Травматизм в российской федерации на основе данных статистики. Труд-Эксперт.Управление

Статистика производственного важна для каждой страны. Она позволяет отследить, сколько предприятий не обеспечивает своим сотрудникам безопасность труда. Травматизм на производстве наносит ущерб здоровью нации и страны. На основе статистических данных, специалисты разрабатывают нормы для организации рабочих мест на производствах, спецодежду и приспособления для предохранения.

Также они устанавливают ограничения для той или иной должности по возрастному или половому признаку, размеры компенсации, длительность отпусков, возраст выхода на , режим рабочего дня. За травматизмом на производстве государство осуществляет строгий контроль.

Данные по всему миру

По данным статистики производственного травматизма в мире несчастные случаи на рабочих местах одна из значимых проблем для большинства стран. Ежегодно в мире происходит около 125 млн. несчастных случаев на рабочих местах. В среднем погибает около 220 тыс. человек. Смертность от травм, полученных на производстве, сегодня занимает в мире третье место. Чаще чем от несчастных случаев на работе люди умирают только от и сердечных .

В 2016 году каждую секунду получают травму на производстве четверо рабочих. Каждые 3 минуты несчастный случай на рабочем месте заканчивается смертельным исходом. Но эти данные искажены, так как многие работодатели скрывают факты несчастных случаев, боясь понести за это или ответственность. Многие травмы и смерти на рабочем месте остаются неучтенными. Страны, в которых аварии случаются чаще всего:

1. Япония.
2. Германия.
3. США.
4. Франция.
5. Россия.

Только третья часть работодателей Европы уделяют должное внимание охране труда. Статистика производственного травматизма доказывает, что практически половина всех аварий происходит по вине нанимателей. Они не обеспечивают своих рабочих средствами защиты из-за невозможности или не желания тратить деньги.

По видам деятельности

В таблице представлены статистические данные травматизма по отраслям за 5 лет. На их основании можно сделать вывод, какие виды в период с 2011 по 2015 гг. являлись в мире наиболее опасными.

Строительство является той отраслью, где травмы случаются наиболее часто.

Показатели по России

Наша страна занимает одно из первых мест по количеству аварий на рабочих местах из-за не соответствующей системы охраны труда. Работодатели экономят финансы, не заботясь о здоровье и жизни своих сотрудников. Однако количество пострадавших на производстве в Российской Федерации постепенно уменьшается. Данные отражены в таблице.

За последние годы количество смертельных исходов снизилось на 11%. Статистика производственного травматизма в России за 2015 год отображает приблизительно 28 тыс. аварий на предприятиях. По подсчетам, в нашей стране самыми опасными являются отрасли:

• строительство;
• сельское хозяйство;
• пищевое производство;
• работа шахтеров.
• машин.

Численность пострадавших в сфере строительства за 2015 год – более 4 тыс. человек. Среди работников сельского хозяйства, зарегистрировано 3193 несчастных случая. В пищевом производстве 2053 пострадавших сотрудника. В сфере добычи ископаемых травмы за год получили 1726 человек. Среди тех, кто работает на производстве 1486 пострадавших.

Показатели по Украине

За 2015 год указывает на уменьшение количества несчастных случаев на предприятиях в три раза. Лидером по числу полученных сотрудниками травм в 2014 г. была угольная отрасль – 2034 случая. В 2015 году цифра снизилась до 752 человек из-за боевых действий, спровоцировавших закрытие многих угольных предприятий. На первое место вышли сферы и культуры – 21% от всего количества аварий в стране.

В общем 2015 год стал периодом улучшения ситуации в стране. Во всех отраслях количество производственных травм снизилось. На графиках представлены данные по областям Украины.

Наибольшее количество зафиксировано в Донецкой области. В некоторых регионах уровень травматизма вырос. Например, в Волынской, Черкасской, Киевской, Черниговской, Одесской и Ивано-Франковской.

В графике указан процент от аварий на работе. В 2016 году только за 2 месяца эти показатели удалось снизить на 8,5%. Но Донецкая область по-прежнему занимает лидирующие позиции.

Травматизм в Белоруссии

По подсчетам специалистов в Беларуси за последние несколько лет число производственных травм сократилось на 16% по причине улучшения условий труда и приведения их к соответствующим нормативам. Количество погибших на рабочем месте уменьшилось на 1,67%. За этот год было травмировано 1744 работника. Погибло – 119 человек. Среди граждан моложе 18 лет в 2016 г. не произошло ни одного летального исхода после травмы. Основные причины получения травм и работников:

• падение с высоты;
• обрушение зданий и конструкций;
• обвалы;
• поражение электрическим током;
• экстремальные температуры.

По данным статистики производственного травматизма, в странах наметилась положительная тенденция. С каждым годом безопасность труда повышается, травм становится все меньше.

