Работа с подрядными организациями: кто отвечает за охрану труда? Работа с подрядными организациями: кто отвечает за охрану труда Порядок ознакомления подрядчика с безопасностью на участке.

Ста-вим за-да-чу: осу-ще-ст-вить до-пуск сто-рон-ней ор-га-ни-за-ции на тер-ри-то-рию на-ни-ма-те-ля для вы-пол-не-ния строи-тель-но-мон-таж-ных ра-бот.

Охрана труда при выполнении работ подрядчиком

Ра-бо-то-да-тель обя-зан про-вес-ти ком-плекс дей-ст-вий, на-прав-лен-ных на ор-га-ни-за-цию ра-бо-ты и кон-тро-ля по ох-ра-не тру-да при выпол-не-нии ра-бот подрядчиком.

В на-стоя-щее вре-мя субъ-ек-ты хо-зяй-ст-во-ва-ния все ча-ще при-бе-га-ют к ус-лу-гам сто-рон-них ор-га-ни-за-ций (да-лее - под-ряд-чи-ки) для вы-пол-не-ния ими раз-лич-ных ви-дов ра-бот. Од-на-ко не все-гда подряд-чи-ки име-ют долж-ный уро-вень ор-га-ни-за-ции ох-ра-ны тру-да.

За-час-тую, за-клю-чив до-го-вор под-ря-да, за-каз-чик и под-ряд-чик за-бы-ва-ют друг о дру-ге до на-сту-п-ле-ния сро-ка окон-ча-ния ра-бот. Ес-ли, ко-неч-но, не про-ис-хо-дит не-сча-ст-ный слу-чай или иное про-ис-ше-ст-вие.

Ос-нов-ные по-ло-же-ния о под-ря-де содержатся в гл. 37 Гра-ж-дан-ско-го ко-дек-са РБ (да-лее - ГК).

Ох-ра-на тру-да при вы-пол-не-нии ра-бот по гра-ж-дан-ско-пра-во-во-му до-го-во-ру

По гра-ж-дан-ско-пра-во-во-му до-го-во-ру мо-гут ра-бо-тать гра-ж-да-не Республики Беларусь, ино-стран-ные гра-ж-да-не и ли-ца без гра-ж-дан-ст-ва (За-кон РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об ох-ра-не тру-да»).

Спра-воч-но:
по до-го-во-ру под-ря-да од-на сто-ро-на (под-ряд-чик) обя-зу-ет-ся вы-пол-нить по за-да-нию дру-гой сто-ро-ны (за-каз-чи-ка) оп-ре-де-лен-ную ра-бо-ту и сдать ее ре-зуль-тат за-каз-чи-ку в ус-та-нов-лен-ный срок, а за-каз-чик обя-зу-ет-ся при-нять ре-зуль-тат ра-бо-ты и опла-тить его (уп-ла-тить це-ну ра-бо-ты) (ст. 656 ГК). Ви-ды до-гово-ра под-ря-да раз-лич-ны и вклю-ча-ют, в ча-ст-но-сти, бы-то-вой под-ряд, строи-тель-ный под-ряд, под-ряд на про-ект-ные и изы-ска-тель-ские ра-бо-ты, под-ряд-ные ра-бо-ты для го-су-дар-ст-вен-ных нужд.

Документ:
Ин-ст-рук-ция о по-ряд-ке про-ве-де-ния обя-за-тель-ных ме-ди-цин-ских ос-мот-ров ра-бо-таю-щих и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь, ут-вер-жден-ная по-ста-нов-ле-ни-ем Мин-здра-ва РБ от 28.04.2010 № 47).

Ра-бот-ни-ки ор-га-ни-за-ции под-ряд-чи-ка, при-дя в ор-га-ни-за-цию за-каз-чи-ка, име-ют пра-во:

На по-лу-че-ние от ра-бо-то-да-те-ля дос-то-вер-ной ин-фор-ма-ции о со-стоя-нии ус-ло-вий и ох-ра-ны тру-да на ра-бо-чем мес-те, а так-же о сред-ст-вах за-щи-ты от воз-дей-ст-вия вред-ных и (или) опас-ных про-из-вод-ст-вен-ных фак-то-ров;

Лич-ное уча-стие или уча-стие че-рез сво-его пред-ста-ви-те-ля в рас-смот-ре-нии во-про-сов, свя-зан-ных с обес-пе-че-ни-ем безо-пас-ных ус-ло-вий тру-да, про-ве-де-нии в ус-та-нов-лен-ном по-ряд-ке про-ве-рок по ох-ра-не тру-да на их ра-бо-чем мес-те со-от-вет-ст-вую-щи-ми ор-га-на-ми, рас-сле-до-ва-нии про-изо-шед-ше-го с ними не-сча-ст-но-го слу-чая на про-из-вод-ст-ве или их про-фес-сио-наль-но-го за-бо-ле-ва-ния;

От-каз от вы-пол-не-ния по-ру-чен-ной ра-бо-ты (ока-за-ния ус-лу-ги) в слу-чае воз-ник-но-ве-ния не-по-сред-ст-вен-ной опас-но-сти для жиз-ни и здо-ро-вья их и ок-ру-жаю-щих до уст-ра-не-ния этой опас-но-сти;

От-каз от ис-пол-не-ния гра-ж-дан-ско-пра-во-во-го до-го-во-ра пол-но-стью или час-тич-но в слу-чае, ес-ли ра-бо-то-да-те-лем не соз-да-ны или не-над-ле-жа-щим об-ра-зом соз-да-ны ус-ло-вия, пре-ду-смот-рен-ные гра-ж-дан-ско-пра-во-вым до-го-во-ром.

Ра-бот-ни-ки подрядчика долж-ны иметь не толь-ко дос-та-точ-ный уро-вень ква-ли-фи-ка-ции на вы-пол-не-ние ого-во-рен-ных в до-го-во-ре ра-бот, но и справ-ки о про-хо-ж-де-нии мед-ос-мот-ра.

Справочно:
порядок проведения инструктажа описан в Ин-ст-рук-ции о по-ряд-ке обу-че-ния, ста-жи-ров-ки, ин-ст-рук-та-жа и про-вер-ки зна-ний ра-бо-таю-щих по во-про-сам ох-ра-ны тру-да, ут-вер-жден-ной по-ста-нов-ле-ни-ем Мин-тру-да и соц-за-щи-ты РБ от 28.11.2008 № 175 (далее - Инструкция № 175)).

Важно!
Для ра-бот-ни-ков под-ряд-чи-ка про-во-дят-ся те же ме-ро-прия-тия, в том же объ-е-ме и с той же пе-рио-дич-но-стью, как и для ра-бо-таю-щих по тру-до-вым до-го-во-рам, т.е. ввод-ный, пер-вич-ный на ра-бо-чем мес-те, по-втор-ный, вне-пла-но-вый и це-ле-вой ин-ст-рук-та-жи, ста-жи-ров-ка, про-вер-ка зна-ний, др.

Ра-бо-то-да-тель (в на-шем слу-чае - за-каз-чик) обя-зан тре-бо-вать до-ку-мен-ты, под-твер-ждаю-щие про-хо-ж-де-ние ра-бо-тниками ме-ди-цин-ско-го ос-мот-ра, ес-ли это не-об-хо-ди-мо для вы-пол-не-ния со-от-вет-ст-вую-щих ви-дов ра-бот (ус-луг).

