Государственный энергетический надзор и контроль. Постановление Правительства «О федеральном государственном энергетическом надзоре

"О методических указаниях по допуску в эксплуатацию новых и реконструированных электрических и тепловых энергоустановок"

Министерство Энергетики Российской Федерации
Департамент Государственного Энергетического Надзора,
Лицензирования И Энергоэффективности
(ГОСЭНЕРГОНАДЗОР)

О МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЯХ ПО ДОПУСКУ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ, НОВЫХ И РЕКОНСТРУИРОВАННЫХ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ И ТЕПЛОВЫХ ЭНЕРГОУСТАНОВОК

И.П. от 05.04.2002 № 32 01-05/105

Руководителям региональных

управлений госэнергонадзора

Начальникам управлений

госэнергонадзора в субъектах

Российской Федерации

Госэнергонадзор Минэнерго России сообщает, что Инструкция о порядке допуска в эксплуатацию новых, и реконструированных энергоустановок, утвержденная заместителем Министра топлива и энергетики Российской Федерации Корсуном Ю.Н. 30.06.99 г., отменена 28.12.2001 г.

3 апреля. 2002 г. заместителем Министра энергетики Российской Федерации В.В. Кудрявым утверждены Методические указания по допуску, в эксплуатацию новых и реконструированных электрических и тепловых энергоустановок.

При организации допуска в эксплуатацию новых и реконструированных электрических и тепловых, энергоустановок прошу руководствоваться названными Методическими указаниями.

Заместитель руководителя

УТВЕРЖДЕНЫ:

Заместителем Министра энергетики

Российской Федерации

В.В. Кудрявым

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

по допуску в эксплуатацию новых и реконструированных электрических и тепловых энергоустановок

1. Общие положения

1.1. Методические указания по допуску в эксплуатацию новых и реконструированных электрических и тепловых энергоустановок (далее – Методические указания) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.98 г. № 938 “О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации”.

1.2. Методические указания определяют порядок допуска в эксплуатацию и подключения новых и реконструированных электрических и тепловых энергоустановок потребителей электрической и тепловой энергии, оборудования и основных сооружений электростанций, электрических и тепловых сетей организаций (далее - энергоустановок) независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей и граждан.

2. Осмотр энергоустановок. Составление акта-допуска в эксплуатацию энергоустановок

2.1. Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных энергоустановок, в которых в результате проведения работ с заменой основного оборудования, по заранее выполненному проекту, изменяются основные технические характеристики (мощность, производительность, класс напряжения), схемы соединений осуществляют органы государственного энергетического надзора.

Допуск включает проверку соответствия проекта энергоустановки требованиям нормативно-технических документов, качества монтажа и наладки, возможности последующей эксплуатации энергоустановки с соблюдением требований по ее безопасному обслуживанию.

2.2. Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных энергоустановок оформляется актом-допуском энергоустановки в эксплуатацию (далее - акт-допуск), приложения 1, 2 и 3 Методических указаний.

Акт-допуск является документом, удостоверяющим возможность выработки, передачи, приема электрической и/или тепловой энергии, и служит основанием для ее включения или присоединения к сетям (энергоустановкам) организации-владельца этих сетей (энергоустановок);

2.3. Акт-допуск энергоустановки в эксплуатацию на электростанции мощностью 1,0 МВт и выше, трансформаторные подстанции с трансформаторами мощностью более 1000 кВА и напряжением 35 кВ и выше, линии электропередачи напряжением 35 кВ и выше, котельные мощностью 10 Гкал/ч и выше, тепловые сети организаций, производящих энергию может не составляться при условии участия представителя госэнергонадзора в приемочной комиссии.

Акт комиссии, подписанный представителем госэнергонадзора, является основанием для допуска энергоустановки в эксплуатацию.

2.4. Все вновь смонтированные и реконструированные энергоустановки должны быть выполнены по проекту, проверенному органами госэнергонадзора на соответствие Правилам устройства электроустановок и другой нормативно-технической документации, утвержденной в установленном порядке. Эксплуатирующие организации должны иметь проектную, приемо-сдаточную и эксплуатационную документацию; подготовленный электротехнический и/или теплотехнический персонал (договор на обслуживание энергоустановок другой организацией); испытанные средства защиты, инструмент, запасные части, средства связи и сигнализации, пожаротушения, аварийного освещения и вентиляции.

В организациях-потребителях электрической и/или тепловой энергии должны быть назначены приказом ответственные за электро- и/или теплохозяйство.

2.5. По просьбе владельца (заказчика) энергоустановки инспектор госэнергонадзора может осуществлять проверку правильности выполнения монтажных и наладочных работ в ходе строительства (монтажа, наладки и испытаний энергоустановок) и выдавать предписания об устранении выявленных нарушений и отступлений от существующих норм до предъявления энергоустановки к допуску.

2.6. Если смонтированные энергоустановки потребителя энергии передаются в собственность и/или обслуживание другой организации, техническую приемку их от монтажной и наладочной организаций потребитель проводит совместно с представителями этой организации.

2.7. После приемки энергоустановки рабочей комиссией ее собственник подает в управление госэнергонадзора в субъекте Российской Федерации письменное заявление о готовности энергоустановки к допуску в эксплуатацию (форма заявки приведена в приложение 4 Методических указаний). При этом для электроустановок представляется документация согласно приложению 5, а для теплоустановок - согласно приложению 6;

2.8. Представленная документация рассматривается в органах госэнергонадзора в случае предварительного рассмотрения и проверки проекта в течение 5 рабочих дней, без предварительного рассмотрения проекта - 10 рабочих дней. По результатам рассмотрения заявителю сообщаются мотивированные замечания по качеству и объему представленной документации, обоснованные конкретными требованиями к составлению соответствующей документации, предусмотренными действующими нормативно-техническими документами, а также согласовывается дата технического осмотра энергоустановки.

2.9. На электрооборудование установок, располагаемых во взрывоопасных зонах, должна иметься документация о его взрывозащищенности, оформленная в установленном порядке.

2.10. Технический осмотр энергоустановки проводится инспектором госэнергонадзора с участием представителя ее собственника (ответственного за электро- и/или теплохозяйство) с привлечением при необходимости персонала монтажных и наладочных организаций.

Электроустановки напряжением выше 1000 В осматриваются в полном объеме, электроустановки напряжением до 1000 В могут осматриваться выборочно.

Теплопотребляющие установки с проектной тепловой нагрузкой выше 0,1 Гкал/ч осматриваются в полном объеме, теплопотребляющие установки с проектной тепловой нагрузкой до 0,1 Гкал/ч могут осматриваться выборочно.

2.11. После рассмотрения представленной документации и технического осмотра энергоустановки инспектором госэнергонадзора составляется акт-допуск ее в эксплуатацию. Акт-допуск оформляется в двух экземплярах, один из которых после утверждения передается владельцу энергоустановки.

Акт-допуск утверждается руководителем или по его письменному распоряжению другими должностными лицами управления госэнергонадзора в течение 5 рабочих дней после технического осмотра энергоустановки.

2.12. В случае обнаружения отступлений от проектной документации, нарушений при монтаже и наладке действующих нормативно-технических документов согласно приложению 7, инспектор госэнергонадзора составляет акт-предписание с исчерпывающим перечнем недостатков и дефектов на момент проверки.

После устранения недостатков и дефектов энергоустановка предъявляется к повторному осмотру, который должен быть проведен в течение 5 рабочих дней после повторного обращения.

Указания на соответствующие недостатки и дефекты должны содержать ссылки на конкретные положения нормативно-технических документов которые нарушены.

2.13. В случае приостановления работы энергоустановки на 6 месяцев и более (отключение за неудовлетворительное техническое состояние, за неуплату энергии, сезонный характер работы и т.д.) перед включением производится допуск ее в эксплуатацию как вновь вводимой или реконструированной.

2.14. В случае смены собственника энергоустановки новый собственник обращается в управление госэнергонадзора в субъекте Российской Федерации для получения акта-допуска.

2.15. Срок действия акта-допуска устанавливается равным 3 месяцам. Если в течение указанного срока энергоустановка не будет подключена к сети, ее допуск в эксплуатацию должен осуществляться повторно.

По обоюдной договоренности потребителя и теплоснабжающей организации допускается переносить сроки подачи теплоносителя на согласованный срок. Повторного допуска при этом не требуется.

3. Включение энергоустановки в работу

3.1. Если допускаемая в эксплуатацию энергоустановка подключается к внутренним сетям потребителя и ее включение не требует изменения схемы внешнего энергоснабжения (увеличения нагрузки, изменения уставок и т.п.), то потребитель после получения акта-допуска может включить ее самостоятельно.

3.2. Организация, подключившая новую или реконструированную энергоустановку, письменно, в трехдневный срок, сообщает в управление госэнергонадзора в субъекте Российской Федерации о включении энергоустановки.

3.3. Включение энергоустановок в работу по проектной схеме для наладочных работ и опробования проводится после их временного допуска органами госэнергонадзора. Срок действия временного допуска определяют руководители управления госэнергонадзора в субъекте Российской Федерации, а режимы эксплуатации энергоустановок в период наладки, опробования и приемки регламентируются заказчиком (пользователем энергоустановки) по согласованию с органом госэнергонадзора.

3.4. Временное электроснабжение механизации неотложных аварийно-восстановительных работ на период до 3 суток осуществляется самостоятельно организацией-владельцем электроустановки с соблюдением норм и правил и письменным уведомлением о их проведении в управление госэнергонадзора в субъекте Российской Федерации.

Приложение 1

АКТ № _____________ от ___ ____________ _______г.

допуска в эксплуатацию электроустановки

(Примерный)

Наименование электроустановки, адрес

Акт составлен государственным инспектором _______________________________________

в присутствии руководителя (собственника) или ответственного за электрохозяйство

_______________________________________________________________________________

Ф.И.О. должность, телефон

_______________________________________________________________________________

Наименование электроустановки, номер ввода от источника электроснабжения

для допуска в эксплуатацию.

1. Результат проверки и осмотра:

1.1. Состав и характеристика электроустановки:

_______________________________________________________________________________

Тип, мощность, напряжение

_______________________________________________________________________________

1.2.1. Проект (исполнительная схема), разработанный

_______________________________________________________________________________

Наименование проектной организации (организация-разработчик исполнительной схемы),

_______________________________________________________________________________

кем согласован, дата согласования проекта (схемы)

1.2.2. Разрешение на присоединение выдано _________________________________________

Наименование организации

На мощность ___________ кВА (кВт),

№ ______________от ___ _______________ _____г. Срок действия _____________________

1.2.3. Акт приемки в эксплуатацию рабочей комиссией или приемо-сдаточные акты между подрядными организациями и заказчиком от ___ __________ ______ г. № ________

1.2.4. Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между __________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

1.2.5 Электромонтажные и пусконаладочные работы и испытания выполнены

_______________________________________________________________________________

1.2.6 Свидетельство (акт) регистрации электролаборатории № ____ от____ ______ ___г.

выдано ________________________________________________________________________

Кем, когда

1.2.7. Разрешение на применение электроэнергии для обогрева от ___ ____________ _____г., № _________

2. Организация эксплуатации электроустановок:

2.1. Эксплуатация электроустановок осуществляется __________________________________

_______________________________________________________________________________

2.2. Ответственный за электрохозяйство _____________________________________________

Ф.И.О., должность

назначен приказом_____________________________ от ____ _________ _____ г. № _______

Проверку знаний норм и правил прошел ___ _______________ г. с присвоением _____гр. по электробезопасности в электроустановках ____________ В.

2.3. Достаточность по количеству и квалификации электротехнического персонала или договор на обслуживание электроустановки ____________________________________________

2.4. Состояние электрозащитных средств, их достаточность ____________________________

утвержденной принципиальной (однолинейной) электрической схемы ____;

должностных инструкций ____;

инструкций по эксплуатации _____;

бланков нарядов ____;

списков лиц, имеющих право выдачи нарядов, оперативных переключений и др.

_____________________________;

оперативного ______;

проверки знаний ___________;

инструктажа электротехнического персонала _____;

2.7. Техническое состояние (соответствие правилам и нормам) __________________________

2.8. Учет электрической энергии ___________________________________________________

_______________________________________________________________________________

Электроустановка отвечает установленным техническим требованиям и допускается в эксплуатацию.

Государственный инспектор _____________________________/__________________1

Подпись, штамп Ф.И.О.

Руководитель (собственник) или ответственный за электрохозяйство: _________________

__________________________________________________________/_______________/

М.П. организации (владельца)

энергоустановки

Приложение 2

допуска в эксплуатацию тепловых установок и тепловых сетей

(Примерный)

_______________________________________________________________________________

Наименование тепловой установки, адрес

Акт составлен государственным инспектором________________________________________

В присутствии руководителя (собственника) или ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых установок и тепловых сетей ___________________________

_______________________________________________________________________________

Ф И.О., должность, телефон

в том, что произведена проверка документации и технический осмотр ___________________

_______________________________________________________________________________

Наименование тепловой установки, тепловых сетей

для допуска в эксплуатацию.

1. Результат осмотра:

1.1. Состав и характеристика тепловых установок и тепловых сетей:

1.1.1. Проектные тепловые нагрузки

№	Наименование	Вид нагрузки, потребление	Количество	Единица измерения
1	Отопление	Макс		Гкал/ч
2	Вентиляция	Макс		Гкал/ч
3	Кондиционирование	Макс		Гкал/ч
4	Технологические нужды	Макс		Гкал/ч
5	Горячее водоснабжение	Ср. суточн.		Гкал/ч
6	Горячее водоснабжение	Макс		Гкал/ч
7	Расход теплоносителя	Макс		т/ч
8	Возврат конденсата	Макс		т/ч
9	Величина утечки	Нормир.		т/ч, Гкал/год
10	Тепловые потери	Ориентиров.		Гкал/год
11	Годовое потребление тепловой энергии	Ориентиров.		Гкал/год

1.1.2. Характеристика теплоносителя источника тепловой энергии

Наименование теплоносителя	Располагаемый напор, атм			Температурный режим, °С			Статическое давление, атм
(вода, пар)	Р1	Р2	DР	Т1	Т2	DТ	h

1.2. Техническая документация:

_______________________________________________________________________________

1.2.2. Технические условия на присоединение выданы _________________________________

Наименование энергоснабжающей организации

1.2.3. Справка о выполнении технических условий от ___ _______ ____ г. № ______

1.2.4. Акт приемки в эксплуатацию рабочей комиссией от ___ ______ ____ г. №______

или приемо-сдаточные акты между подрядными организациями и заказчиком

_______________________________________________________________________________

Наименование организаций, даты и номера актов

1.2.5. Акт гидравлических испытаний оборудования от ____ ________________ г.

1.2.6. Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ____________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

Наименование организаций, даты и номера актов

1.2.7. Монтажные, пуско-наладочные работы и испытания выполнены ___________________

_______________________________________________________________________________

Наименование организации, № лицензии, кем выдана, срок действия

1.2.8. Акт допуска в эксплуатацию электроустановок от ____ __________________ г., утвержденный управлением госэнергонадзора.

1.2.9. Акт комплексного опробования оборудования от ____ ____________________ г.

2. Организация эксплуатации:

2.1. Эксплуатация теплоустановок осуществляется _______________________________

Наименование организации

2.2. Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых установок и тепловых сетей ___________________________________________________________________

Ф.И.О., должность

назначен приказом _____________________________ от ___ ___________ г. № _________

Проверку знаний Правил эксплуатации прошел ___ _____ ____ г., запись в журнале №____

2.3. Достаточность по количеству и квалификации теплотехнического персонала или договор на обслуживание ___________________________________________________________________

2.4. Состояние защитных средств, их достаточность ___________________________________

2.5. Наличие технической документации (да, нет):

утвержденной принципиальной тепловой схемы ______________________________________

должностных инструкций _________________________________________________________

инструкций по эксплуатации ______________________________________________________

списки лиц, имеющих право выдачи нарядов, оперативных переключений и др.____________

_______________________________________________________________________________

2.6. Наличие журналов (да, нет):

оперативного _________________________________;

инструктажей персонала ________________________;

проверки знаний _______________________________;

учета защитных средств _________________________;

учета выдачи нарядов-допусков __________________;

технических освидетельствований ________________;

тепловые сети _____________________________________________________________

тепловые пункты___________________________________________________________

системы отопления ________________________________________________________

системы вентиляции, кондиционирования _____________________________________

системы горячего водоснабжения ____________________________________________

системы сбора и возврата конденсата _________________________________________

2.8. Учет тепловой энергии __________________________________________________

__________________________________________________________________________

3. Заключение о допуске в эксплуатацию:

Тепловая установка (тепловая сеть, ЦТП, ИТП) отвечает установленным техническим требованиям и допускается в эксплуатацию.

Акт-допуск действителен до ____ ________________ г.

/ ___________________/

Подпись, штамп Ф.И.О.

Руководитель (собственник) или ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых установок и тепловых сетей

__________________________________________________________/___________________/

Должность, телефон подпись Ф.И.О.

М.П. организации (владельца)

энергоустановки

Приложение 3

АКТ № _____________ от ___ _________ _______г.

допуска в эксплуатацию котельной

(Примерный)

_______________________________________________________________________________

Наименование, адрес

Акт составлен Государственным инспектором________________________________________

в присутствии руководителя (собственника) или ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию теплоэнергетического оборудования ____________________________

._______________________________________________________________________________

Ф И.О., должность, телефон

в том, что произведена проверка документации и технический осмотр котельной___________

_______________________________________________________________________________

Наименование котельной, категорийность

для допуска в эксплуатацию.

1. При проверке и осмотре установлено:

1.1. Состав и характеристика основного оборудования:

1.1.1. Общая установленная мощность котельной ______________________Гкал/ч

1.1.2 Количество, тип котлов _________________________________________________

1.1.3 Вид топлива ___________________________________________________________

1.1.4 Проектная тепловая производительность

1.2. Техническая документация:

1.2.1. Проект разработан __________________________________________________________

Наименование проектной организации, кем согласован, дата согласования

_______________________________________________________________________________

1.2.2. Акт приемки рабочей комиссией или приемо-сдаточные акты между подрядными организациями и заказчиком от ____ _________________г. № _____________

1.2.3. Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ____________________________________________________________________________

Наименование организаций, даты и номера актов

_______________________________________________________________________________

1.2.4. Монтажные и пусконаладочные работы выполнены ______________________________

_______________________________________________________________________________

Наименование организации, № лицензии, кем выдана, срок действия

1.2.5. Акт Госгортехнадзора России о допуске в эксплуатацию поднадзорного оборудования от ____ _________________ г. № _________

1.2.6. Акт допуска в эксплуатацию электроустановок от ____ _______________ г., утвержденный управлением _____________________ госэнергонадзор.

1.2.7. Акт допуска в эксплуатацию приборов учета теплоэнергии и теплоносителя от ___ ____________ _____ г.

1.2.8. Акт комплексного испытания оборудования и выхода объекта на режим от ____ ___________ _____ г.

2. Организация эксплуатации:

2.1. Эксплуатация котельной осуществляется ________________________________________

Наименование организации

2.2. Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию теплоэнергетического оборудования ___________________________________________________

Должность, Ф.И.О.

назначен приказом ____________________________ от ___ ____________ г. № ________

Проверку знаний правил прошел “____”___________ ____ г., запись в журнале № _________

2.3. Достаточность по количеству и квалификации теплотехнического персонала или договор на обслуживание ________________________________________________________

2.4. Состояние защитных средств, их достаточность _____________________________

2.5. Наличие технической документации (да, нет):

утвержденной принципиальной тепловой схемы _______________________________

должностных инструкций __________________________________________________

инструкций по эксплуатации теплогенерирующих энергоустановок_______________

списков лиц, имеющих право выдачи нарядов, оперативных переключений и др._____

2.6. Наличие журналов (да, нет):

оперативного; распоряжений _____________;

инструктажей персонала _________________;

проверки знаний ________________________;

учета защитных средств __________________;

учета выдачи нарядов-допусков ___________;

технических освидетельствований _________;

2.7. Техническое состояние (соответствие правилам и нормам):

котельное оборудование ___________________________________________________

котельно-вспомогательное оборудование _____________________________________

системы сбора и возврата конденсата ________________________________________

3. Заключение о допуске в эксплуатацию:

Котельная отвечает установленным техническим требованиям и допускается в эксплуатацию.

Акт-допуска действителен до ____ ________________ г.

Государственный инспектор ______________________________/ ___________________/

Подпись, штамп Ф.И.О.

Руководитель (собственник) или ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию теплоэнергетического оборудования

_________________________________________________/___________________/

Должность, телефон, подпись Ф.И.О.

М.П. организации (владельца)

энергоустановки

Приложение 4

Письмо

для вызова инспектора госэнергонадзора на проведение

технического осмотра и допуска энергоустановок в эксплуатацию

(Примерное)

Начальнику управления

"____________госэнергонадзор"

_______________________________________________________________________________

Наименование заявителя и юридический адрес

просит произвести технический осмотр и осуществить допуск в эксплуатацию

_______________________________________________________________________________

Наименование электро(тепло)установки, адрес

выполненной по проекту __________________________________________________________

Номер проекта, дата

согласованному с управлением “________ госэнергонадзор” ___________________________

Дата согласования

Электро(тепло)монтажные работы выполнялись______________________________________

Пуско-наладочные работы выполнялись _____________________________________________

Электро(тепло)установка принята от монтажной организации рабочей комиссией

_______________________________________________________________________________

Наименование комиссии, дата приемки

Ответственным за электро(тепло)энергохозяйства назначен ____________________________

_______________________________________________________________________________

Ф.И.О., должность, дата и номер приказа заявителя

Приложения: 1. Исполнительная документация на _____ листах;

2. Протоколы приемо-сдаточных испытаний на _____ листах.

Руководитель (владелец) организации ___________________ ____________________

Подпись Ф. И. О.

Приложение 5

ПЕРЕЧЕНЬ

в процессе допуска в эксплуатацию электроустановок

1. Разрешение энергоснабжающей организации на присоединение электроустановки.

2. Проект электроустановки, согласованный в установленном порядке или чертеж-проект (схема) электроустановки (Р<10 кВт).

3. Однолинейная схема электроснабжения объекта, подписанная ответственным за электрохозяйство потребителя.

4. Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. Представляется в течение срока действия акта-допуска.

5. Акт приемки рабочей комиссии или акт технической готовности электромонтажных работ.

6. Сертификат соответствия на электроустановки жилых зданий (при проведении сертификации).

7. Приказ о назначении ответственного за электрохозяйство.

8. Список оперативного (оперативно-ремонтного) персонала (Ф.И.О., должность, квалификационная группа, номера телефонов) или договор на обслуживание.

9. Перечень имеющихся в наличии защитных средств, противопожарного инвентаря, плакатов по технике безопасности.

10. Протоколы приемо-сдаточных испытаний.

Приложение 6

ПЕРЕЧЕНЬ

документов, представляемых в управление госэнергонадзора

в процессе допуска в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей (Рекомендуемый)

1. Технические условия на присоединение тепловых энергоустановок.

2. Проект, согласованный в установленном порядке.

3. Исполнительная схема трубопроводов и запорной арматуры с её нумерацией и спецификацией оборудования.

4. Акты на промывку котлов, системы отопления, горячего водоснабжения и тепловых сетей; испытаний на прочность и плотность узла управления, теплового ввода, систем теплопотребления и теплогенерирующих энергоустановок.

5. Акты об установке регулирующих устройств (сопел, ограничивающих шайб) в системе теплоснабжения.

6. Акт приемки рабочей комиссии или приемо-сдаточный акт между монтажными организациями и заказчиком.

7. Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

8. Акты Госгортехнадзора России о допуске в эксплуатацию оборудования, на которое распространяются требования Госгортехнадзора России.

9. Акт допуска в эксплуатацию электроустановок, обеспечивающих работу тепловой энергоустановки, утвержденный управлением госэнергонадзора.

10. Акт комплексного опробования тепловой энергоустановки.

11. Приказ о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок.

12. Список оперативного (оперативно-ремонтного) персонала (Ф.И.О., должность, эксплуатационных групп персонала по категориям тепловых энергоустановок, номера телефонов) или договор на обслуживание.

13. Перечень имеющихся в наличии защитных средств, противопожарного инвентаря, плакатов по технике безопасности.

14. Программа прогрева и пуска в эксплуатацию новых тепловых энергоустановок и тепловых сетей, утвержденная руководителем организации-потребителя и согласованная с энергоснабжающей организацией.

Приложение 7

Перечень нормативно-технических документов, применяемых при

допуске в эксплуатацию энергоустановок

Шифр (сокращенное наименование)	Наименование	Организация-разработчик
СНиП 11-01-95	Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений.	Главпроект Главгосэкспертиза Главценообразования
СНиП 3.01.04-87	Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения.	ЦНИИОМТП
СН 541-82	Инструкция по проектированию наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов
СНиП 3.05.06-85	Электротехнические устройства	ВНИИпроектэлектромонтаж
СНиП II–58-75	Электростанции тепловые	Теплоэлектропроект
ВСН 59–88 Госкомархитектуры	Электрооборудование жилых и общественных зданий. Нормы проектирования	ЦНИИЭП инженерного оборудования
СНиП III–41-76	Контактные сети электрифицированного транспорта	ЦНИИС
СНиП 3.05.03-85	Тепловые сети	Оргэнергострой
СНиП 2.04.07-86	Тепловые сети	ВНИПИэнергопром
СНиП II-35-76	Котельные установки	СантехНИИпроект
СП 41-101-95	Проектирование тепловых пунктов (к СНиП 2.04.07-86)	АВОК ВНИПИэнергопром
ПУЭ	Правила устройства электроустановок 6 издание,1986 г., 7 издание, 1999 г.	ВНИИЭ и др.
ВНТП-80	Нормы технологического проектирования тепловых электрических станций. С корректировкой 1996 г.	Теплоэлектропроект и др.
ВНТП–41-94	Нормы проектирования технологической части гидроэлектрических и гидроаккумулирующих станций.	Гидропроект и др.
ОНТП-ПС (1991 г.)	Нормы технологического проектирования электрических сетей и подстанций.	Энергосетьпроект и др.

Права и обязанности инспекторов органов Госэнергонадзора РФ

Григорий Кулеша , специалист юридической службы ГУ «Петербурггосэнергонадзор»

Как правило, энергетики предприятий ждут посещения инспектора Госэнергонадзора с некоторым содроганием. Считается, что любая проверка обязательно сопровождается необоснованными придирками со стороны инспектора, массой потраченного времени и нервов. Не все четко представляют, что имеет право потребовать инспектор Госэнергонадзора, где заканчиваются его полномочия. Между тем права и обязанности инспектора Госэнергонадзора строго регламентированы Федеральным законом, Постановлением Правительства РФ, а также иными нормативными документами (Мин-энерго России, Госэнергонадзора и др.).

Энергетики должны знать, что если вопросы энергобезопасности и надежности энергоснабжения ими не игнорируются, а ведется целенаправленная работа в этом направлении, нечего волноваться при визите инспектора Госэнергонадзора. Перед инспектором стоит задача не наказать энергетика, главного инженера или руководителя предприятия, а оказать им помощь в обеспечении надежного, безопасного и качественного энергоснабжения своего предприятия. Вот перечень основных прав и обязанностей инспектора Госэнергонадзора.

Основной задачей органов госэнергонадзора является осуществление контроля за:

• техническим состоянием и безопасным обслуживанием электрических и теплоиспользующих установок потребителей электрической и тепловой энергии, оборудования и основных сооружений электростанций, электрических и тепловых сетей энергоснабжающих организаций;
• рациональным и эффективным использованием электрической и тепловой энергии, нефти, газа, угля, торфа, горючих сланцев и продуктов их переработки на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от формы собственности.

Что может инспектор

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими права и обязанности государственных инспекторов органов Госэнергонадзора, являются Федеральный закон РФ от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и Постановление Правительства РФ № 938 от 12.08.1998 «О государственном энергетическом надзоре в РФ». В соответствии с указанным Постановлением государственный инспектор по энергетическому надзору имеет право: Давать обязательные для всех организаций предписания о ликвидации нарушений правил устройства электрических установок, технической эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, техники безопасности при их эксплуатации, пользования электрической и тепловой энергией и газом, а также других нарушений в пределах своей компетенции. Компетенция органов Госэнергонадзора вытекает из тех задач, которые на них возложены государством.

• Требовать от руководителей организаций немедленного отключения электрических и теплоиспользующих установок при обнаружении нарушений, которые могут причинить вред жизни, здоровью, окружающей среде и имуществу третьих лиц, а также привести к аварии, пожару. Это положение дублируется и в ч. 2 ст. 546 ГК РФ.
  Отключение - это не наказание, это необходимая мера. Именно для целей обеспечения энергетической безопасности органы Госэнергонадзора созданы и выполняют свои функции.
• Осуществлять контроль за своевременной проверкой знания персоналом, обслуживающим электрические и теплоиспользующие установки, правил технической эксплуатации этих установок и техники безопасности при их эксплуатации. Порядок проведения проверки знаний закреплен в ПЭЭП, ПТБ, в Правилах работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ, утвержденных Приказом Минтопэнерго РФ от 19.02. 2000 № 49, а также в Межотраслевых правилах по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПОТ Р М -016-2001, РД 153-34.0-03.150-00), введенных в действие с 1 июля 2001 года.
  В соответствии с ранее действовавшими Правилами пользования электрической и тепловой энергией, отсутствие персонала, прошедшего проверку знаний в установленном порядке, являлось безусловным основанием к прекращению подачи энергии. Но в настоящее время Правила пользования электрической и тепловой энергией отменены, и действуют только статьи Гражданского кодекса, регулирующие отношения в сфере энергоснабжения. В связи с этим возникает вопрос о законности прекращения подачи электрической или тепловой энергии при отсутствии персонала, прошедшего проверку знаний.
  Энергоустановка (тепло- или электроустановка) являются источником повышенной опасности.
  Без-опасная эксплуатация энергоустановок возможна только при наличии у лиц, их эксплуатирующих, достаточных знаний. Органы госэнергонадзора осуществляют проверку знаний у лиц, ответственных за энергохозяйство предприятия.
  Таким образом, при отсутствии аттестованного персонала предприятие не может гарантировать без-опасную эксплуатацию энергоустановок как для своих сотрудников так и для других лиц, что соответственно может привести к аварии, пожару или представлять иную опасность для человека. В этом случае энергоустановки предприятия в соответствии с Гражданским кодексом РФ подлежат отключению.
• Давать обязательные для руководителей организаций указания об отстранении от работы на электрических и теплоиспользующих установках лиц, не прошедших проверки знания техники безопасности и правил технической эксплуатации установок или нарушающих эти правила.
  Кроме того, в соответствии с новым Трудовым кодексом России, в период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется.
• Принимать участие в расследовании обстоятельств и причин аварий и тяжелых несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электрических и теплоиспользующих установок.
• Осуществлять допуск в эксплуатацию новых и реконструированных электрических и теплоиспользующих установок.
  Допуск в эксплуатацию энергоустановок осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке допуска в эксплуатацию новых и реконструированных энергоустановок, утвержденной Минтопэнерго России 30 июля 1999 года.
  Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных энергоустановок заключается в обследовании энергоустановки инспектором Госэнергонадзора, составлении акта-допуска энергоустановки в эксплуатацию после рассмотрения представленной документации (перечень документов указан в Инструкции) и выдаче разрешения энергоснабжающей и энергопотребляющей организациям на подключение данной энергоустановки.
• Давать организациям обязательные предписания об установке приборов учета, систем контроля и регулирования расхода топливно-энергетических ресурсов.
  Данное право связано прежде всего с полномочиями органов Госэнергонадзора в области энергосбережения. Кроме того, договор энергоснабжения в соответствии с Гражданским кодексом РФ может быть заключен только при обеспечении учета энергии. Обязательность установления приборов учета энергии прямо предусмотрена и законом РФ «Об энергосбережении».
• Проверять соответствие проектов новых и реконструируемых электрических, топливо- и теплоиспользующих установок действующим правилам техники безопасности при эксплуатации этих установок и требованиям рационального использования энергии и давать соответствующим должностным лицам предписания об устранении выявленных нарушений.
  В соответствии с этим требованием в Госэнергонадзоре должны быть согласованы все проекты (электрическая, тепловая и топливная части), в том числе и по вопросам рационального использования энергии.
• Беспрепятственно входить в любое время суток в помещения электрических, топливо- и теплоиспользующих установок по предъявлении служебного удостоверения и распоряжения о проведении проверки (ст. 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 134-ФЗ).При этом распоряжение о проведении проверки должно содержать:
  - номер, дату распоряжения о проведении проверки;
  - наименование органа государственного энергетического надзора;
  - фамилию, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;
  - наименование юридического лица (индивидуального предпринимателя), в отношении которого проводится мероприятие по контролю;
  - цели, задачи и вид мероприятия по контролю;
  - правовые основания проведения мероприятия по контролю;
- дата начала и окончания мероприятия по контролю.
Следует отметить, что при проведении лицензионного контроля, а также в случае контроля объектов, признаваемых опасными в соответствии с законодательством РФ, предъявление распоряжения о проведении проверки не требуется. Оно также не требуется, если мероприятия по контролю осуществляются в связи с обращением самого предприятия.
В правилах пользования электрической и тепловой энергией ранее однозначно указывалось на то, что недопущение должностного лица энергетического надзора к электроустановкам потребителя или к приборам учета электроэнергии является безусловным основанием для прекращения подачи электрической энергии.

Инспектор обязан хранить коммерческую тайну

Для осуществления возложенных на органы Госэнергонадзора функций они могут запрашивать у организаций необходимые сведения и материалы по вопросам, относящимся к области государственного энергетического надзора. При этом ссылка на то, что тот или иной документ составляет коммерческую тайну, совершенно не основательна. Инспектор имеет право требовать любой документ, который ему необходим для выполнения своих функций. Естественно, при этом он несет ответственность за разглашение коммерческой тайны предприятия - так же, как, например, и налоговый инспектор, сотрудник налоговой полиции. В ГУ «Петербурггосэнергонадзор» разработано и утверждено Положение о служебной информации, в котором регламентирован порядок обращения информации, которая стала известна инспектору Госэнергонадзора в процессе осуществления энергетического надзора, в том числе и информации, составляющей коммерческую тайну.
В случае если в результате разглашения инспектором Госэнергонадзора коммерческой тайны, организации будет причинен вред, организация вправе обратиться в арбитражный суд с иском о возмещении причиненного ущерба.
Должностные лица, осуществляющие государственный энергетический надзор в Российской Федерации, несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей. Действия должностных лиц, осуществляющих государственный энергетический надзор в Российской Федерации, могут быть обжалованы в установленном порядке. Однако подача жалобы не приостанавливает выполнения обжалуемого решения (п.11 Постановления Правительства РФ от 12.08.1998 № 938).

1.2.11. Государственный энергетический надзор Российской Федерации организует и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 г. № 938.

1.2.12. Госэнергонадзор входит в систему Министерства топлива и энергетики РФ и объединяет действующие в топливно-энергетическом комплексе надзорные организации и инспекции.

1.2.13. Основной задачей Госэнергонадзора является осуществление контроля за техническим состоянием и безопасным обслуживанием электрических и теплоиспользующих установок потребителей электрической и тепловой энергии, оборудования и основных, сооружений электростанций, электрических и тепловых сетей энергоснабжающих организаций, рациональным и эффективным использованием электрической и тепловой энергии, нефти, газа, угля, торфа, горючих сланцев и продуктов их переработки на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от формы собственности.

1.2.14. Органы и учреждения Госэнергонадзора осуществляют надзор за:

Проведением организациями мероприятий по сбережению топливно-энергетических ресурсов и снижению их расхода на единицу продукции (работ, услуг) на стадиях добычи (производства), переработки, хранения, транспортировки и реализации; разработки, проектирования, изготовления, накладки и эксплуатации энерго- и топливопотребляющего, а также теплоутилизирующего оборудования;

Обеспечением организациями безопасности основных сооружений гидравлических и тепловых электростанций;

Соблюдением организациями правил устройства электрических установок, правил эксплуатации электрических, теплоиспользующих установок и техники безопасности при их эксплуатации, а также правил пользования электрической и тепловой энергией и газом;

Организацией учета производства и потребления топливно-энергетических ресурсов;

Проведения организациями балансовых энергетических испытаний действующих, вводимых в действие, реконструируемых и модернизируемых энергоемких установок и оборудования;

Эффективностью использования средств федерального бюджета, направленных на цели энергосбережения.

1.2.15. Главному государственному инспектору по энергетическому надзору Российской Федерации, его заместителям, старшим государственным инспекторам по энергетическому надзору предоставляется право:

Давать обязательные для всех организаций предписания о ликвидации нарушений правил устройства электроустановок, правил эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, техники безопасности при их эксплуатации, правил пользования электрической и тепловой энергией и газом, а также других нарушений в пределах своей компетенции;

Требовать от руководителей организаций немедленного отключения электрических и теплоиспользующих установок при обнаружении нарушений, которые могут привести к аварии, пожару или представить иную опасность для человека;

Осуществлять контроль за своевременной проверкой знаний персоналом, обслуживающим электрические и теплоиспользующие установки, правил технической эксплуатации этих установок и техники безопасности при их эксплуатации;

Давать обязательные для руководителей организаций указания об отстранении от работы на электрических и теплоиспользующих установках лиц, не прошедших проверки знаний правил техники безопасности и правил технической эксплуатации установок или нарушающих эти правила;

Принимать в установленном порядке участие в расследовании обстоятельств и причин аварий и тяжелых несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электрических и теплоиспользующих установок;

Осуществлять допуск в эксплуатацию новых и реконструированных электрических и теплоиспользующих установок;

Давать организациям предписания об установке приборов учета, систем контроля и регулирования расхода топливно-энергетических ресурсов;

Проверять соответствие проектов новых и реконструируемых электрических, топливо- и теплоиспользующих установок действующим правилам техники безопасности при эксплуатации этих установок и требованиям рационального использования энергии и давать соответствующим должностным лицам предписания об устранении выявленных нарушений;

Беспрепятственно входить в любое время суток в помещения электрических, топливо и теплоиспользующих установок по предъявлении служебного удостоверения.

1.2.16. Органы и учреждения Госэнергонадзора в соответствии с возложенными на них задачами:

Участвуют в установленном порядке в работах по сертификации электрических установок, приборов и систем учета и других поднадзорных ему работ и услуг;

Участвуют в лицензировании работ в области энергетики и использовании нефтепродуктов в пределах полномочий, представляемых Министерством топлива и энергетики Российской Федерации;

Организуют и проводят обязательные энергетические и энергоэкономические обследования организаций независимо от формы собственности в части эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет более шести тысяч тонн условного топлива или более одной тысячи моторного топлива, а также организаций с годовым потреблением менее шести тысяч тонн условного топлива по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

Выдают свидетельства о взрывобезопасности электрооборудования на стадии серийного производства (кроме электрического оборудования для горнодобывающих предприятий);

Заключают договоры с юридическими и физическими лицами;

Осуществляют научно-техническую и информационную деятельность;

Разрабатывают и издают нормативно-техническую документацию.

1.2.17. Органы и учреждения Госэнергонадзора имеют право:

Получать необходимые сведения и материалы по вопросам, относящимся к области государственного энергетического надзора;

Привлекать по согласованию с руководителями организации специалистов для проведения работ, связанных с осуществлением государственного энергетического надзора и составления экспертных заключений.

Наряду с деятельностью государственной инспекции труда за соблюдением трудового законодательства специально уполномоченный орган осуществляет деятельность за проведением работодателями мероприятий по обеспечению безопасности обслуживания электрических и теплоиспользующих установок.

До реорганизации федеральных органов исполнительной власти функции специально уполномоченного органа по государственному энергетическому надзору выполняли управления и отделения энергетического надзора, находившиеся в ведении Министерства энергетики РФ. В настоящее время создано Федеральное агентство по энергетике, которое входит в Министерство промышленности и энергетики РФ.

Однако в соответствии с п. 5 Указа Президента РФ № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" федеральные агентства не могут осуществлять функции государственного надзора, они призваны осуществлять деятельность по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также по изданию правоприменительных актов в пределах имеющейся компетенции. Поэтому деятельность по государственному энергетическому надзору также осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Должностные лица Федеральной службы, осуществляющей государственный энергетический надзор, имеют право:

1) давать обязательные для всех организаций предписания о ликвидации нарушений правил устройства электрических установок, технической эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, техники безопасности при их эксплуатации, а также правил пользования электрической и тепловой энергией;
2) требовать от руководителей организаций немедленного отключения электрических и теплоиспользующих установок при обнаружении нарушений, которые могут привести к аварии, пожару или представляют иную опасность для жизни и здоровья людей;
3) осуществлять контроль за своевременной проверкой знания персоналом, обслуживающим электрические и теплоиспользующие установки, правил технической эксплуатации этих установок и техники безопасности при их эксплуатации;
4) давать обязательные для руководителей организации указания об отстранении от работы на электрических и теплоиспользующих установках лиц, не прошедших проверку знания техники безопасности и правил технической эксплуатации установок или нарушающих эти правила;
5) принимать в установленном законодательством порядке участие в расследовании обстоятельств и причин несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электрических и теплоиспользующих установок;
- давать организациям обязательные для исполнения предписания об установке приборов учета, систем контроля и регулирования расхода электрической и тепловой энергии;
- проверять соответствие проектов новых и реконструируемых электрических и теплоиспользующих установок действующим правилам техники безопасности при эксплуатации этих установок, требованиям рационального использования энергии и выдавать должностным лицам предписания об устранении выявленных нарушений;
- беспрепятственно входить в любое время суток в помещения электрических и теплоиспользующих установок по предъявлении служебного удостоверения.

Перечисленным правам должностных лиц, осуществляющих государственный энергетический надзор, корреспондируют обязанности работодателей, их представителей, должностных лиц и иных работников выполнять законные требования по устранению нарушений, связанных с эксплуатацией электрических и теплоиспользующих установок.

Должностные лица, осуществляющие государственный энергетический надзор, при осуществлении мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, обладают независимостью и подчиняются закону.

На деятельность по государственному энергетическому надзору требования Ф3 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" распространяются с отдельными изъятиями.

В частности, положения данного Федерального закона не применяются при осуществлении контроля объектов, признаваемых опасными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также особо важных и режимных объектов, перечень которых определяется Правительством РФ. Электрические и теплоиспользующие установки в соответствии с действующим законодательством являются источником повышенной опасности.

В связи с чем требования названного Федерального закона при осуществлении мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, не должны применяться. В частности, для проведения проверки помещений электрических и теплоиспользующих установок не требуется предъявлять документы о проведении планового или внепланового мероприятия по государственному энергетическому надзору. Достаточным основанием для проведения такой проверки является предъявление служебного удостоверения должностным лицом, имеющим полномочия по контролю за использованием электрических и теплоиспользующих установок.

Предписания и указания должностных лиц, осуществляющих государственный энергетический надзор, в части устранения нарушений, создающих угрозу аварий, жизни и здоровью людей, подлежат немедленному исполнению. Однако работодатели, их представители не лишены возможности обжаловать решения должностных лиц, осуществляющих государственный энергетический надзор, вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган, а также в суд.

Лица и органы, рассматривающие жалобы на решения должностных лиц государственного энергетического надзора, могут приостановить действие указаний и предписаний, которые обжалуются. При рассмотрении таких жалоб должностные лица государственного энергетического надзора должны доказать законность и обоснованность принятых ими решений. В свою очередь лица, которые обжалуют их действия (бездействие), должны доказать, что они нарушают гарантированные им права или законные интересы.

Отдельные положения ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" могут быть применены к деятельности по государственному энергетическому надзору как минимум по аналогии. Например, мероприятия, обеспечивающие безопасность электрических и теплоиспользующих установок, по общему правилу должны проводиться в срок, не превышающий одного месяца.

В исключительных случаях этот срок может быть продлен до двух месяцев лицом, проводящим проверку использования работодателем электрических и теплоиспользующих установок. Внеплановые мероприятия по проверке работодателей должностные лица государственного энергетического надзора могут проводить при наличии информации о ненадлежащем состоянии или эксплуатации электрических или теплоиспользующих установок.

Работодатели, деятельность которых проверяется на предмет использования электрических и теплоиспользующих установок, могут воспользоваться гарантированными в ст. 13 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" правами.

В частности, они могут:

Непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по государственному энергетическому надзору;
- знакомиться с результатами мероприятий по государственному энергетическому надзору, давать свои объяснения, в том числе по составленным после его проведения документам;
- обжаловать действия должностных лиц государственного энергетического надзора в установленном законодательством порядке.

Таким образом, деятельность по государственному энергетическому надзору имеет существенные особенности, которые обусловлены необходимостью обеспечить безопасную эксплуатацию электрических и теплоиспользующих установок, которые в соответствии с действующим законодательством являются источниками повышенной опасности.

В связи с чем к деятельности должностных лиц государственного энергетического надзора положения ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" могут быть применены лишь в части, не препятствующей устранению нарушений при эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок.

МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВА И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации

(с изменениями на 2 марта 2000 года)

Утратил силу на основании
приказа Минэнерго России от 24 апреля 2014 года N 199
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
;
приказом Минтопэнерго России от 27 июля 1999 года N 247 ;
;
приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 2 марта 2000 года N 61 .
____________________________________________________________________

Правительство Российской Федерации Постановлением от 12 августа 1998 года N 938 "О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации" в целях повышения эффективности использования энергетических ресурсов в Российской Федерации, в частности:

1. Поручило Министерству топлива и энергетики Российской Федерации завершить в 1998 году формирование единой системы государственного энергетического надзора на базе действующих в топливно - энергетическом комплексе отдельных надзорных организаций и инспекций.

2. Утвердило Положение о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации согласно приложению 1*).
________________
*) Приложение 1 не приводится. Положение о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации , утвержденное , приводится отдельным документом. - Примечание "КОДЕКС".

3. Установило, что управления государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации финансируются за счет:

средств, включаемых в тарифы на электрическую и тепловую энергию в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996 года N 560 "О реорганизации органов государственного энергетического надзора в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 20, ст. 2352);

средств, получаемых из других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Разрешило Министерству топлива и энергетики Российской Федерации по согласованию с управлениями государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации централизовывать до 10 процентов средств, получаемых этими управлениями из других источников в соответствии с п. 3 данного Постановления, и использовать эти средства на развитие материально-технической базы, разработку методических, нормативно-технических и информационных материалов по энергосбережению, проведение энергетических обследований и мероприятий по подготовке и повышению квалификации работников государственного энергетического надзора.

5. Внесло ряд изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации, касающиеся сферы деятельности государственного энергетического надзора, а также признало утратившими силу некоторые из них.

Приказом Минтопэнерго России от 8 декабря 1998 года N 400 в структуре центрального аппарата министерства образован Департамент государственного энергетического надзора и энергосбережения (Госэнергонадзор) на базе упраздненного Главного управления государственного энергетического надзора и контроля рационального использования топливно - энергетических ресурсов и передачи части функций упраздненного Департамента координации проектов Федеральной программы энергосбережения и энергетической политики.

В целях формирования единой системы государственного энергетического надзора и установления нормативно - правовой базы ее функционирования приказываю:

1. Руководителям структурных подразделений министерства и отраслевых структур управления топливно - энергетического комплекса принять постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 года N 938 "О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации" к руководству и исполнению.

2. Сформировать систему государственного энергетического надзора в Российской Федерации в составе:

Департамента государственного энергетического надзора и энергосбережения (Госэнергонадзора) - структурного подразделения центрального аппарата Министерства топлива и энергетики Российской Федерации по управлению государственным энергетическим надзором;

региональных управлений государственного энергетического надзора - территориальных органов Министерства топлива и энергетики Российской Федерации межрегионального уровня согласно Приложению 2;

управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации - государственных учреждений согласно Приложению 3.

3. Считать существующие органы госнефтеинспекции согласно Приложению 4 и госторфинспекции согласно Приложению 5, действующие на правах юридических лиц, составной частью системы государственного энергетического надзора и сохранить за ними осуществление функций, установленных положениями (уставами) об этих инспекциях и соглашениями, заключенными Минтопэнерго России с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по данным вопросам, включая выдачу заключений от имени соответствующих управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации.

4. Установить, что в целях повышения эффективности выполнения основных задач Госэнергонадзор осуществляет методическое руководство и координацию работ действующих в системе Минтопэнерго России следующих организаций:

Государственного предприятия "Правление Российского внебюджетного межотраслевого фонда энергосбережения" Минтопэнерго России;

Федерального государственного учреждения "Российское агентство энергоэффективности" Минтопэнерго России;

Государственного некоммерческого учреждения "Научно технический центр надзора за плотинами и гидросооружениями Минтопэнерго России".

5. Утвердить Положение о Департаменте государственного энергетического надзора и энергоснабжения Министерства топлива и энергетики Российской Федерации (Госэнергонадзоре) согласно Приложению 6.

Примерное положение о региональном управлении государственного энергетического надзора - территориальном органе Министерства топлива и энергетики Российской Федерации межрегионального уровня;

Примерный устав управления государственного энергетического надзора в субъекте Российской Федерации - государственного учреждения;

Абзац утратил силу - ;

Абзац утратил силу - приказ Минтопэнерго России от 27 июля 1999 года N 247. .

7. Определить, что порядок отчисления средств на содержание управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации регулируется постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 11 декабря 1998 г. N 47/2 .

8. Департаменту государственного энергетического надзора и энергосбережения (Варнавскому Б.П.):

8.1. На период разработки соответствующих нормативных правовых актов, регулирующих деятельность единой системы государственного энергетического надзора, применять нормативные правовые акты, действующие в субъектах Российской Федерации, в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации.

8.2. В течение 1999 года подготовить проекты соглашений Минтопэнерго России с субъектами Российской Федерации по организации деятельности управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации.

8.3. До 15 февраля 1999 года утвердить на основании соответствующих примерных положений и уставов:

Положения о региональных управлениях государственного энергетического надзора;

Уставы управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации.

8.4. Установить, что региональные управления государственного энергетического надзора - территориальные органы Министерства топлива и энергетики Российской Федерации межрегионального уровня являются правопреемниками соответствующих региональных управлений государственного энергетического надзора.

8.5. Установить, что управления государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации являются правопреемниками соответствующих территориальных управлений государственного энергетического надзора.

8.6. До 28 февраля 1999 года заключить трудовые договоры (контракты) с руководителями региональных управлений государственного энергетического надзора и управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации.

8.7. До 1 марта 1999 года осуществить в установленном порядке регистрацию региональных управлений государственного энергетического надзора, управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации и открыть специальные счета для организации их постоянного финансирования.

8.8. До 1 марта 1999 года представить в установленном порядке на регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации "Порядок оказания учреждениями государственного энергетического надзора отдельных видов услуг".

8.9. До 1 марта 1999 года согласовать с Министерством финансов Российской Федерации "Порядок использования централизованных средств, получаемых управлениями государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации из других источников" в соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 года N 938 и открыть специальный счет Министерства топлива и энергетики Российской Федерации для обслуживания указанных средств.

8.10. С 1 апреля 1999 года в установленном порядке перевести персонал управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации на новую систему оплаты труда. Довести до управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации "Рекомендации о едином порядке организации оплаты труда работников управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации (пункт в редакции приказа Минтопэнерго России от 27 июля 1999 года N 247 .

8.11. До 1 июля 1999 года привести действующие нормативные правовые акты и нормативно - технические документы в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 года N 938 .

9. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Корсуна Ю.Н.

Министр
С.В.Генералов

Приложение 2. ПЕРЕЧЕНЬ региональных управлений государственного энергетического надзора - территориальных управлений министерства топлива и энергетики Российской Федерации межрегионального уровня

ПЕРЕЧЕНЬ
региональных управлений государственного
энергетического надзора - территориальных органов*
министерства топлива и энергетики Российской Федерации
межрегионального уровня

________________

* Наименование Перечня в редакции .

1. Региональное управление "ВОСТОКГОСЭНЕРГОНАДЗОР"

2. Региональное управление "СЕВВОСТОКГОСЭНЕРГОНАДЗОР"

3. Региональное управление "СЕВЗАПГОСЭНЕРГОНАДЗОР"

4. Региональное управление "УРАЛГОСЭНЕРГОНАДЗОР"

5. Региональное управление "ЦЕНТРГОСЭНЕРГОНАДЗОР"

6. Региональное управление "ЮЖГОСЭНЕРГОНАДЗОР"
357561, г. Пятигорск, пос. Энергетик, ул. Подстанционная, 1

Приложение 3. ПЕРЕЧЕНЬ управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации

Региональное управление "ЦЕНТРГОСЭНЕРГОНАДЗОР"
113025, г. Москва, ул. Осипенко, 13

1. Управление государственного энергетического надзора по Владимирской области - "Владимиргосэнергонадзор" (г. Владимир)

2. Управление государственного энергетического надзора по Ивановской области - "Ивгосэнергонадзор" (г. Иваново)

3. Управление государственного энергетического надзора по Калужской области - "Калугагосэнергонадзор" (г. Калуга)

4. Управление государственного энергетического надзора по Костромской области - "Костромагосэнергонадзор" (г. Кострома)

5. Управление государственного энергетического надзора по Липецкой области - "Липецкгосэнергонадзор" (г. Липецк)

6. Управление государственного энергетического надзора по Республике Марий Эл - "Маригосэнергонадзор" (г. Йошкар - Ола)

7. Управление государственного энергетического надзора по Республике Мордовия - "Мордовгосэнергонадзор" (г. Саранск)

8. Управление государственного энергетического надзора по городу Москве - "Мосгосэнергонадзор" (г. Москва)

9. Управление государственного энергетического надзора по Московской области - "Мособлгосэнергонадзор" (г. Москва)

10. Управление государственного энергетического надзора по Нижегородской области - "Нижновгосэнергонадзор" (г. Нижний Новгород)

11. Управление государственного энергетического надзора по Орловской области - "Орелгосэнергонадзор" (г. Орел)

12. Управление государственного энергетического надзора по Пензенской области - "Пензагосэнергонадзор" (г. Пенза)

13. Управление государственного энергетического надзора по Рязанской области - "Рязаньгосэнергонадзор" (г. Рязань)

14. Управление государственного энергетического надзора по Самарской области - "Самарагосэнергонадзор" (г. Самара)

15. Управление государственного энергетического надзора по Саратовской области - "Саратовгосэнергонадзор" (г. Саратов)

16. Управление государственного энергетического надзора по Тамбовской области - "Тамбовгосэнергонадзор" (г. Тамбов)

17. Управление государственного энергетического надзора по Тверской области - "Тверьгосэнергонадзор" (г. Тверь)

18. Управление государственного энергетического надзора по Тульской области - "Тулагосэнергонадзор" (г. Тула)

19. Управление государственного энергетического надзора по Ульяновской области - "Ульяновскгосэнергонадзор" (г. Ульяновск)

20. Управление государственного энергетического надзора по Чувашской Республике - "Чувашгосэнергонадзор" (г. Чебоксары)

Региональное управление "СЕВВОСТОКГОСЭНЕРГОНАДЗОР"
680038, г. Хабаровск, ул. Дзержинского, 72

1. Управление государственного энергетического надзора по Амурской области - "Амургосэнергонадзор" (г. Благовещенск)

2. Управление государственного энергетического надзора по Приморскому краю - "Приморгосэнергонадзор" (г. Владивосток)

3. Управление государственного энергетического надзора по Камчатской области и Корякскому автономному округу "Камчатскгосэнергонадзор" (г. Петропавловск - Камчатский)

4. Управление государственного энергетического надзора по Магаданской области - "Магадангосэнергонадзор" (г. Магадан)

5. Управление государственного энергетического надзора по Сахалинской области - "Сахалингосэнергонадзор" (г. Южно - Сахалинск)

6. Управление государственного энергетического надзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области "Хабаровскгосэнергонадзор" (г. Хабаровск)

7. Управление государственного энергетического надзора по Чукотскому автономному округу Магаданской области "Чукотгосэнергонадзор" (г. Анадырь)

8. Управление государственного энергетического надзора по Республике Саха (Якутия) - "Якутгосэнергонадзор" (г. Якутск)

Региональное управление "СЕВЗАПГОСЭНЕРГОНАДЗОР"
191041, г. Санкт - Петербург, Марсово поле, 1

1. Управление государственного энергетического надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу "Архгосэнергонадзор" (г. Архангельск)

2. Управление государственного энергетического надзора по Брянской области - "Брянскгосэнергонадзор" (г. Брянск)

3. Управление государственного энергетического надзора по Вологодской области - "Вологдагосэнергонадзор" (г. Вологда)

4. Управление государственного энергетического надзора по Республике Карелия - "Карелгосэнергонадзор" (г. Петрозаводск)

5. Управление государственного энергетического надзора по Мурманской области - "Мурманскгосэнергонадзор" (п. Мурмаши Мурманской области)

6. Управление государственного энергетического надзора по городу Санкт-Петербургу "Петербурггосэнергонадзор" (г.Санкт-Петербург) (пункт в редакции приказа Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 2 марта 2000 года N 61

7. Управление государственного энергетического надзора по Новгородской области - "Новгородгосэнергонадзор" (г. Новгород)

8. Управление государственного энергетического надзора по Псковской области - "Псковгосэнергонадзор" (г. Псков)

9. Управление государственного энергетического надзора по Смоленской области - "Смоленскгосэнергонадзор" (г. Смоленск)

10. Управление государственного энергетического надзора по Калининградской области - "Янтарьгосэнергонадзор" (г. Калининград)

11. Управление государственного энергетического надзора по Ярославской области - "Яргосэнергонадзор" (г. Ярославль).

12. Управление государственного энергетического надзора по Ленинградской области "Леноблгосэнергонадзор" (г.Санкт-Петербург) (пункт дополнительно включен .

13. Управление государственного энергетического надзора по Республике Коми "Комигосэнергонадзор" (г.Сыктывкар) (пункт дополнительно включен приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 2 марта 2000 года N 61) .

Региональное управление "УРАЛГОСЭНЕРГОНАДЗОР"
620151, г. Екатеринбург, ул. Толмачева, 6

1. Управление государственного энергетического надзора по Республике Башкортостан - "Башкиргосэнергонадзор" (г. Уфа)

2. Управление государственного энергетического надзора по Кировской области - "Кировгосэнергонадзор" (г. Киров)

3. Пункт утратил силу - приказ Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 2 марта 2000 года N 61 ..

4. Управление государственного энергетического надзора по Курганской области - "Кургангосэнергонадзор" (г. Курган)

5. Управление государственного энергетического надзора по Оренбургской области - "Оренбурггосэнергонадзор" (г. Оренбург)

6. Управление государственного энергетического надзора по Пермской области и Коми - Пермяцкому автономному округу "Пермгосэнергонадзор" (г. Пермь)

7. Управление государственного энергетического надзора по Свердловской области - "Свердловгосэнергонадзор" (г. Екатеринбург)

8. Управление государственного энергетического надзора по Республике Татарстан - "Татгосэнергонадзор" (г. Казань)

9. Управление государственного энергетического надзора по Тюменской области, Ханты - Мансийскому и Ямало - Ненецкому автономным округам - "Тюменьгосэнергонадзор" (г. Сургут)

10. Управление государственного энергетического надзора по Удмуртской Республике - "Удмуртгосэнергонадзор" (г. Ижевск)

11. Управление государственного энергетического надзора по Челябинской области - "Челябгосэнергонадзор" (г. Челябинск)

Региональное управление "ВОСТОКГОСЭНЕРГОНАДЗОР"
650620, г. Кемерово, ГСП-2, ул. Кузбасская, 29

1. Управление государственного энергетического надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай - "Алтайгосэнергонадзор" (г. Барнаул)

2. Управление государственного энергетического надзора по Республике Бурятия - "Бурятгосэнергонадзор" (г. Улан - Уде)

3. Управление государственного энергетического надзора по Иркутской области и Усть - Ордынскому Бурятскому автономному округу - "Иркутскгосэнергонадзор" (г. Иркутск)

4. Управление государственного энергетического надзора по Красноярскому краю и Республике Тыва, Таймырскому и Эвенкийскому автономным округам - "Красноярскгосэнергонадзор" (г. Красноярск)

5. Управление государственного энергетического надзора по Кемеровской области - "Кузбассгосэнергонадзор" (г. Кемерово)

6. Управление государственного энергетического надзора по Новосибирской области - "Новосибирскгосэнергонадзор" (г. Новосибирск)

7. Управление государственного энергетического надзора по Омской области - "Омскгосэнергонадзор" (г. Омск)

8. Управление государственного энергетического надзора по Томской области - "Томскгосэнергонадзор" (г. Томск)

9. Управление государственного энергетического надзора по Республике Хакасия - "Хакасгосэнергонадзор" (г. Абакан)

10. Управление государственного энергетического надзора по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу "Читагосэнергонадзор" (г. Чита)

Региональное управление "ЮЖГОСЭНЕРГОНАДЗОР"
357561, г. Пятигорск, пос. Энергетик,
ул. Подстанционная, 1

1. Управление государственного энергетического надзора по Астраханской области - "Астраханьгосэнергонадзор" (г. Астрахань)

2. Управление государственного энергетического надзора по Белгородской области - "Белгородгосэнергонадзор" (г. Белгород)

3. Управление государственного энергетического надзора по Волгоградской области - "Волгоградгосэнергонадзор" (г. Волгоград)

4. Управление государственного энергетического надзора по Воронежской области - "Воронежгосэнергонадзор" (г. Воронеж)

5. Управление государственного энергетического надзора по Чеченской Республике - "Грозгосэнергонадзор" (г. Грозный)

6. Управление государственного энергетического надзора по Республике Дагестан - "Даггосэнергонадзор" (г. Махачкала)

7. Управление государственного энергетического надзора по Кабардино - Балкарской Республике - "Каббалкгосэнергонадзор" (г. Нальчик)

8. Управление государственного энергетического надзора по Республике Калмыкия - "Калмгосэнергонадзор" (г. Элиста)

9. Управление государственного энергетического надзора по Карачаево - Черкесской Республике - "Карачаево Черкесскгосэнергонадзор" (г. Черкесск)

10. Управление государственного энергетического надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея - "Кубаньгосэнергонадзор" (г. Краснодар)

11. Управление государственного энергетического надзора по Курской области - "Курскгосэнергонадзор" (г. Курск)

12. Управление государственного энергетического надзора по Ростовской области - "Ростовгосэнергонадзор" (г. Ростов - на - Дону)

13. Управление государственного энергетического надзора по Республике Северная Осетия - "Севкавказгосэнергонадзор" (г. Владикавказ)

14. Управление государственного энергетического надзора по Ставропольскому краю - "Ставропольгосэнергонадзор" (г. Пятигорск)

Примечание. Деятельность управлений государственного энергетического надзора, названия которых выделены жирным шрифтом, распространяется на несколько субъектов Российской Федерации.

Приложение 4. ПЕРЕЧЕНЬ региональных нефтеинспекций субъектов Российской Федерации

1. Государственная нефтяная инспекция по надзору за рациональным использованием нефтепродуктов в Республике Адыгея (г. Майкоп)

2. Республиканская государственная нефтеинспекция по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов в Республике Бурятия (г. Улан - Удэ)

3. Государственная инспекция по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов Российской Федерации по Республике Дагестан (г. Махачкала)

4. Региональная государственная инспекция по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов Республики Калмыкия (г. Элиста)

5. Государственная инспекция по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов Карачаево - Черкесской Республики (г. Черкесск)

6. Государственная инспекция по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов Республики Коми (г. Сыктывкар)

7. Государственное учреждение "Государственная инспекция по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов на территории Республики Марий Эл" (г. Йошкар - Ола)

8. Республиканская государственная нефтеинспекция при Правительстве Республики Саха (Якутия) (г. Якутск)

9. Северо - Осетинская государственная инспекция по контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов Российской Федерации (г. Владикавказ)

10. Республиканская инспекция по надзору за рациональным использованием нефтепродуктов при Министерстве промышленности, энергетики и транспорта Чувашской Республики (г. Чебоксары)

11. Нефтяная инспекция лицензионной палаты администрации Краснодарского края (г. Краснодар)

12. Государственное учреждение "Региональная государственная инспекция по надзору за эффективным использованием нефти и нефтепродуктов по Красноярскому краю" (г. Красноярск)

13. Государственное учреждение "Краевая государственная инспекция по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов в Приморском крае" (г. Владивосток)

14. Государственное учреждение "Ставропольская государственная инспекция по контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов" (г. Ставрополь)

15. Государственная инспекция по контролю за рациональным использованием нефти и продуктов ее переработки на территории Хабаровского края (г. Хабаровск)

16. Государственное учреждение "Государственная инспекция по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов в Амурской области" (г. Благовещенск)

17. Государственное учреждение "Региональная государственная инспекция по контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов на территории Архангельской области" (г. Архангельск)

18. Астраханская областная государственная инспекция по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов Российской Федерации (г. Астрахань)

19. Региональная государственная инспекция по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов на территории Брянской области (г. Брянск)

20. Государственное учреждение "Региональная государственная инспекция по контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов на территории Владимирской области" (г. Владимир)

21. Государственная инспекция по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов Ивановской области (г. Иваново)

22. Региональная государственная нефтеинспекция Иркутской области (г. Иркутск)

23. Госнефтеинспекция по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов в Калининградской области (г. Калининград)

24. Государственное учреждение "Камчатская региональная государственная инспекция по контролю за рациональным использованием нефтепродуктов" (г. Петропавловск - Камчатский)

25. Костромская областная государственная инспекция по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов Российской Федерации (г. Кострома)

26. Курская областная государственная инспекция по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов Российской Федерации (г. Курск)

27. Государственное учреждение "Мурманская региональная государственная инспекция по контролю за рациональным использованием нефти, нефтяного сырья и нефтепродуктов" (г. Мурманск)

28. Государственное учреждение "Региональная государственная нефтеинспекция по Омской области" (г. Омск)

29. Государственное учреждение "Государственная инспекция Оренбургской области" (г. Оренбург)

30. Пункт утратил силу - См. предыдущую редакцию .

31. Региональная государственная инспекция по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов в Ростовской области (г. Ростов - на - Дону)

32. Государственная инспекция по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов по Саратовской области (г. Саратов)

33. Государственная нефтеинспекция по Свердловской области (г. Екатеринбург)

34. Пункт утратил силу - приказ Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 12 июля 1999 года N 228. - См. предыдущую редакцию .

35. Государственное учреждение "Государственная инспекция по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов на территории Тульской области" (г. Тула)

36. Региональная государственная инспекция по контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов по Тюменской области (г. Тюмень)

37. Государственная нефтеинспекция по Челябинской области (г. Челябинск)

38. Государственная инспекция по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов на территории Ярославской области (г. Ярославль)

39. Государственная инспекция по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов Еврейской автономной области (г. Биробиджан)

40. Окружная государственная нефтяная инспекция Ханты Мансийского автономного округа (г. Ханты - Мансийск)

41. Государственная инспекция по контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов по Ямало - Ненецкому автономному округу (г.Салехард)

42. Государственное учреждение "Государственная инспекция Республики Ингушетия по контролю за региональным использованием нефти и нефтепродуктов" - Госнефтеинспекция Республики Ингушетия (г.Магас) (пункт дополнительно включен приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 12 июля 1999 года N 228).

43. Государственное учреждение "Региональная государственная инспекция по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов на территории Смоленской области" (г.Смоленск) (пункт дополнительно включен приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 12 июля 1999 года N 228).

44. Государственное учреждение "Региональная госнефтеинспекция Госэнергонадзора по Читинской области" (г.Чита) (пункт дополнительно включен приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 12 июля 1999 года N 228).

45. Государственное учреждение "Региональная государственная инспекция по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов на территории Орловской области" (г.Орел) (пункт дополнительно включен приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 15 февраля 2000 года N 42).

46. Государственное учреждение "Региональная государственная инспекция по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов по Воронежской области" (г.Воронеж) (пункт дополнительно включен приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 15 февраля 2000 года N 42).

47. Государственное учреждение "Государственная инспекция по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов по Московской области" (г.Москва) (пункт дополнительно включен приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 15 февраля 2000 года N 42).

Приложение 5. ПЕРЕЧЕНЬ региональных инспекций по качеству торфа системы государственного контроля за качеством торфа субъектов Российской Федерации

1. Брянская областная инспекция по качеству торфа (г. Белые Берега)

2. Нижегородская областная инспекция по качеству топлива и торфа "Инстоп" (г. Балахна-3)

3. Кировская областная инспекция по качеству торфа (г. Киров)

4. Ореховская районная инспекция по качеству торфа (г. Орехово-Зуево Московской обл.)

5. Северо - Западная региональная инспекция по качеству торфа и топлива СЭР "Инсторф" (г. С.-Петербург)

6. Свердловская областная инспекция по качеству торфа (г. Екатеринбург)

7. Шатурская районная инспекция по качеству торфа (г. Шатура Московской обл.)

8. Ярославская областная инспекция по качеству торфа (г. Ярославль)

Приложение 6. ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте государственного энергетического надзора и энергосбережения министерства топлива и энергетики Российской Федерации (Госэнергонадзоре)

1. Департамент государственного энергетического надзора и энергосбережения Министерства топлива и энергетики Российской Федерации (Госэнергонадзор) является структурным подразделением министерства, осуществляющим управление государственным энергетическим надзором и энергосбережением в Российской Федерации.

В систему государственного энергетического надзора и энергосбережения входят:

Департамент государственного энергетического надзора и энергосбережения центрального аппарата Министерства топлива и энергетики Российской Федерации;

региональные управления государственного энергетического надзора - территориальные органы Министерства топлива и энергетики Российской Федерации межрегионального уровня;

управления государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации - государственные учреждения.

Должностные лица, осуществляющие государственный энергетический надзор в Российской Федерации, имеют удостоверения единого образца.

2. В своей деятельности Госэнергонадзор руководствуется Конституцией Российской Федерации , федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Положением о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 года N 938 "О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации" , Положением о Министерстве топлива и энергетики Российской Федерации; Положением о порядке осуществления государственного контроля за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов в Российской Федерации, утвержденным Минтопэнерго России 19 июля 1995 года и зарегистрированным Минюстом России 11 сентября 1995 года (рег. номер 945); Положением о порядке осуществления государственного контроля за рациональным и эффективным использованием газа в Российской Федерации, утвержденным Минтопэнерго России 12 февраля 1996 года и зарегистрированным Минюстом России 1 марта 1996 года (рег. номер 1042); приказами и распоряжениями министерства и настоящим Положением.

3. Госэнергонадзор осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями министерства, с федеральными и региональными органами исполнительной власти Российской Федерации, предприятиями, организациями и их объединениями независимо от формы собственности.

Непосредственное руководство деятельностью Госэнергонадзора осуществляет заместитель Министра топлива и энергетики Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра.

4. Основными задачами Госэнергонадзора являются:

4.1. Осуществление контроля за техническим состоянием и безопасным обслуживанием электрических и тепловых установок потребителей электрической и тепловой энергии, оборудования и основных сооружений электростанций, электрических и тепловых сетей энергоснабжающих организаций.

4.2. Управление рациональным и эффективным использованием электрической и тепловой энергии, нефти, газа, угля, торфа, горючих сланцев и продуктов их переработки (далее именуются топливно энергетические ресурсы) в организациях независимо от формы собственности.

4.3. Управление работой региональных управлений государственного энергетического надзора - территориальных органов Министерства топлива и энергетики Российской Федерации межрегионального уровня и управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации государственных учреждений, организация и координация работ госнефтеинспекций и госторфинспекций субъектов Российской Федерации.

5. Госэнергонадзор в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

5.1. Осуществляет надзор непосредственно через региональные управления государственного энергетического надзора, управления государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации и государственные нефтеинспекции субъектов Российской Федерации за:

5.1.1. Проведением организациями мероприятий по сбережению топливно - энергетических ресурсов и снижению их расхода на единицу продукции (работ, услуг) на стадиях добычи (производства), переработки, хранения, транспортировки и реализации, разработки, проектирования, изготовления, наладки и эксплуатации энерго- и топливопотребляющего, а также теплоутилизирующего оборудования.

5.1.2. Обеспечением организациями безопасности основных сооружений гидравлических и тепловых электростанций, а также гидротехнических сооружений, находящихся в ведении, собственности или эксплуатации организаций топливно - энергетического комплекса.

5.1.3. Соблюдением организациями правил устройства электрических установок, технической эксплуатации электрических, тепловых установок и техники безопасности при их эксплуатации, а также правил пользования электрической и тепловой энергией и газом.

5.1.4. Организацией учета производства и потребления топливно энергетических ресурсов.

5.1.5. Проведение организациями балансовых энергетических испытаний действующих, вводимых в действие, реконструируемых и модернизируемых энергоемких установок и оборудования.

5.1.6. Эффективностью использования средств федерального бюджета, направляемых на цели энергосбережения.

5.1.7. Соблюдением организациями государственного стандарта качества электрической энергии и компенсации реактивной энергии (мощности).

5.2. Организует:

5.2.1. Разработку Правил энергоснабжения, Правил пользования газом, Правил устройства электроустановок, правил эксплуатации электрических и тепловых установок и техники безопасности при их эксплуатации для потребителей электрической и тепловой энергии и энергоснабжающих организаций, правил учета электрической, тепловой энергии и других топливно - энергетических ресурсов (ТЭР), а также других нормативно - технических документов по поднадзорным направлениям деятельности.

5.2.2. Издание нормативно - технической документации, осуществление научно - технической и информационной деятельности.

5.2.3. Участие в сертификации электрической энергии, электрических установок, приборов и систем учета и других поднадзорных ему работ и услуг.

5.2.4. Проведение обязательных энергетических и энергоэкономических обследований организаций независимо от формы собственности в части эффективного использования топливно энергетических ресурсов, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет более 6 тыс. тонн условного топлива или более одной тысячи тонн моторного топлива, а также организаций с годовым потреблением менее 6 тыс. тонн условного топлива по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

5.2.5. Подготовку предложений для включения в государственные, межотраслевые и отраслевые программы (планы) работ по разработке и пересмотру нормативно - технических документов и стандартов в пределах своей компетенции.

5.2.6. Координацию работ научно - исследовательских, проектных институтов; проектно - конструкторских организаций по разработке нормативно - технической документации, стандартизации и сертификации в пределах своей компетенции.

5.2.7. Разработку новых, пересмотр действующих нормативов, согласование и подготовку к утверждению руководством министерства нормативно - технической документации и стандартов в пределах своей компетенции.

5.2.8. Рассмотрение и согласование проектов государственных стандартов по электробезопасности и энергоэффективности, государственных стандартов и технических условий на электрическое и тепловое оборудование, приборы учета ТЭР, а также подготовку предложений о разработке новых стандартов и пересмотре устаревших действующих стандартов на указанное оборудование.

5.2.9. Координацию работ по выполнению Федеральной целевой программы "Энергосбережение России" и подпрограммы "Энергообеспечение районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, а также мест проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока за счет использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии и местных видов топлива на 1997 - 2000 годы" ("Энергообеспечение северных территорий") Федеральной целевой программы "Топливо и энергия", Отраслевой программы "Безопасность энергетических сооружений".

5.2.10. Работу по установлению годовых лимитов потребления ТЭР организациями, финансируемыми из федерального бюджета или получающими энергию по льготным тарифам; по контролю за их соблюдением и совершенствованию нормативной базы лимитирования.

5.2.11. Проведение совещаний, семинаров и других научно практических мероприятий, а также тематических выставок, смотров, конкурсов.

5.2.12. Рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан в пределах своей компетенции.

5.2.13. Подготовку предложений по научно - техническому и экономическому сотрудничеству с зарубежными странами по вопросам, входящим в компетенцию органов государственного энергетического надзора, включая предложения по командированию специалистов министерства за границу.

5.2.14. Подготовку предложений и осуществление мер, направленных на улучшение деятельности органов государственного энергетического надзора.

5.2.15. Подготовку заключений по проектам постановлений, приказов, инструкций и иных нормативных документов по вопросам государственного энергетического надзора.

5.2.16. Проведение работы по подбору, расстановке, воспитанию и повышению квалификации кадров системы государственного энергетического надзора и управления энергосбережением.

5.2.17. Взаимодействие с органами власти субъектов Российской Федерации в целях согласования и учета интересов отраслей топливно-энергетического комплекса и регионов.

5.2.18. Участие региональных управлений государственного энергетического надзора и управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации, государственных нефтеинспекций субъектов Российской Федерации в лицензировании работ в области энергетики и использования нефтепродуктов в пределах полномочий, предоставляемых Министерством топлива и энергетики Российской Федерации.

5.3. Выдает:

5.3.1. Свидетельства о взрывобезопасности электрооборудования на стадии серийного производства (кроме электрического оборудования для горнодобывающих предприятий).

5.3.2. Лицензии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на проведение отдельных видов деятельности в энергетике и заключения на право лицензионной деятельности по хранению нефти и продуктов ее переработки и эксплуатации автозаправочных станций (пункт в редакции приказа Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 12 июля 1999 года N 228 - См. предыдущую редакцию).

5.3.3. Сертификаты на электроустановки вновь вводимых и реконструируемых зданий на основании испытаний, проведенных аккредитованными лабораториями по сертификации, а также сертификаты по качеству электрической энергии.

5.3.4. Разрешения на применение электрической энергии для электротермических процессов в промышленности, сельском хозяйстве и коммунально - бытовом секторе.

5.3.5. Разрешения на эксплуатацию (ввод в эксплуатацию) гидротехнических сооружений, находящихся в ведении, собственности или эксплуатации организаций топливно - энергетического комплекса.

5.3.6. Разрешения на командирование в Москву работникам отрасли, вызываемым по инициативе Госэнергонадзора.

6. Госэнергонадзор для осуществления своих задач и основных функций имеет право:

6.1. Разрабатывать и представлять для утверждения в установленном порядке нормативно - методические документы по вопросам, отнесенным к его компетенции.

6.2. Запрашивать и получать в установленном порядке документы, справочные и информационные материалы от структурных подразделений министерства, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министерств и ведомств, предприятий и организаций и их объединений независимо от формы собственности, необходимые для выполнения возложенных на Госэнергонадзор задач.

6.3. В необходимых случаях, при решении вопросов, связанных с поручением руководства министерства, привлекать в установленном порядке к совместной работе сотрудников других подразделений.

6.4. По согласованию с управлениями государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации централизовывать до 10 процентов средств, получаемых этими управлениями из других источников в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 г. N 938 "О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации" , использовать эти средства на развитие материально технической базы, разработку методических, нормативно - технических и информационных материалов по энергосбережению, проведение энергетических обследований и мероприятий по подготовке и повышению квалификации работников государственного энергетического надзора.

Министерство топлива и энергетики Российской Федерации утверждает по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации порядок использования указанных средств.

6.5. Аннулировать выданные свидетельства, разрешения и сертификаты или приостанавливать их действие, а также приостанавливать действие выданных лицензий.

6.6. Рассматривать технико - экономические обоснования, выдавать разрешения на использование электрической энергии для термических целей в народном хозяйстве, утверждать нормативно технические документы по использованию электрической энергии для термических процессов.

6.7. Аккредитовывать совместно с Госстандартом России органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), осуществляющие сертификационные испытания по качеству электрической энергии электроустановок, взрывозащищенного электрооборудования, приборов, услуг, поднадзорные Госэнергонадзору.

6.8. