Можно ли использовать пломбы-наклейки для опломбирования журналов

• Темы:
• Кадровое делопроизводство

Вопрос

Ответ

Чтобы обеспечить сохранность документов, их прошивают, опломбируют или скрепляют сургучной печатью. Неаккуратная прошивка или пломбировка увеличивает риск утери или подмены отдельных листов, а также может послужить причиной отказа заинтересованных лиц принять документы. В статье мы расскажем о нюансах и технологии сшивания и опломбирования документов.

Документы с временным сроком хранения 10 и более лет сшивают, как правило, для внутреннего использования - при передаче на хранение в архив организации. Однако существует ряд внешних организаций, по запросу которых документы предоставляются исключительно в прошитом виде:

Налоговая инспекция;

Нотариальные конторы;

Организации-заказчики (при участии в тендере).

Вне зависимости от цели прошивки (для внутреннего или внешнего использования), некоторые документы сшивать необходимо в любом случае, например, журнал учета проверок (п. 10 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в ред. от 01.05.2017).

ПРОШИВКА ДОКУМЕНТОВ

Технология прошивки документов включает ряд этапов. Пренебрегать любым из них неосмотрительно, поскольку может привести к расшиванию уже готовых пакетов документов.

Подготовительный этап

Этот этап включает следующие шаги:

• Просматриваем документы: удаляем скрепки, зажимы, пустые листы и прочие инородные предметы.
• Комплектуем документы: формируем пакет документов (проводим постраничный визуальный осмотр и размещаем в требуемом порядке).
• Нумеруем страницы валовым способом, арабскими цифрами в верхнем правом углу (п. 6.2.2.4 Инструкции ЦБ России от 07.12.199. № 9 по делопроизводству Центрального банка Российской Федерации, с изм. и доп. на 25.09.2006).
• Выбираем обложку. Обложки для документов по назначению делятся на обычные и для долгосрочного хранения, по размерам - на стандартные (229х324 мм) и нестандартные.

Шьем в три прокола

Согласно п. 45 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утвержден Верховным судом РФ 11.02.1993 № 4462-1, в ред. от 03.07.2016; с изм. и доп., вступил в силу с 01.01.2017), если объем документа превышает один лист, листы должны быть пронумерованы и прошиты:

Извлечение

из Основ законодательства Российской Федерации о нотариате

(в ред. от 03.07.2016)

Статья 45. Требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий.

В случае, если указанные документы исполнены на бумажных носителях, они не должны иметь подчисток или приписок, зачеркнутых слов либо иных неоговоренных исправлений и не могут быть исполнены карандашом или с помощью легко удаляемых с бумажного носителя красителей. Текст документа должен быть легко читаемым. Целостность документа, состоящего из нескольких листов, должна быть обеспечена путем его скрепления или иным исключающим сомнения в его целостности способом.

Если количество листов в сформированном пакете документов более 250, документы формируются в отдельные тома. В пачке не должно быть более 250 листов, толщина - не более 4 см (п. 3.5.3 Основных правил).

Для надежной прошивки понадобятся:

Суровые нитки (банковский шпагат) или полиэфирные нитки ЛШ-210;

Толстая игла (шило);

Канцелярский клей.

Классический и наиболее надежный способ сшивания небольших объемов документации - при помощи иглы и нитки.

Документы прошивают на 2-4 прокола (п. 2 письма Минфина России от 29.10.15 № 03-02-РЗ/623336 «О предоставлении в налоговые органы сшивов истребуемых документов на бумажном носителе»).

Прошивать документацию в 3 отверстия требуют для сдачи в архив и налоговую инспекцию, в 4 - при регистрации предприятий, в 5 дырок сшивается бухгалтерская документация, срок хранения которой более 10 лет.

В.С. Туркина,
секретарь-референт

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале

Да, вынуждены признать: несмотря на то что книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них введена в оборот еще в 2003 г., до сих пор очень распространенной является проблема ее правильного оформления. И, поверьте, это настоящая «находка» для инспектора ГИТ. Случается, что для выполнения «плана» инспектор идет по пути наименьшего сопротивления и просит представить в первую очередь именно этот документ, а в нем все замечательно за маленьким исключением - отсутствует сургучная печать либо пломба. Дело сделано: инспектору - выявленное нарушение, а вам - штраф!

Что необходимо знать о книге учета движения трудовых книжек

Правила предусматривают обязанность работодателя по ведению и устанавливают требования к оформлению еще одной учетной формы - книги учета движения трудовых книжек, т.е. приходно-расходной книги по учету бланков трудовой книжки, вкладыша в нее, а также дубликатов трудовой книжки (пп. 40 и 41 Правил). Эта книга тоже должна быть пронумерована, прошнурована, заверена подписью руководителя организации и скреплена сургучной печатью или опломбирована. А вот вести ее обязана бухгалтерия, а не кадры!

Что делать, спросите вы, чтобы замечаний и штрафа избежать? Конечно же, выполнять все требования закона... Но сначала придется в них разобраться.