В до-го-во-ре под-ря-да не-об-хо-ди-мо указать, ка-кие ви-ды ком-пен-са-ций по ус-ло-ви-ям тру-да, в т.ч. за ра-бо-ту с вред-ны-ми и (или) опас-ны-ми ус-ло-вия-ми тру-да, бу-дут пре-дос-тав-лять-ся ра-бот-ни-кам под-ряд-чи-ка.

В гра-ж-дан-ско-пра-во-вом до-го-воре так-же дол-жно быть условие о требо-ва-ниях к обес-пе-че-нию работников подрядчика сред-ст-ва-ми ин-ди-ви-ду-аль-ной за-щи-ты, смы-ваю-щи-ми и обез-вре-жи-ваю-щи-ми сред-ст-ва-ми; га-ран-тии их пра-в на ох-ра-ну тру-да в со-от-вет-ст-вии с за-ко-но-да-тель-ст-вом.

Обя-зан-но-сти сторон пе-ред на-ча-лом ра-бот

При за-клю-че-нии до-го-во-ра под-ря-да сто-ро-ны обя-за-ны вклю-чить в него обя-за-тель-ст-ва по обес-пе-че-нию безо-пас-ных ус-ло-вий тру-да, а имен-но:

1) ра-бо-то-да-тель обя-зан:

Обес-пе-чи-вать безо-пас-ность при экс-плуа-та-ции тер-ри-то-рии, про-из-вод-ст-вен-ных зда-ний (по-ме-ще-ний), со-ору-же-ний, обо-ру-до-ва-ния, тех-но-ло-ги-че-ских про-цес-сов и при-ме-няе-мых в про-из-вод-ст-ве ма-те-риа-лов, хи-ми-че-ских ве-ществ, а так-же эф-фек-тив-ную экс-плуа-та-цию средств ин-ди-ви-ду-аль-ной и кол-лек-тив-ной за-щи-ты. Ес-ли тер-ри-то-рия, про-из-вод-ст-вен-ное зда-ние (по-ме-ще-ние), со-ору-же-ние или обо-ру-до-ва-ние ис-поль-зу-ют-ся не-сколь-ки-ми ра-бо-то-да-те-ля-ми, то обя-зан-но-сти по обес-пе-че-нию тре-бо-ва-ний по ох-ра-не тру-да вы-пол-ня-ют-ся ими со-вме-ст-но на ос-но-ва-нии пись-мен-но-го со-гла-ше-ния;

Обес-пе-чи-вать ра-бот-ни-ков са-ни-тар-но-бы-то-вы-ми по-ме-ще-ния-ми, уст-рой-ст-ва-ми и сред-ст-ва-ми в со-от-вет-ст-вии с за-клю-чен-ным гра-ж-дан-ско-пра-во-вым до-го-во-ром;

Пре-дос-тав-лять при не-об-хо-ди-мо-сти мес-та для вы-пол-не-ния ра-бот (ока-за-ния ус-луг) и соз-да-ния объ-ек-тов ин-тел-лек-ту-аль-ной соб-ст-вен-но-сти по гра-ж-дан-ско-пра-во-во-му до-го-во-ру, со-от-вет-ст-вую-щие тре-бо-ва-ни-ям по ох-ра-не тру-да;

При-ни-мать ме-ры по пре-дот-вра-ще-нию ава-рий-ных си-туа-ций, со-хра-не-нию жиз-ни и здо-ро-вья ра-бо-таю-щих при воз-ник-но-ве-нии та-ких си-туа-ций, ока-за-нию по-тер-пев-шим при не-сча-ст-ных слу-ча-ях на про-из-вод-ст-ве не-об-хо-ди-мой по-мо-щи, их дос-тав-ке в ор-га-ни-за-цию здра-во-охра-не-ния;

Осу-ще-ст-в-лять обу-че-ние, ста-жи-ров-ку, ин-ст-рук-таж и про-вер-ку зна-ний ра-бо-таю-щих по во-про-сам ох-ра-ны тру-да;

Ин-фор-ми-ро-вать ра-бо-таю-щих о со-стоя-нии ус-ло-вий и ох-ра-ны тру-да на ра-бо-чем мес-те, о су-ще-ст-вую-щем рис-ке по-вре-ж-де-ния здо-ро-вья и по-ла-гаю-щих-ся сред-ст-вах ин-ди-ви-ду-аль-ной за-щи-ты, ком-пен-са-ци-ях по ус-ло-ви-ям тру-да;

Обес-пе-чи-вать в ус-та-нов-лен-ном за-ко-но-да-тель-ст-вом по-ряд-ке рас-сле-до-ва-ние и учет не-сча-ст-ных слу-ча-ев на про-из-вод-ст-ве, про-фес-сио-наль-ных за-бо-ле-ва-ний, ава-рий, раз-ра-бот-ку и реа-ли-за-цию мер по их про-фи-лак-ти-ке (Пра-ви-ла рас-сле-до-ва-ния и уче-та не-сча-ст-ных слу-ча-ев на про-из-вод-ст-ве и про-фес-сио-наль-ных за-бо-ле-ва-ний, ут-вер-жден-ные по-ста-нов-ле-ни-ем Совета Ми-нистров РБ от 15.01.2004 № 30);

Осу-ще-ст-в-лять обя-за-тель-ное стра-хо-ва-ние ра-бо-таю-щих от не-сча-ст-ных слу-ча-ев на про-из-вод-ст-ве и про-фес-сио-наль-ных за-бо-ле-ва-ний, воз-ме-щать вред, при-чи-нен-ный жиз-ни и здо-ро-вью ра-бо-таю-ще-го (Указ Пре-зи-ден-та РБ от 25.08.2006 № 530 «О стра-хо-вой дея-тель-но-сти»).

Ра-бо-то-да-тель обя-зан уп-ла-чи-вать за ра-бо-таю-ще-го обя-за-тель-ные стра-хо-вые взно-сы на го-су-дар-ст-вен-ное со-ци-аль-ное стра-хо-ва-ние в Фонд соц-за-щи-ты на-се-ле-ния;

Бес-пре-пят-ст-вен-но до-пус-кать к про-ве-де-нию про-ве-рок пред-ста-ви-те-лей со-от-вет-ст-вую-щих ор-га-нов, пре-дос-тав-лять све-де-ния по ох-ра-не тру-да по во-про-сам, вхо-дя-щим в их ком-пе-тен-цию (Указ Пре-зи-ден-та РБ от 16.10.2009 № 510 «О со-вер-шен-ст-во-ва-нии кон-троль-ной (над-зор-ной) дея-тель-но-сти в Рес-пуб-ли-ке Бе-ла-русь»);

Не до-пус-кать к вы-пол-не-нию ра-бот (ока-за-нию ус-луг), от-стра-нять от вы-пол-не-ния ра-бот (ока-за-ния ус-луг) в со-от-вет-ст-вую-щий день (сме-ну) ра-бо-таю-ще-го, поя-вив-ше-го-ся на ра-бо-чем мес-те в со-стоя-нии ал-ко-голь-но-го, нар-ко-ти-че-ско-го или ток-си-че-ско-го опь-я-не-ния, а так-же в со-стоя-нии, свя-зан-ном с бо-лез-нью, пре-пят-ст-вую-щем вы-пол-не-нию ра-бот (ока-за-нию ус-луг);

От редакции:
подробнее о порядке отстранени

2) под-ряд-чик обя-зан:

Со-блю-дать тре-бо-ва-ния по ох-ра-не тру-да, а так-же пра-ви-ла по-ве-де-ния на тер-ри-то-рии ор-га-ни-за-ции, в про-из-вод-ст-вен-ных, вспо-мо-га-тель-ных и бы-то-вых по-ме-ще-ни-ях;

Ис-поль-зо-вать и пра-виль-но при-ме-нять сред-ст-ва ин-ди-ви-ду-аль-ной и кол-лек-тив-ной за-щи-ты;

Про-хо-дить ме-ди-цин-ские ос-мот-ры, обу-че-ние, ста-жи-ров-ку, ин-ст-рук-таж и про-вер-ку зна-ний по во-про-сам ох-ра-ны тру-да;

Не-мед-лен-но со-об-щать ра-бо-то-да-те-лю о лю-бой си-туа-ции, уг-ро-жаю-щей жиз-ни или здо-ро-вью ра-бо-таю-щих и ок-ру-жаю-щих, не-сча-ст-ном слу-чае, про-изо-шед-шем на про-из-вод-ст-ве, ока-зы-вать со-дей-ст-вие ра-бо-то--
дате-лю по при-ня-тию мер для ока-за-ния не-об-хо-ди-мой по-мо-щи по-тер-пев-шим и дос-тав-ки их в ор-га-ни-за-цию здра-во-охра-не-ния.

