблемы тесно взаимосвязаны и представляют серьезную опасность для человечества, поэтому решать их необходимо комплексно и в рамках всего мирового сообщества.

Огромную роль в обеспечении безопасности человека играет государство, деятельность которого сопряжена с возникновением опасностей и угроз, нарушающих нормальную жизнь человека и общества. В Законе РФ «0 безопасности» подчеркивается, что объектом безопасности государства выступают его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Следовательно, угрозу безопасности государства можно сформулировать как возможность такого развития событий, которое будет создавать (или создает) опасность существованию государства, его политической и экономической независимости. Иначе говоря, государство и его субъекты (органы законодательной, исполнительной и судебной власти, общественные и иные организации, граждане) обязаны защищать от внешних и внутренних угроз конституционный строй, суверенитет, территориальную целостность страны, население, национальные интересы (политические, экономические, военные, культурные, информационные, экологические, геополитические и пр.).

Рассмотрим основные виды безопасности государства. Каждое государство заинтересовано прежде всего в наличии стабильной внутриполитической обстановки, в создании внутригосударственного климата, способствующего нормальному развитию всех сфер деятельности общества и личности. Важное значение имеет и военная безопасность государства (вооруженные силы, их состояние и подготовка, оборонный потенциал, защита государственных границ, сдерживание потенциальных агрессоров и т. п.). Экономическая безопасность зависит от уровня развития производительных сил и экономических отношений, направленных на реализацию потребностей личности, общества и государства, наличия энергоресурсов, развитой инфраструктуры, квалифицированной рабочей силы, степени интеграции в международную систему экономических связей. Культурологическая безопасность заключается в обеспечении защиты культурного наследия, исторических традиций и норм общественной жизни, сохранении культурного достояния и самобытности общества. Информационная безопасность – это защищенность информационной среды, ее формирование и развитие в интересах личности, общества и государства. Под экологической безопасностью понимается такое состояние взаимоотношений общества и природы, которое обеспечивает сохранение окружающей среды. Огромную роль в современных условиях играет геополитичесгая безопасность, т. е. защищенность геополитических интересов государства. Существуют и другие виды безопасности государства (демографическая, культурная, региональная, внутригосударственная и т. д.), обеспечение которых является важнейшей задачей ее субъектов.

Совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей, определенных форм социальных отношений представляет собой общество. В узком смысле общество – это исторически конкретный тип социальной системы. Оно не может существовать без производства необходимых для жизнедеятельности людей материальных благ, средств жизнеобеспечения и духовных ценностей. Поэтому не случайно объектом безопасности общества, согласно Закону РФ «О безопасности», являются его материальные и духовные ценности. В связи с этим к опасностям и угрозам обществу относятся: посягательства на его экономические (базисные) устои, на социальное положение граждан; подавление свободы, прав; социальные конфликты; пренебрежение общественным мнением со стороны органов власти; подавление или уничтожение оппозиции; насаждение идеологии индивидуализма; терроризм, организованная преступность, коррупция и др. Субъектами безопасности общества, так же как и государства, выступают органы различных ветвей власти, общественные и иные организации, граждане.

Безопасность человека в широком смысле – это состояние его полного физического, социального и духовного благополучия, которое определяется внутренними (наследственность, физическое и психическое здоровье) и внешними (окружающая природная, антропогенная, техногенная, социальная среда) факторами. Особое место в безопасности человека занимают социальные факторы, такие, как уровень благосостояния, общей культуры, культуры обслуживания, бытовые условия, обычаи, нравы, поведенческие предпочтения, нравственные и эмоциональные характеристики. Огромное значение для его безопасности имеет и социально-политическая среда. Поэтому, определяя объект безопасности личности, Закон РФ «О безопасности» выделил ее права и свободы. Исходя из этого угрозами безопасности личности выступают: лишение жизни, здоровья, дееспособности; насилие, связанное с разрушением сложившегося и навязыванием чуждого мировоззрения; манипулирование сознанием и поведением; нравственное развращение и физическое растление; ограничение или лишение общечеловеческих прав и свобод; насильственное подчинение преступным целям и группировкам; использование человека как средства обогащения и т. д.

Субъекты безопасности личности – государство и его институты (органы законодательной, исполнительной и судебной власти, органы власти субъектов РФ и местного самоуправления, государственные учреждения, ведомства и т. д.), общественные структуры (политические партии и объединения, общественные организации и т. п.), семья, граждане. Все их действия должны соответствовать существующим законам и основываться на балансе интересов личности, общества и государства, а также их взаимной ответственности за обеспечение безопасности.

Одним из важнейших аспектов рассматриваемой проблемы является обеспечение безопасности человека от преступных посягательств (преднамеренных убийств, насилия, посягательств на здоровье и достоинство личности, грабежей и краж личного имущества, материальных ценностей и документов, физического и психологического террора), связанных с угрозами, запугиванием, шантажом, вымогательством и другими формами воздействия на человека, в том числе информационно-психологическими (использование средств массовой коммуникации) и психофизиологическими (гипноз, психотропные и психотронные средства).

В связи с этим определенный интерес представляет концептуальная модель безопасности личности, предложенная В. И. Ярочкиным (рис. 2). Она помогает разобраться в совокупности опасностей, которые противостоят личности в системе «человек – социальная среда». Однако необходимо помнить, что помимо опасностей, угрожающих человеку со стороны социальной среды, он и сам нередко способствует созданию неблагоприятных факторов для своего и без того непростого существования. Эти факторы носят прежде всего психологический характер и проявляются в поведении человека. Они могут быть относительно устойчивыми и длительными по времени и обусловливаться неудовлетворенностью социальным положением и результатами трудовой деятельности, безразличием к окружению. Временные ситуативные факторы возникают из-за личных несообразностей во взаимоотношениях между людьми, неблагоприятных ситуаций в трудовой деятельности и пр. Часто их причины кроются в неготовности к практической деятельности, низком уровне социальной зрелости, пониженной работоспособности, утомлении и пр. Действие таких факторов ведет к конфликтам, поведенческим срывам, возникновению состояния тревоги, страха, испуга, паники и т. д.

Социальная практика показывает, что человек нарушает правила безопасного поведения по целому ряду причин:

Из-за нежелания выполнять определенные действия. Подобное поведение может быть относительно постоянным, связанным с недооценкой человеком опасности, склонностью к риску, отрицательным отношением к социальным регламентациям, отсутствием стимулов к безопасному поведению и т. д., и временным, когда человек находится в состоянии депрессии, стресса, наркотического или алкогольного опьянения;

Вследствие незнания объекта воздействия, правил безопасного поведения и способов их выполнения;

В результате несоответствия физических и психических возможностей человека требованиям социальной практики. Такое несоответствие также может быть постоянным (недостаточная координация, недостаточная концентрация внимания, несоответствие требованиям социального окружения и пр.) и временным (переутомление, ухудшение состояния здоровья, пониженная работоспособность, депрессия, стресс, опьянение и т. д.).