Ежегодное представление данных о производственном травматизме дает возможность проследить его динамику по регионам, отраслям и секторах экономики, в целом по России.

Производственный травматизм в России.

Анализ таблицы производственного травматизма в России в период времени с 1990г. до 1998г. позволяет сделать вывод о том, что наблюдается снижение общего числа пострадавших, но повышается тяжесть производственного травматизма и растет частота смертных исходов.

Каждый несчастный случай на производстве классифицируется по причинам:

1) По вине самого пострадавшего с утомлением, болезненное состояние, неосторожность, небрежность, невыполнение правил техники безопасности;

2) По вине товарищей по работе;

3) Из-за отсутствия предохранительных средств (ограждений, защитных приспособлений –очков, пояса, и др.)

4) Отсутствие спецодежды;

5) Работа в ненормальных условиях (плохое освещение, низкая или высокая температура, теснота, неисправность станков, инструментов);

6) Неправильная организация работ (отсутствие надзора за работниками, не ознакомление с правилами техники безопасности);

7) отсутствие противоэнцифалитных прививок (в районах опасных по энцифалиту – Дальний Восток, Восточная Сибирь).

Проводятся данные о материальных последствиях несчастных случаев (тыс. руб.) и расходы на мероприятия по охране труда (тыс.руб.)

Такая классификация делается в ведомственной и производственной статистике. Пострадавшие распределяются по характеру повреждений. Наиболее частыми, как показывают статистические данные за многие годы по разным странам, являются повреждения головы, повреждения глаз, совместное повреждение головы и глаз, повреждения нескольких частей тела.

Производственный травматизм связан с опытностью квалифицированностью рабочего. Поэтому производится группировка пострадавших по стажу работы, в которой целесообразно выделение следующих групп:

1) до 3 месяцев;

2) От 3 месяцев до 1 года;

3) 1 год и более.

Вероятность травматизма повышается в месяцы с искусственным освещением. В целом можно утверждать наличие сезонности производственного травматизма. Однако в каждой отдельной отрасли вопрос о сезонности травматизма требует специального изучения статистическими методами.

Большое значение имеет также публикация данных о предельном содержании в продуктах питания вредных веществ и их фактическом наличии.

Важную и хорошо разработанную часть санитарной статистики составляет статистика профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве.

Устанавливаются связи между болезнью и профессией: изучаются особые заболевания работников, вызываемые условиями их труда и прак­тически не встречающиеся у остального населения и у лиц других профессий.

Эти заболевания, или патологические изменения организма, назы­ваются «профессиональными». Решающий фактор в определении такого заболевания - частота его появления (его распространенность). Разработа­на специальная профессиональная классификация с указанием санитарных характеристик каждой профессии.

С помощью группировок статистика дает необходимые основания для выработки специальной одежды и предохранительных приспособлений, выделения особо вредных производств с целью: сокращения рабочего времени; ограничения женского и детского труда; установления дополни­тельных отпусков; установление выдачи молока, жиров и специальных противоядий; установки в отдельных случаях денежной компенсации и т.д. Особое внимание уделяется производственному травматизму.

Вес юридические лица, их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность в отраслях экономики, отчитываются по форме № 7 «Сведения о травматизме на производстве за 20 **год».

При анализе производственного травматизма рассчитываются коэффициент частоты и коэффициент тяжести производственного травматизма. Коэффициент частоты производственного травматизма вычисляется путем деления общего числа пострадавших на среднюю списочную чис­ленность работников в отчетном году. Коэффициент тяжести производственного травматизма - отношение общего числа человеко-дней нетрудоспособности, наступившей в связи с несчастными случаями, к численности пострадавших от травматизма лиц в отчетном периоде.

Каждый несчастный случай на производстве классифицируется по причинам. Пострадавшие распределяются по характеру повреждений.

Статистические данные о производственном травматизме важны для страховых компаний при разработке страховых тарифов и условий страхования.

Обеспечение здоровья нации - главная задача государства.

Государственной статистикой собираются и обрабатываются дан­ные о физической культуре и спорте, развитии туризма. Государственная статистика располагает данными о числе санаториев-профилакториев, числе домов и пансионатов отдыха и количестве мест в них, числе и вместимости баз отдыха и туристических баз.

На здоровье населения влияет образ его жизни. Поэтому данные о здоровье должны не только собираться в институциональных единицах, обеспечивающих реализацию профилактических и лечебных мероприятий, но и включать сведения о поведении людей (распространенности алкоголизма, курения, употребления наркотиков, организации свободного времени, труда и быта). Это требует специальных статистико-социологических обследований и разработки показателей по социальным типам,

образовательным группам, горожанам и жителям села, мужчинам и женщинам, семейным и одиноким. Необходима сравнительная оценка уровня здоровья (населения разных социально-профессиональных и демографических групп населения, требующих повышенного внимания со стороны государственных служб.

Несмотря на значительные успехи в части снижения уровня производственного травматизма, в сфере охраны труда остается еще много острых вопросов. И одним из главных является проблема неоднозначной статистики, требующая самого пристального внимания и скорейшего решения

Р ешить вопросы безопасности на рабочих местах можно, только понимая проблему, т. е. зная истинное положение дел. Почему я начал именно с этого утверждения? Дело в том, что используемая нами сегодня статистика является очень неоднозначной. Данные различных ведомств относительно состояния охраны труда на российских предприятиях сильно разнятся: в ФСС России они одни, в Роструде - другие, в Роспотребнадзоре - третьи. С этим обстоятельством мы столкнулись, когда по заданию первого заместителя Министра труда и социальной защиты РФ С. Ф. Вельмяйкина стали проводить сверку соответствующих цифр с Рострудом и Роспотребнадзором. Оказалось, что если не владеть ситуацией хотя бы отчасти, то разобраться в имеющихся сведениях просто невозможно.

Наверное, можно написать целую докторскую диссертацию о том, как собираются сегодня статистические данные в сфере охраны труда в РФ и как в них что-нибудь понять.

Подобное положение вещей - серьезный вопрос, требующий самого пристального внимания. И если он не будет решен в ближайшее время, то мы никогда не получим нормативного документа, эффективно и целостно отражающего правдивую картину в области охраны труда в РФ. Потому что когда мы используем половинчатые сведения, то нам кажется, что вот этой и вот этой проблемы у нас нет, что несчастных случаев, в т. ч. со смертельным исходом, у нас не так уж и много, а положительная динамика в этой части внушает оптимизм. Все это позволяет нам думать о том, что данным аспектом мы можем и не заниматься: раз проблемы не существует, то и решать ее нет необходимости. Реальность же зачастую далека от наших представлений, основанных на ненадежной статистике.

Проблема туманной российской статистики становится очевидна, в частности, в ситуации, когда мы сравниваем имеющиеся у нас цифры с данными европейских стран, прежде всего, Евросоюза. Так, некоторое время назад я был на конференции Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО) в Риме, где познакомился с интересными фактами.

Пример

Оказывается, в Германии, численность населения которой составляет около 80 млн человек, государственным страхованием охвачено более 50 млн граждан, в то время как в нашей стране, где живет свыше 140 млн человек, застрахованными по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются только около 57,5 млн, т. е. гораздо меньше половины. Поэтому сравнивать российскую и германскую статистику (что зачастую делается) как минимум некорректно.

Главные цифры

Тем не менее мы в своей работе опираемся на те цифры, которые у нас есть. Одна из базовых- это количество страхователей, зарегистрированных по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Таковых у нас на 1 января 2014 г. было чуть более 5,2 млн.

Следует отметить, что в последнее время наблюдается тенденция, связанная с ликвидацией крупных предприятий и образованием на их месте целого ряда малых. Но от перестановки слагаемых сумма не меняется: число организаций увеличивается, но количество работников при этом остается практически неизменным.

Основную часть всех страхователей как в России, так и в странах Европы сегодня составляют малые предприятия с численностью работников до 100 человек, а также организации среднего размера, в которых трудятся не более 250 человек. Данные о количестве страхователей, ведущих хозяйственную деятельность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (с разбивкой на малые, средние и крупные предприятия), а также о численности застрахованных, работающих в них, за 2013 г. приведены на рис. 1 (отражены сведения, ежеквартально представляемые работодателем в ФСС России).

Рис. 1. Число страхователей, ведущих хозяйственную деятельность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и количество застрахованных, работающих на них (2013 г.)

Таким образом, как видно из рис. 1, на малых предприятиях, число которых превышает 3,6 млн, занято почти 24 млн человек, и примерно столько же работников насчитывается на крупных предприятиях, количество которых составляет 26 тыс. Получается, что 3,6 млн малых предприятий обеспечивает занятость стольких же людей, сколько и 26 тыс. крупных предприятий.

Говоря о малых и средних предприятиях, необходимо отметить, что на них ежегодно приходится в среднем треть всех зарегистрированных в РФ случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний. При этом, например, в 2013 г. на малых и средних предприятиях имели место:

51% от всех зафиксированных несчастных случаев со смертельным исходом; 42% от всех зафиксированных несчастных случаев с тяжелым исходом; 32% от всех зафиксированных несчастных случаев с легким исходом; 11% от всех зафиксированных случаев профессиональных заболеваний.

Но это только те данные, которые попадают в ФСС России. Если бы у нас на руках была реальная статистика, то эти цифры оказались бы намного больше.

На рис. 2 отражен коэффициент частоты страховых случаев (их количество на 1 тыс. работающих) на малых, средних и крупных предприятиях.