В свою оче-редь, ра-бо-то-да-тель име-ет пра-во :

Тре-бо-вать от ра-бо-таю-ще-го со-блю-де-ния за-ко-но-да-тель-ст-ва об ох-ра-не тру-да;

При-ме-нять ме-ры по-ощ-ре-ния и ма-те-ри-аль-но-го сти-му-ли-ро-ва-ния ра-бо-таю-ще-го за со-блю-де-ние тре-бо-ва-ний по ох-ра-не тру-да;

Об-ра-щать-ся в слу-ча-ях, пре-ду-смот-рен-ных за-ко-но-да-тель-ст-вом, в ор-га-ни-за-ции здра-во-охра-не-ния за све-де-ния-ми о тя-же-сти по-лу-чен-ной ра-бо-таю-щим про-из-вод-ст-вен-ной трав-мы;

Об-ра-щать-ся в го-су-дар-ст-вен-ные ор-га-ны и суд для за-щи-ты сво-их прав в ус-та-нов-лен-ном за-ко-но-да-тель-ст-вом по-ряд-ке.

Рас-смот-рим во-про-сы ох-ра-ны тру-да при вы-пол-не-нии строи-тель-но-мон-таж-ных ра-бот (да-лее - СМР) под-ряд-чи-ком.

Ох-ра-на тру-да при вы-пол-не-нии СМР под-ряд-чи-ком

СМР яв-ля-ют-ся рас-про-стра-нен-ным ви-дом ра-бот, ока-зы-вае-мых под-ряд-ны-ми ор-га-ни-за-ция-ми. При их вы-пол-не-нии мо-жет быть не-сколь-ко под-ряд-чи-ков (ге-не-раль-ный под-ряд-чик и суб-под-ряд-чи-ки), что ус-лож-ня-ет ор-га-ни-за-цию ра-бо-ты и кон-троль по ох-ра-не тру-да. Рас-смот-рим ра-бо-ту по ох-ра-не тру-да у од-но-го под-ряд-чи-ка.

Важно!
Осу-ще-ст-в-ле-ние СМР не до-пус-ка-ет-ся без ут-вер-жден-ных про-ек-та ор-га-ни-за-ции строи-тель-ст-ва (ПОС) и про-ек-та про-из-вод-с

Ос-нов-ны-ми нор-ма-тив-ны-ми пра-во-вы-ми ак-та-ми при строи-тель-ном под-ря-де яв-ля-ют-ся:

Пра-ви-ла за-клю-че-ния и ис-пол-не-ния до-го-во-ров (кон-трак-тов) строи-тель-но-го под-ря-да, ут-вер-жден-ные по-ста-нов-ле-ни-ем Совета Ми-нистров РБ от 15.09.1998 № 1450;

По-ло-же-ние о ге-не-раль-ном под-ряд-чи-ке в строи-тель-ст-ве, ут-вер-ж-ден-ное при-ка-зом Мин-ст-рой-ар-хи-тек-ту-ры РБ от 31.08.1999 № 260;

По-ло-же-ние о до-го-во-рах под-ря-да на вы-пол-не-ние про-ект-ных и изы-ска-тель-ских ра-бот, ут-вер-жден-ное при-ка-зом Мин-ст-рой-ар-хи-тек-ту-ры РБ от 04.11.1999 № 339.

Кто про-во-дит ввод-ный и пер-вич-ный ин-ст-рук-таж с ра-бот-ни-ка-ми под-ряд-чи-ка?

При вы-пол-не-нии СМР на тер-ри-то-рии ор-га-ни-за-ции-за-каз-чи-ка с ра-бот-ни-ка-ми под-ряд-чи-ка, в т.ч. ко-ман-ди-ро-ван-ны-ми, нуж-но про-вес-ти ввод-ный и дру-гие ин-ст-рук-та-жи по ох-ра-не тру-да.

Ввод-ный ин-ст-рук-таж с ра-бот-ни-ка-ми под-ряд-чи-ка про-во-дят- по про-грам-ме ор-га-ни-за-ции-за-каз-чи-ка.

Про-во-дит ввод-ный ин-ст-рук-таж ин-же-нер по ох-ра-не тру-да или спе-циа-лист ор-га-ни-за-ции-за-каз-чи-ка, на ко-то-ро-го воз-ло-же-ны эти обя-зан-но-сти.

При на-ли-чии в ор-га-ни-за-ции-за-каз-чи-ке по-жар-ной, га-зо-спа-са-тель-ной и ме-ди-цин-ской служб ввод-ный ин-ст-рук-таж по со-от-вет-ст-вую-щим раз-де-лам про-грам-мы ввод-но-го ин-ст-рук-та-жа мо-жет быть до-пол-нен ин-ст-рук-та-жем, про-во-ди-мым ра-бот-ни-ка-ми ука-зан-ных служб.

Ре-ги-ст-ра-ция ввод-но-го ин-ст-рук-та-жа осу-ще-ст-в-ля-ет-ся в жур-на-ле ре-ги-ст-ра-ции ввод-но-го ин-ст-рук-та-жа по ох-ра-не тру-да.

При тер-ри-то-ри-аль-ной уда-лен-но-сти струк-тур-но-го под-раз-де-ле-ния ру-ко-во-ди-тель ор-га-ни-за-ции-за-каз-чи-ка мо-жет воз-ло-жить обя-зан-но-сти по про-ве-де-нию ввод-но-го ин-ст-рук-та-жа на ру-ко-во-ди-те-ля такого под-раз-де-ле-ния. Ре-ги-ст-ра-ция ввод-но-го ин-ст-рук-та-жа в этом слу-чае осу-ще-ст--
вля-ет-ся в жур-на-ле ре-ги-ст-ра-ции ввод-но-го ин-ст-рук-та-жа по мес-ту его про-ве-де-ния (в жур-на-ле ре-ги-ст-ра-ции ин-ст-рук-та-жа по ох-ра-не тру-да - для мик-ро-ор-га-ни-за-ций).

Спра-воч-но:
в мик-ро-ор-га-ни-за-ци-ях ввод-ный ин-ст-рук-та-ж регистрируют в жур-на-ле ре-ги-ст-ра-ции ин-ст-рук-та-жа по ох-ра-не тру-да (при-ло-же-ние 4 к Ин-ст-рук-ции № 175).

