Перечень документов для удостоверения личности. Какие документы являются удостоверением личности

Куда бы ни отправился человек, в пути ему понадобятся не только деньги или личные вещи, но и паспорт гражданина той страны, где он проживает на постоянной основе. И да, действительно, паспорт - это самый главный и первый документ, который необходимо предъявлять в любой инстанции для удостоверения личности. Регистрация в финансовом учреждении, устройство на работу, осуществление купли-продажи имущества, а также другие немаловажные события могут потребовать от человека обязательного предоставления удостоверения личности (в некоторых случаях это не обязательно может быть паспорт). Другими словами, без подобных документов человек является «призраком», лицом, не имеющим полноценного гражданства.

Основные виды документов, подтверждающие личность

Итак, какие же документы, удостоверяющие личность гражданина, существуют на территории государства? Согласно актуальному законодательству, к таковым относятся:

• внутренний (гражданский) паспорт РФ;
• свидетельство о рождении.

Первый из списка документ действует на территории Российской Федерации еще с октября 1997 года. Данный документ предъявляется практически в любых юридически значимых случаях. Например, во время:

• голосования на выборах;
• покупки/продажи квартиры, дома или какой-либо нежилой недвижимости;
• трудоустройства;
• поступления в высшее учебное заведение;
• приписки или выписки из места жительства;
• подачи судебных исков;
• других ситуаций, которые требуют юридического вмешательства.

Примечательно то, что хоть многие правомерные действия и можно совершать лишь при наличии паспорта, в законах и нормах Российской Федерации нет ни одного упоминания о том, что необходимо обязательно носить с собой данное удостоверение. Отсутствие паспорта на работе, учебе или в магазине не считается каким-то преступлением, и за это гражданин не понесет никакого административного штрафа.

Второй документ из списка - свидетельство о рождении. По сути, оно является заменой паспорту до того времени, пока ребенок не достигнет необходимого возраста для его получения. Помимо этого, свидетельство является главным атрибутом для оформления гражданского паспорта или проездного, а также в некоторых других случаях, например при поступлении в школу.

Дополнительные документы для граждан РФ

Дополнительные документы, удостоверяющие личность на территории РФ:

• паспорт моряка;
• военный билет;
• проездной документ ребенка;
• паспорт дипломата;
• паспорт работника прокуратуры.

Все вышеперечисленное относится именно к дополнительным документам, так как в некоторых юридически значимых ситуациях они могут заменить собой паспорт. Но это не значит, что во всех инстанциях смогут принять военный билет, если в списке документов обязательным пунктом отмечен гражданский паспорт.

Основные виды документов, подтверждающие личность иностранцев

Основные документы иностранных граждан, которые прибыли и временно прибывают на территории государства:

• паспорт иностранца (паспорт, выданный соответствующей организацией на территории страны владельца);

Как исключение, к списку документов можно добавить и ВНЖ (вид на жительство). Но он является основным только для той категории людей, у которых нет гражданства. Это могут быть, например, беженцы с других стран, которых лишили права на гражданство.

Узнать более детально об основных иностранных документах можно в ст. 10 закона № 115-ФЗ. В данной статье также перечислены некоторые требования, которые предъявляются к документам иностранцев.

Дополнительные документы для иностранцев

Дополнительные документы, удостоверяющие личность на территории РФ, для иностранцев:

• паспорт моряка;
• паспорт дипломата;
• удостоверение беженца.

Многие могут поспорить с тем, что удостоверение беженца является дополнительным документом, ведь в некоторых случаях его можно предъявлять вместо паспорта. Но, по сути, это временный документ, который позволяет оформить полноценное гражданство либо разрешение на временное проживание, а затем ВНЖ для дальнейшего предъявления в соответствующих инстанциях.

Требования к основным документам граждан РФ

Основные документы, удостоверяющие личность на территории РФ, - свидетельство о рождении и внутренний (гражданский) паспорт. Каких-либо особых требований к этим двум документам законодательством не предъявляется. В них должны содержаться лишь следующие реквизиты:

1. Имя, фамилия и отчество владельца.
2. Фото.
3. Где и какой организацией был выдан.
4. Подпись и печать организации, выдавшей документ.
5. Срок действия.
6. Другие данные, которые могут подтвердить личность и статус владельца.

