Сущность любого огосударствления (национализации, обобществления) средств производства состоит в переходе прав собственности прежнего (частного) их владельца к институту, который должен обеспечивать общественный интерес при определении условий производства и реализации продукции, оплаты труда и распределения прибыли.

Промежуточным шагом па пути к национализации стало введение рабочего контроля.

Положение от 14 (27) ноября 1917 г. определило, что состав рабочего контроля на предприятиях должен формироваться через их выборные органы (фабричные комитеты, советы старост и т.п.), причем помимо собственно рабочих в этих органах должны быть представлены служащие и технический персонал. Над этими первичными звеньями рабочего контроля по территориальному признаку была выстроена иерархия городских, губернских и т.п. органов, замыкавшаяся на Всероссийский совет рабочего контроля.

Особое внимание органов рабочего контроля было привлечено к сдерживанию роста цен. Помимо "наблюдения за производством" и "установления норм выработки" контролеры должны были "принимать меры к выяснению себестоимости производимых продуктов". В интересах общества понятие "коммерческая тайна" было отменено ; при необходимости вся бухгалтерская документация могла быть истребована для изучения комиссиями специалистов-ревизоров.

Владельцы, тем не менее, сохраняли право частной собственности; частично ограничивались лишь функции распоряжения. Любое решение рабочего контроля собственник имел право обжаловать.

Между тем число бесхозных предприятий, брошенных их прежними собственниками, продолжало расти. Это разрывало цепочки внутриэкономических связей и усиливало разруху, противостоять которой могла лишь неотложная национализация.

Структура органов и территориального аппарата Особого совещания и других органов, начавших национализацию (секвестры) еще при царском режиме и Временном правительстве, была уже недостаточна для восстановления нарушенных межотраслевых потоков. Требовалось создание верховного административного органа управления народным хозяйством и государственными финансами на новых началах.

В этих целях 2 (15) декабря 1917 г. при СНК был создан Высший совет народного хозяйства (ВСНХ).

В его задачи входила выработка общих норм и планов регулирования экономической жизни, координация деятельности наркоматов (торговли и промышленности, продовольствия, земледелия, финансов, военно-морского и т.д.), Всероссийского совета рабочего контроля, других центральных, а также местных регулирующих учреждений (совещаний по топливу, металлу, транспорту, центрального продовольственного комитета и пр.).

ВСНХ были переданы права принудительного реформирования (в том числе синдицирования) предприятий различных отраслей промышленности и торговли, а при необходимости – конфискации, реквизиции и секвестра.

В состав ВСНХ вошли все члены Всероссийского совета рабочего контроля и представители всех наркоматов; 15 из них составили Бюро ВСНХ. В 1918–1920 гг. прошло три съезда ВСНХ.

В первые месяцы после революции национализация представляла собой "усыновление бесхозных предприятий" (к чему призывало еще Временное правительство), инициативу в котором проявляли местные органы власти.

Начиная с фабрики А. В. Смирнова (т-во Ликинской мануфактуры во Владимирской губ.), национализированной 17 (30) ноября 1917 г., до марта 1918 г. в центральных губерниях было национализировано всего 836 предприятий. И хотя в масштабах страны этого было недостаточно, но даже такие темпы опережали реальную возможность наладить управление, и прежде всего снабжение национализированных предприятий и сбыт их продукции.

Позже этот отрезок времени получил название периода "красногвардейской атаки на капитал".

10 (23) декабря 1917 г. ВСНХ создал региональную сеть – совнархозы, подчиненные ему местные советы народного хозяйства. Состав этих коллегиальных органов формировался из представителей профсоюзов, фабзавкомов, земельных комитетов, кооперативов и т.п., избранных для работы в СНХ на своих собраниях и съездах.

В структуре каждого СНХ было как минимум 14 секций: государственного хозяйства и банков, топлива, по обработке металлов, по обработке волокнистых веществ, бумажных изделий, дерева, минеральных веществ, химического производства, строительных работ, транспорта, сельского хозяйства, продовольствия и потребления.

