Частное определение на судью. Гражданский процесс: определение

1. Установив при рассмотрении гражданского дела, что недостатки, ошибки, упущения в деятельности предприятий, учреждений, организаций или должностных лиц способствовали совершению преступления либо иного правонарушения, суд согласно требованиям комментируемой статьи выносит частное определение (постановление), в котором излагает существо вскрытых недостатков, ошибок и упущений, указывает на связь между ними и совершенным преступлением или иным правонарушением и предлагает принять необходимые меры к их устранению.

2. Вопрос о целесообразности оглашения частного определения (постановления) в судебном заседании решается судом. Однако во всяком случае суд объявляет, что по делу вынесено частное определение (постановление), о чем делается запись в протоколе судебного заседания.

3. Верховный Суд РФ в своих постановлениях специально обращает внимание на те или иные существенные недостатки в работе предприятий, учреждений и организаций, типичные нарушения законности и выявляемые по различным категориям гражданских дел признаки преступления. Так, он предписывает судам при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей:

а) не оставлять без внимания выявленные факты несвоевременного принятия органами опеки и попечительства мер к защите прав и охраняемых законом интересов детей, неправильного отношения к несовершеннолетним со стороны работников детских воспитательных учреждений, школ и других учебных заведений, а также родителей;

б) реагировать на эти нарушения путем вынесения частных определений в адрес соответствующих органов и организаций;

в) уведомлять органы предварительного следствия об обнаружении в деяниях родителей, иных лиц, на воспитании которых находятся дети, признаков преступления, посягающего на жизнь, здоровье, половую неприкосновенность несовершеннолетних, либо действия по вовлечению несовершеннолетних в преступную деятельность;

г) доводить до сведения комиссий по делам несовершеннолетних органов местного самоуправления о правонарушениях и других антиобщественных поступках, допущенных несовершеннолетними.

4. По делам об установлении усыновления или об отмене усыновления судам, обнаружившим в действиях стороны, должностного или иного лица признаки преступлений, предусмотренных главой 20 УК РФ (преступления против семьи и несовершеннолетних), предписывается сообщить об этом органам дознания или предварительного следствия для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Мы бы советовали направлять указанные сообщения в следственный отдел Следственного комитета РФ (по району, городу и т.п.).

5. Судам рекомендуется обсуждать вопрос о необходимости вынесения частных определений в случаях, когда при рассмотрении трудовых споров женщин будут установлены факты нарушения должностными лицами прав женщин и других лиц, осуществляющих уход за ребенком, гарантированных им трудовым законодательством.

6. В соответствии с ч. 1 ст. 331 ГПК РФ определение суда первой инстанции может быть обжаловано, если это прямо предусмотрено ГПК РФ и если определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела. Комментируемая статья не предоставляет право обжалования частного определения. Однако ст. 46 Конституции РФ устанавливает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Невозможность обжалования частного определения ограничивает право лица, чьи права и законные интересы затронуты данным определением, на судебную защиту. Частное определение затрагивает права и свободы человека или организации, поэтому оно может быть обжаловано в целях устранения незаконного и необоснованного частного определения. В том случае, если лицо, в отношении которого вынесено частное определение, участвовало в деле, оно может обжаловать частное определение в апелляционном порядке. В том же случае, если лицо, чьи права и законные интересы затронуты частным определением, не участвовало в деле, оно в соответствии с ч. 1 ст. 376 ГПК РФ вправе обжаловать такое определение в кассационном порядке.

7. В соответствии со ст. ст. 336, 337 ГПК РФ частное определение (постановление) суда вступает в законную силу по истечении срока на его обжалование в апелляционном порядке. В случае принесения апелляционного представления прокурором и апелляционной жалобы такое определение (постановление) суда вступает в законную силу по рассмотрении дела вышестоящим судом, если оно не будет им отменено.

8. Судам, рассматривающим дела в апелляционном, кассационном и надзорном порядке, необходимо усилить внимание к соблюдению норм процессуального законодательства при разбирательстве гражданских дел в судах первой инстанции и реагировать на допущенные нарушения путем вынесения частных определений.

9. Судам необходимо усилить контроль за своевременным исполнением частных определений (постановлений), за фактическим устранением выявленных обстоятельств, способствовавших совершению преступлений и иных правонарушений.

10. В целях повышения качества и результативности частных определений (постановлений) суды должны систематически изучать и обобщать практику вынесения таких определений (постановлений) и данные об их фактической реализации.

11. Судам предписывалось активизировать свою деятельность по вынесению частных определений в связи с установленными при рассмотрении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, нарушениями прав граждан на получение пенсии и пособия, права личной собственности, наследственных прав, других прав и охраняемых законом интересов. Частные определения рекомендуется направляться соответствующим организациям и должностным лицам для принятия необходимых мер по устранению нарушений законности.

12. Судам не стоит оставлять без внимания выявленные нарушения законности при наложении ареста на имущество, в каждом таком случае важно обсудить вопрос о необходимости вынесения частного определения.

Судьи выносят решения, приговоры, определения и постановления. Есть такое понятие, как частное определение суда. Вы должны понимать, что такое частное определение суда и как оно формируется. Определение или же постановление судьи направлено на устранение нарушений закона, а также направленно на устранение неправильного поведения отдельных граждан, которые могли способствовать совершению определенных правонарушений.

Что собой представляет частное определение суда?

Такое определение выносится в различных ситуациях, которые определены гражданским кодексом – статья 225, или же уголовным кодексом – статья 212. Такое определение может быть вынесено в том случае, если суд обнаружил в процессе рассмотрения дела нарушение прав граждан или же другие нарушения законодательства. Речь идет о нарушениях, которые были допущены в процесс производства дознания или же в процессе следствия.

То есть, если в процессе изучения дела определяются нарушения процессуальных норм в процессе досудебного следствия. Нужно сразу же сказать о том, что частное определение выносится одновременно с определенным приговором или же другим решением суда и передается в соответствующие инстанции, передается должностным лицам, которые должны предпринять определенные меры. В течение месяца должностные инстанции должны указать о мерах, которые были приняты по данному определению.

В каких случаях выносится частное определение?

1. В случае, когда суд в процессе рассмотрения дела обнаруживает нарушение законодательства, то выносится частное определение, которое передается в соответствующие организации или же должностным лицам. В течение месяца после принятого определения должны сообщить о принятых мерах, которые были приняты в процессе изучения определения;
2. Если же никаких мер не было принято и не было отправлено сообщение о принятых мерах, то должностные лица могут быть подвергнуты определенным штрафам, размер которого определяется отдельно. Отметим сразу же то, что наложение штрафов не освобождает от действий, которые непременно должны быть произведены на основании вынесенного частного определения;
3. Если же при рассмотрении дела суд обнаруживает определенные признаки должностных преступлений, суд должен в обязательном порядке оповестить об этом органы следствия или же органы дознания.

В общем, частное определение касается в первую очередь тех правонарушений, которые были выявлены в ходе судебных разбирательств. Такие действия непременно должны быть дополнительно исследованы. Именно по этой причине, суд выносит частное определение, способное сформировать более прозрачную и правильную систему досудебного следствия. Такое определение можно оспорить сразу же после его вынесения на основании федерального законодательства.

Приговор суда выносится исключительно на основании детально изученного дела, всех доказательств, мнений экспертов и пр. Есть такое понятие, как обоснованность приговора. Данное...

Новая редакция Ст. 226 ГПК РФ

1. При выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

2. В случае несообщения о принятых мерах виновные должностные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до одной тысячи рублей. Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о мерах, принятых по частному определению суда.

3. В случае, если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления, суд сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия.

Комментарий к Статье 226 ГПК РФ

1. Частное определение представляет собой средство реагирования суда на выявленные судом в ходе судебного разбирательства случаи нарушения законности и существенные недостатки в работе организаций и должностных лиц. Вынесение подобных определений является правом, но не обязанностью суда, поскольку таким образом орган правосудия реализует свои дискреционные полномочия (Определение КС РФ от 21.10.2008 N 591-О-О).

При выявлении незаконных действий суд должен противостоять этому, принимая необходимые меры к организациям и должностным лицам, которые обязаны предпринять в течение месяца и сообщить суду о принятых ими мерах для устранения указанных правонарушений.

Частные определения судом выносятся по его инициативе либо стороны могут обратить внимание суда на наличие обстоятельств, которые свидетельствуют о необходимости вынесения частного определения.

Указанные определения выносятся судом по вопросам, которые выходят за пределы рассмотрения гражданского спора, в виде отдельного процессуального документа и в совещательной комнате.

Частное определение состоит из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.

В вводной части излагаются:

Время и место вынесения определения;

Точное и полное наименование суда, вынесшего определение;

Состав суда (фамилия, имя, отчество судьи) и фамилия, имя, отчество секретаря судебного заседания;

Данные о сторонах (истце и ответчике), а также о других участниках процесса, их процессуальное положение;

Предмет спора или заявленное требование, исходя из содержания искового заявления.

В описательной части указывается сущность разрешаемого дела.

В мотивировочной части суд излагает обстоятельства, которые свидетельствуют о нарушении законности и существенных недостатков в работе и деятельности организаций и должностных лиц, и перечисляется доказательства, их подтверждающие.

Резолютивная часть должна содержать краткий и окончательный вывод суда об устранении выявленных судом недостатков и об обязании сообщить суду в месячный срок о принятых мерах и об ответственности в виде штрафа за неисполнение этой обязанности.

В судебной практике возник вопрос о том, подлежат ли частные определения обжалованию. ВС РФ дал следующий ответ на этот вопрос: согласно ГПК РФ определение суда первой инстанции может быть обжаловано, если это прямо предусмотрено ГПК РФ, а также в том случае, если определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела.

В ст. 226 ГПК РФ не указано, что частное определение может быть обжаловано в вышестоящий суд. Между тем ст. 46 Конституции устанавливает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Невозможность обжалования частного определения ограничивает право лица, чьи права и законные интересы затронуты данным определением, на судебную защиту. Частное определение затрагивает права и свободы человека или организации, поэтому оно может быть обжаловано в целях устранения нарушения закона и защиты прав заинтересованного лица. В том случае, если лицо, в отношении которого вынесено частное определение, участвовало в деле, оно может обжаловать частное определение в апелляционном порядке.

2. Частные определения суда направляются в организации и должностным лицам, где имело место нарушение. Частные определения выносятся судом на любой стадии рассмотрения гражданского дела.

Особенности спорных правоотношений определяют специфику рассмотрения дел отдельных категорий. предполагает специальный порядок разрешения конфликтов. В зависимости от характера и особенностей законных интересов и прав формулируются специальные правила возбуждения, рассмотрения и принятия решения по отдельным группам споров.

Критерии дифференциации

Разделяются по:

1. Специфике материальных правоотношений. Она обуславливает процессуальные особенности разбирательства и разрешения дел отдельных категорий.
2. Бесспорности предмета.

В соответствии с этим ГПК определяет 3 вида судопроизводства:

1. Исковое . Его регламентирует подр. 2, разд. 2, гл. 14-24.
2. Особое исковое. Оно регулируется подр. 3, разд. 2, гл. 25-29.
3. Особое производство. Его регламентирует подр. 4, разд. 2, гл. 30-39.

Характеристика

Представляет собой рассмотрение дел судом первой инстанции. Разбирательство проводится в соответствии с общими правилами. Данная категория дел обладает специальным признаком. В них присутствует спор о праве, который может исходить из нарушения, оспаривания или угрозы ущемления интереса в предстоящем времени, неопределенности взаимодействий между субъектами. Такие конфликты вытекают из отношений, предусмотренных в 24 статье ГПК (ч. 2). Субъектами особого искового производства выступают:

1. Госорган либо должностное лицо, находящееся на госслужбе - с одной стороны.
2. Юрлицо или гражданин - с другой стороны.

В порядке особого неискового производства рассматриваются дела, в которых спор о праве отсутствует.

Дополнительно

Глава 13 ГПК определяет правила разбирательства и разрешения дел в рамках исполнительного производства. Оно предполагает вынесение приказа по бесспорному требованию. При этом взыскатель и должник не вызываются на заседания и не заслушиваются. В законодательстве установлен перечень требований, которые разрешаются в таком порядке.

первой инстанции в гражданском процессе: понятие

В рамках разбирательства могут возникать вопросы, решение которых должно быть оформлено по правилам ГПК. первой инстанции в гражданском процессе - это постановление, которое выносится по ходу разбирательства и не разрешает дело по существу. Такими актами выражается распорядительная деятельность должностного лица. По общему правилу, выносится в совещательной комнате. Постановление состоит из вводной части, описательной, мотивировочной и заключительной. Главным отличием от решений выступает то, что данный акт не завершает начатый гражданский процесс.

Определение суда первой инстанции: виды

Классификация постановлений осуществляется по различным критериям:

1. Содержанию.
2. Субъектам.
3. Форме.
4. Способу оспаривания.
5. Порядку вынесения.

В зависимости от этого критерия может быть:

1. Подготовительным.
2. Пресекательным.
3. Заключительным.
4. По исполнению решений.
5. Частным.

Подготовительные акты

Ими решаются вопросы, которые способствуют нормальному движению либо развитию дела. К ним относят определения о подготовке материалов к разбирательству, привлечении заинтересованных лиц к слушаниям, назначении экспертизы и пр. Любое такое направлено на формирование необходимых условий для защиты интересов и прав уже на первом заседании.

Пресекательные и заключительные постановления

Первые препятствуют дальнейшему движению или возбуждению дела. Ими, в частности, являются постановления о возвращении заявления, об оставлении его без рассмотрения, о прекращении производства по причине отсутствия у истца права обращаться с заявлением. По волеизъявлению сторон может быть вынесено заключительное определение суда первой инстанции в Пример случая вынесения такого акта - оформление мирного соглашения. Заключительное постановление принимается и в случае отказа заявителя от иска.

Частные акты

Эти определения представляют собой средство реагирования судьи на нарушения законности, которые были допущены гражданами или должностными лицами, существенные недостатки в деятельности организаций, учреждений, предприятий и их объединений, выявленные в рамках разбирательства. Такие постановления выносятся на основании установленных обстоятельств одновременно с решением, но отдельным документом. Инициатором оформления является суд. В таком акте указываются конкретные нарушения с требованием их устранить. Обязанные лица должны в течение месяца сообщить о выполнении ими предписаний, которые содержит частное определение суда первой инстанции. В гражданском процессе обжалование таких актов не допускается. Прокурор может представить на частное постановление свой протест.

Дифференциация по субъектам

По этому признаку выделяют определения:

1. Коллегиальные.
2. Единоличные.

Действующее законодательство предусматривает два варианта разбирательства дел. Споры могут рассматриваться одним должностным лицом либо несколькими. Единоличные и коллегиальные постановления могут выноситься до вступления решения в действие.

Форма

Это еще один отличительный признак, которым обладает определение суда первой инстанции в гражданском процессе. Виды определения различаются в зависимости от способа оформления. В частности, акт может являться отдельным документом либо его содержание может заноситься в протокол. Последний вариант используется, если необходимо разрешить несложный вопрос. Его записывают в протокол. Здесь же указываются мотивы, по которым были сделаны те или иные выводы, а также, собственно, само отельного документа заполняется в соответствии с требованиями ГПК.

Специфика оформления

Рассмотрим общие правила, в соответствии с которыми составляется отдельное определение суда первой инстанции в гражданском процессе. Образец документа содержит вводную часть. В ней указывают:

1. Название суда и его состав.
2. Наименование дела.
3. Время.
4. Вопрос, по которому принимается постановление.

В описательной части излагается суть возникшей проблемы, мнения и доводы участников заседания. Свои выводы также выражает суд. При этом он должен мотивировать свое мнение. Резолютивная часть содержит непосредственно решение вопроса. Здесь также указывается период и порядок (если процедура предусматривается законодательством), в соответствии с которым можно оспорить определение суда первой инстанции в гражданском процессе. Бланк должен быть подписан должностным лицом, вынесшим постановление, а также заверен печатью.

Исполнение постановления

От категории акта зависит момент, в который определение суда первой инстанции в гражданском процессе вступает в силу. Для некоторых постановлений он совпадает с датой, установленной для решения. Другие акты вступают в силу отдельно. К первым относят те, которые препятствуют последующему движению дела, а также те, которые обжалуются в частном порядке. Прочие постановления исполняются так же, как и решение по делу. Незамедлительно вступают в силу определения, удовлетворяющие заявления о пересмотре итогового акта, в том числе по открывшимся вновь обстоятельствам.

Нюансы

Последствия вступления в силу определений и решений отличаются друг от друга. Подготовительные постановления не обладают исключительностью. Этим они отличаются от заключительных актов. Подавляющее большинство определений обладает таким свойством, как обязательность. При этом те акты, которые оспариваются отдельно от решений, наделены в дополнение неопровержимостью. Между тем, все определения не обладают преюдициальностью. Это обуславливается тем, что все выводы, которые в них присутствуют, не расцениваются как окончательные. Они могут корректироваться в ходе разбирательства без отмены ранее вынесенного акта. Вступая в силу, определение наделяется свойством исполнимости. При этом некоторые из них реализуются незамедлительно. К примеру, это определения о проведении закрытого заседания, об обеспечении иска.

Заочное производство

Оно представляет собой разбирательство, которое проводится с согласия истца в отсутствии ответчика, не явившегося после надлежащего извещения о месте и времени слушания, и при этом не сообщившего о наличии у него уважительных причин для этого. По 260 статье ГПК, заседание организуется по общим правилам. На слушании исследуются доказательства, которые представлены сторонами спора, учитываются их довода и принимается решение. Оно называется заочным. Копия направляется ответчику, а в указанных законодательством случаях - истцу в трехдневный срок.

