Ограничение возраста для главврача. Рецепт вечной молодости

Главврачей государственных больниц и поликлиник после 65 лет будут переводить на другие должности. Соответствующие поправки в Трудовой Кодекс РФ одобрил президент страны Владимир Путин. Как объясняют авторы инициативы, специалистам в возрасте сложнее разбираться в современных медицинских технологиях. Приморские специалисты предлагают уточнить текст документа, чтобы руководителей заменяли не просто более молодыми коллегами, а заранее подготовленными кадрам, сообщает «Приморская газета».

Президент России подписал закон, согласно которому возраст главных врачей в государственных медицинских учреждениях, их заместителей, а также руководителей филиалов таких организаций не может быть выше 65 лет. По достижении этого возраста сотрудников станут переводить на другие должности в той же организации. От руководителей при этом потребуется письменное согласие. Что делать, если по каким-то причинам получить согласие не удастся, в законе не уточняется. При этом у главврачей будет шанс сохранить рабочее место до 70 лет при условии, что за это на общем собрании проголосуют остальные работники.

Закон вступит в силу 1 октября 2017 года. После этого трудовые договоры с главными врачами и их заместителями, которые уже достигли 65 лет, останутся в силе, но только в течение того срока, который прописан в документе. То есть перезаключить такой договор уже будет нельзя. Переходный период завершится к 1 октября 2020 года, после этой даты главврачей старше 65 лет в стране быть не должно. Тем самым руководителям дадут три года на то, чтобы подготовить преемников.

По словам законодателей, ситуация, когда руководящие должности в медицинских организация зачастую занимают люди преклонного возраста, выступает тормозом для карьерного роста их более молодых коллег. Потому и потребовался такой документ. Он призван остановить отток начинающих специалистов из государственных учреждений в частные организации, где вчерашним выпускникам бывает легче расти по карьерной лестнице. Кроме того, медицинское оборудование постоянно обновляется, активно внедряются современные высокие технологии, а разобраться с ними проще именно молодым кадрам.

В Приморье средний возраст врачей - 49 лет, уточнили в краевом департаменте здравоохранения. Средний возраст руководителей медицинских организаций варьируется на уровне 45-55 лет. Всего в государственных больницах и поликлиниках Приморья задействовано более 35 тысяч сотрудников.

Появление поправок в трудовое законодательство весьма своевременно, уверены некоторые главврачи региона. Молодым действительно проще воспринимать изменения в отрасли.

Нормативно-правовые документы так часто меняются, что предыдущий опыт работы подчас начинает даже мешать, потому что приходится перестраиваться, - отметил главврач Шкотовской районной больницы Михаил Молдованов. - Опять же современные технологии регулярно приходится внедрять - например, телемедицину. Возможно, где-то молодым это и легче понять.

Главное - не просто снять с должности достигшего преклонного возраста главврача, но и назначить на его место достойного преемника, подчеркивают сотрудники медучреждений. Ведь в противном случае никаких позитивных изменений от вступления в силу федерального закона ждать не приходится.

Подготовка главного врача - дело небыстрое и довольно сложное, - подчеркивает заведующий неврологическим отделением краевой больницы № 1 Дмитрий Хан. - Я не думаю, что у нас в Приморском крае есть огромное количество людей, которые потенциально могли бы стать отличными руководителями медучреждений. Их нужно растить. Иначе от того, что заменим опытного и компетентного сотрудника другим, более молодым, ничего хорошего не получится.

Пока закон не начал действовать, его стоит доработать, отмечают главврачи. Для действующих руководителей стоит прописать обязанность: начиная с 50- или 60-летнего возраста готовить себе преемников.

Я не против того, что молодежь назначают на руководящие должности, у них - энергия, современные знания, - подчеркнул главный врач Хасанской районной больницы Евгений Махиня. - Но очень важно, чтобы они свою энергию и знания могли уметь правильно применить. И вот здесь самого важного им не хватает - опыта. Как правило, у них нет и наработанных коммуникаций. А от сотрудничества зависит очень многое в работе медицинских организаций.

На прошлой неделе Комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов единогласно одобрил законопроект , согласно которому руководителями государственных и муниципальных медицинских учреждений и их заместителями должны быть люди не старше 65 лет. При этом для руководителя срок пребывания в должности может быть продлен до 70 лет по представлению общего собрания работников организации. Что касается заместителей, достигших 65-летнего возраста, предлагается заключать с ними трудовые договоры на срок, не превышающий срок окончания полномочий их непосредственных начальников.

К сожалению, в некоторых средствах массовой информации появилась неверная интерпретация этого документа: якобы будет уволено много выдающихся практикующих врачей, которые одновременно являются руководителями медицинских учреждений. На самом деле в законопроекте речь идет не об увольнении их из профессии, а только об освобождении от административно-хозяйственной работы: подписания платежек, ремонта крыш и замены канализационных труб в больницах, решения прочих бытовых вопросов.

Сегодня активно осваиваются все новые и новые информационные технологии, и в этих условиях целесообразно обеспечить приток более молодых кадров на организационную работу, в том числе в сфере здравоохранения. А нынешним руководителям, достигшим 65-летнего возраста, необходимо предоставить возможность сконцентрироваться на своей медицинской и научной деятельности, на подготовке учеников. Им в обязательном порядке предложат иные должности, соответствующие их квалификации. Перевод на эти должности будет осуществляться с их письменного согласия.

Аналогичные нормы, устанавливающие предельный возраст, существуют для государственных служащих, для руководителей научных организаций и их заместителей, для ректоров и проректоров высших учебных заведений. Напомню, что после того как был установлен предельный возраст для ректоров, во многих вузах ввели должность президента. Ректорами начали избирать более молодых научных сотрудников, прежние руководители становились президентами: они могли сосредоточиться не на текущей административно-хозяйственной работе, а на развитии своей научной школы, на преподавательской деятельности и так далее. Я думаю, что подобная система может быть внедрена и в сфере здравоохранения. Таким образом произойдет плавная ротация кадров в медицинских учреждениях.