Для ор-га-ни-за-ции-за-каз-чи-ка, арен-дую-щей офис-ные, про-из-вод-ст-вен-ные и дру-гие зда-ния, со-ору-же-ния и по-ме-ще-ния, по-ря-док про-ве-де-ния СМР этих объ-ек-тов рег-ла-мен-ти-ру-ет-ся до-го-во-ром арен-ды. В данном случае для про-ве-де-ния ввод-но-го ин-ст-рук-та-жа ра-бот-ни-кам под-ряд-чи-ка мо-жет по-тре-бо-вать-ся уча-стие пред-ста-ви-те-ля арен-до-да-те-ля.

Пер-вич-ный ин-ст-рук-таж по ох-ра-не тру-да на ра-бо-чем мес-те про-во-дят- с ра-бот-ни-ка-ми под-ряд-чи-ка, в т.ч. ко-ман-ди-ро-ван-ны-ми, при вы-пол-не-нии СМР на тер-ри-то-рии ор-га-ни-за-ции-за-каз-чи-ка. С ра-бот-ни-ка-ми под-ряд-чи-ка такой ин-ст-рук-таж про-во-дит ру-ко-во-ди-тель ра-бот при уча-стии ру-ко-во-ди-те-ля или спе-циа-ли-ста ор-га-ни-за-ции-за-каз-чи-ка, на тер-ри-то-рии ко-то-рой про-во-дят-ся СМР. Не-со-блю-де-ние это-го тре-бо-ва-ния од-ной из сто-рон мо-жет рас-смат-ри-вать-ся как на-ру-ше-ние до-го-во-ра под-ря-да (например, ко-гда спе-циа-лист по ох-ра-не тру-да не про-вел ввод-ный ин-ст-рук-таж в си-лу от-сут-ст-вия со-от-вет-ст-вую-щей ин-фор-ма-ции от вы-ше-стоя-ще-го ру-ко-во-дства о про-во-ди-мых под-ряд-ных СМР).

Пер-вич-ный ин-ст-рук-таж на ра-бо-чем мес-те нуж-но про-во-дить ин-ди-ви-ду-аль-но с прак-ти-че-ским по-ка-зом безо-пас-ных прие-мов и ме-то-дов тру-да. До-пус-ка-ет-ся про-во-дить такой ин-ст-рук-таж с груп-пой лиц, об-слу-жи-ваю-щих од-но-тип-ное обо-ру-до-ва-ние, и в пре-де-лах об-ще-го ра-бо-че-го мес-та.

Пер-вич-ный ин-ст-рук-таж на ра-бо-чем мес-те про-во-дят по про-грам-ме ор-га-ни-за-ции-под-ряд-чи-ка, со-став-лен-ной с уче-том осо-бен-но-стей вы-пол-няе-мых СМР и тре-бо-ва-ний нор-ма-тив-ных пра-во-вых ак-тов по ох-ра-не тру-да, или по ин-ст-рук-ци-ям по ох-ра-не тру-да для про-фес-сий и ви-дов ра-бот.

Внимание!
Для того чтобы руководитель структурного подразделения мог провести вводный инструктаж, необходимо оформить соответствующий приказ.

В жур-на-ле ре-ги-ст-ра-ции ин-ст-рук-та-жа по ох-ра-не тру-да по фор-ме со-глас-но при-ло-же-нию 4 к Ин-ст-рук-ции № 175 или лич-ной кар-точ-ке по ох-ра-не тру-да (в слу-чае ее при-ме-не-ния) по фор-ме со-глас-но при-ло-же-нию 3 к Ин-ст-рук-ции № 175 ука-зы-ва-ют на-име-но-ва-ния про-грамм пер-вич-но-го ин-ст-рук-та-жа на ра-бо-чем мес-те или но-ме-ра ин-ст-рук-ций по ох-ра-не тру-да, по ко-то-рым про-ве-ден ин-ст-рук-таж по ох-ра-не тру-да.

Пра-ви-ла вы-пол-не-ния ра-бот на тер-ри-то-рии за-каз-чи-ка

Для вво-ди-мых в дей-ст-вие но-вых и ре-кон-ст-руи-ро-ван-ных про-из-водств до-пус-ка-ет-ся раз-ра-бот-ка вре-мен-ных ин-ст-рук-ций по ох-ра-не тру-да. Они обес-пе-чи-ва-ют безо-пас-ное ве-де-ние тех-но-ло-ги-че-ских про-цес-сов (ра-бот) и безо-пас-ную экс-плуа-та-цию обо-ру-до-ва-ния и раз-ра-ба-ты-ва-ют-ся на срок до при-ем-ки ука-зан-ных про-из-водств в экс-плуа-та-цию.

В хо-де СМР при строи-тель-ст-ве но-вых, ре-кон-ст-рук-ции, рас-ши-ре-нии и тех-ни-че-ском пе-ре-воо-ру-же-нии дей-ст-вую-щих объ-ек-тов сле-ду-ет со-блю-дать, а так-же учи-ты-вать при раз-ра-бот-ке ППР тре-бо-ва-ния ТКП 45-1.03-40-2006 «Безо-пас-ность тру-да в строи-тель-ст-ве. Об-щие тре-бо-ва-ния» и ТКП 45-1.03-44-2006 «Безо-пас-ность тру-да в строи-тель-ст-ве. Строи-тель-ное про-из-вод-ст-во».

Документ:

При ор-га-ни-за-ции строи-тель-ной пло-щад-ки, раз-ме-ще-нии уча-ст-ков ра-бот, ра-бо-чих мест, про-ез-дов строи-тель-ных ма-шин и транс-порт-ных средств, про-хо-дов для лю-дей ус-та-нав-ли-ва-ют-ся опас-ные зо-ны, в пре-делах ко-то-рых по-сто-ян-но дей-ст-ву-ют или по-тен-ци-аль-но мо-гут дей-ст-во-вать опас-ные про-из-вод-ст-вен-ные фак-то-ры. Эти зо-ны долж-ны быть обо-зна-че-ны зна-ка-ми безо-пас-но-сти и над-пи-ся-ми ус-та-нов-лен-ной фор-мы со-глас-но ГОСТ 12.4.026 «Сис-те-ма стан-дар-тов по-жар-ной безо-пас-но-сти. Цве-та сиг-наль-ные. Зна-ки по-жар-ной безо-пас-но-сти. Об-щие тех-ни-че-ские тре-бо-ва-ния. Ме-то-ды ис-пы-та-ний».

При про-из-вод-ст-ве ра-бот в опас-ных зо-нах сле-ду-ет осу-ще-ст-в-лять ор-га-ни-за-ци-он-но-тех-ни-че-ские ме-ро-прия-тия, обес-пе-чи-ваю-щие безо-пас-ность ра-бо-таю-щих и вклю-чае-мые в со-став ППР:

Оп-ре-де-ле-ние ра-бот, вы-пол-няе-мых по на-ря-ду-до-пус-ку;

Со-вме-ст-ные ме-ро-прия-тия под-ряд-чи-ка и за-каз-чи-ка по про-из-вод-ст-ву ра-бот на тер-ри-то-рии дей-ст-вую-щей ор-га-ни-за-ции и вбли-зи экс-плуа-ти-руе-мых зда-ний, со-ору-же-ний, ин-же-нер-но-го обо-ру-до-ва-ния, се-тей и сис-тем;

Со-вме-ст-ные ме-ро-прия-тия под-ряд-чи-ка и за-каз-чи-ка по обес-пе-че-нию безо-пас-но-сти при со-вме-ще-нии от-дель-ных ви-дов ра-бот.