На следующем этапе национализация промышленности приобрела системный характер.

После предварительной проработки вопроса решения принимались не по отдельным предприятиям, а по отраслям. Представителей машиностроительных заводов, уже национализированных прежней властью, собрали на всероссийскую конференцию. В мае 1918 г. была национализирована сахарная промышленность, в июне – нефтяная, а всего за март – июнь – 1222 промышленных предприятия. К осени государство управляло уже 9542 предприятиями.

Крупная капиталистическая собственность была национализирована методом безвозмездной конфискации.

С лета 1919 г. Гражданская война потребовала мобилизовать все наличные производственные ресурсы. К государству стали переходить средние и большая часть мелких промышленных заведений. Число национализированных предприятий пополнялось по мере установления советской власти в отдаленных регионах страны.

Одновременно продолжалась реформа банковской системы.

В январе 1918 г. активы и пассивы ранее национализированных частных банков былы переданы Госбанку и был образован Народный банк Советской республики.

В апреле 1918 г. была установлена монополия внешней торговли; впредь внешнеторговые сделки могли проводить только органы, специально уполномоченные на то государством.

Натурализация обмена

"Военный коммунизм" был формой приспособления советского хозяйства к нуждам войны.

Его задачи, в порядке приоритетности, были:

• – выполнить продразверстку;
• – обеспечить питанием прежде всего армию, трудящихся промышленных производств, а также транспорта и других инфраструктурных отраслей, обеспечивающих материальные потребности фронта и тыла;
• – обеспечить названные отрасли сырьем, а их работников – материальными предметами первой жизненной необходимости и т.п.

Даже такой ультралевый теоретик, как Н. И. Бухарин, рассуждая в 1919 г. о возможности ликвидации частной торговли, признавал, что "Советской власти нет никакого смысла просто запрещать мелкую торговлю, раз она сама не в состоянии всецело заменить эту торговлю деятельностью своих органов распределения". Хотя, продолжает Н. И. Бухарин, в провинции и бывало, что некоторые местные Советы и ревкомы пытались запретить "вольную торговлю, не создав своих продовольственных аппаратов или, что еще важней, не обеспечив хотя сколько-нибудь правильного снабжения населения через эти аппараты" .

На практике имело место безденежное распределение по карточкам товаров с национализированных складов, пополнять которые полагали также на безденежной основе. Вставал и вопрос о замене денежных налогов натуральными. В городах многие общественные услуги, например городской транспорт, были бесплатными.

Тем не менее ни наличное, ни безналичное денежное обращение никто нс отменял. В полном соответствии с теорией денег нскоторые документы на получение товара начали выполнять денежные функции в частных взаиморасчетах, усиливая этим темпы обесценения "официальной" денежной массы. Последняя представляла собой пеструю смесь царских, республиканских и советских знаков стоимости, а на периферии – и знаков, выпущенных временными "правительствами" и оккупационными властями.

• Бухарин Н. И., Преображенский Е. А. Азбука коммунизма. Пг.: Гос. изд-во, 1920. С. 255.

Иностранный гражданин на территории государства может получить подданство несколькими способами. Это может быть гражданство по браку, воссоединение семьи и т. д. Если никаких особых оснований нет, то остается лишь один вариант – натурализация. Натурализация – это выдача гражданства определенного государства уполномоченными органами лицу, которое подало соответственное прошение. Сегодня мы поговорим более подробно о том, что такое натурализация и как она реализуется.

В большинстве случаев получение гражданства в порядке натурализации позволяет лицу получить те же права, что и коренные граждане. В некоторых странах существуют ограничения, но это скорее исключение из правила. Получив свидетельство о натурализации, человек получает следующие права:

• участие в выборах;
• трудоустройство в государственных учреждениях;
• свободное пересечение границы и защита на территории других стран;
• подача прошений о выдачи визы для своих ближайших родственников.