Эти причины влекут за собой возникновение опасностей и угроз. Профилактические мероприятия в первом случае могут включать рекламирование (пропаганду) правил безопасности и воспитание на их основе людей; во втором – обучение и отработку навыков безопасного поведения; в третьем – социальный контроль, профессиональный отбор, медицинское обследование.

Итак, анализ системы «человек – социальная среда» показывает, что она представляет собой сложное взаимодействие человека с различными компонентами его социального окружения. Для обеспечения их взаимной безопасности требуется профилактика опасностей и угроз и подготовка всех элементов этой системы к действиям в опасных ситуациях.

Исторический опыт свидетельствует, что защита от социальных опасностей – важнейшая функция государственных и общественных структур. Она заключается прежде всего в профилактических мероприятиях, направленных на ликвидацию этих опасностей. Кроме того, необходима соответствующая подготовка человека, позволяющая ему адекватно действовать в опасных ситуациях: психологическая, информационная, юридическая, силовая и т. д. Причем в процессе обучения нужно осваивать модели поведения, учитывающие конкретные ситуации.

Безопасность жизнедеятельности как научная дисциплина изучает основные закономерности проявления опасностей и способы защиты от них человека и его сообществ в различных условиях обитания. Включая в себя все компоненты общей науки о безопасности, эта дисциплина является научной и методологической основой для специальных дисциплин, изучающих различные аспекты безопасности. Безопасность жизнедеятельности имеет социальную направленность, так как связана с обеспечением защиты социума от различных опасностей, в том числе и исходящих от него самого. Вместе с тем она имеет и собственно социальный аспект, связанный с опасностями, получившими широкое распространение в обществе и угрожающими жизни и здоровью людей. Эти опасности требуют глубокого и всестороннего изучения на основе методологических принципов научного познания проблем безопасности.

Научный анализ системы «человек – социальная среда» свидетельствует о высокой степени сложности взаимодействия человека с различными компонентами его социального окружения. Их взаимная безопасность невозможна без профилактики опасностей и угроз, а также готовности всех составляющих этой системы к действиям в опасных ситуациях. Наиболее значительную роль играет подготовка человека как объекта и субъекта обеспечения безопасности, позволяющая ему адекватно действовать в опасных ситуациях. Эта подготовка должна иметь различную направленность – информационную, юридическую, психологическую и силовую, а также включать моделирование поведения людей в конкретной опасной ситуации.

1. Дайте определение безопасности жизнедеятельности как научной и учебной дисциплины.

2. Чем обусловлено введение в вузах данной дисциплины?

3. Каковы социальные аспекты безопасности жизнедеятельности?

4. Чем является безопасность жизнедеятельности для других дисциплин, изучающих проблемы безопасности в различных сферах?

5. Что необходимо для обеспечения безопасности жизнедеятельности?

6. Что определяется понятием «опасность»?

7. Приведите примеры опасных ситуаций в социальной сфере.

8. Назовите основные положения, изучаемые дисциплиной «Безопасность жизнедеятельности».

9. Охарактеризуйте объекты и субъекты социальной безопасности.

10. Раскройте методологические принципы исследования проблем безопасности жизнедеятельности.

11. Какую роль играет человек в системе безопасности?

12. Что такое социум и каково его место в системе безопасности?

13. Какие опасности угрожают человечеству?

14. Что является объектами и субъектами обеспечения безопасности личности, общества и государства?

15. Перечислите основные составляющие концептуальной модели безопасности личности.

О безопасности: Закон Российской Федерации (в ред. указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2288). М., 1994.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Российская газета. 2000.18 янв.

Безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях мирного времени: Учеб. пособие/ Ю. Л. Варшамов, Л. А. Михайлов и др. СПб., 1999.

Носков Ю. Г. Опасность и безопасность с позиции деятельностного подхода // Безопасность. 1999. № 1.

Основы теории и актуальные проблемы национальной безопасности России: Учеб. пособие/ Под ред. В. Ф. Нишевича. Екатеринбург, 2003.

Русак 0. Н., Малаян К. Р., Занько И. Г. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие/ Под ред. 0. Н. Русака. СПб., 2000.

Сухов А. Н. Социальная психология безопасности: Учеб. пособие. М., 2002.

ЯрочкинВ.И. Секьюритология – наука о безопасности жизнедеятельности. М., 2000.

Ярочкин В. И., БузановаЯ. В. Теория безопасности. М., 2005.

1.2.1. Безопасность жизни человека

Безопасность жизни человека - это такое состояние его организма в течение жизни, когда действие внешних и внутренних факторов не приводит к смерти или болезням и не препятствует достижению определенных желательных для человека целей.

Решение проблемы безопасности жизни состоит в обеспечении комфортных условий для проживания людей, в защите человека от воздействия вредных факторов окружающей среды, превышающих нормативно - допустимые уровни. Поддержание оптимальных условий деятельности и отдыха человека создает предпосылки для высокой работоспособности и продуктивности!

Обеспечение безопасности труда и отдыха способствует сохранению жизни и здоровья людей за счет снижения травматизма и заболеваемости. Поэтому объектом изучения безопасности жизни человека является комплекс отрицательно воздействующих явлений и процессов в системе «Человек – окружающая среда».

Основополагающая формула безопасности жизни человека – это предупреждение любой потенциальной опасности.

28 декабря 2010 г. был принят Федеральный закон Российской Федерации N 390-ФЗ «О безопасности». Он определяет основные принципы и содержание деятельности граждан нашей страны по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочия и функции всех органов государственной власти в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации.

1.2.2. Виды, направления, методы, способы и средства обеспечения безопасности жизни человека

Существуют следующие виды безопасности :

национальная безопасность;

экологическая безопасность;

промышленная безопасность;

пожарная безопасность;

информационная безопасность;

экономическая безопасность;

военная безопасность;

внутренняя безопасность;

внешняя безопасность.

Национальная безопасность – это совокупность официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей.

Обеспечение национальной безопасности – это комплекс политических, военных, экономических, социальных, здравоохранительных и правовых мероприятий, направленных на обеспечение нормального существования и устранение возможных угроз личности, обществу и государству.

Обеспечение национальной безопасности включает в себя:

защиту государственного строя;

защиту общественного строя;

обеспечение территориальной неприкосновенности и суверенитета государства;

обеспечение политической и экономической независимости нации;

обеспечение здоровья нации;

охрана общественного порядка;

борьба с преступностью;

обеспечение безопасности от чрезвычайных ситуаций.

