Еспч признал факт законодательной дискриминации российских геев. Еспч признал дискриминационным российский закон о гей-пропаганде

• ЕСПЧ принял решение по жалобе российских ЛГБТ-активистов, которых преследовали в России по этому и похожим законам в 2009-12 годах
• Закон, встретивший резкую критику на Западе, помимо прочего запрещает демонстрацию однополых связей на публике и упоминание ЛГБТ в прессе и на сайтах, где нет ограничения по возрасту
• Российский судья в ЕСПЧ проголосовал против, Минюст России будет обжаловать решение. В декабре 2015 российский президент разрешил не исполнять решения международных судов, если они противоречат российской конституции

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал дискриминационным и нарушающим право на свободу самовыражения российский закон о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних . В России он в обиходе называется "Законом о гей-пропаганде".

Закон действует в России с 2013 года, а до него ограничения на представление информации об ЛГБТ несовершеннолетним действовали в отдельных регионах России – в Рязанской и Архангельской областях, а также в Санкт-Петербурге. В Санкт-Петербурге закон был инициирован скандально известным депутатом Виталием Милоновым, который является одним из наиболее одиозных защитников "традиционных ценностей" в России.

Что это за закон?

С лета 2013 года по всей России даже простое упоминание ЛГБТ-практик по телевидению, в прессе или на сайтах, на которых нет ограничения по возрасту, а также за рассказы об однополых отношениях в аудитории, где есть несовершеннолетние, грозит штрафом до 5 тысяч рублей. А если пропаганда велась в интернете – до 100 тысяч рублей. Закон уже вызвал закрытие образовательных ресурсов , на которых психологи помогали ЛГБТ-подросткам справиться с кризисом идентичности.

Под этот закон также подпадает явная демонстрация однополых связей в общественном месте (например если партнеры держатся за руки или целуются), а также явная демонстрация сексуальной ориентации, например майки с надписями, значки и татуировки на ЛГБТ-тему.

Под действие закона также подпадают ЛГБТ-семьи. Гомосексуальные браки в России не признаны государством, но многие геи и лесбиянки живут вместе со своими партнерами. В случае, если у них есть дети (совместные, от предыдущего брака или усыновленные) демонстрация однополых отношений также подпадает под "гей-пропаганду несовершеннолетним" и может стать причиной визитов органов опеки и, в крайнем случае, изъятия ребенка из семьи.

Кто подал жалобу в ЕСПЧ

Заявление в ЕСПЧ подали активисты ЛГБТ-движения Николай Баев, Алексей Киселев и . Все они с 2009 по 2012 годы привлекались в России к ответственности по этому закону или его региональным предшественникам.

• Баев был оштрафован за одиночный пикет возле школы в Рязани в 2009 году. Он стоял с плакатами "Гомосексуальность – это нормально" и "Я горжусь тем, что я гомосексуал". Его оштрафовали на 1500 рублей.
• Алексеев и Киселев в 2012 году провели похожие пикеты в Архангельске напротив здания детской библиотеки. Киселев держал в руках плакат, в котором напоминал, что в России самый высокий уровень самоубийств среди подростков в мире, в том числе – среди ЛГБТ-подростков. "Депутаты – убийцы детей", – было написано на плакате. Алексеев держал плакат с перечнем известных гомосексуалов и надписью: "Дети имеют право знать. Среди гениев тоже были геи, гомосексуальность естественна и нормальна". Оба получили штраф – в 1800 и 2000 рублей соответственно.
• После Алексеев также стоял с плакатом "Гомосексуальность – не извращение, извращение – это хоккей на траве и балет на льду. Фаина Раневская" перед Законодательным собранием Санкт-Петербурга. В тот раз ему выписали штраф в 5 тысяч рублей.

ЕСПЧ присудил троим ЛГБТ-активистам компенсацию, которую им обязана выплатить Россия. Баев по решению суда должен получить 8 тысяч евро плюс 5880 евро возмещение юридических расходов. Киселеву присуждены 15 тысяч евро плюс 45 евро на оплату штрафа, а Николаю Алексееву – 20 тысяч евро плюс 263 евро.

Всего с 2014 по 2016 годы по закону "о гей-пропаганде" в России оштрафовали 14 человек.

Аргументация ЕСПЧ

ЕСПЧ в своем решении ссылается на решение Венецианской комиссии Совета Европы. Ее эксперты считают, что законодательные положения, запрещающие "пропаганду гомосексуализма", несовместимы с Конвенцией по правам человека и международными стандартами в области прав человека. Ранее Венецианская комиссия также рекомендовала России отменить положения "закона о гей-пропаганде".

Также, по утверждению ЕСПЧ, положения закона несовместимы с Конституцией РФ, так как нарушают принципы равенства. В том числе - равенства людей, вне зависимости от их сексуальной ориентации.

"Каждый имеет право на свободу выражения. Это право включает в себя свободу высказываний и свободу получать и распространять информацию без вмешательства властей", – процитировал ЕСПЧ статью 10 Конвенции о правах человека.

Суд также категорически отверг аргументы российских властей, что принятие закона о "гей-пропаганде" и ограничение общественного обсуждения ЛГБТ-темы в России были оправданы тремя факторами:

• интересами защиты морали,
• необходимостью защиты общественного здоровья,
• необходимостью исправить демографическую ситуацию в стране.

В связи с первым пунктом ЕСПЧ особенно подчеркивает, что закон не распространяется на ситуации, "связанные с поощрением аморального поведения" – такие, которые могут требовать государственного регулирования, и такие, которые наказываются штрафом.

По второму пункту суд пишет:

"Напротив, распространение знаний в вопросах ЛГБТ будет способствовать снижению рисков для здоровья. А распространение знаний по вопросам пола и гендерной идентичности и повышение осведомленности о любых связанных с этим рисках и методах защиты себя – неотъемлемая часть кампании по профилактике заболеваний для широкой общественности".

"В равной степени трудно понять, как закон, запрещающий пропаганду гомосексуализма или нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, может помочь в достижении желаемых демографических целей или как наоборот отсутствие такого закона негативно повлияет на них, – иронизируют юристы ЕСПЧ. – Рост населения зависит от множества условий: экономического процветания, прав на социальное обеспечение и доступности услуг по уходу за детьми... Подавление информации об однополых отношениях не является методом, с помощью которого отрицательная демографическая тенденция может быть отменена".

"Этот аргумент не может служить оправданием для ограничения свободы слова в отношении однополых отношений", – резюмируют в ЕСПЧ.

Российский судья против

Судья от России в ЕСПЧ Дмитрий Дедов проголосовал против решения по закону "о гей-пропаганде", но оно все равно было принято шестью голосами против одного. Дедов аргументировал свою позицию тем, что у "государства имеются "позитивные обязательства перед детьми и их семьями". "Государство пришло к выводу, что оспариваемая мера необходима в демократическом обществе", – подчеркнул он, объясняя позицию российских властей.

Дедов также обратил внимание, что ЕСПЧ базирует решение на утверждении, что "нет никаких научных или социологических данных, указывающих на то, что простое упоминание о гомосексуализме в общественном достоянии отрицательно скажется на детях".

"Но либеральная позиция ЕСПЧ игнорирует тот факт, что сексуальное воспитание детей – очень деликатный процесс. Насильственное информирование детей без их желания или согласия в отношении пола в целом должно быть предотвращено, – настаивает судья. – Что касается нетрадиционного секса, это гораздо более сложная проблема, поэтому дети должны быть проинформированы о ней как можно позже, в возрасте, когда они становятся психически зрелыми".

"Частная жизнь ребенка важнее, чем свобода выражения гомосексуалистов", – подчеркнул он, выражая несогласие с решением ЕСПЧ.

Дедов также написал, что считает решение ЕСПЧ политическим: "В ситуации, когда государство (Россия) находится в меньшинстве среди европейских государств, европейский консенсус не вступает в игру".

Что дальше?

"Минюст России выражает несогласие с выводами Европейского суда. Положения ряда региональных законов о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних не противоречили международной практике и были направлены исключительно на защиту нравственности и здоровья детей", - заявили в ведомстве.

Глава комитета Совета Федерации Андрей Клишас считает , что Минюст России должен запросить Конституционный суд, возможно ли не исполнять решение ЕСПЧ. Как считает сенатор, вынесенное ЕСПЧ решение противоречит Конституции РФ, а именно статье 17, части 13: "Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц".

"Европейским органам следовало бы воздержаться от вмешательства во внутренние дела российского государства", - также подчеркнул Клишас.

В декабре 2015 года года президент России Владимир Путин , прежде всего Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), – в случаях если их решения противоречат российской Конституции. . Он отказался исполнять решение ЕСПЧ предоставить избирательные права заключенным, которые отбывают наказание в российских колониях. Не исключено, что решение по "закону о гей-пропаганде" станет вторым, которое КС разрешит не исполнять.

ЕСПЧ удовлетворил жалобу российских гей-активистов и признал, что российский закон о запрете гей-пропаганды среди несовершеннолетних является дискриминационным и нарушает право на свободу самовыражения

Судьи Европейского суда по правам человека (Фото: Vincent Kessler / Reuters)

Рассмотрев жалобу активистов ЛГБТ-движения Николая Баева, Алексея Киселева и Николая Алексеева, Европейский суд по правам человека решил , что российский закон о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних нарушает право на свободу самовыражения и содержит дискриминацию. Все трое обратившихся в ЕСПЧ с 2009 по 2012 год привлекались в России к ответственности за пропаганду нетрадиционных отношений.

Суд признал, что российский закон нарушает ст.10 Европейской конвенции о правах человека . Она гласит, что «каждый имеет право свободно выражать свое мнение, это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ».

В решении также говорится, что в связи с нарушением ст.10 имеет место также нарушение ст.14 конвенции. Статья называется «О запрещении дискриминации». «Пользование правами и свободами, признанными в настоящей конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам», — говорится в ней.

Против этого решения проголосовал только судья от России в ЕСПЧ Дмитрий Дедов, который выступил с отдельным, особым мнением. В нем он отстаивал положение, что суд «серьезно не учитывал того факта, что частная жизнь детей важнее свободы самовыражения».

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что решение ЕСПЧ будет рассмотрено после того, как Кремль ознакомится с полной формулировкой вердикта, сообщает «Интерфакс».

Член Совета по правам человека (СПЧ) Илья Шаблинский заявил РБК, что решение ЕСПЧ создает предпосылки для дальнейшей подачи исков против России, однако повлиять на изменение российского законодательства не сможет. «Это решение ЕСПЧ требует реакции российских судов — скорректировать свою позицию [по отношению к делам о пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений], учесть мнение Европейского суда. Но российского законодателя это решение, увы, не обязывает менять КоАП, а жаль», — сказал он. По мнению Шаблинского, ст.6.21. КоАП («Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних») «ничего не решает, а дает лишь поводы к привлечению к административной ответственности». «Принятие этой нормы носило политический характер, чтобы показать некий курс на защиту традиционных ценностей. Политическим должно быть и решение о ее отмене», — добавил член СПЧ.

Управляющий партнер адвокатского бюро «Дмитрий Матвеев и партнеры» Дмитрий Матвеев пояснил РБК, что граждане России, которые в дальнейшем будут привлекаться по ст.6.21. КоАП, могут ссылаться на решение ЕСПЧ. «Сказать, что теперь российские судьи должны выносить другие решения, нельзя. Но то, что они эту позицию ЕСПЧ должны учитывать, это точно. А решения будут выносить исходя из конкретных обстоятельств», — пояснил он. Если решение в российском суде «будет вынесено против них, то они могут точно так же обратиться в ЕСПЧ», добавил юрист.

В сентябре 2014 года российский Конституционный суд «Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних». Суд пришел к выводу, что статья не содержит дискриминационных положений. В решении говорилось, что запрет на гей-пропаганду среди несовершеннолетних направлен «на защиту таких конституционно значимых ценностей, как семья и детство», а также на защиту здоровья и духовно-нравственного развития детей.​

При этом в КС отметили, что закон считает противоправными только публичные действия, целью которых является распространение информации, навязывающей и популяризирующей среди несовершеннолетних нетрадиционные сексуальные отношения, расширительного понимания установленный запрет не допускает.

Заявителями по делу о дискриминационности статьи о ЛГБТ пропаганде выступили основатель движения Московского гей-прайда Николай Алексеев, а также гей-активисты Ярослав Евтушенко и Дмитрий Исаков. Они потребовали признать ст.6.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений) противоречащей целому ряду положений Конституции России, в частности гарантирующим право на свободу мысли и слова, а также право не подвергаться дискриминации.

Закон о запрете пропаганды гомосексуализма был принят в 2013 году. Пропагандой нетрадиционных сексуальных отношений закон называет распространение информации, направленной на формирование у детей нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности таких отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных отношений, а также навязывание информации, вызывающей интерес к подобным отношениям.

ЕСПЧ счел закон о гей-пропаганде в России дискриминационным. В Кремле обещали изучат решение суда.