Отметим, что в некоторых странах права человека, получившего гражданство в порядке натурализации, ограничены. Например, в США такое лицо будет ограничено в плане ведения политической деятельности. В большинстве случаев для приобретения подданства в порядке натурализации необходимо очень долго легально проживать на территории определенной страны и только после этого подавать документы на оформление статуса. К тому же нужно выполнить ряд условий, о которых мы поговорим далее.

Процедура оформления натурализации

Несмотря на то, что каждая страна является уникальной и имеет свои особенности, выдача гражданства в порядке натурализации практически везде одинаковая. Для его приобретения нужно пройти 3 этапа:

• сбор и подача документов;
• прохождение проверок;
• рассмотрение дела и выдача решения.

Для начала необходимо обратиться в миграционные органы, которые занимаются рассмотрением дел о выдаче гражданства в порядке натурализации. Там можно получить информацию о необходимом списке документов, которые нужно собрать и подать на проверку. Важно указывать только достоверную информацию во всех документах. Если какие-то данные были изменены, об этом нужно обязательно сообщить.

Читайте также Что такое реинтеграция?

Когда документы поданы на рассмотрение, необходимо пройти ряд проверок. На этом этапе нужно сдать тест на знание государственного языка, основ законодательства, истории и культуры. В некоторых странах обязательным является знание гимна. Подготовиться к экзамену можно с помощью специальных учебных материалов, которые доступны бесплатно в интернете. Также есть возможность посещения курсов.

Для большинства кандидатов наибольшей проблемой является проверка знания языка. Особенно это касается стран, в которых государственный язык довольно сложный. Тест состоит из 4 частей и предусматривает проверку понимания написанного текста и речи на слух. Помимо этого нужно сдать говорение и письмо. Освобождаться от сдачи теста могут лица, которые обучались на территории страны на государственном языке. Кандидаты старше 65 лет также являются исключением.

После завершения проверок весь пакет документов отправляется на рассмотрение. Там происходит сверка указанной и фактической информации, а также соответствие бумаг требованиям законодательства. Для приобретения гражданства в порядке натурализации нужно выполнить ряд условий, которые будут проверяться.

После прохождения всех проверок, нужное дело отправляется на окончательное рассмотрение. Как правило, выдачей гражданства занимается ответственный министр. Когда решение принято и статус выдан, необходимо явится в миграционный орган и получить свидетельство о натурализации. С этого момента человек становится гражданином. Далее нужно получить паспорт и на этом процесс оканчивается.

Основные требования

Свидетельство о натурализации может быть выдано только тем лицам, которые строго соблюдают основные требования. Их список включает в себя:

Гражданство Российской Федерации – это закрепленная определенным документом взаимосвязь между гражданином России и государством. Такие отношения находятся под согласованным утверждением обязанностей и прав. Государство предоставляет человеку безопасность и защиту интересов.

Все основные правила находятся в Конституции. Но как же получить подданство лицу, которое живет на территории РФ? И каким образом лучше всего оформить документы? Давайте разберемся со всеми аспектами этой тяжелой работы.

Что это такое

Натурализация гражданства - приобретение иностранцем или лицом без гражданства (апатридом) нового статуса, а именно гражданина РФ. Подобный процесс совершается в соответствии со всеми установленными государством основаниями, а также в порядке, прописанном российским правовым актом.

Необходимо подчеркнуть, что получить паспорт человека России можно, если вступить в брак. Однако существующее правило действует только когда пара предоставляет документы о том, что они вместе проживают в России.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

На сегодняшний день ознакомиться с письменной просьбой по официально установленной форме можно в срок до 6-ти месяцев.

Не забывайте, что натурализация не берет во внимание браки, заключенные за пределами нашей страны. Также в эту категорию не входят гражданский брак.

Условия для натурализации гражданства в РФ

Оформить подданство можно, если:

• человек легально живет в России сроком до 5-ти лет;
• лицо имеет стабильный источник дохода;
• хороший уровень знания и владения русским языком;
• заявитель не имеет другого гражданства или однажды отказался от него.

• тех, кто имеет важную для нашей страны профессию;
• знаменитых деятелей искусства, спорта, культуры и науки;
• гуманитарных и политических людей, которые покинули страну из-за чрезвычайных обстоятельств.