Требования к основным документам иностранцев

Как уже известно, основные иностранные документы- это паспорт иностранца и заграничный паспорт. Последний имеет законную силу только в том случае, если у туриста имеется действующая виза. Исключением являются только граждане тех стран, с которыми правительство РФ подписало договора о безвизовом режиме. В заграничном паспорте должны содержаться все необходимые реквизиты (имя, фамилия, отчество, фотография, срок действия визы владельца и др.), которые могут подтвердить личность.

К гражданскому паспорту иностранца особых требований не предъявляется. Разве что, он должен быть обязательно признаваемым федеральным законом либо заключенным договором между Российской Федерацией и родным государством иностранца, а также содержать все необходимые данные о владельце.

Документы, не являющиеся удостоверением личности

Есть документы, удостоверяющие личность на территории РФ, а есть и те, которые не выполняют данной функции, и некоторыми лицами ошибочно считаются таковыми. К ним можно отнести те, которые лишь подтверждают статут человека в обществе. Например:

• адвокатское удостоверение;
• трудовая книжка;
• удостоверение гражданского служащего;
• билет студента;
• водительские права;
• справка, подтверждающая, что гражданин находился под стражей или отбывал наказание в месте лишения свободы;
• другие документы, которые в полной мере не могут быть теми, что подтверждают личность человека на территории государства.

Как и было сказано ранее, вышеперечисленные документы относятся к тем, которые не удостоверяют личность человека, а лишь подтверждают его социальный статус. То есть адвокатское удостоверение принадлежит только адвокату, а студенческий билет - студенту.

Такие документы могут помочь, например, во время приобретения билетов на поезд или самолет, при покупке алкогольной продукции, сигарет либо какого-нибудь другого специфического товара, но совершить правомерные действия (заключить рабочий контракт, проголосовать на выборах, совершить куплю-продажу недвижимости и т. д.) с ними не получится.

Сотрудникам милиции предоставлено право на проведение проверки документов у граждан. Наличие какого-либо документа позволяет милиционеру идентифицировать личность, узнать его фамилию, имя и отчество, место жительства и т.д. Все это необходимо для надлежащего исполнения своих обязанностей по обеспечению правопорядка в общественных местах, обеспечению безопасности личности, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений и т.д. В связи с этим встает вопрос, какие документы способны дать надлежащую информацию о личности?

В нашей стране основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, является паспорт (п. 1 Указа Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации"). Такие же положения содержатся и детализируются в Постановлении Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (далее по тексту - Положение о паспорте).

Однако это не значит, что кроме паспорта никакой другой документ не может быть признан документом, удостоверяющим личность. Им может являться практически любой документ. Одно из главных требований к нему - наличие фотографии. Это необходимо для идентификации лица, изображенного на фотографии с гражданином, который его предъявляет. Документ, удостоверяющий личность, также должен содержать и другие составляющие. В первую очередь в нем должны быть отражены ваши данные: фамилия, имя, отчество. Затем документ должен иметь номер, дату выдачи, период его действия, печать организации, выдавшей документ, и подпись руководителя (или иного лица, ответственного за выдачу документов организации). Также в документе могут содержаться сведения о должности, которую занимает гражданин. Под эти требования подпадает достаточно большое количество видов документов. Рассмотрим их более подробно и укажем виды таких документов.

Наряду с общегражданским паспортом, документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, являются заграничный паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка. По этим документам граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Дипломатический паспорт выдается гражданам РФ, которые обладают дипломатическим иммунитетом (например, собственно дипломатам, членам их семей, Президенту РФ и др.). Служебный паспорт выдается определенной категории государственных служащих (ст. 12 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее по тексту - Закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию")). Паспорт моряка предназначен для удостоверения личности гражданина, осуществляющего выезд из РФ на судне, в судовую роль которого включен владелец паспорта моряка (ст. 13 Закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"). Ими пользуются, например, работники торгового судна, осуществляющего перевозки из России в другие страны.

При предъявлении дипломатического паспорта сотруднику милиции ничего не останется, как вернуть документ. Лица, имеющие дипломатический паспорт, обладают дипломатической неприкосновенностью. Вопрос о привлечении их к административной и уголовной ответственности решается в определенном федеральными законами порядке. Кроме того, эти граждане могут быть привлечены к административной ответственности только тогда, когда эта ответственность налагается в судебном порядке <3>. Виды административных правонарушений, налагаемых в судебном порядке, перечислены в ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (далее по тексту - КоАП РФ).