Для обеспечения национальной безопасности в государстве создаются специальные органы.

Органы обеспечивающие национальную безопасность :

вооружённые силы;

службы разведки и контрразведки;

правоохранительные органы;

санитарно-эпидемиологическая служба.

Экологическая безопасность -это предотвращение существующей угрозы значительного ухудшения факторов биосферы, видовому составу животного и растительного мира, а также опасности истощения невозобновляемых природных ресурсов в результате деятельности человека.

Это также процесс обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства и всего человечества от реальных или потенциальных угроз, создаваемых антропогенным или техногенным воздействием человека на окружающую среду.

Промышленная безопасность – это состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от чрезвычайных ситуаций на опасных производственных объектах и их последствий.

Это достигается с помощью охраны труда, улучшением условий труда, механизацией и роботизацией производства, повышением профессионализма работников.

Основная цель охраны труда – это сохранение жизни и здоровья работников.

Вполне возможны чрезвычайные ситуации, которые не причиняют вред жизни и здоровью работников, и, наоборот, вред жизни и здоровью работников может причинен без чрезвычайных ситуаций. Такое может произойти например, при нарушении санитарно-гигиенических требований к производственному процессу.

Пожарная безопасность – это состояние объекта, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Пожарная безопасность объекта должна обеспечиваться системами предотвращения пожара и противопожарной защиты, в том числе организационно-техническими мероприятиями.

Информационная безопасность - это состояние защищённости информационной среды.

Защита информации представляет собой деятельность по предотвращению утечки защищаемой информации, несанкционированных и непреднамеренных воздействий на защищаемую информацию. Целью реализации информационной безопасности какого-либо объекта является построение системы обеспечения информационной безопасности данного объекта.

Экономическая безопасность - это состояние какого-либо хозяйствующего субъекта, характеризующаяся наличием стабильного дохода, который позволяют поддержать приемлемый уровень жизни на текущий момент и в обозримом будущем.

Она включает в себя :

сохранение платежеспособности;

возможность планирования будущих денежных доходов;

безопасность занятости.

Экономическая безопасность государства – это такое состояние производства в стране, при котором процесс устойчивого развития экономики и социально-экономическая стабильность общества обеспечивается практически независимо от наличия и действия внешних факторов .

Военная безопасность - защищенность личности, общества и государства от военных угроз .

Это также состояние, когда возможность войны сводится к минимуму, вследствие отсутствия мотивов применения военной силы, а также осуществления мер по предотвращению военной опасности.

Военная безопасность имеет внешние и внутренние аспекты :

внешние аспекты - отражают способность сдерживать военную силу извне;

внутренние аспекты - охватывают систему мер по созданию и поддержанию готовности личности, общества и государства к предупреждению военных угроз путем создания военной организации для осуществления мобилизационной подготовки экономики и населения страны .

Внутренняя безопасность - это безопасность внутри страны .

В России существует коррупция, взяточничество, бандитизм, хулиганство в разных формах, наркомания, проституция, воровство, огромное количество различных правонарушений со стоны населения. Появилось, то, чего раньше не было - массовые беспорядки, несанкционированные демонстрации и митинги. Всё это существенным образом дестабилизирует обстановку в стране и повышает градус недовольства населения таким положением дел.

Внешняя безопасность - это отсутствие опасностей исходящих от угроз вне государства, направленных на его дестабилизацию, потерю суверенитета и даже на его уничтожение.

Она исходит из политических, экономических, социальных ситуаций в других странах.

Главная внешняя опасность – на сегодняшний момент это международный терроризм .

В мире появилось много террористических групп, разного толка, названия, назначения, направления и вероисповедания. Есть террористические группы и в России. Большая озабоченность для России - это размещение близ границ с Россией ракет и баз НАТО. Немаловажный вопрос для России - это слабая защита границ государства, особенно на Дальнем востоке. Россия огромная, богатая страна, и многие мечтают раздробить Россию и заполучить её богатства. Внешняя безопасность России также зависит от иных факторов, происходящих в мире, как-то: войны, природные катаклизмы, возможно, космические факторы и угрозы. Россия должна быть готова в любое время защитить себя при внешней угрозе и по возможности помочь защититься иным странам при их прошении о помощи.

Направления деятельности по обеспечению безопасности жизни человека – это элементарные составляющие этого процесса

Направления безопасности жизни человека позволяют находить оптимальные решения защиты от опасностей на основе сравнительного анализа конкурирующих вариантов. Они отражают многообразие путей и методов обеспечения безопасности в системе «человек - окружающая среда», включающее как чисто организационные мероприятия, конкретные технические решения, так и обеспечение адекватного управления, гарантирующего устойчивость системы, а также некоторые методологические положения, обозначающие направление поиска решений.

Направления безопасности жизни человека могут быть применены в различных сферах :

• медицине;

  организации труда;

По сфере реализации, т.е. в зависимости от того, где они применяются направления безопасности жизни могут быть подразделены на :

инженерно-технические;

методические;

медико-биологические.

По признаку реализации, т.е. по тому как, каким образом они осуществляются направления безопасности жизни человека подразделяются на следующие группы:

ориентирующие, т.е. дающие общее направление поисков решений в области безопасности. К ориентирующим направлениям относятся - направления системного подхода, профессионального отбора, нормирования негативных воздействий и т.п .;

управленческие , к ним относятся - направления контроля, стимулирования деятельности, направленной на повышение безопасности, направления ответственности, обратных связей и др.;

организационные , к ним относятся - защита временем, когда регламентируется время, в течение которого допускается воздействие на человека негативных факторов, направление рациональной организации труда, рациональных режимов работы, организация санитарно-защитных зон и др.;

технические, э та группа направлений подразумевает использование конкретных технических решений для повышения безопасности.

Направления обеспечения безопасности необходимо рассматривать во взаимосвязи, т. е. как элементы, дополняющие друг друга.

Методы обеспечения безопасности.

Метод - это путь достижения цели, исхо­дящий из знания наиболее общих закономерностей.

Методы обеспечения безопасности:

предотвращение нападения (разрыв дистанции, уклоны, маскировка, заключение пакта о ненападении) ;

повышение устойчивости к деструктивным воздействиям (выработка и укрепление иммунитета);

создание системы защиты;

создание системы ликвидации последствий деструктивных воздействий;

уничтожение (или изоляция) источников угроз.

Способы обеспечения безопасности.

Любое животное реагирует на угрозу его жизни защитными действиями. Действия человека, благодаря его разуму, отличаются от инстинктивных действий животных.