Если же вы оформляете гражданство в упрощенном порядке, тогда основаниями для вашего действия могут быть следующие факторы:

1. Наличие у лица, которое хочет получить гражданство, родителя (отца или матери), имеющего регистрацию на постоянной основе в России.
2. Заявитель родился в СССР и на данный момент не имеет статуса гражданина России.
3. Человек в период до 3-ех лет находится в официально закрепленном браке с гражданином России.
4. Лицо признано нетрудоспособным, но при этом у него есть дети 18-ти лет – граждане РФ, которые могут работать.
5. Человек обучался на основе государственных программ прошел обучение в соответствии с государственными программами, а затем более трех лет работал по специальности.
6. Претендент – ИП, который работает по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности около трех лет (основным требованием здесь выступает выручка, которая должна составлять 10 000 000 рублей и более).
7. Лицо признано крупным инвестором; его процентная ставка составляет не менее 10% от суммы, фиксированной в учредительных документах организации и прошедшей государственную регистрацию (сумма более 100 000 000 рублей).
8. Заявитель является лицом, профессиональная деятельность которого включена в реестр самых востребованных работ. Главное условие – это период работы человека, который должен быть не менее 3-х лет.
9. Официально установлено, что человек является носителем языка и находится на постоянной основе в Российской Федерации в соответствии с законом.

Таким образом, оформить гражданство достаточно просто, если вы подходите под ту или иную группу лиц, приведенную выше.

Порядок оформления

Если вы хотите приобрести подданство РФ, тогда вам предстоит пройти данные этапы:

1. Пересечь политическую и географическую границу Российской Федерации. Перед тем, как въехать на территорию России, лицу будет выдана виза, которую нужно сохранить для возможности последующего выезда за границу. Кроме того, человек получит миграционную карту после проверки документов на право въезда в РФ или выезда из РФ, а также досмотр различных сумок и вещей для того, чтобы найти нарушителей. Зачем она нужна? В данном документе поставят печать, где будет указана дата въезда в Россию. С помощью перечисленных выше информационных бумаг вы сможете законным образом пребывать на территории РФ.
2. Осуществление регистрации. Сроком в 7 дней вам необходимо обратиться в территориальный орган ГУВМ МВД по месту дальнейшего проживания и поставить их в известность о том, что вы будете проживать в РФ.
3. Закрепление разрешения о временном проживании. Если вы приехали из другой страны, тогда вам необходимо в обязательном порядке приобрести такой документ. Вам также оформят регистрацию РВП. Все необходимые документы нужно также отправить в орган ГУВМ МВД. Рассмотрение пакета документов произойдет сроком в 60 дней по календарю. Заявитель получает уведомление о принятом решении по истечении указанного срока. В случае положительного ответа необходимо в назначенный день явиться в территориальный орган ГУВМ МВД и получить оформленное РВП.
4. Приобретение документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории государства лица, не являющегося гражданином данного государства - то есть иностранного гражданина либо человека без гражданства. Подать заявление снова необходимо в орган власти, указанный в двух предыдущих пунктах. Чаще всего сотрудники обрабатывают данные не более 6-ти месяцев, после чего принимается решение об установке положительного или отрицательного ответа.
5. Утверждение подданства РФ. Предоставить пакет документов в ту же организацию, что описана выше. Сделать это нужно лично или же можно отправить заявление по почте.

Какие требуются документы

Если вы хотите, чтобы процесс приобретения гражданства проходил в быстром темпе, тогда обязательно ознакомьтесь с пакетом документов, поскольку при отсутствии одной информационной бумаги вы не сможете своевременно приобрести гражданство.

Подайте в Федеральную налоговую службу следующие документы:

• (), которое составлено в соответствии со всеми правилами в нескольких экземплярах;
• 3 фотоснимка 30х40 миллиметров;
• квитанцию, в которой указано, что лицо выплачивает государственную пошлины, или консульский сбор;
• паспорт гражданина;
• информационный документ с того места, где живет человек и зарегистрирован на постоянной основе. Если в документации вы уже приложили такие документы, то не нужно этого делать во второй раз;
• если вы сменили фамилию, тогда нужно предоставить объяснительный документ.