При ор-га-ни-за-ции и про-ве-де-нии СМР на вы-со-те долж-ны со-блю-дать-ся, в ча-ст-но-сти:

Пра-ви-ла ох-ра-ны тру-да при ра-бо-те на вы-со-те, ут-вер-жден-ные по-ста-нов-ле-ни-ем Мин-тру-да РБ от 28.04.2001 № 52;

Меж-от-рас-ле-вые пра-ви-ла по ох-ра-не тру-да при вы-пол-не-нии ра-бот с ис-поль-зо-ва-ни-ем ме-то-дов про-мыш-лен-но-го аль-пи-низ-ма, ут-вер-жден-ные по-ста-нов-ле-ни-ем Мин-тру-да и соц-за-щи-ты РБ от 27.12.2007 № 184;

Сис-те-ма стан-дар-тов безо-пас-но-сти тру-да. Строи-тель-ст-во. Ог-ра-ж-де-ния пре-до-хра-ни-тель-ные ин-вен-тар-ные. Об-щие тех-ни-че-ские ус-ло-вия».

По-ря-док сда-чи вы-пол-нен-ных СМР дол-жен про-хо-дить с со-блю-де-ни-ем ТКП 45-1.03-59-2008 «При-ем-ка за-кон-чен-ных строи-тель-ст-вомобъ-ек-тов. По-ря-док про-ве-де-ния» и по-ло-же-ний ГК.

Документ:
Ин-ст-рук-ция о по-ряд-ке при-ня-тия ло-каль-ных нор-ма-тив-ных пра-во-вых ак-тов по ох-ра-не тру-да для про-фес-сий и от-дель-ных ви-дов ра-бот (ус-луг), ут-вер-жден-ная по-ста-нов-ле-ни-ем Мин-тру-да и соц-за-щи-ты РБ от 28.11.2008 № 176.

К ор-га-ни-за-ции ра-бо-ты по ох-ра-не тру-да у не-сколь-ких под-ряд-чи-ков предъ-яв-ля-ют-ся те же тре-бо-ва-ния, что и у од-но-го под-ряд-чи-ка.

В том слу-чае, ес-ли под-ряд-чик вы-сту-па-ет в ро-ли ге-не-раль-но-го под-ряд-чи-ка, имен-но он бу-дет не-сти пе-ред за-каз-чи-ком от-вет-ст-вен-ность за убыт-ки, при-чи-нен-ные уча-сти-ем суб-под-ряд-чи-ка в ис-пол-не-нии до-го-во-ра.

Ге-не-раль-ный под-ряд-чик не-сет пе-ред за-каз-чи-ком от-вет-ст-вен-ность за по-след-ст-вия не-ис-пол-не-ния или не-над-ле-жа-ще-го ис-пол-не-ния обя-за-тельств суб-под-ряд-чи-ком (п. 1 ст. 294 и ст. 374 ГК), а пе-ред суб-под-ряд-чи-ком - от-вет-ст-вен-ность за не-ис-пол-не-ние или не-над-ле-жа-щее ис-пол-не-ние за-каз-чи-ком обя-за-тельств по до-го-во-ру под-ря-да.

Ес-ли иное не пре-ду-смот-ре-но за-ко-но-да-тель-ст-вом или до-го-во-ром, за-каз-чик и суб-под-ряд-чик не впра-ве предъ-яв-лять друг дру-гу тре-бо-ва-ния, свя-зан-ные с на-ру-ше-ни-ем до-го-во-ров, за-клю-чен-ных ка-ж-дым из них с ге-не-раль-ным под-ряд-чи-ком.

Важно!
Все ли-ца, на-хо-дя-щие-ся на строи-тель-ной пло-щад-ке, обя-за-ны но-сить за-щит-ные кас-ки, за-стег-ну-тые на под-бо-ро-доч-ные рем-ни. За на-ру-ше-ние это-го тре-бо-ва-ния пре-ду-смот-рен штраф.

С со-гла-сия ге-не-раль-но-го под-ряд-чи-ка за-каз-чик впра-ве за-клю-чить до-го-вор на вы-пол-не-ние от-дель-ных ра-бот с дру-ги-ми ли-ца-ми. В этом слу-чае ука-зан-ные ли-ца не-сут от-вет-ст-вен-ность за не-ис-пол-не-ние или не-над-ле-жа-щее ис-пол-не-ние ра-бо-ты не-по-сред-ст-вен-но пе-ред за-каз-чи-ком.

Алек-сандр Ты-лин-дус, экс-перт-ау-ди-тор
по ка-че-ст-ву в об-лас-ти сер-ти-фи-ка-ции сис-тем управ-ле-ния ох-ра-ной тру-да, управляющий УП «Бел-Но-ва-ция»

Кто ответит за охрану труда подрядчиков?

Организация, привлекающая для выполнения работ подрядчиков, должна обеспечить охрану труда. Рассмотрим в данной статье, чем регулируются мероприятия по охране труда? Кто проводит инструктаж? Как разграничить ответственность в договоре подряда?

Организация, привлекающая для выполнения работ подрядчиков, должна обеспечить охрану труда. Рассмотрим в данной статье, чем регулируются мероприятия по охране труда? Кто проводит инструктаж? Как разграничить ответственность в договоре подряда

СОБЛЮДАЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Несмотря на широкое распространение подрядных отношений, организация охраны труда подрядчиков по-прежнему вызывает множество вопросов. В частности, какими нормами регулируется охрана труда подрядчиков? Так, ГОСТ 12.0.230-2007. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования, утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 № 169-ст (далее - ГОСТ 12.0.230-2007), определяет мероприятия по охране труда, которые должна обеспечить организация, привлекающая для выполнения работ подрядчиков (организация-заказчик). Заказчик обязан обеспечивать эти мероприятия (п. 4.10.5). Это освобождает организацию-заказчика от ответственности за возможный несчастный случай с работниками организации-подрядчика. В противном случае при расследовании несчастного случая с работниками подрядчика в акте Н-1 (п. 9) будут указаны правила и нормы, которые были нарушены организацией-заказчиком, и его вина в процентах.

ПРОВОДИМ ИНСТРУКТАЖ

Проведение для работников инструктажей по охране труда (вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого) является обязанностью работодателя в соответствии со ст. 212 ТК РФ и с п. 2.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (далее - Порядок обучения № 1/29). При этом не определено, заказчик или подрядчик должен это делать. Оговорено лишь, что с работниками сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке, проводится вводный инструктаж (п. 2.1.2 Порядка обучения № 1/29).

Исходя из такой формулировки можно сделать вывод, что организация-заказчик обязана провести вводный инструктаж с работниками организации-подрядчика. Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ от организации-подрядчика в соответствии с требованиями п. 2.1.3 Порядка обучения № 1/29. Стоит учитывать, что согласно п. 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007 организация-заказчик должна методично отслеживать соблюдение требований охраны труда в деятельности организации-подрядчика на площадке организации и гарантировать, что требуемые процедуры и мероприятия по охране труда будут выполнены подрядчиком. Для выполнения данного требования организации-заказчику необходимо обеспечить выполнение подрядчиком требуемых процедур и мероприятий по охране труда на площадке организации. С этой целью следует приказом назначить ответственное лицо от организации-заказчика, которое проконтролирует проведение непосредственным руководителем работников от подрядной организации необходимых инструктажей по охране труда с работниками.

РАЗГРАНИЧИВАЕМ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

В целях исполнения требований законодательства в части охраны труда, а также разграничения ответственности за обеспечение безопасности выполняемых работ между организацией-заказчиком и организацией-подрядчиком необходимо в договоре подряда четко прописать, за какие мероприятия по охране труда ответствен заказчик, а за какие - подрядчик.