Человек ищет способы защиты от опасностей :

предвидением развития событий;

оценкой последствий своих действий;

анализом причин опасностей;

выбором наиболее эффективного варианта действий.

Человек не только разумно защищается в уже сложившейся ситуации, но и, предвидя опасности, старается избежать их. Установив причины опасностей, своей деятельностью преобразует окружающую среду с целью устранения этих причин.

Именно преобразовательная деятельность позволяет человеку в полной мере использовать разум для повышения своей безопасности.

Средства обеспечения безопасности - это специальные устройства, применение которых предотвращает или уменьшает воздействие на работающих опасных и вредных факторов окружающей среды .

Средства обеспечения безопасности человека:

коллективные;

индивидуальные.

Ели взять техносферу, то в настоящее время возрастает роль автоматических средств безопасности, например, для предупреждения пожаров, наблюдения за качеством воды, то это коллективные средства обеспечения безопасности. Использование прочных кабин, очков, масок, касок и др.- это индивидуальное обеспечение безопасности.

Проблемы безопасности человека.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, положение многих членов сенаторского сословия было нестабильным, а его состав текучим. Простые сенаторы были тесно связаны со своими родными муниципиями и с сословием всадников из рядов которого они вышли, и куда снова могли вернуться, и одновременно находились исходя из самых могущественных и высокопоставленных аристократов (нобилей).

В большинстве своем римские землевладельцы из муниципиев были крестьянами, день напролет трудившимися вместе с домочадцами на своих, как правило, небольших наделах, чтобы обеспечить хотя бы минимальные средства существования себе самим и своим семьям. Римляне называли их сельским плебсом.

Когда на голосование ставились вопросы, жизненно важные для рядовых граждан, относившиеся к их домашним интересам, к примеру, о распределœении земельных наделов, установлении нормы долгового процента͵ даровании прав гражданства союзникам или выборах консула, под командованием которого избирателям предстояло отправиться на особенно тяжелую и опасную войну, никакое давление сверху и никакие манипуляции не приводили к желательным результатам.

Магистратура. В республиканском Риме, как и в любом демократическом греческом полисе исполнительная власть принадлежала выборным должностным лицам, получавшим ее от народа, то есть от граждан, и обязанным осуществлять ее под контролем и в интересах всœего гражданского коллектива. Римляне называли таких должностных лиц магистратами, а греки, как правило, архонтами. Оба этих слова означают начальник или правитель. При общем сходстве римских магистратов и греческих архонтов, между ними имелись также существенные различия.

Во II в. до н.э. должность магистрата была коллегиальной (каждый магистрат мог отменить приказ своего коллеги по должности), срочной (обычно годичной), безвозмездной и подотчетной. Нельзя было занимать несколько должностей одновременно или одну и ту же несколько лет подряд. Повторное занятие той же самой должности разрешалось лишь в виде редкого исключения. В самом Риме всœе магистраты находились под контролем народных трибунов, имевших право вето. В большинстве случаев свои обязанности магистраты осуществляли открыто и публично на глазах у сограждан.

Магистраты, находившиеся в Риме, принимали самые важные решения только после обсуждения их в сенате с учетом мнения большинства сенаторов. Магистраты, вершившие суд в провинциях, консультировались с высокопоставленными сотрудниками из своей когорты, а командовавшие армиями, обсуждали свои планы и решения в военном совете, главную роль в котором играли офицеры из сенаторов и всадников. Отказ от такого порядка действий мог привести в Риме к отмене принятого решения народным трибуном или коллегой по должности, а в военной обстановке он мог пройти безнаказанно, в случае если единолично принятое решение приводило к победе, в противном же случае магистрату грозило последующее судебное разбирательство и суровый приговор.

Магистраты подразделялись на старших и младших, но поскольку всœе они получали свою власть непосредственно от народа, старшие магистраты, как правило, не могли отдавать приказы младшим. В случае сотрудничества между ними старшие магистраты опирались скорее на свой авторитет, чем на полномочия.

За халатное исполнение своих обязанностей, превышение полномочий или злоупотребление ими магистраты после окончания срока службы могли быть отданы под суд.

Все это вместе взятое препятствовало чрезмерному сосредоточению власти в одних руках, представлявшему опасность для республиканского строя.

Вместе с тем при исполнении своих обязанностей магистраты (особенно находившиеся в провинциях) действовали более свободно и самостоятельно, чем их греческие коллеги. В эту эпоху римские полководцы и наместники во время своей службы отчитывались (причем весьма нерегулярно) только перед сенатом и лишь в том, что касалось военных действий.

По окончании срока своих полномочий они должны были представить в сенат финансовый отчет и выступить перед народом на Форуме с речью о своих заслугах и достижениях, но достаточно было просто взойти на трибуну и сказать: Я сделал всœе что мог, и пусть те, кто может, сделают лучше. Этим всœе и завершалось, в случае если только никто не обращался в суд с обвинœениями против бывшего магистрата.

Суд над провинившимся магистратом редко заканчивался обвинительным приговором, но даже, в случае если он проигрывал процесс, то в худшем случае мог отделаться штрафом или изгнанием и провести остаток жизни с комфортом и без забот в каком-нибудь сосœеднем с Римом союзном италийском городе.

В демократических Афинах должностные лица отчитывались перед народным собранием несколько раз в году, а итоговый отчет сдавали перед судом, оправдываясь в каждом мельчайшем упущении по службе. В случае обвинительного приговора их ожидали конфискация имущества или смертная казнь. Некоторые из них, оказавшись не в состоянии отчитаться за свои действия, кончали жизнь самоубийством, не дожидаясь приговора.

Чтобы баллотироваться на пост магистрата͵ римлянин должен был принадлежать к всадническому сословию и прослужить не менее десяти лет в кавалерии. Всаднический ценз составлял 400 тысяч сестерциев, но поскольку избирательная компания и последующая политическая карьера требовали особенно на первых порах немалых расходов, и были связаны с запретом самых доходных занятий: ростовщичества, торговли, откупов и подрядов, как правило, лишь самые богатые всадники с состоянием в несколько раз выше этого ценза домогались выборных должностей.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, магистратуры были зарезервированы за наиболее богатыми и влиятельными членами высших сословий, составлявшими примерно один процент от общей численности римских граждан. По этой причине современные исследователи нередко называют членов сенаторского и всаднического сословий политической элитой или политическим классом.

В демократических греческих полисах выборные должности за немногими исключениями мог занимать любой добропорядочный гражданин.

Магистраты могли отдавать распоряжения (эдикты), имевшие обязательную силу в течение срока их полномочий, вершить суд в пределах своей компетенции, созывать комиции и конции и председательствовать на них. Старшие магистраты и народные трибуны созывали заседания сената и вели их в качестве председателœей. У многих магистратов (консулов, преторов, квесторов) наряду с гражданскими имелись и военные полномочия: на войне они были полководцами или старшими офицерами.

У магистратов был небольшой штат помощников (аппариторов), которые являлись государственными служащими: писцов, посыльных, глашатаев и охранников. Вместе с тем, им помогали их родственники, друзья, клиенты и рабы. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, в Риме, как и в других полисах, не было четкой грани между государственными служащими и частными лицами, между дружбой и службой. Друзей политика многие античные авторы называют его мыслящими орудиями.

Младшие магистраты. Квесторы, эдилы и народные (плебейские) трибуны считались младшими магистратами, поскольку у них не было высшей военной и судебной власти.

Квесторы управляли государственным казначейством, находившимся в Риме, и его отделœениями в провинциях и в армиях. Два городских квестора принимали всœе поступления в государственное казначейство (эрарий) и производили по распоряжению консулов и сената всœе выплаты из него. Οʜᴎ заведовали также находившимся в эрарии государственным архивом и следили с помощью казначейских писцов, входивших в число аппариторов, за финансовой отчетностью.

Квесторы, находившиеся в провинциях и при армиях, также принимали поступления в казну, выдавали плату воинам и заботились о снабжении армии. Вместе с тем, они выполняли различные поручения наместников и полководцев и могли замещать их в случае крайне важно сти. Хорошие отношения со своим квестором могли помочь наместнику или полководцу успешно сдать финансовый отчет. С должности квестора римские политики обычно начинали свою карьеру. Она могла быть использована для того, чтобы обзавестись высокопоставленными друзьями.

Эдилы осуществляли попечение о Городе, выполняя в отношении самого Рима примерно те же самые обязанности, которые в наше время принадлежат мэру и городской администрации. Οʜᴎ ведали городским благоустройством и снабжением Рима продовольствием, контролировали рынки, пресекая использование фальшивых мер и весов, торговлю недоброкачественным товаром и спекуляцию хлебом, поддерживали общественный порядок и общественную мораль, наблюдая за трактирщиками, сводниками, содержателями публичных домов и игорных притонов, и штрафуя их в случае крайне важно сти. Эдилы обычно были председателями трибутных комиций, когда те выступали в качестве суда.

Одной из главных обязанностей эдилов была организация игр и празднеств в честь богов-покровителœей Рима. Чтобы игры прошли с особенной пышностью и блеском и нужнолго запомнились гражданам, эдилы, как правило, тратили в дополнение к государственным средствам свои собственные и прибегали к помощи друзей и клиентов. Роскошные игры могли подорвать их семейное состояние и исчерпать кредит, но одновременно обеспечить успешную политическую карьеру, поскольку благодарные избиратели поддерживали их на следующих выборах. Во II в. до н.э. пост эдила гарантировал доступ в высшее сенаторское сословие, поскольку эдилициев (бывших эдилов) зачисляли в сенат.

Народные (плебейские трибуны) выделялись из числа прочих младших магистратов, так как их функции были не административными, а политическими. Своей политической активностью в Риме трибуны превосходили не только младших, но и старших магистратов. По свидетельству Полибия, трибуны обязаны действовать всœегда в угоду народу и сообразовываться с его волей. В их обязанности входила как защита интересов отдельных граждан, так и всœего плебса в целом. Трибуны могли достигать этого, с помощью своего права вето, накладывая запрет на любые решения и действия властей, угрожающие интересам народа.

Вместе с тем, они могли и должны были выступать в качестве вождей и организаторов плебса, выдвигая на утверждение комиций законопроекты, защищающие его интересы . Οʜᴎ нередко созывали конции, где обсуждались политические решения, непосредственно касавшиеся плебеев. Οʜᴎ могли вызвать на конции любого старшего магистрата и учинить ему допрос в присутствии собравшейся на Форуме толпы. Иногда они призывали провинившихся политиков к суду народного собрания и вели судебное разбирательство в качестве председателœей.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, в соответствии со своими обязанностями трибуны были лидерами легальной оппозиции власти аристократии и сената , воплощая собой демократический элемент римской политической жизни. При этом сами трибуны, как правило, не принадлежали к народу. Многие из наиболее политически активных трибунов происходили из знатных плебейских родов. По этой причине их положение было двойственным: они являлись одновременно и частью политической элиты и противовесом ее чрезмерному политическому могуществу.

Правящая олигархия стремилась использовать народных трибунов в своих интересах, превратить их в своих ставленников. Некоторые из них, прозванные прислужниками знати, пытались с помощью права вето противодействовать своим товарищам по должности, запрещая выдвигать на утверждение комиций законопроекты, не пользующиеся поддержкой в сенате, другие защищали от военного набора богатых и знатных юношей. При этом такие трибуны представляли собой скорее исключение, чем правило. Явное противодействие интересам и воле народа могло разрушить политическую карьеру отступника и даже привести к его отрешению от должности постановлением народного собрания.

Старшие магистраты. В III - II вв. до н.э. в число старших магистратов входили консулы, преторы и цензоры . В чрезвычайной ситуации назначали на короткий срок (не более, чем на полгода) экстраординарных старших магистратов с практически неограниченной властью: диктатора и его помощника начальника конницы . При этом со II в. до н.э. вместо этого сенат в случае крайне важно сти наделял консулов особыми полномочиями, объявляя что-то вроде чрезвычайного положения.

Все старшие магистраты (за исключением цензоров) обладали обширной властью, которая называлась империй и представляла собой сочетание высших военных и судебных полномочий. Ни один из греческих архонтов не имел подобной власти. Магистраты с империем могли командовать армией и вершить суд над римскими гражданами, приговаривая их за самые тяжкие преступления к смерти. Правда пользоваться своей судебной властью в полном объёме они могли только в армии, где не было народных трибунов и не действовало право провокации.

Магистраты с империем обладали также правом ауспиций , то есть птицегаданий. Οʜᴎ могли приказать своим помощникам-жрецам узнать с помощью гаданий, одобряют ли боги их планы. Без ауспиций римляне не принимали ни одного важного государственного решения. Куда бы не отправлялся магистрат с империем, за ним повсюду возили клетки со священными цыплятами и корзины с отборным зерном. По тому, как цыплята клевали зерно, судили о благоволении или неблаговолении богов к задуманным предприятиям. В случае если магистрат был болен и поручал руководство задуманным сражением своему помощнику, то победа приносила славу не этому помощнику, а полководцу, поскольку была одержана под его ауспициями, то есть вследствие благоволения к нему богов.