Сотруднику милиции также могут быть предъявлены служебный паспорт и паспорт моряка в качестве документов, удостоверяющих личность гражданина. Служебный паспорт знаком милиционерам приграничных городов, столицы. Паспорт моряка - распространенное явление, например, в городах, являющихся портовыми, поэтому для сотрудников милиции данных населенных пунктов паспорт моряка знакомый документ. В остальных местностях как служебный паспорт, так и паспорт моряка являются редкими, поэтому милиционер при их предъявлении может заявить, что не знает о таких документах, и потребует предъявления "нормального" паспорта. В данном случае сотрудник будет не прав, вы можете смело назвать обозначенный нами выше Закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", где черным по белому в ст. 7 эти документы приравнены к основному документу гражданина РФ.

Очень часто возникают ситуации, когда по разным причинам с собой нет паспорта (паспорт сдан для замены в органы паспортно-визовой службы, находится в органах загса, просто лежит дома в коробке для хранения документов). Причем законом и другими нормативными актами не устанавливается обязанность постоянно носить с собой основной документ. Граждане обязаны лишь бережно его хранить (п. 17 Постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения о паспорте"). Отсутствие у вас при себе паспорта не является правонарушением, данный факт не влечет за собой каких-либо карательных последствий. И если сотрудник милиции утверждает, что вы обязаны постоянно иметь при себе паспорт, и на этом основании собирается доставить вас в отделение милиции, то такие действия признаются неправомерными.

Необходимо знать , что требование сотрудника милиции предъявить в качестве документа, удостоверяющего личность, только паспорт незаконно! Как уже было сказано, паспорт - основной документ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ. Отсюда следует, что все другие документы являются не основными, но удостоверяющими личность документами.

При отсутствии паспорта документом, удостоверяющим личность, может быть также военный билет. Прежде всего, такой документ выдается военнослужащим (как по призыву, так и по контракту), составляющим рядовой и сержантский состав. Военный билет есть также у гражданских, то есть не военных. Он выдается гражданам, прошедшим военную службу по призыву, а также признанным ограниченно годными или негодными к военной службе.

Военнослужащему в зависимости от его звания выдается разного рода удостоверение личности :

1) для высших офицеров (начиная со звания генерал-майора - для сухопутных войск и контр-адмирала - для военно-морского флота) - удостоверение личности генерала (адмирала);

2) для старших и младших офицеров (от младшего лейтенанта до полковника - для сухопутных войск и капитана 1 ранга - для военно-морского флота), в том числе для офицеров, проходящих военную службу по призыву, - удостоверение личности офицера;

3) для прапорщиков и мичманов - удостоверение личности прапорщика (мичмана);

4) для военнослужащих-женщин, проходящих военную службу на должностях сержантов (старшин) и солдат (матросов), - удостоверение личности.

К документу, удостоверяющему личность гражданина, приравнивается удостоверение гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу. Его выдают лицу, проходящему альтернативную гражданскую службу взамен военной службы по призыву.

Сотруднику милиции могут быть предъявлены и другие документы , удостоверяющие личность. Среди таких документов можно назвать следующие:

а) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта;

б) временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета;

в) служебное удостоверение (работника различных органов власти, организаций и учреждений);

г) водительское удостоверение;

д) удостоверение, разрешающее осуществлять определенные виды деятельности (удостоверение адвоката, крановщика, стропальщика и др.);

е) студенческий билет, зачетная книжка;

ж) документы граждан, отнесенных к определенной категории (удостоверение ветерана, инвалида, почетного донора, члена казачьего общества и т.д.);

з) справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, либо отбывшим наказание и освобожденным из мест лишения свободы;

и) трудовая книжка;

к) другие документы, отвечающие минимальным требованиям, предъявляемым к документам, удостоверяющим личность гражданина.

Для иностранного гражданина и лица без гражданства документами, удостоверяющими их личность, являются:

а) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

б) разрешение на временное проживание. Данный документ подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство. Документ может быть в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность;

Иногда для идентификации гражданина могут использоваться, кроме паспорта, и другие документы, удостоверяющие личность. Сегодня многие носят в сумке паспорт – так, на всякий случай. Тогда как эту маленькую «красную книжку», согласно закону, гражданин должен бережно хранить. Часто на кассе в магазине можно увидеть такую ситуацию: покупать выкладывает на ленту алкоголь, продавец просит паспорт. Его у покупателя при себе нет, он показывает права. И тут как повезет – некоторые продавцы пробивают товар, некоторые отказываются продавать, настаивая представить только паспорт. Что можно предъявить в ситуации, когда требуется показать удостоверение личности? Какой документ является таковым, а какой – нет, гражданину полезно знать.