Оспаривание

Ответчик может обжаловать заочное решение одним из двух способов. Первый вариант предполагает направление заявления в орган, вынесший акт, в течение 5 дней. Второй путь - составление апелляционной жалобы в вышестоящий суд. В последнем случае у ответчика будет 15 дней. В заявлении субъект указывает:

1. Название органа, принявшего решение.
2. Сведения о себе.
3. Перечень обстоятельств, которые указывают на уважительность причин отсутствия ответчика на слушании. Эти факты должны подтверждаться документами. Ответчик может также привести перечень обстоятельств, которые могут оказать влияние на ход дела, а также их доказательства.
4. Просьбу.
5. Перечь приложений.

По 267 статье ГПК, заявление рассматривается в течение 10 дней с даты поступления. После окончания этого периода суд выносит определение. В нем он решает оставить просьбу лица без удовлетворения или отменить решение и направить дело на пересмотр.

Требования

При вынесении любого должны выполняться нормативные предписания. Среди общих требований следует отметить:

Кроме этого, предусмотрены и специальные требования к постановлениям. Ими являются:

1. Полнота. Она означает, что в акте даны ответы на все поставленные вопросы, решены все возникшие проблемы.
2. Определенность. Она предполагает точность ответов, исключающих двойное толкование выводов.
3. Безусловность. Она означает, что исполнение постановления суда не зависит ни от каких условий.

Стоит сказать, что указанные принципы используются в системах разных стран. Например, данным требованиям соответствует любое решение или определение суда первой инстанции в гражданском процессе РБ, Казахстана и пр.

Заключение

Определение суда, таким образом, является актом, решающим вопросы, которые возникают по ходу разбирательства. Это постановление не решает дело по существу, однако в ряде ситуаций оно может приостановить или завершить производство. В любом случае, определение является важным процессуальным документом. В этой связи оно должно соответствовать требованиям ГПК. Это означает, что выноситься акт должен, по общему правилу, в совещательной комнате. Если вопрос, который решается определением, не является сложным, принятие определения осуществляется по ходу заседания. В этом случае отдельный документ не оформляется, а вся существенная информация по вопросу заносится в протокол. На определения суда, в том числе направленные на дополнение либо корректировку решения, может подаваться жалоба. Исключение составляют частные постановления.

Тема настоящей статьи "Определение суда в гражданском процессе". В ходе судебного разбирательства по делу (См. публикации: " сведения о судебном разбирательстве в гражданском процессе"; "Принципы и судебного разбирательства"; " дела по существу: исследование доказательств"; "Судебные и решение суда") суд, кроме решения по делу, может выносить постановления, которыми дело не разрешается по существу, но разрешает другие, имеющие значение для правильного рассмотрения дела вопросы, в том числе, по ходатайству и , участвующих в деле лиц. Эти постановления называются определениями суда.

Как правило, свои определения суд выносит в совещательной комнате. Так, например, в совещательной комнате суд выносит определения, которыми разрешаются следующие вопросы:

• о передаче дела по подсудности (См. публикации: "Общие правила гражданских дел"; "Подсудность гражданских дел по истца");
• о принятии искового заявления, отказе в его принятии, возвращении или оставлении без движения ( ли суд исковое заявление?);
• о подготовке дела к судебному разбирательству;
• об иска;
• об судьи, а также прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста или переводчика;
• о назначении судебной ;
• об объявлении розыска ответчика;
• о приостановлении и возобновлении производства по делу;
• о прекращении производства делу.

Вместе с тем, при разрешении несложных вопросов, суд или судья могут выносить определения, не удаляясь в совещательную комнату

После вынесения определения суд обязан его немедленно огласить. Если лица, участвующие в деле, не присутствовали в судебном заседании, в трехдневный срок в их адрес должны быть высланы копии определения:

• о приостановлении или прекращении производства по делу;

Определение суда должно быть мотивированным.

Также как и решение, которым дело разрешено по существу, определение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда.

Жалоба на определение суда в гражданском процессе называется частной жалобой.

Частная жалоба на определение суда может быть подана лицами, участвующими в деле в двух случаях:

• если это предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом РФ;
• если определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела.

Срок подачи частной жалобы составляет 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Порядок подачи частной жалобы на определение суда аналогичен порядку обжалования решения суда в апелляционном порядке, который рассмотрен в предыдущей публикации.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения частной жалобы не извещаются.

Исключения составляют лишь жалобы на определения суда:

• о приостановлении производства по делу;
• о прекращении производства по делу;
• об оставлении заявления без рассмотрения.

При рассмотрении частной жалобы суд апелляционной инстанции наделен следующими полномочиями:

• оставить определение суда первой инстанции без изменения, а частную жалобу без удовлетворения;
• отменит определение суда полностью или в части и разрешить вопрос, поставленный в жалобе, по существу

Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, вступает в законную силу в день его вынесения.