1. Относительно организации-заказчика:

2. Относительно организации-подрядчика:

• к выполнению работ организация-подрядчик привлекает квалифицированный персонал, проводит обучение данного персонала по охране труда и пожарной безопасности;
• организация-подрядчик обеспечивает работников спецодеждой, спецобувью и другими необходимыми средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;
• организация-подрядчик представляет организации-заказчику документацию, подтверждающую прохождение работниками обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, инструктажей по охране труда, противопожарной безопасности, электробезопасности и т. д.

Выполнение данных мероприятий по охране труда не только обеспечит безопасные условия труда для работников, но и позволит избежать несчастных случаев на производстве.

Наталья Герасименко,

юрист, г. Москва .

5.3.4.5 Подрядные работы

1) Устанавливают мероприятия по применению подрядчиками и их работниками требований организации по охране труда, а также обеспечивают своевременную корректировку этих мероприятий.

2) Мероприятия в отношении подрядчиков, работающих на площадке организации, должны:

а) включать критерии охраны труда в процедуры оценки и выбора подрядчиков;

б) устанавливать эффективную текущую связь и координацию между соответствующими уровнями управления организации и подрядчиком до начала работы. При этом следует обеспечить условия для информирования об опасностях и меры по предупреждению и ограничению их воздействия;

в) включать мероприятия по уведомлению о травмах, ухудшениях здоровья, болезнях и инцидентах с работниками подрядчика при выполнении работ для организации;

г) обеспечивать соответствующие ознакомление с опасностями рабочих мест для обеспечения безопасности и охраны здоровья и подготовку для подрядчиков или их работников перед началом работы или в ходе работы в зависимости от необходимости;

д) методично отслеживать соблюдение требований охраны труда в деятельности подрядчика на площадке организации; и

е) гарантировать, что требуемые процедуры и мероприятия по охране труда на площадке организации будут выполнены подрядчиком (подрядчиками).

[ГОСТ 12.0.230-2007, раздел 4.10.5]

Важнейшим в системе управления охраной труда является обеспечение безопасности работ при нахождении работников нескольких работодателей на одной промышленной площадке, в одной рабочей зоне. Особенно актуально это для крупных организаций, которыми принята политика, направленная на освобождение от любых непрофильных функций, и, как следствие, осуществляется передача всех сервисных работ подрядным организациям.

Подрядчики (и субподрядчики) являются одним из ключевых факторов, влияющих на результаты деятельности подрядодателя <1> в области охраны труда. Поэтому подрядодателю следует применять к подрядчикам концепцию "единой охраны труда", согласно которой работники подрядчиков обязаны соблюдать эквивалентные по уровню требования охраны труда и безопасного производства работ. Другими словами, уровень охраны труда у подрядчиков не должен быть ниже, чем у подрядодателя.

Организация-подрядодатель для поддержания должного уровня своей охраны труда и безопасности производства должна активно работать с подрядчиками, принуждая их привести организацию работ по охране труда в соответствие с требованиями системы управления охраной труда подрядодателя.

Целесообразно, чтобы договор на проведение подрядных работ определял ответственность подрядчика и организации-подрядодателя за согласованные действия по безопасному ведению работ.

Работники подрядчика, работающие на промышленной площадке и объектах организации, должны иметь удостоверения о соответствующих проверках знаний по охране труда.

Контроль за безопасностью осуществления субподрядных работ возлагается на руководителя структурного подразделения подрядчика, на объектах которого работает субподрядчик, и соответствующее должностное лицо подрядчика. Желательно назначать для этого специального супервайзера за безопасностью работы подрядчиков.

Для обеспечения безопасного ведения работ подрядными организациями в рамках эффективно функционирующей системы управления охраной труда необходимо предусмотреть следующие мероприятия по организации безопасного ведения подрядных работ, которые образуют три основных этапа.

Для этого организация-подрядодатель предоставляет претенденту на подряд:

Систему критериев по охране труда, необходимых для объективной оценки состояния охраны труда у претендента на подряд;

Формы предоставления претендентом информации по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда;

Сведения о производственном травматизме и острых профессиональных заболеваниях за последние пять лет (в абсолютных и относительных цифрах с указанием причин);

Сведения о руководителях и специалистах: образование, стаж работы по специальности, подготовка в области охраны труда, повышение квалификации за последние пять лет;

Сведения об организации работ по охране труда: наличие службы или специалиста по охране труда, комитета по охране труда, уполномоченных по охране труда, порядок проведения инструктажей и подготовки, обеспеченность средствами индивидуальной защиты, результаты мониторинга условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда и т.п.) и др.

Второй этап связан с официальным разграничением обязанностей и ответственности организации-подрядодателя и организации-подрядчика в области охраны труда при заключении договора на проведение подрядных работ и юридически грамотное их оформление.

Одновременно с подписанием договора на выполнение подрядных работ может подписываться "Соглашение о разграничении обязанностей и ответственности сторон по безопасному производству работ", которое является неотъемлемой частью договора, имеет потому юридическую силу и регулирует следующие вопросы:

а) порядок допуска подрядчика на объекты организации-подрядодателя;

б) порядок взаимодействия организации-подрядодателя и подрядчика при проведении подрядных работ;

в) обязанности, права и ответственность организации-подрядодателя;

г) обязанности, права и ответственность подрядчика в области:

1) подготовки персонала;

2) обеспечения персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты;

3) расследования инцидентов, аварий и несчастных случаев (а также острых отравлений);

4) ведения документации в области охраны труда;

5) функционирования системы управления охраной труда;

6) другое.

Третьим этапом является осуществление организацией-подрядодателем производственного контроля за соблюдением требований охраны труда и безопасности производства при выполнении работ подрядчиком на объектах организации-подрядодателя.

Такую систему производственного контроля за соблюдением требований охраны труда и безопасности производства работ следует сделать неотъемлемым элементом системы управления охраной труда организации-подрядодателя. В рамках осуществления этапов производственного контроля в программы контроля включаются отдельные элементы обеспечения безопасности со стороны подрядчика. В отдельных случаях проводятся комплексные целевые проверки подрядчиков.

Практика свидетельствует, что наличие эффективно функционирующих систем управления охраной труда как у организации-подрядодателя, так и у подрядчика значительно упрощает процедурное и документальное оформление взаимоотношений и выполнения требований охраны труда.

__________________________________________

КАК ОРГАНИЗОВАТЬ РАБОТУ ПОДРЯДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Маргарита Елагина

Если организация привлекает к работе подрядчиков, она должна провести ряд мероприятий по выполнению подрядчиками и их работниками требований охраны труда. Для этого:

· выбирая подрядчика, установите обязательное требование – соблюдение требований охраны труда;

· требуйте от подрядчиков уведомлений обо всех происшествиях с работниками (травмах, болезнях и инцидентах подрядчика);

· ознакомьте работников подрядчика с опасностями на рабочих местах, проведите с ними вводный инструктаж, проверьте наличие удостоверений о прохождении обучения по охране труда и на выполнение конкретных работ;

· контролируйте выполнение требований охраны труда подрядчиком на площадке организации.

Эти требования указаны в пункте 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования».

Если все эти мероприятия выполнены в полном объеме, заказчик не несет ответственность за возможный несчастный случай.