Если так случилось, что паспорт утерян, выдается временное удостоверение личности гражданина РФ вместо паспорта. Эту бумагу уже терять крайне нежелательно.

Ситуация накладывает ограничения. Финансовые операции с ВУЛ банки обычно проводить отказываются, приходится получать в ФМС подтверждение того, что оно подлинное. Работодатели также обычно отказываются заключать трудовой договор, если у работника нет основного документа, хотя его отсутствие не может служить причиной для такого отказа. Оформить заграничный паспорт или зарегистрировать брак также не удастся, как и оформить или поменять регистрацию по месту проживания, а вот временную регистрацию по месту жительства получить можно. Билет на поезд или самолет купить получится, но только в пределах России. Но если билет покупался с помощью паспорта, а на момент отправления имеется только временное удостоверение, в посадке могут отказать.

Личность тех, у кого паспорта по причине возраста еще нет, устанавливается свидетельством о рождении.

Согласно указу президента Российской Федерации, загранпаспорт подтверждает личность. Для этой процедуры также подойдут такие «заграничные» документы:

• дипломатический паспорт;
• служебный паспорт.

В нормативах сделана оговорка, что в них могут содержаться цифровые носители данных. Все они пригодны для идентификации гражданина РФ за пределами страны.

Удостоверение личности гражданина РФ за пределами РФ тоже наделено соответствующими возможностями.

Удостоверение личности военных

Защитники Родины могут идентифицировать себя с помощью удостоверения личности военнослужащего РФ. К этому типу документов отнесен военный билет матроса, солдата, старшины, сержанта, мичмана, прапорщика и офицера запаса.

Иностранные граждане и другие лица

Если человек прибыл в Россию из-за границы, соответственно, его личность подтверждает паспорт его страны. Если на этот счет существует международный договор, то идентифицироваться такой гражданин может свидетельством, удостоверением или иным документом, который признается международным правом. Помимо того, разрешение на проживание или вид на жительство, выданное в России, тоже допускаются в таком качестве.

• временное удостоверение по установленной форме (пока лицо решает вопрос, чей он гражданин, или ожидает принятия гражданства Российской Федерации);
• удостоверение беженца (или свидетельство о том, что вопрос о признании его беженцем рассматривается);
• свидетельство о том, что лицу предоставлено временное убежище на территории нашего государства.

Услугами финансовых организаций такие лица пользоваться могут, но им нужно будет предъявить все оригиналы необходимых документов, которые должны быть легализованы либо консульством государства, выдавшего эти бумаги, либо посольством России за границей.

Другие документы

Иных наименований документов подзаконные акты Российской Федерации не содержат, и в российском законодательстве они не упоминаются, кроме служебного удостоверения работника прокуратуры, о котором говорится в статье 41.1 Федерального закона «О прокуратуре» . В ней сообщается, что служебное удостоверение является удостоверением личности прокурорского работника. А вот простое удостоверение государственного или муниципального служащего, удостоверение работника Федеральной службы безопасности, пенсионное такими документами, с точки зрения законодательства, не считаются.

Поскольку права нигде не упомянуты, водительское удостоверение подтвердить личность не способно. Касаемо него, все же ведутся споры – согласно определению Верховного суда РФ в водительском удостоверении есть все реквизиты, по которым можно произвести идентификацию, оно упоминается в некоторых актах МВД РФ. Однако это неубедительные основания, и отказ должностных лиц удостовериться в личности по предъявлению лицом удостоверения водителя остается правомерным.

Довольно часто задают вопрос о том, можно ли предъявлять ли нотариально заверенную копию паспорта, которая нередко пригождается при совершении некоторых действий, имеющих юридическое значение. Ответ на этот вопрос – отрицательный: только оригинал паспорта обладает надлежащей силой. Однако знать номер паспорта бывает полезно при заполнении ряда документов. Копия паспорта может пригодиться в достаточно многих случаях. Номером удостоверения личности принято считать номер и серию, значащиеся в этой красной книжке.