Это особенно важно сегодня, когда многие молодые квалифицированные и талантливые специалисты уходят в частные клиники, потому что не видят перспектив карьерного роста в государственных и муниципальных организациях и в результате работают только на более материально обеспеченную часть населения. Наша задача сделать так, чтобы они оказывали медицинскую помощь всем гражданам России.

Помимо всего прочего предложенный законопроект устанавливает преемственность в сфере здравоохранения: новые главные врачи больниц и поликлиник будут начинать свою деятельность тогда, когда их предшественники еще активны и готовы помочь советом. Отмечу также, что в течение трех лет со дня вступления закона в силу трудовые договоры, заключенные с руководителями медицинских учреждений и их заместителями, будут сохранять свое действие, даже если этим лицам уже больше 65 лет. Три года, с нашей точки зрения, достаточный срок для того, чтобы подготовить себе достойную смену.

Данный законопроект поддержали и профсоюзы, и правительство. Рассчитываем, что Государственная Дума примет его в первом чтении уже в июне.

Занятие некоторых должностей и определенных видов деятельности предполагает возрастные ограничения. Для их реализации в России, как и в большинстве остальных цивилизованных стран, введено такое понятие, как возрастной ценз. Сферы ограничений и возрастные границы определяются законодательством РФ.

Правительство РФ

Закон о возрастном цензе гласит: каждый гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, имеет право участвовать в выборах правительства страны. Предлагать свою кандидатуру вправе лица от 21 до 35 лет, что зависит от предполагаемой должности. Стать членом Совета Федерации может гражданин, достигший тридцатилетнего возраста. Депутаты Государственной думы не должны быть младше двадцати одного года.

В субъектах РФ:

• законодательные органы государственной власти – от двадцати одного года;
• органы местного самоуправления – от двадцати одного года;
• глава исполнительной власти – от тридцати лет.

Президент РФ

Порядок выбора президента Российской Федерации предусматривает выполнение обязательных условий. В первую очередь соблюдается возрастной ценз - к выборам допускаются совершеннолетние граждане. Не могут голосовать лица, содержащиеся в местах лишения свободы, и недееспособные люди.

Занять пост президента России может любой житель страны, соответствующий некоторым условиям.

• Ценз гражданства. Кандидат на должность должен быть гражданином РФ. При этом не учитывается способ его получения.
• Ценз оседлости. Претендентом не может стать человек, проживший на территории страны менее десяти лет. Этот срок не должен прерываться, за исключением командировок, отпусков и иных подобных поездок за границу.
• Возрастной ценз президента РФ. Стать Верховным Главнокомандующим может житель страны, достигший тридцати пяти лет. Верхних возрастных пределов на сегодняшний день нет.

Судьи

119 статьей Конституции РФ регулируются требования для представителей судебной власти, в том числе и обязательный возрастной ценз для судьи. Он зависит от предполагаемой ответственности и сложности работы.

• 25 лет – арбитражный суд субъекта РФ, районный, конституционный, военный (гарнизонный), мировой.
• 30 лет – областной, военный (окружной), краевой, арбитражный, федеральный.
• 35 лет – Верховный суд РФ, Высший арбитражный Ссуд РФ.
• 40 лет – Конституционный суд РФ.

Предельный возраст судьи составляет семьдесят лет.

К этой должности имеются и другие требования. Чем влиятельнее представитель судебной власти, тем больше ограничений и запретов предполагает занимаемый пост. Например, ни один судья не должен быть замечен в безнравственных поступках и деяниях, порочащих честь и доброе имя. Недоступно участие в политической жизни, вступление в партии и их материальная поддержка, занятие руководящих должностей любых общественных движений (в том числе и тех, что не связаны с политикой). Разумеется, судья обязан соблюдать закон, как и все остальные граждане. Вот только наблюдение за ним осуществляется еще более внимательное.

Руководители

С 1 января 2015 года вступили в силу изменения, внесенные в Трудовой кодекс РФ. Они определяют возрастной ценз для руководителей организаций, занимающихся научной деятельностью. По новому закону, должность руководителя и его заместителя может принадлежать гражданам не старше шестидесяти пяти лет. По достижении этого возраста пенсионер подлежит переводу на другую должность.

По решению учредителя и общего собрания коллектива возможна отсрочка данного ограничения не более чем на пять лет. Ценз затрагивает сотрудников как государственных, так и муниципальных научных организаций.

Подобные меры направлены на то, чтобы «омолодить» коллектив и избавить руководителей от ответственной административной нагрузки. Благодаря этому появляется возможность посвятить все время научной деятельности.

Продовольственные ограничения

В Российской Федерации действует закон об ограничении продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним гражданам. Слабый алкоголь и сигареты могут продаваться лицам, достигшим восемнадцати лет, а напитки с высоким содержанием спирта доступны лишь тем, кто пересек рубеж двадцати одного года. Продажа запрещенных продуктов малолетним клиентам наказывается штрафами, их сумма может достигать трехсот тысяч рублей.

В европейских странах соблюдается подобный возрастной ценз, но возраст лиц, которым доступны вредные привычки, составляет двадцать один год и старше. В РФ планируется аналогичная поправка в Конституцию, так как проблема подросткового курения и алкоголизма очень актуальна. По мнению правительства, восемнадцатилетние подростки не могут принять осознанное решение – употреблять им алкоголь или нет, курить или не стоит. Ученые же утверждают, что к двадцати одному году жизни человек способен сделать верный выбор.