Рис. 2. Коэффициент частоты страховых случаев

Еще одна важная в нашей работе цифра - численность получателей обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (т. е. пострадавших работников). Их в России по состоянию на 1 января 2014 г. насчитывалось 496 тыс. человек, причем половина - это лица, получившие травмы до 2000 г., т. е. до введения в действие Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Следует отметить, что в целом по РФ согласно данным ФСС России в последние годы наблюдается снижение уровня производственного травматизма.

Пример

Общее количество несчастных случаев и профессиональных заболеваний снизилось в период 2008-2013 гг. с 82 602 до 55 728.

При этом число несчастных случаев с тяжелым исходом уменьшилось с 8431 до 6509, со смертельным исходом - с 3238 до 2029.

Это, безусловно, позитивный момент.

Но также важно понимать, что там, где прекращаются несчастные случаи на производстве, мы все больше сталкиваемся с профессиональными заболеваниями (подобную закономерность отмечают и наши коллеги в Европе). Это непреложная истина. Но при этом существующий сегодня Перечень профессиональных заболеваний (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 27.04.2012 № 417н; далее - Перечень № 417н), на мой взгляд, нуждается в пересмотре, хотя он и был утвержден не так давно.

Мы очень долго добивались его принятия, а в итоге получилось, что по сравнению с действовавшим ранее Списком профессиональных заболеваний, утв. приказом Минздравмедпрома России от 14.03.1996 № 90 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии», он почти не изменился.

Между тем сегодня все меняется: материалы, технологии, условия работы, и Перечень № 417н надо срочно пересматривать, потому что не может быть истинной статистика, согласно которой при занятости во вредных и опасных условиях труда более 12 млн человек в стране фиксируется всего около 6 тыс. случаев профессиональных заболеваний в год.

Проблема обычно выявляется только тогда, когда предприятие ликвидируется. И в такой момент оказывается, что его работники на самом деле поголовно страдают профессиональными патологиями и работали на данном предприятии, будучи больными.

Пример

С такой ситуацией мы столкнулись при закрытии авиаотрядов, когда выяснилось, что диагноз нейросенсорной тугоухости применим к большому контингенту работавших в них летчиков.

На рис. 3 приведены предварительные данные в отношении структуры страховых случаев за 9 месяцев 2014 г. И хотя в этой статистике не учтены некоторые страховые случаи, расследование которых продолжается, она также отражает тенденцию снижения уровня производственного травматизма. Мы ожидаем, что после окончательных подсчетов число страховых случаев в 2014 г. не превысит 50 тыс.

Рис. 3. Структура страховых случаев

Отмечая очевидный положительный характер тенденции, связанной со снижением числа страховых случаев, необходимо оговориться, что успех в этой части можно констатировать, только если страховые случаи не скрываются, как это, увы, часто бывает.

Работники рассказывают, что практика сокрытия страховых случаев распространена на многих предприятиях: несчастные случаи не фиксируются и не расследуются, а вместо этого пострадавшему предлагается неделю-другую посидеть дома

Между тем, сокрытые случаи очень важны для страховщика. Не только потому, что ФСС России необходимо их зафиксировать, но и потому что целый ряд несчастных случаев, которые мы на первый взгляд, опираясь на Схему определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 № 160), квалифицируем как легкие, через считанные дни переходят в тяжелые.

Это огромная проблема. Пострадавший, в отношении которого в медицинском заключении о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести (учетная форма № 315/у, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 № 275) указано на легкую травму, лишается всех льгот и преференций, которые он мог бы получить. Прежде всего лечения после тяжелого несчастного случая, которое в настоящее время производит ФСС России.

Мы сделали расчет, в какую сумму обходится в среднем лечение одного пострадавшего после несчастного случая с тяжелым исходом. Вышло, что примерно в 500 тыс. руб. В то же время если получившему такую производственную травму человеку в возрасте 45 лет (по статистике чаще всего травмируются именно люди в возрасте 45–47 лет, что является темой для отдельного исследования) мы ставим среднюю степень утраты профессиональной трудоспособности 40% и до конца жизни выплачиваем ему положенные по Закону № 125-ФЗ компенсации, то набегает сумма свыше 6 млн руб. Таким образом, разница между стоимостью лечения и длительной выплатой компенсаций огромная. Поэтому страховщику выгоднее пролечить пострадавшего и вернуть его к трудовой деятельности, а если человек при этом не становится инвалидом, то для его семьи это тоже очень большой плюс.

На рис. 4 отражена структура распределения страховых случаев по основным видам экономической деятельности в 2013 г.

Рис. 4. Страховые случаи по основным видам экономической деятельности

Изучая рис. 4, необходимо обратить внимание на то, что в первую тройку входит сфера здравоохранения и предоставления социальных услуг, которая следует сразу за транспортом и связью (первое место) и строительством (второе место). Многим подобный расклад может показаться неожиданным. Так, опасной отраслью в этом смысле у нас традиционно считалась добыча полезных ископаемых, но она лишь на четвертом месте. Причем данная отрасль пополняет печальную статистику в основном в ходе каких-либо катаклизмов, например таких как авария на шахте «Распадская» (Кемеровская область) в 2010 г. В этой связи мы и по отраслям должны сделать более глубокий анализ, выяснить, почему у нас такой высокий уровень травматизма в том же здравоохранении. Понятно, что в этой сфере занято большое количество людей, понятно, что среди пострадавших много работников скорой помощи, которые часто попадают в ДТП, но всего этим не объяснишь.

Куда идут деньги?

За период 2001-2013 гг. на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний ФСС России было направлено свыше 44,2 млрд руб. За это время работодателями было приобретено:

около 20 млн единиц средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ); 711 тыс. санаторно-курортных путевок для лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (приобретаются по результатам медицинских осмотров).

Также на полученные от ФСС России средства страхователи провели:

аттестацию по условиям труда около 4 млн рабочих мест (с 2014 г. вместо нее осуществляется специальная оценка условий труда (далее - СОУТ)); обязательные периодические медицинские осмотры около 4,5 млн подлежащих им работников.

Однако предоставляемые ФСС России возможности могли бы использоваться ими эффективнее. Так, притом что в 2013 г. мы были готовы направить работодателям 16,6 млрд руб., те израсходовали на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний сумму вполовину меньше (7,6 млрд руб.). Причины этому разные: кому-то не хочется бегать по инстанциям, но кто-то, как это не удивительно, о такой возможности просто не знает.

Пример

Меня поразил один разговор с крупным предпринимателем, в ходе которого тот с удивлением спросил: «А разве можно у ФСС России деньги взять?» Для меня подобный вопрос был как гром среди ясного неба. Казалось бы, в такой информационно насыщенный век живем, а все еще вынуждены иметь дело с полным незнанием своих возможностей даже в тех случаях, когда речь идет о больших предприятиях.

Указанные средства в размере 7,6 млрд руб. использовались 29 397 предприятиями, на которых работает более 5,7 млн застрахованных, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, или 71,3% от общего числа работников вредных производств. При этом почти всю сумму (7,5 млрд, т. е. почти 98%) израсходовали 18 198 предприятий с численностью работников свыше 100 человек. Таким образом, на малые предприятия пришлась совсем небольшая доля из общего количества соответствующих средств ФСС России.

Учитывая это, с 2014 г. мы немного изменили подход к финансовому обеспечению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Поскольку в предыдущий период ФСС России сработал как накопительная касса, то мы пошли на эксперимент и предоставили малым предприятиям следующую преференцию: если в течение предшествующих двух лет организация не обращалась к нам за указанными средствами, то при следующем обращении мы выделяли ей деньги, исходя из расчетов за весь трехлетний период. Первый год эксперимента дал неплохие результаты, хотя мы и рассчитывали на большее. Мы закладывали на эти цели свыше 600 млн руб., но за 9 месяцев 2014 г. малыми предприятиями было востребовано несколько меньше - примерно одна треть от этой суммы (230 млн руб.). Но это все равно позитивный итог, показавший, что новый подход реально работает.

Пример

В связи с введением нового порядка количество страхователей, обратившихся в ФСС России за финансированием предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, увеличилось в 2014 г. по сравнению с 2013 г. на 25%.

На рис. 5 можно увидеть, на какие именно цели были направлены средства ФСС России, предоставленные малым предприятиям исходя из расчета за три года (приведены данные за 9 месяцев 2014 г.). В основном это осуществление СОУТ, приобретение СИЗ и проведение периодических медицинских осмотров, что мы считаем весьма неплохим результатом.

Рис. 5. Направления финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний

Но есть в этой бочке меда и своя ложка дегтя, связанная с низким финансированием работодателями обучения по охране труда.

До 2010 г. ФСС России проводилось обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных. К его отдельным аспектам можно относиться по-разному, но этот подход работал. Каждый год Минздравсоцразвития России утверждало специальные программы.

Пример

В 2009 г. было обучено 238 тыс. человек на сумму 494 179,5 тыс. руб. (в среднем обучение одного застрахованного обошлось в 2 тыс. руб.).

На одном из заседаний Общественного совета при Минтруде России ставился вопрос о том, что надо срочно вернуть обучение общественных инспекторов по охране труда, потому что на тех же малых предприятиях оно не проводится

В настоящее время согласно Трудовому кодексу РФ работодатель обязан обучать отдельные категории работников (например, инженеров по охране труда), но все общественные инспекторы по охране труда из категории обучаемых выпали.

А ведь очень важно довести до человека информацию о том, где таится опасность. Мы же сегодня этим фактически пренебрегаем, и складывается ощущение, что этой проблемы вроде бы не существует и обучение не относится к числу важных трудоохранных мероприятий, поэтому, хотя в ежегодно утверждаемые Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, и было добавлено обучение по охране труда, работодатель на эти цели деньги практически не направляет.