Срок и стоимость

Многие люди размышляют над данной проблемой. Чтобы ответить на поставленный вопрос, следует обсудить тот факт, что стоимость варьируется по большей части за счет оснований, благодаря которым имеется возможность приобретения подданства.

Ценовой диапазон госпошлины составляет до 2 000 рублей. Апатриды вправе приобрести подданство РФ бесплатно, но только для себя, то есть если они оформляют подданство при этом еще и на детей, то деньги придется вложить.

Иностранные лица, имеющие статус инвалида, оплачивают действующий на всей территории Российской Федерации обязательный платеж, который взимается за осуществление юридически значимых действий либо обретение документов высокопоставленными людьми. Финансовый размер в этом случае – 1 000 рублей.

Если же вы хотите получить гражданство РФ, потому что вступаете в брак с человеком, официально проживающим на территории России, тогда следует внести 2 000 рублей.

Рассматривая этот вопрос, нужно отметить, что необходимо выплачивать не только госпошлину. Услуги специалиста тоже стоят денег.

Причины для отказа

Не всем лицам дают возможность приобрести подданство. В каких случаях возможен отказ рассмотрим далее (ст. 16 Закона о гражданстве):

• если человек придерживается точки зрения, которая противоречит нормам закона РФ (например, высказывается положительно в сторону насилия);
• если лицо за 5 лет до оформления гражданства выгоняли из РФ в связи с административными правонарушениями;
• отправление неверных и недействительных документов или же предоставление несуществующих данных;
• нахождение человека в армии, на службе в органах безопасности или правоохранительных органах за рубежом, если другое не установлено регулируемым международным соглашением Российской Федерации;
• если заявитель не погасил судимость за свои правонарушения, совершенные в России или же за границей нашей страны;
• преследование лица в уголовном порядке высокопоставленными органами России, зарубежных государств за преступления, которые являются таковыми и закреплены федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);
• если человек лишен свободы из-за того или иного преступления в соответствии с ФЗ (до окончания срока наказания).

Сделаем вывод: натурализация гражданства – довольно трудоемкий процесс, во время которого нужно придерживаться всех правил, прописанных законодательством.

Внимательно изучите представленный выше текст, таким образом вы не допустите ошибок при подаче документов.

Видео: Самые простые способы получения российского гражданства

Натурализация представляет собой процедуру по получению гражданства страны при добровольном решении лица. Необходимые для этого документы и порядок приобретения гражданства регулируются законом государства. В большинстве случаев для этого требуется соблюдать некоторые требования (владение государственным языком, жилой площадью и т.д.).

При детальном рассмотрении термина «натурализация» можно сделать вывод – это приобретение прав, принадлежащих поданным государства. Можно выделить два вида процедуры:

1. Регистрацию – получение подданства страны в соответствии с заявлением лица, при этом не требуется выполнения дополнительных условий. В большинстве случаев категории людей, имеющих подобное право, оговариваются законодательством конкретной страны.
2. Дарование гражданства – оно даруется главой страны за определенные заслуги. Этот момент также должен регулироваться законом.

Если рассматривать порядок приобретения гражданства в России, то важно отметить – он имеет разрешительную форму, при этом принятие решение ограничивается законом. Суть этого заключается в следующем – принимает решение о выдаче гражданства глава государства, при этом он ориентируется на нормы законодательства.

Такой порядок приобретения гражданства ничуть не понижает право лица на подданство, поскольку:

• Предоставляет возможность оформления статуса, даже при ранее вынесенном отказе;
• В законе закреплены причины, которые могут повлиять на принятие отрицательного решения.

Свидетельство о натурализации будет выдано только при добровольном решении соискателя. Оно выражается в том, что человек подает заявление о желании получить статус подданного.

Кто имеет право?