Как закрепить требования по охране труда в договоре с подрядчиком

Пример:

Кто отвечает за охрану труда по договору субподряда

Подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц – субподрядчиков, если это прямо не запрещено законом или договором (ст. 706 ГК РФ). Если подрядчик заключает с нанимаемыми работниками гражданско-правовые договоры, то они тоже являются договорами субподряда.

В этом случае ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда перед субподрядчиком несет генеральный подрядчик.

Заказчик несет ответственность по соблюдению требований охраны труда только перед подрядчиком. А подрядчик и субподрядчики в части охраны труда взаимодействуют между собой так же, как и заказчик с генподрядчиком.

Как организовать охрану труда при работе по договору о предоставлении персонала

Организация может заключить гражданско-правовой договор с исполнителем на определенные работы или услуги разового или периодического характера (гл. 39 ГК РФ). Один из способов найти таких исполнителей – аутсорсинг. В этом случае персонал подбирает кадровое агентство. Оно заключает с работниками трудовые договоры, а впоследствии по договору оказания услуг предоставляет работников заказчику. Существуют перечни видов работ, на которые нельзя привлекать работников таким образом. Это касается работы на объектах I и II классов опасности.

Обязанность по обеспечению безопасности работников, их обучению требованиям охраны труда лежит на работодателе, в данном случае – на кадровом агентстве (ст. 212 ТК РФ). Если с такими работниками происходит несчастный случай, его расследует комиссия, образованная принимающей стороной. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего этого работника (ст. 341.4 ТК РФ).

ЧТО ПРОПИСАТЬ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ДОГОВОРЕ С ПОДРЯДЧИКОМ

Маргарита Елагина , кандидат технических наук, зам. директора Центра дополнительного профессионального образования ВГЛТА

Чтобы обеспечить охрану труда на территории организации, а также разграничить ответственность за безопасность работ, внесите в договор подряда отдельный раздел. Его можно назвать «Охрана труда при выполнении работ».

Пример: Образец оформления раздела «Охрана труда при выполнении работ»

Подрядчик несет ответственность за выполнение необходимых мероприятий по охране труда и за безопасное производство работ.

Подрядчик представляет заказчику (генподрядчику, если речь идет о договоре субподряда) приказы о назначении лиц, ответственных:

· за обеспечение охраны труда;

· за работу на высоте;

· за пожарную безопасность;

· за электробезопасность;

· за выдачу нарядов-допусков.

Подрядчик обязан выделить лицо, ответственное за безопасное подключение электроинструмента.

Для выполнения работ подрядчик обязан:

· привлечь только квалифицированных и обученных по охране труда работников;

· обеспечить работников спецодеждой, спецобувью, защитными касками, монтажными поясами и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты;

· проводить для работников противопожарный инструктаж.

Подрядчик обязан обеспечить использование бытовых помещений по прямому назначению, исключить случаи проживания в них и хранения материальных ценностей, не использовать электронагревательных приборов.

Подрядчик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение требований пожарной безопасности, а также возмещает ущерб, нанесенный заказчику (генподрядчику) в результате пожара, возникшего по его вине.

Заказчик обязан:

· проинформировать подрядчика об опасностях на объекте и мерах по их предупреждению;

· провести вводный инструктаж перед началом работы;

· методично отслеживать выполнение требований охраны труда подрядчиком.

В случае нарушения подрядчиком требований настоящего раздела заказчик оставляет за собой право:

· приостановить работу подрядчика до полного устранения нарушений;

· немедленно расторгнуть договор подряда в одностороннем порядке в соответствии с условиями договора в случае неоднократных нарушений нормативных требований охраны труда при производстве работ.

ДОПУСК ПОДРЯДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ К ПРОИЗВОДСТВУ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАКАЗЧИКА

Наталья Герасименко , эксперт Системы Охрана труда, член Ассоциации юристов России, Всероссийского объединения специалистов по охране труда, автор комментария к Закону «О пожарной безопасности»

Новыми Правилами по охране труда в строительстве, утвержденными приказом Минтруда России от 1 июня 2015 г. № 336н (далее – Правила), регламентирована процедура производства строительно-монтажных работ на территории действующего производственного объекта, а также порядок допуска персонала к этим работам.

Законодательно впервые введена форма акта-допуска для производства строительно-монтажных работ на территории действующего производственного объекта (приложение № 1 к Правилам).

Теперь перед началом строительного производства на территории действующего производственного объекта, прежде всего, необходимо обращать внимание на следующие моменты.

Ключевые проблемы:

• Как организовать работу с подрядной организацией?
• Особенности, связанные с охраной труда, которые следует учесть при оформлении договора с подрядчиком
• Какие обязанности по охране труда есть у подрядчика?
• Кто и как проводит инструктаж работников подрядчика по охране труда?
• Кто расследует несчастные случаи с работниками подрядчика?

Как организовать работу с подрядной организацией

Договор подряда предполагает, что одна сторона - исполнитель (подрядчик), выполняет определенные работы в определенные сроки, а другая - заказчик, принимает их и оплачивает.

Договор подряда между юридическими лицами в обязательном порядке должен содержать следующую информацию:

Кроме перечисленных требований, существуют тонкости работы, связанные непосредственно с охраной труда. Заключая договор с подрядчиком на строительные работы, нужно учитывать положения ГОСТ 12.0.230–2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие положения».

Так, заказчику следует:

• включать критерии охраны труда в процедуры оценки и выбора подрядчиков;
• до начала работ устанавливать эффективную связь и координацию действий между соответствующими уровнями управления заказчика и подрядчика;
• принять меры, чтобы работники подрядчика были проинструктированы о правилах безопасности и охраны труда до начала работ;
• информировать работников подрядчика о несчастных случаях, профзаболеваниях и инцидентах на производстве, которые произошли или могут произойти в ходе выполнения ими работы для заказчика. При этом следует создать условия, при которых данная информация будет обязательно передана;
• методично отслеживать, как выполняются правила охраны труда работниками подрядчика на площадке заказчика;
• дать подрядчику возможность выполнить все требуемые процедуры по охране труда.

Также заказчик должен проверить, имеются ли у работников подрядчика удостоверения, подтверждающие, что они прошли обучение по охране труда.

Если указанные выше мероприятия выполнены в полном объеме, то заказчик не несет ответственности за несчастный случа й, если таковой произойдет при выполнении оговоренного перечня работ. В противном случае при расследовании несчастного случая в акте Н-1 указываются правила и нормы, которые были нарушены заказчиком, и его вина в процентах.

Особенности, связанные с охраной труда, которые следует учесть при оформлении договора с подрядчиком

Чтобы снизить риски ответственности за несчастный случай с работником подрядчика, многие заказчики разрабатывают собственные локальные нормативные документы (положения, стандарт предприятия и т. п.), касающиеся охраны труда и распределения ответственности между заказчиком и подрядчиком.

Если предстоит заключать договор с организацией на подрядные работы, необходимо обратить внимание на два момента.

Первый: выбор подрядной организации и анализ ее соответствия предъявляемым требованиям.

Выбирая подрядчика необходимо провести анализ состояния охраны труда, промышленной и пожарной безопасности контрагента. Такой анализ проводится на основании представленных подрядчиком:

• документации по организации охраны труда и безопасности проведения работ;
• наличию необходимых допусков, разрешений и лицензий;
• соответствию квалификации и необходимого обучения персонала, привлекаемого к выполнению работ (в соответствии с требованиями правил по данному виду работ);
• организации первой медицинской помощи и действий при возникновении чрезвычайных ситуаций и др.

Второй: заключение договора с подрядной организацией на выполнение работ.