Страсбургский суд по правам человека признал дискриминационным российский закон о запрете гей-пропаганды среди несовершеннолетних. Минюст России решение ЕСПЧ раскритиковал и пообещал обжаловать вердикт. Суд признал, что «хотя соответствующие законы направлены прежде всего на защиту несовершеннолетних, пределы этих законов не были четко определены и их применение было произвольно».

В течение трех месяцев министерство намерено обжаловать вердикт ЕСПЧ, согласно которому Россия должна выплатить троим активистам российского ЛГБТ-движения почти €50 тыс. Жалобу на закон подали трое активистов ЛГБТ-движения в России — Николай Баев, Николай Алексеев и Алексей Киселев. По решению суда, российские власти должны выплатить Баеву восемь тысяч евро, Алексееву — 20 тысяч евро, а Киселеву — 15 тысяч евро в качестве компенсации морального вреда.

Изначально Страсбургский суд по правам человека был создан для дискриминации тех государств, которые по разным признакам не устраивают неформальный стандарт современных европейских стран, которые по сути дела, принимая правила игры, отказываются от собственной государственности и морально-нравственных норм традиционных для европейских государств, пояснил изданию «Колокол России» доктор политических наук Андрей Савельев.

«Подписав ранее соглашения с Европейским судом по правам человека, Россия обязуется в обязательном порядке выполнять все решения суда. Таким образом, наша страна признала эти нормы и отказалась от собственного, самобытного пути развития, взяв за основу псевдоевропейские нормы, которые были выдуманы во второй половине двадцатого века. Сегодня российское общество пожинает эти печальные плоды: массовые обращения российских граждан в Страсбургский суд по существу, то есть, по фундаментальным нарушениям конституционных норм РФ, не приводят в большинстве случаев ни к чему. Очень часто ЕСПЧ рассматривает подобные жалобы по несколько лет, после чего отказывает, без объявления причин. Поэтому огромное количество жалоб, которые поступают от граждан РФ, ждет аналогичное решение. В свою очередь, страсбургские политиканы страсть как любят выносить решения в пользу всякой чепухи, под видом которой скрываются нетрадиционные политические силы и различные половые ориентации и сексуальные меньшинства», - полагает эксперт.

Ранее три ЛГБТ-ассоциации подали жалобу в Международный уголовный суд (Гаагский суд, МУС) на главу Чечни Рамзана Кадырова в связи с сообщениями о задержаниях и убийствах геев в республике. В свою очередь, Европарламент принял резолюцию в поддержку геев в Чечне.

Учитывая маргинальность вынесенных решений европейским судом, в сложившейся ситуации для России было бы самым правильным решением расторгнуть это соглашение, однако это никак не повлияет на ситуацию с массовыми нарушениями конституционных прав россиян, которые сегодня стали нормой благодаря поведению чиновничьего аппарата. Многие наши граждане уверены, что ЕСПЧ последняя инстанция, которая способна бороться с чиновничьим беспределом, и в надежде добиться правосудия отправляют туда свои иски.

По мнению собеседника «Колокола России», было бы полезно создать какой-то другой европейский или азиатский суд по правам человека, менее ангажированный, чем ЕСПЧ, где был бы всеобъемлющий международный контроль за теми нормами, которые государства сами на себя взяли. Таким образом, как полагает политолог, государства, согласившись исполнять определенный кодекс правил, сформировали бы некий общий облик, и если правила игры нарушаются, другие государства смогли бы предъявить претензии к провинившейся стороне.

Ранее в интервью американскому режиссеру Оливеру Стоуну для фильма президент Владимир Путин заявил, что в России не притесняют лиц нетрадиционной сексуальной ориентации. «Я, как глава государства, сегодня считаю своим долгом поддерживать традиционные ценности, семейные. Почему? Потому что однополые браки детей не производят, а нам нужно позаботиться о рождаемости в стране. При этом никто не говорит, что нужно кого-то преследовать», — пояснил свою позицию президент России.

При этом, по словам главы государства, представители нетрадиционной сексуальной ориентации открыто заявляют об этом в России, многие из них добиваются выдающихся результатов в своей профессии и имеют госнаграды.

Говоря о правах сексуальных меньшинств в нашей стране, российский президент не слукавил, считает доктор политических наук Андрей Савельев, более того, по его словам, в РФ такие люди имеют ряд преимуществ, а «притесняются все остальные». «Давно не секрет, что в кремлевской администрации, Государственной думе, правительстве и других государственных инстанциях существует голубое лобби», - рассказал политолог.