Требования к оформлению книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них определены в Правилах ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утв. постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках») (далее - Правила). В соответствии с п. 41 Правил книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них должна быть пронумерована, прошнурована, заверена подписью руководителя организации, а также скреплена сургучной печатью или опломбирована. Вопреки этим строгим требованиям далеко не в каждой организации встретишь книгу, которая была бы скреплена сургучной печатью или опломбирована.

Опломбирование книги учета движения трудовых книжек

Главная задача пломбы на книге учета движения трудовых книжек – защита от несанкционированного вскрытия. Откровенно говоря, мы вполне понимаем таких «нарушителей»: данное требование Правил не очень оправданно, особенно если вести речь о проставлении сургучной печати.

Неудобство 1. Надо сначала раздобыть сургуч для опломбирования книги учета движения трудовых книжек. Это, в общем-то, не проблема, его можно приобрести в магазинах, продающих канцелярские товары, или на почте попросить. Сложнее определить, каким образом и где растопить этот сургуч, при этом умудриться не обжечься самому и не устроить пожар.

Неудобство 2. Надо изготовить специальную металлическую (латунную) печать для сургуча, которым будет проводиться опломбирование книги учета движения трудовых книжек. Согласитесь, все это достаточно трудоемко.

Неудобство 3. Нельзя не отметить и то, что сургучная печать объемна, при ее наличии заполнять книгу учета движения трудовых книжек неудобно; более того, сургуч легко повредить, и в итоге со временем печать рассыпается. По мнению большинства кадровиков, и с этим нельзя не согласиться, вполне бы хватило просто поставить оттиск печати, но что поделать - с постановлением Правительства РФ не поспоришь!

И все же решение проблемы есть. В Правилах написано, что книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них должна быть «скреплена сургучной печатью или опломбирована ».

Что же такое «пломба»? Согласно словарю С.И. Ожегова пломба - это жестяная пластинка или сплюснутый кусочек свинца либо другого пластичного материала, которым опечатывают (опломбировывают) различные предметы, товары, помещения. Слово «пломба» происходит от латинского «plumbum» - свинец. Означает ли это, что пломба обязательно должна быть свинцовой? Спешим вас обрадовать -вовсе нет. Время диктует свои условия, и современные пломбы могут изготавливаться из разных материалов. Главная задача пломбы – защита от несанкционированного вскрытия книги учета движения трудовых книжек.

Дополнительные сведения об опломбирование книги учета движения трудовых книжек

Правилами не установлены требования к пломбе, поэтому книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них можно опломбировать, используя любое из пломбировочных устройств, отвечающих требованиям ГОСТ 31282-2004. С 1 января 2006 г. для применения в нашей стране в качестве национального стандарта РФ введен в действие ГОСТ 31282-2004 «Устройства пломбировочные. Классификация» (далее - ГОСТ 31282-2004). Данный стандарт, как легко догадаться, распространяется на пломбировочные устройства и устанавливает их классификацию.

Согласно ГОСТ 31282-2004 пломбировочные устройства - это персонально идентифицируемые устройства одноразового действия, обеспечивающие защиту объекта (в нашем случае - книги учета движения трудовых книжек) от несанкционированного доступа путем индикации вмешательства и сдерживания в определенных пределах от проникновения, что входит в положение о защите персональных данных работников . Пломбировочные устройства могут изготавливаться из металла или пластика, снабжаться элементами электронной памяти и обладать разной силовой нагрузкой в зависимости от объекта, подлежащего опломбированию.

Так как Правилами не установлены конкретные требования к пломбе, которой необходимо опломбировать книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, то можно использовать любое из пломбировочных устройств, отвечающих требованиям ГОСТ 31282-2004.

Наибольший интерес в целях опломбирования книги учета движения трудовых книжек, на наш взгляд, представляют пленочные пломбы. Силовая нагрузка у них невелика, но ведь мы же не вагоны пломбируем:) . Главное - это индикаторная способность таких пломбировочных устройств. Пленочная пломба может быть выполнена на однослойном или многослойном пленочном носителе с нанесенным на одну из сторон клеевым слоем. На поверхности и в материале пломбы выполнены идентификационные надписи и знаки. Обычно такие пломбы имеют индивидуальный неповторяющийся номер, помимо этого на них, по желанию заказчика, могут быть нанесены логотип компании, графа для проставления даты опломбирования и подписи лица, его осуществившего. О вскрытии такой пломбы будет свидетельствовать надпись, которая проявляется на пломбе при попытке ее отклеить.

Удобство использования подобного вида пломбы заключается еще и в том, что она плоская, поэтому не создает помех при заполнении книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них и по сравнению с сургучной печатью или свинцовой пломбой более устойчива к повреждениям.

Резюме

Учитывая, что Правилами не установлены конкретные требования к пломбе, которой следует опломбировывать книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, работодатель может самостоятельно выбрать вид такой пломбы. Главное, чтобы она обладала всеми необходимыми свойствами!