Пример

В период 2010-2013 гг. было обучено около 72 тыс. человек на сумму 154 тыс. руб. В 2014 г., по предварительным данным, на обучение по охране труда 32,8 тыс. человек страхователями израсходовано 72,5 тыс. руб.

Планы на будущее

На предприятие должна быть возложена обязанность по доказыванию того, что ему нужна данная конкретная программа по охране труда и что она даст необходимый эффект. И только после представления таких доказательств под нее могут быть выделены деньги от ФСС России. А если средства были выделены на год-два, а программа не принесла положительных результатов и на предприятии, вопреки ожиданиям, вырос уровень травматизма, то ее финансирование должно быть прекращено

Что хотелось бы изменить в будущем? Прежде всего подход к финансированию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Сегодня, наверное, оно осуществляется не совсем верно, т. к. определенная часть средств распределяется на всех страхователей. Обмениваясь мнениями с коллегами, мы пришли к выводу о том, что финансирование следует вести иначе - оно должно быть направлено на конкретные целевые программы, которые есть на предприятии. Чтобы получить деньги от ФСС России, предприятие должно эти программы защищать и доказывать их необходимость.

Кроме того, нам нужно научиться собирать правильную статистику. Тогда мы будем понимать, что на самом деле происходит на российских предприятиях, и, например, в случае направления средств ФСС России на реализацию конкретной программы будем видеть, есть ли от нее какой-то прок и стоит ли продолжать ее финансирование в дальнейшем. При выделении средств должны учитываться анализ состояния охраны труда на предприятии и результаты проведенной СОУТ.

В настоящее время готовится концепция совершенствования Закона № 125-ФЗ, и я думаю, что мы будем менять подходы. Конечно, в 2015 г. финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний будет осуществляться по старым правилам, но в дальнейшем их надо кардинально пересматривать.

Результатом защиты временем будет являться возвращение работника к прежней трудовой деятельности без снижения профессиональной трудоспособности

Новая концепция Закона № 125-ФЗ предусматривает также применение такого важного института, как защита временем, т. е. временный вывод застрахованного из опасных и (или) вредных условий труда при наличии первичных признаков профессионального заболевания. При этом в целях исключения ухудшения финансового положения соответствующего работника при переводе на более легкий труд предполагается производить ему доплату за счет средств ФСС России до размера его утраченного заработка (если заработок на новом месте работы ниже прежнего). Одновременно в период защиты временем целесообразно проведение максимально возможных реабилитационных мероприятий, направленных на полное восстановление здоровья человека.

Также планируется стимулирование работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, к прекращению работы в данных условиях при обнаружении у них риска возникновения профессионального заболевания за счет назначения им ежемесячной компенсационной выплаты. Это позволит сохранить трудоспособность застрахованных и сократить число случаев стойкой утраты трудоспособности.

Понятно, что на некоторых предприятиях в эту категорию могут попасть профессионалы высокого класса и работодатель на время потеряет хороших специалистов, но мы все-таки должны исходить из того, что если человек сам не понимает необходимости такого подхода, то мы должны закрепить его законодательно.

И, наконец, в отношении неоднократно упоминавшихся выше малых и средних предприятий предусмотрена реализация специальных программ, направленных на целевое финансирование профилактических мероприятий по улучшению условий труда за счет средств ФСС России (обучение застрахованных, проведение СОУТ, приобретение или модернизация средств коллективной защиты). Связано это с тем, что из-за незначительности собственных средств такие работодатели зачастую не могут проводить мероприятия, направленные на улучшение условий труда своих работников.

Важный раздел статистики – санитарная статистика. Санитарная статистика изучает здоровье населения, безопасность среды обитания для здоровья населения. Одним из факторов безопасности среды обитания для населения являются безопасные условия труда, соблюдение которых позволяет избежать производственного травматизма.

Разделы санитарной статистики как отрасли социальной статистики: изучение количественных характеристики состояния здоровья населения, развитие системы здравоохранения, определение степени интенсивности влияния на них социально-экономических факторов, разработка статистических методов к обработке и анализу клинических и лабораторных исследований». Важную и хорошо разработанную часть санитарной статистики составляет статистика профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве.

В санитарной статистике устанавливаются выводы о связи между болезнью и профессией: изучаются особые заболевания работников, вызываемые условиями их труда и практически не встречающиеся у остального населения и у лиц других профессий. Эти заболевания, или патологические изменения организма, называют «профессиональными». Решающий фактор в определении такого заболевания – частота его появления (его распространенность). Разработана специальная профессиональная классификация с указанием санитарных характеристик каждой профессии . С помощью группировок статистика дает необходимые основания для выработки норм специальной одежды и предохранительных приспособлений, выделения особо вредных производств с целью: сокращения рабочего времени, ограничения женского и детского труда, установления дополнительных отпусков, установления выдачи молока, жиров и специальных противоядий, установки в отдельных случаях денежной компенсации и т.п. При этом требуется разработка специальной шкалы вредностей и распределения профессий не только по санитарным признакам, но и по этой шкале. Такие классификации и шкалы применяются при изучении профессиональной смертности, нетравматической инвалидности, стойкой утраты трудоспособности, вызываемой общим состоянием здоровья. Для таких целей используются данные страховых компаний, а также данные медицинской статистики, на основе которых рассчитывается не только частота, но и средняя продолжительность заболевания, повторность заболеваний.

Производственной травматизм требует особого внимания, поэтому является самым строго контролируемым процессом со стороны контролирующих государственных органов.

Все юридические лица, их обособленные подразделения (независимо от формы собственности), осуществляющие деятельность в отраслях экономики, отчитываются о производственном травматизме в определенные промежутки времени, по специальным формам.

При этом представляются сведения:

· об общей численности работающих и о количестве женщин;

· о численности пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, в том числе женщин, подростков до 18 лет;

· о числе пострадавших со смертельным исходом, включая женщин, подростков до 18 лет;

· о числе человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, временная нетрудоспособность которых закончилась в отчетном году.

При этом приводятся данные о материальных последствиях несчастных случаев и расходы на мероприятия по охране труда. Ежегодное представление данных о производственном травматизме дает возможность проследить его динамику: по регионам, отраслям и секторам экономики, в целом по России.

Несчастные случаи на производстве классифицируется по следующим причинам :

· по вине самого пострадавшего (утомление, болезненное состояние, неосторожность, небрежность, невыполнение правил техники безопасности);

· по вине товарищей по работе;

· из-за отсутствия предохранительных средств (ограждений, защитных приспособлений – очков и пр.), отсутствия спецодежды и др.;

· работа в ненормальных условиях (плохое освещение, низкая или высокая температура, теснота, неисправность станков, инструментов);

· неправильная организация работ (отсутствие надзора за работниками, неознакомление с правилами техники безопасности).

Подобная классификация делается в ведомственной и профсоюзной статистике. Пострадавшие распределяются по характеру повреждений. Наиболее частыми являются:

· повреждения одной из рук;

· повреждения одной из ног;

· повреждения головы;

· повреждения глаз;

· совместное повреждение головы и глаз;

· повреждения нескольких частей тела.

Важное значение в анализе случаев производственного травматизма имеет анализ случаев, связанных с изучением опыта и квалификации пострадавшего работника.

Поэтому во время анализа производственного травматизма проводится группировка пострадавших по стажу работы, в которой целесообразно выделение следующих групп:

· до 3 месяцев,

· от 3 месяцев до 1 года,

· 1 год и более.

Исследования показывают, что вероятность травматизма повышается в месяцы с искусственным освещением. В целом можно утверждать наличие сезонности производственного травматизма, однако в каждой отдельной отрасли вопрос о сезонности травматизма требует специального изучения статистическими методами .

В статистике показатель «травматизм на производстве» – это показатель, который характеризуется числом лиц, пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом при выполнении ими трудовых обязанностей на территории предприятия, организации, а также при следовании на работу или с работы на представленном предприятием транспорте .

При этом анализ производственного травматизма может проводиться в целом по всем категориям повреждений (с утратой трудоспособности на один рабочий день; с утратой трудоспособности более чем на один рабочий день; со смертельным исходом) и с выделением анализа по отдельным категориям (например, анализ статистики производственного травматизма со смертельным исходом) .

Производственный травматизм: анализ статистических данных по Новосибирской области

Временной промежуток анализа производственного травматизма по Новосибирской области: период 2000-2004 гг.

Абсолютное число пострадавших по основным отраслям экономики в Новосибирской области представлено в таблице 1 .

В таблице 1 данные о производственном травматизме не разделены по степени тяжести, то есть на: число пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и на число со смертельным исходом. Представленные сведения представлены с детализацией: в общей численности пострадавших выделены женщины и подростки до 18 лет.

Таблица 1 – Производственный травматизм по основным отраслям* экономики (чел.)

1. Характеристика системы показателей производственного травматизма

2. Производственный травматизм: анализ статистических данных по Новосибирской области

Список использованной литературы

Важный раздел статистики – санитарная статистика. Санитарная статистика изучает здоровье населения, безопасность среды обитания для здоровья населения. Одним из факторов безопасности среды обитания для населения являются безопасные условия труда, соблюдение которых позволяет избежать производственного травматизма.

Разделы санитарной статистики как отрасли социальной статистики: изучение количественных характеристики состояния здоровья населения, развитие системы здравоохранения, определение степени интенсивности влияния на них социально-экономических факторов, разработка статистических методов к обработке и анализу клинических и лабораторных исследований». Важную и хорошо разработанную часть санитарной статистики составляет статистика профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве.