Магистрат с империем был всœегда на виду благодаря внешним атрибутам своей власти: почетной охране из ликторов с фасками, особой одежде тоге претексте с пурпурной полосой, а также красным сапогам на высокой платформе и курульному креслу (бывшему царскому трону). Из-за этого кресла магистраты с империем назывались также курульными .

У римлян, занимавших курульную магистратуру, было почетное право масок. В парадных залах их домов (атриях) стояли открытые шкафы с восковыми масками покойных предков и надписями, перечислявшими их магистратуры и заслуги перед римским народом.

Все граждане обязаны были повиноваться распоряжениям старших магистратов и относиться к ним с особым почтением: уступать им дорогу, обнажать голову в их присутствии, вставать с места или спешиваться. Когда они входили в театр, всœе зрители вставали и приветствовали их аплодисментами. На пирах они занимали особое почетное место, именуемое консульским.

В демократических греческих полисах архонты не обладали такими почестями. Рассказывают, что после горячих дебатов в народном собрании какой-то гражданин преследовал Перикла до самых дверей его дома, осыпая отборной бранью. Перикл терпеливо перенес всœе эти оскорбления, а перед тем, как расстаться со своим обидчиком, велœел рабу с факелом проводить того до его дома, поскольку было уже темно. В Риме невозможно представить ничего подобного.

Кроме магистратов, в римском государстве были промагистраты , то есть частные лица, наделœенные магистратской властью (обычно консульским или преторским империем) по решению сената. Οʜᴎ назывались проконсулами или пропреторами. Своим постановлением сенат мог продлить период службы полководца или наместника после истечения годичного срока их полномочий, когда это требовалось по тем или иным причинам. Начиная с Ганнибаловой войны можно было стать проконсулом или пропретором, не будучи предварительно консулом или претором, правда, это случалось чрезвычайно редко.

Величайшей почестью, доступной только магистратам или промагистратам с империем был триумф назначаемая сенатом награда за победу в большом сражении, как правило, связанную с завершением войны. Триумф представлял собой торжественное вступление в Рим полководца-триумфатора вместе с его армией, а также с захваченными на войне пленниками и военной добычей.

Триумфатор под громкие приветствия магистратов, сенаторов и народа въезжал в Рим на колеснице-квадриге, одетый и загримированный под Юпитера Капитолийского. Слуга, державший над его головой лавровый венок шептал ему на ухо: Помни, что ты всœе-таки человек. Шедшие за колесницей воины всячески поносили своего полководца и распевали похабные песни о его похождениях, чтобы таким образом отвратить от чересчур возвысившегося счастливца зависть богов. Триумфальная процессия заканчивалась на Капитолии благодарственной молитвой и богатыми приношениями Юпитеру, даровавшему римлянам очередную победу. Триумфатор мог удостоиться почетного прозвища, становившегося частью его имени, к примеру Сципион Африканский или Метелл Македонский.

После триумфа за счёт захваченной добычи устраивались всœенародные угощения и празднества. Триумфатор награждал своих офицеров и воинов, не забывая и о себе самом. Оставшуюся часть добычи он торжественно передавал в казну. Впоследствии он на свои средства строил для римского народа общественное здание или храм, обычно украшенные его боевыми трофеями и портретной статуей в полный рост. Сопровождаемая триумфом победа над богатым противником могла прославить и обогатить не только самого триумфатора, но и его детей, внуков и правнуков.

Каждый магистрат с империем мечтал о триумфе. Римские провинции эти магистраты делили не на богатые и бедные, а на триумфальные и нетриумфальные. Οʜᴎ стремились любой ценой попасть в триумфальную провинцию, управляя которой можно было под благовидным предлогом развязать войну с сосœедними племенами или народами, с тем, чтобы после победы удостоиться триумфа.

Наиболее многочисленными из старших магистратов были ежегодно избираемые шесть преторов . Городской претор ведал тяжбами по имущественным делам между римскими гражданами; претор перегринов между жившими в Риме чужеземцами (перегринами) или между ними и римлянами. Во время отсутствия в Риме консулов, которые по большей части находились во главе армии на театре военных действий, эти преторы председательствовали в сенате и в народном собрании и несли ответственность за сохранение общественного порядка в Риме и в Италии. Остальные преторы были наместниками провинций.

Вступая в должность, преторы издавали так называемый постоянный эдикт, действующий в течение всœего срока их полномочий. В нем они указывали, какими принципами будут руководствоваться в своей судебной деятельности, и какие именно отношения и соглашения получат у них правовую защиту. Со временем на базе этих эдиктов (особенно постоянного эдикта городского претора) сложилось особое преторское право , наиболее гибко реагировавшее на хозяйственные и социальные изменения и позволявшее беспрепятственно развиваться новым отношениям, неведомым старинным Законам XII таблиц.

Два консула возглавляли римское государство и отвечали за покой и благополучие римского народа как во внутренней жизни, так и в его взаимоотношениях с другими народами и даже с богами. По именам консулов римляне вели свое летоисчисление, а римские историки свой рассказ о великих деяниях предков (Анналы), в связи с этим пост консула обеспечивал римлянину место в истории своего народа, а его потомкам в рядах римской аристократии (нобилитета).

Главной обязанностью консулов было руководство римской армией во время войны . Поскольку в эту эпоху войны шли почти непрерывно и обычно одновременно на нескольких театрах боевых действий, то консулы, как правило, возглавляли самые крупные римские армии и проводили большую часть времени за пределами Рима.

Вступление консулов в должность знаменовало начало римского нового года и приходилось на 15 марта срок начала ежегодных сельских работ и ратных трудов. Не случайно данный месяц был посвящен Марсу богу земледелия и войны. Вступив в должность, консулы совершали необходимые сакральные церемонии, проводили первые в году заседания сената͵ посвященные религиозным и внешнеполитическим вопросам, и немедленно отправлялись на войну, чтобы максимально использовать сезон, удобный для военных действий (зимой римляне старались не воевать).

Когда войны пришлось вести в далеких заморских провинциях, таких как, к примеру, Испания, устоявшийся порядок оказался неудобным. К тому времени когда новые консулы добирались до театра военных действий, значительная часть подходящего для войны сезона была уже потеряна. По этой причине со 153 ᴦ. до н.э. , когда в Испании шла особенно тяжелая война, римляне стали начинать новый год с первого января, для того чтобы к концу марта новые консулы уже могли добраться до Испании и возглавить войско. С этим связано начало нового года в современной России и многих других странах.

Консулы проводили набор в армию, определяя кому идти служить, а кому оставаться дома, назначали большую часть офицеров (отдавая при этом предпочтение своим друзьям и родственникам), осуществляли руководство самыми крупными военными кампаниями, раздавали отличившимся воинам награды (в том числе всаднический ранг и римское гражданство) и распределяли между офицерами и рядовыми добычу и подарки, нередко, распоряжаясь при этом громадными денежными суммами.

Во время военных кампаний они вели активную дипломатическую деятельность, обращаясь на равных к правителям независимых государств и отдавая приказы дружественным царям. Побежденным народам они диктовали условия мира и иногда давали законы, которыми те должны были руководствоваться в будущем.

Эти решения подлежали ратификации сената и народного собрания, но обычно утверждались без особых дебатов. Контролировать из Рима консула, ведущего войну в заморской провинции, было очень сложно, а привлечь его к ответственности за его действия можно было только после окончания срока его полномочий и, как правило, лишь в случае, в случае если они приводили к поражению. Победителœей в Риме судили редко.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, консулы распоряжались судьбами сограждан, союзников и побежденных врагов. В случае успеха своих действий они могли стать источником бесчисленных благодеяний для других, а для себя и своих потомков приобрести славу, богатство и множество обязанных им клиентов как в самом Риме, так и в других странах.

Бывшие консулы, которых называли в Риме консулярами, становились сенаторами высшего ранга, обладавшими самым высоким авторитетом (auctoritas) и достоинством (dignitas).

Обычно именно из этого избранного круга выходили самые влиятельные государственные деятели, которых называли принцепсами, то есть первыми сенаторами и первыми гражданами . Ни одно важное государственное дело не решалось без учета их мнения, ни один посол союзного государства не являлся со своими просьбами в сенат, не заручившись предварительно их согласием и поддержкой.

При этом самыми авторитетными магистратами в Риме были два цензора , которых выбирали на центуриатных комициях раз в пять лет на полтора года, как правило, из наиболее заслуженных и уважаемых консуляров. Хотя цензоры не имели империя, их должность была особенно почетной уже в силу своей недоступности для большинства желающих. Из десяти консуляров только двое могли стать цензорами.

Главной из разнообразных обязанностей цензоров было проведение ценза, то есть составление списка всœех римских граждан, распределœенных по имущественным классам и центуриям исходя из своего имущественного положения, репутации и возраста .

Раз в пять лет во время проведения очередного ценза всœе римские граждане, являвшиеся домовладыками, должны были явиться в Рим и сделать заявление перед особыми должностными лицами, которые были помощниками цензора, о своем состоянии, возрасте, а также о численности и возрасте своих взрослых сыновей и внуков. Эти заявления служили основой для определœения того, какие права и обязанности будет иметь каждый из них. Уклонение от проведения ценза или сообщение заведомо неверных сведений расценивалось как отказ от выполнения своих обязанностей по отношению к гражданской общинœе и каралось лишением гражданства и даже продажей в рабство.

Цензоры составляли новый список сенаторов, в соответствии с их рангом, возрастом и репутацией. Первое место в данном списке занимали цензории и консуляры, затем шли претории, а после них эдилиции и те, кто был зачислен в сенат по распоряжению цензоров еще до отправления должности эдила. Внутри каждого ранга первенство определялось сначала по возрасту, а затем в соответствии с заслугами и репутацией. Так, к примеру, в начале II в. до н.э. первым в списке сенаторов, то есть, как говорили римляне, принцепсом сената стал один из самых молодых консуляров Сципион Африканский. Цензоры проводили также парад-смотр всадников с общественным конем , проверяли их имущественное положение и вносили их имена в новый список всаднических центурий.

При распределœении граждан по сословиям и имущественным классам цензоры принимали во внимание не только их имущественное положение, но и репутацию. Провинившийся мог получить от цензора публичное замечание, а за более серьезную провинность оказаться в более низком имущественном классе или даже в списке пролетариев. В этом случае он нес всœе обязанности, но не имел прав, связанных с его имущественным положением и, кроме того, был опозорен в глазах сограждан.

Главное внимание цензоры уделяли репутации сенаторов и всадников, которые должны были являться примером для остальных граждан. Провинившиеся могли получить менее почетное место в списке и даже быть исключенными из сената или всаднического сословия. При этом принимались во внимание их происхождение, род занятий, и поведение как в общественной, так и в частной жизни. Одного из римлян исключили из сената за то, что он развелся с женой, не посоветовавшись предварительно со своими друзьями, другого за то, что он поцеловал свою жену в присутствии взрослой дочери.

Обычными основаниями для исключения были пристрастие к роскоши и мотовству, разврат, уклонение от своих общественных обязанностей. В среднем в каждую цензуру теряли свой ранг полтора-два процента сенаторов и всадников, но это оказывало дисциплинирующее воздействие на всœех остальных. Назначая наказания, цензоры обязаны были руководствоваться господствующей в Риме традиционной системой ценностей и общественным мнением. В силу своих обязанностей сами цензоры должны были иметь безукоризненную репутацию и непререкаемый авторитет.

Цензоры также заключали от лица государства контракты с подрядчиками и откупщиками на очередные пять лет и проверяли выполнение старых контрактов.

После проведения очередного ценза, завершая исполнение своих обязанностей, цензоры проводили люстр торжественный обряд очищения римского народа от накопившейся за последние пять лет скверны, сопровождавшийся щедрыми жертвоприношениями, торжественными процессиями и молебствиями. Люстр заканчивался обращением к богам с просьбой расширить пределы владычества римского народа. Об итогах деятельности цензоров римляне судили по тому, как боги реагировали на эту просьбу.

Сенат. Благодаря обширным полномочиям старших магистратов, значительной самостоятельности их действий и отсутствию строгой отчетности может создаться впечатление, что именно они осуществляли реальное руководство римским государством и принимали важнейшие политические решения. При этом на самом делœе обязанности римского правительства осуществлял сенат , который формально имел только совещательные функции и, в представлении самих римлян, обладал не столько властью, сколько авторитетом и достоинством, то есть неформальным влиянием.

Авторитет сената во многом обуславливался тем, что в него пожизненно входили представители самых богатых и влиятельных землевладельческих семей, имевшие множество друзей, гостеприимцев и клиентов как в самом Риме и муниципиях, так и в Италии, провинциях и дружественных царствах. Все они на протяжении своей жизни неоднократно занимали завоеванные в условиях ожесточенного политического соперничества руководящие посты и постоянно участвовали в дебатах по самым важным вопросам государственной жизни.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, сенат обладал громадным социальным влиянием и богатейшим опытом государственного руководства и политического лавирования. Немалое значение имели также и обширные полномочия, постепенно приобретенные сенатом не столько в силу закона, сколько в силу обычая.