Порядок приобретения гражданства в РФ неразрывно связан с цензом оседлости и несколькими другими условиями. Основываясь на правила, регламентированные миграционным законодательством, с заявлением о натурализации могут обращаться:

1. Иностранцы и лица, лишенные подданства;
2. Совершеннолетние лица – восемнадцатилетнего возраста;
3. Имеющие дееспособность;
4. Проживающие в государстве более 5 лет, не покидая его границы больше чем на 90 суток.

Ценз оседлости

Важно отметить, что пятилетний период проживания может сократиться до одного года, если имеется одно из таких оснований:

• Человек, получающий свидетельство о натурализации, обладает высокими достижениями в научной, технической или культурной области, что является интересом для государственной власти;
• Предоставление убежища вследствие угрозы из-за политических взглядов или политической обстановки;
• Присвоение статуса беженца.

В порядке приобретения гражданства требования о пятилетнем проживании в стране не распространяются, если заявления подают лица, проживающие в странах, раннее входивших в состав СССР либо проходивших военную службу в РФ более трех лет.

Соблюдение закона

На принятие решения о том, будет ли оформлено свидетельство о натурализации, влияет не только ценз оседлости и упомянутые условия, но и принятие соискателем обязательства по соблюдению конституционных положений и действующего законодательства. Важно, чтобы у него имелись средства для проживания, что подтверждается справкой о доходах, справкой, оформленной по месту работы или справкой из социальной службы о перечислении пособия.

Свидетельство о натурализации будет выдано только в том случае, если иностранец составит заявление об отказе от гражданства, которое у него уже имеется. Оно подлежит удостоверению у нотариуса, после чего направляется в Посольство страны, подданством которой он обладает. Его составление не требуется беженцам, получающим на территории России политическое убежище.

Владение русским языком

Что касается владения русским языком, то необходимо его знания для общения не только в устной, но и письменной форме. Этот факт подтверждается аттестатом о получении образования, сертификатом о прохождении соответствующего тестирования, документ об изучении русского языка на территории другой страны.

Внимание! Не требуется предоставлять документа о владении русским языком мужчинам от 65 лет, женщинам от 60 лет, а также инвалидам первой группы – такое правило предусмотрено законодательством в порядке приобретения гражданства.

Составление и подача заявления

Чтобы оформить свидетельство о натурализации потребуется составить заявление о присвоении российского гражданства. Требования:

1. Составление в письменной форме;
2. Оформление на имя Президента РФ;
3. Направление документа в миграционную службу, расположенную по месту проживания.

Все составленные заявления в порядке присвоения гражданства рассматриваются в продолжение года с момента подачи его и всех сопутствующих документов. Статус гражданина присваивается с момента издания соответствующего указа.

В упрощенном порядке

В порядке приобретения гражданства допускаются изменения, например, если получение происходит в упрощенной форме. Ряд иностранных лиц могут получить статус, не соблюдая перечисленные условия. К ним относятся лица

Предоставление государством гражданства иностранцу посредством официального акта по заявлению лица. В международном праве правила натурализации не оговариваются подробно, но оно признает право каждого государства натурализовать тех, кто не является его гражданами, и кто обратился за получением его гражданства. см. также гражданин, гражданство

Отличное определение

Неполное определение ↓

НАТУРАЛИЗАЦИЯ

изменение конституционно-правового статуса иностранного гражданина или лица без гражданства в результате приема государством в свое гражданство указанного индивида по его просьбе, выраженной в заявлении (ходатайстве), или с его согласия. При этом необходимо различать два вида Н.: приобретение гражданства в силу укоренения, которое не распространяется на супругов и детей (в соответствии с Конвенцией о гражданстве, заключенной в Монтевидео в 1933 г.), и индивидуальную Н. родителей, которая распространяется и на малолетних детей, но не на супругов натурализуемых. Законодательство большинства государств придерживается принципа, что "гражданство несовершеннолетних детей следует гражданству родителей". При этом согласие детей на укоренение подразумевается по умолчанию. Согласие же дееспособных лиц, достигших совершеннолетия, должно быть ясно выражено, т.е. необходимо личное ходатайство о приеме в гражданство.

Особым видом Н. считается приобретение гражданства в порядке регистрации. В зависимости от содержания института гражданства различные государства по-разному обращаются к этому виду. Правовая доктрина РФ данный вид Н. рассматривает как способ облегченного предоставления гражданства РФ в силу существующих в настоящее время или существовавших в прошлом социально-правовых связей с РФ непосредственно самого ходатайствующего или его родственников. При этом в Законе РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" не только обозначен круг лиц, традиционно имеющих право на упрощенную Н. по законодательству большинства государств (супруги либо родственники по прямой восходящей линии; лица, у которых на момент рождения один из родителей был гражданином соответствующего государства, но которые приобрели иностранное гражданство по рождению; дети бывших граждан конкретной страны, восстанавливающие прежнее гражданство родителей), но и определены категории индивидов, для которых допускалось приобретение гражданства в порядке регистрации: граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входивших в состав СССР; лица без гражданства, на день вступления в силу Закона о гражданстве постоянно проживающие на территории РФ или других республик из состава СССР; иностранные граждане и лица без гражданства независимо от их места жительства, если они сами или их родственники по прямой восходящей линии состояли в российском гражданстве (подданстве) по рождению.

Отличительная черта юридических доктрин Великобритании, США, Франции и ряда других государств - применение упрощенной Н. к индивидам, которые обладают "национальной" принадлежностью. В частности, согласно положениям Закона о гражданстве Великобритании 1981 г. лицо, являющееся британским подданным, гражданином британских зависимых территорий или лицом, находящимся под британской защитой, "имеет право по заявлению о его регистрации в качестве гражданина Великобритании быть зарегистрированным, в качестве такого гражданина".

Законодательство РФ, регламентирующее гражданство, определяет перечень недопустимых ограничений правового статуса натурализуемых лиц. Прием в гражданство РФ должен осуществляться независимо от происхождения, социального положения, национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений натурализуемых лиц. Международное право не устанавливает обязательных критериев, в соответствии с которыми должны определяться предпосылки Н. в конкретном государстве. Поэтому условия, необходимые для приобретения соответствующего гражданства, специфичны для каждой страны и отличаются друг от друга.

В настоящее время юридические доктрины большинства государств основаны на признании "эффективной связи" лица с единым государственным пространством. Отсюда определяющее условие Н. в этих государствах - домициль проживания или оседлости ценз. Срок непрерывного проживания на территории конкретной страны определяется ее законодательством. В законодательстве РФ ценз оседлости составляет 5-летний общий срок или 3 года непрерывного проживания непосредственно перед обращением с ходатайством о предоставлении гражданства.

Возрастающие потоки миграции населения, рост апатризма (безгражданства) способствовали тому, что предоставление гражданства, в соответствии с критерием "эффективной связи" лица с государством, приобрело форму общепризнанного международно-правового обычая. При этом требования относительно непрерывности проживания на территории конкретного государства закреплены в Конвенции ООН о сокращении безгражданства 1961 г., Соглашении Скандинавских стран по вопросам гражданства 1969 г. и др.

В ряде государств (например, в США) служба в вооруженных силах - определяющая предпосылка П., рассматриваемая как условие, однозначно соответствующее требованию оседлости. Особенность юридических доктрин некоторых государств (Канада, РФ, США, Украина, Франция и др.) выражается в дифференцированном подходе к рассмотрению вопросов о предоставлении гражданства различным группам индивидов в зависимости от их полезности. Однако в настоящее время не существует однозначной, с позиций международного права, практики льготного приема в гражданство лиц, достигших высоких достижений в области науки, техники и культуры, а также обладающих специальными или уникальными знаниями. С одной стороны, данный способ Н. создает предпосылки к расширению сферы межгосударственного сотрудничества, а с другой - является фактором, способствующим повышению интенсивности потоков внешней миграции (см. также Гражданство).

Отличное определение

Неполное определение ↓