В договор подряда необходимо обязательно включать раздел об условиях и ответственности подрядчика за выполнение требований промышленной безопасности

Чем детальней будут описаны возможные риски, тем спокойнее будет себя чувствовать заказчик.

Подводя итог, можно сделать вывод, что при грамотном составлении договора подряда, подрядчик (субподрядчик) несет полную ответственность за охрану труда на объекте.

Совсем по-другому необходимо рассматривать данный вопрос, заключая договор подряда с гражданином. Здесь основными вопросами, на которые следует обратить внимание, являются:

Первый: порядок расследования несчастного случая со смертельным исходом.

Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом в данной ситуации расследуются трудовыми инспекторами на основании заявления пострадавшего (ст. 227–231 ТК РФ, постановление Минтруда России от 24 декабря 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»). Заявителем могут выступать также члены семьи пострадавшего и (или) другие доверенные представители. При необходимости к расследованию могут привлекаться представители ФСС России и других контролирующих структур.

Второй: договор подряда может быть признан трудовым договором.

В ходе расследования несчастного случая трудовая инспекция может установить факты, которые свидетельствуют, что под видом гражданско-правового договора скрываются трудовые отношения. Тогда акт по результатам расследования и другие материалы инспектор направит в суд, где договор подряда может быть признан трудовым договором.

Основные отличия гражданско-правового договора от трудового договора

1. В трудовом договоре указывают, что сотрудник подрядчика выполняет работу по определенной специальности, квалификации или должности. В гражданско-правовом договоре указывают только характер работ и ожидаемый результат.
2. По трудовому договору работа выполняется только лично подрядчиком, а сотрудник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка. В гражданско-правовом договоре подрядчик может выполнять работы как лично, так и перепоручить их субподрядчику. При этом он не подчиняется внутренним правилам заказчика.
3. Оплата труда по трудовому договору происходит не реже, чем каждые полмесяца. В договоре подряда оплата также возможна частями, но только после выполнения определенного этапа работ и оформления акта приема-сдачи.

Окончательное решение по оформлению происшествия будет зависеть от судебного постановления. Более того, если договор будет признан трудовым, работодатель может быть оштрафован на сумму от 30 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). А с 1 января 2015 года штрафы еще возрастут: штраф для организации составит от 50 000 до 100 000 рублей (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Какие обязанности по охране труда есть у подрядчика?

Общие требования содержатся в статье 751 Гражданского кодекса. Так, подрядчик в ходе проведения работ должен соблюдать требования природоохранного законодательства и обеспечивать безопасность самих работ. При этом он не вправе использовать материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, если это может привести к нарушению безопасности работ или законодательства об охране окружающей среды. Запрет распространяется и на выполнение указаний заказчика, если они могут повлечь аналогичные последствия.

Остальные обязанности подрядчика по охране труда необходимо включать в договор подряда. Это нужно сделать, чтобы разграничить ответственность за безопасность строительных работ между заказчиком и подрядчиком. Требования в договоре желательно выделить в отдельную статью. Она может включать следующие пункты:

1. Подрядчик (субподрядчик) несет ответственность за выполнение необходимых мероприятий по охране труда и за безопасное производство работ.
2. Подрядчик представляет заказчику (генподрядчику) приказы о назначении лиц, ответственных за:

• обеспечение охраны труда;
• работу с грузоподъемными машинами и механизмами;
• пожарную безопасность;
• электробезопасность;
• выдачу нарядов - допусков.

Кто и как проводит инструктаж работников подрядчика по охране труда

В работе с подрядными организациями существует два вида инструктажа: вводный (ознакомительный) и инструктаж по охране труда.

В первом случае происходит ознакомление подрядчика с:

• порядком выполнения работ и требованиями к их качеству и технике безопасности,
• с правами и обязанностями сотрудников подрядной организации,
• обсуждение всех деталей, которые необходимо будет учитывать.

Ознакомительный инструктаж проводит заказчик. При этом оговариваются все опасности и возможные риски при проведении работ. Перед инструктажем обязательно проверяется наличие у работников удостоверения с непросроченными группами по электробезопасности и другими необходимыми допусками.

Кроме того, подрядчик должен предоставить сопроводительное письмо, в котором указаны права работников, а именно:

• кто имеет право быть ответственным руководителем;
• кто из работников назначен производителем работ;
• какие допуски имеют конкретные сотрудники.

Различные нюансы нужно обязательно задокументировать. Но следует помнить, что они не должны быть отступлениями от межотраслевых правил. Данный вопрос можно решить следующим образом:

• разработать памятку об опасностях и рисках для подрядной организации и мерах управления;
• при оформлении акта-допуска или наряда-допуска обязательно проводить инструктаж по памятке руководителя подрядчика (производителя работ);
• взять письменное обязательство подрядчика о проведении инструктажа по этой памятке всех работников, прибывающих на территорию заказчика;
• для предприятий с пропускной системой инструктаж совместить с выдачей пропуска на территорию;
• оформить журнал ознакомления, в котором расписываются все работники подрядчика.

Во втором случае происходит инструктаж по охране труда работников подрядчика. Этим занимается непосредственно подрядчик. Инструктаж проводится в обычном порядке.

Кто расследует несчастные случаи с работниками подрядчика

На практике нередко возникает вопрос, кто должен расследовать несчастный случай с работником подрядчика. Трудность состоит в том, что в статье 229 Трудового кодекса содержится три близких по содержанию нормы. В каждой из них говорится о сотрудниках, не являющихся работниками организации, на территории которой произошел несчастный случай.

В части пятой этой статьи речь идет о командированных работниках, а в части шестой – о случаях, когда работник выполнял задание на территории другого работодателя, но не по договору подряда.

Пример:

Депутат Каякентского района Республики Дагестан на основании решения Собрания депутатов выехал в одно из сел Республики Калмыкия. Там он должен был разобраться в межнациональном конфликте, возникшем между местными жителями и выходцем из Калмыкии. В результате выяснения обстоятельств конфликта депутат получил огнестрельное ранение в живот.

Трудовая инспекция Дагестана провела расследование случая и признала его связанным с производством. При этом инспекторы и суд руководствовались частью шестой статьи 229 Трудового кодекса (апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от 14 марта 2014 г. по делу № 33-989).

Другим примером может быть работа курьера, который оказался на территории другого работодателя, доставляя корреспонденцию, где и получил травму.

В таких случаях расследование проводит работодатель пострадавшего, а к работе комиссии может привлекаться представитель организации, на территории которой произошло происшествие.

Если же несчастный случай произошел с работником подрядчика, то расследование проводит подрядчик. В состав комиссии по расследованию несчастного случая обязательно включают представителя заказчика (ч. седьмая ст. 229 ТК РФ).

Порядок расследования особенностей не имеет.

Запомните главное

Заказчику при выборе подрядчика необходимо выяснить, как контрагент выполняет требования охраны труда. При этом предпочтение желательно отдавать тем организациям, где уровень охраны труда выше.

Обязанности подрядчика по охране труда необходимо включать в договор подряда. Это нужно сделать, чтобы разграничить ответственность за безопасность строительных работ между заказчиком и подрядчиком.

Выдавать средства индивидуальной защиты работникам подрядчика должен подрядчик, если другие условия не установлены в договоре подряда.

Расследовать несчастный случай с работником подрядчика, который произошел на территории заказчика, должен подрядчик. Но в комиссию необходимо включить представителя заказчика.

Заключая договор подряда с гражданином, нужно уделить особое внимание тому, чтобы он не мог быть признан трудовым договором. В противном случае работодателю грозит штраф.