В санитарной статистике устанавливаются выводы о связи между болезнью и профессией: изучаются особые заболевания работников, вызываемые условиями их труда и практически не встречающиеся у остального населения и у лиц других профессий. Эти заболевания, или патологические изменения организма, называют «профессиональными». Решающий фактор в определении такого заболевания – частота его появления (его распространенность). Разработана специальная профессиональная классификация с указанием санитарных характеристик каждой профессии . С помощью группировок статистика дает необходимые основания для выработки норм специальной одежды и предохранительных приспособлений, выделения особо вредных производств с целью: сокращения рабочего времени, ограничения женского и детского труда, установления дополнительных отпусков, установления выдачи молока, жиров и специальных противоядий, установки в отдельных случаях денежной компенсации и т.п. При этом требуется разработка специальной шкалы вредностей и распределения профессий не только по санитарным признакам, но и по этой шкале. Такие классификации и шкалы применяются при изучении профессиональной смертности, нетравматической инвалидности, стойкой утраты трудоспособности, вызываемой общим состоянием здоровья. Для таких целей используются данные страховых компаний, а также данные медицинской статистики, на основе которых рассчитывается не только частота, но и средняя продолжительность заболевания, повторность заболеваний.

Производственной травматизм требует особого внимания, поэтому является самым строго контролируемым процессом со стороны контролирующих государственных органов.

Все юридические лица, их обособленные подразделения (независимо от формы собственности), осуществляющие деятельность в отраслях экономики, отчитываются о производственном травматизме в определенные промежутки времени, по специальным формам.

При этом представляются сведения:

· об общей численности работающих и о количестве женщин;

· о численности пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, в том числе женщин, подростков до 18 лет;

· о числе пострадавших со смертельным исходом, включая женщин, подростков до 18 лет;

· о числе человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, временная нетрудоспособность которых закончилась в отчетном году.

При этом приводятся данные о материальных последствиях несчастных случаев и расходы на мероприятия по охране труда. Ежегодное представление данных о производственном травматизме дает возможность проследить его динамику: по регионам, отраслям и секторам экономики, в целом по России.

Несчастные случаи на производстве классифицируется по следующим причинам :

· по вине самого пострадавшего (утомление, болезненное состояние, неосторожность, небрежность, невыполнение правил техники безопасности);

· по вине товарищей по работе;

· из-за отсутствия предохранительных средств (ограждений, защитных приспособлений – очков и пр.), отсутствия спецодежды и др.;

· работа в ненормальных условиях (плохое освещение, низкая или высокая температура, теснота, неисправность станков, инструментов);

· неправильная организация работ (отсутствие надзора за работниками, неознакомление с правилами техники безопасности).

Подобная классификация делается в ведомственной и профсоюзной статистике. Пострадавшие распределяются по характеру повреждений. Наиболее частыми являются:

· повреждения одной из рук;

· повреждения одной из ног;

· повреждения головы;

· повреждения глаз;

· совместное повреждение головы и глаз;

· повреждения нескольких частей тела.

Важное значение в анализе случаев производственного травматизма имеет анализ случаев, связанных с изучением опыта и квалификации пострадавшего работника.

Поэтому во время анализа производственного травматизма проводится группировка пострадавших по стажу работы, в которой целесообразно выделение следующих групп:

· до 3 месяцев,

· от 3 месяцев до 1 года,

· 1 год и более.

Исследования показывают, что вероятность травматизма повышается в месяцы с искусственным освещением. В целом можно утверждать наличие сезонности производственного травматизма, однако в каждой отдельной отрасли вопрос о сезонности травматизма требует специального изучения статистическими методами .

В статистике показатель «травматизм на производстве» – это показатель, который характеризуется числом лиц, пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом при выполнении ими трудовых обязанностей на территории предприятия, организации, а также при следовании на работу или с работы на представленном предприятием транспорте .

При этом анализ производственного травматизма может проводиться в целом по всем категориям повреждений (с утратой трудоспособности на один рабочий день; с утратой трудоспособности более чем на один рабочий день; со смертельным исходом) и с выделением анализа по отдельным категориям (например, анализ статистики производственного травматизма со смертельным исходом) .

1. Российский статистический ежегодник: статист.сборник. – М., 2004. – 1890 с.

2. Регионы России: социально-экономические показатели. Стат.сб. – М., 2004. – 966 с.

3. Статистика здравоохранения России: стат. Сборник. – М., 2001. – 345 с.

4. Состояние здравоохранения в Новосибирской области. Статист. сборник /Территориальный орган федеральной службы гос.статистики по Новосибирской области. – Н., 2005. – 120 с.

5. Социальная статистика /Под ред. И.И.Елисеевой. – М., 1999. – 415 с.