Сенат ведал внешней политикой римского государства . Только он мог принимать послов от италийских союзников, провинциальных общин и зарубежных государств и сам в свою очередь отправлять полномочные посольства, укомплектованные исключительно сенаторами. Практически всœе важные внешнеполитические решения в эту эпоху принимались сенатом в виде его постановлений и декретов, а затем, как правило, без особых хлопот утверждались народным собранием.

Сенат распоряжался государственными финансами и принимал решение о призыве на военную службу и численности призывных контингентов . Высшие магистраты, которые в военное время были не в ладах с сенатом, могли в самый неподходящий момент оказаться без денег и без солдат.

Сенат определял область деятельности высших магистратов , решая, к примеру, будет ли им поручен надзор за лесами и пастбищами Италии или война с другой державой. От него зависела и продолжительность этой деятельности , поскольку он мог оставить их у власти в качестве промагистратов еще на несколько лет или отозвать их в Рим сразу по истечении годичного срока их полномочий.

От сената зависели ратификация важнейших политических решений римских полководцев , к примеру условий продиктованного ими мирного договора, а также высшая награда за одержанные ими победы , поскольку именно он назначал или не назначал триумф.

Сенат принимал , проконсультировавшись с членами высших жреческих коллегий, которые всœе также были сенаторами,важнейшие решения религиозного характера: об отношении к божественным знамениям, к введению новых культов, о назначении благодарственных молебствий богам и новых празднеств в их честь. Он мог отменить уже состоявшиеся выборы магистрата͵ если бы счел, что те прошли при неблагоприятных знамениях.

Неудивительно, что мало кто из магистратов мог себе позволить принять ответственное решение, не обсудив его предварительно в сенате, или проигнорировав мнение большинства сенаторов.

Практически всœе подготовленные магистратами законопроекты, прежде чем их передавали в комиции и конции, должны были пройти обсуждение в сенате и получить его одобрение. В этом случае они почти всœегда утверждались народным собранием. Из множества законов, изданных до эпохи Гракхов (то есть до последней трети II в. до н.э.), известны только шесть, принятых без предварительного сенатского одобрения. Все они касаются домашних интересов римского народа.

Мнение большинства сенаторов формировалось в ходе происходивших в сенате дебатов, результат которых в немалой степени определялся их процедурой. Магистрат-председатель созывал сенаторов на заседание и обращался к ним с речью, в которой выдвигал и обосновывал свое предложение. Далее он предоставлял слово самым высокопоставленным сенаторам (цензориям и консулярам) в соответствии с тем местом, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ они занимали в составленном цензорами списке.

После консуляров наступала очередь преториев, затем эдилициев и всœех остальных, причем если дебаты затягивались, то председатель, выслушав мнение преториев, мог распорядиться о переходе к голосованию, предложив присутствующим разойтись в разные стороны Курии исходя из того, чье предложение они поддерживают.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, голосование было открытым, а сенаторы низших рангов нередко не принимали участия в дебатах, а только голосовали, в связи с этим их в насмешку прозвали педариями (от pes, pedis нога), то есть теми, кто участвует в работе сената лишь с помощью ноᴦ.

Сенаторы, получившие от председателя слово для выступления, могли говорить сколь угодно долго и по любым вопросам, а не только по выдвинутому на их обсуждение. По этой причине содержание дебатов далеко не всœегда определялось председателœем.

Главную роль в этих условиях играли первые мужи (принцепсы). Как правило, это были самые влиятельные из цензориев и консуляров, занимавшие первые места в списке сенаторов и первыми выступавшие в ходе дебатов. Οʜᴎ пользовались таким авторитетом, что в случае отсутствия кого-либо из них на заседании обсуждение важного государственного вопроса могли из-за этого отложить. В случае если они выступали единодушно, то мало кто из сенаторов более низкого ранга решался им противодействовать, поскольку их карьера во многом зависела от благоволения принцепсов. Горячие дебаты разворачивались, видимо, лишь в случае расхождений между принцепсами.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, в римском государстве фактически руководящая роль принадлежала сенату, а в нем самом нескольким первым сенаторам (принцепсам) из числа самых влиятельных консуляров и цензориев. Именно это и позволяет говорить об олигархическом характере государственного строя в республиканском Риме.

Олигархия господствовала не только в государстве, но и в обществе. Для того, чтобы понять, в чем это проявлялось и насколько велико было это господство, крайне важно иметь представление о том, что представляло собой римское общество этой эпохи.

Муниципии. Многие особенности римского общества становятся понятными лишь в том случае, в случае если рассмотреть их на уровне муниципиев, поскольку именно в них проживало подавляющее большинство римских граждан.

Чаще всœего муниципии были небольшими или средними по размерам городами с населœением в пять-десять тысяч человек и с сельской округой площадью несколько десятков или сотен квадратных километров. Вокруг города простирались сотни рабовладельческих вилл и многие тысячи крестьянских хозяйств.

Каждый город был тесно связан со своей сельской округой. Большая часть его граждан проживала в сельской местности и представляла собой крестьян, трудившихся в собственных хозяйствах или арендующих землю у сосœедей-помещиков.

Значительная часть горожан были также сельскими хозяевами или зависимыми от них работниками (их рабами и вольноотпущенниками). Представители муниципальной верхушки, заседавшие в курии (местном сенате) и называвшиеся в связи с этим декурионами, являлись владельцами небольших или средних рабовладельческих вилл. В небольших городах многие жители невысокого и среднего достатка имели свои хозяйства в ближайших окрестностях или огороды в предместьях.

Наконец, местные торговцы, ремесленники и негоциаторы занимались по большей части либо переработкой и торговлей сельскохозяйственной продукцией, либо представлением товаров и услуг сельским хозяевам (в первую очередь помещикам).

В период сбора урожая города пустели: закрывался суд и рынок, прекращались заседания курии и народного собрания, множество горожан вместе с принадлежавшими им рабами отправлялись трудиться на полях, садах и огородах.

Римские крестьяне. Землевладельцы (как крестьяне, так и помещики) считались в Риме цветом гражданства, людьми высокой морали и чистой жизни. По словам Катона Цензора, хорошего человека, когда хвалили, то хвалили его так: хороший землевладелœец и хороший хозяин.

Многие из них, чтобы прокормиться, часть дня работали в хозяйстве сосœеднего помещика, к примеру, нанимаясь со своим инвентарем обрабатывать его хлебное поле за долю выращенного и собранного ими урожая (в связи с этим они назывались издольщиками). Судя по нормам выплат, приведенным Катоном, в первой половинœе II в. до н.э. они получали довольно высокую плату, вдвое превышавшую заработок батрака.

При этом угроза голода и разорения никогда не оставляла их в покое. Хозяйственная стратегия крестьян была в силу этого нацелœена не на из

Проблемы безопасности человека. - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Проблемы безопасности человека." 2017, 2018.