В свою очередь, в Кремле заявили, что рассмотрят решение ЕСПЧ по российскому закону о запрете гей-пропаганды среди несовершеннолетних. При этом, как признался пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, он еще «не видел формулировку» решения суда и очень важно, что ЕСПЧ посчитал дискриминационным закон о запрете гей-пропаганды именно среди несовершеннолетних.

По мнению собеседника издания, реакция Кремля на решение ЕСПЧ будет относительно сдержанной и дальше, потому что руководство страны прекрасно понимает, что для подавляющего большинства граждан подобные решения европейского суда неприемлемы, но допустимы для ныне действующей власти.

«Со временем этот вопрос будет спущен на тормозах, чтобы не вызывать в обществе очередную волну негодования. Однако если российская сторона не отменит вердикт ЕСПЧ, РФ все-таки придется исполнять решение суда, даже несмотря на приоритет российского законодательства над решением международного суда, если оно противоречит российской конституции. Более того, Россия будет выполнять решение ЕСПЧ, даже если будет публично сказано, что вердикт европейского суда вынесен не для РФ», - полагает эксперт.

В Совете по правам человека при президенте России выразили уверенность, что заявление ЕСПЧ никоим образом не повлияет на жизнь россиян. Как заявил председатель постоянной комиссии СПЧ Кирилл Кабанов, «само это решение — иллюстрация реальной болезни европейского общества. Любая пропаганда нетрадиционных отношений для детей является вредной и неправильной. Подобное решение не соответствует нашим традициям, религиозным конфессиям, которые существуют в России», — заявил он.

Анатолий Молчанов

Подпишитесь на нас

ЛГБТ-сообщество имеет право на пропаганду своих ценностей

: российский закон о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних нарушает право геев на свободу самовыражения. Данные выводы были сделаны в ходе рассмотрения жалобы Николая Баева, Алексея Киселева и основателя GayRussia.ru Николая Алексеева, которые защищали свое право на открытый диалог о гомосексуализме в обществе. В результате ЕСПЧ обязал Россию выплатить заявителям почти 50 тысяч евро в качестве компенсации за моральный ущерб.

В определении ЕСПЧ указал, что Россия нарушила статьи 10 (свобода выражения мнения) и 14 (запрет дискриминации) Европейской конвенции о правах человека и основных свободах. Против данного решения высказался только судья от РФ Дмитрий Дедов.

«Настоящее дело является достаточно сложным. Оно представляет собой не просто конфликт между правом на свободу выражения мнений и правом на уважение частной и семейной жизни, но и конфликт между разными формами самоидентификации человека. Этот вопрос крайне важен для обеих конфликтующих сторон, и они никогда не придут к согласию. Совет Европы выступает за неограниченное общественное признание нетрадиционных сексуальных отношений, даже в таких чувствительных областях, как пропаганда нетрадиционных отношений самой уязвимой части общества - детям», - объяснил свою позицию российский судья.

Кирилл Кабанов, член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека , сказал «МК», что решение Европейского суда не будет иметь для России никаких последствий:

Подобным решением Европейский суд просто дискредитировал себя. Любая пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений для России - это нарушение ее устоев и идеологии, общественной морали, идеологии официальных религий. Такую же позицию занимают многие страны в мире. Поэтому такие выводы говорят только о том, что ЕСПЧ как институт просто себя изживает. Для РФ решение не будет иметь никаких последствий, у нас есть свои внутренние законы, в том числе уголовные. В целом в такой ситуации мне всем хочется задать один вопрос. Вам хочется, чтобы вашим детям пропагандировали нетрадиционные сексуальные отношения? Лично мне нет.

Напомним: Баев, Киселев и Алексеев обратились в Страсбургский суд в связи с тем, что были привлечены к административной ответственности по закону о запрете гей-пропаганды. В том числе они были оштрафованы за одиночные пикеты с плакатами «Гомосексуализм - это нормально». По мнению ЛГБТ-активистов, отсутствие информации о нетрадиционных отношениях приводит к увеличению количества самоубийств среди молодежи. Закон о запрете гей-пропаганды применяется в России с 2013 года. Наказание в соответствии с ним предусматривает штрафы до 5 тысяч рублей. То же деяние, совершенное в Интернете, грозит штрафом до 100 тысяч «деревянных».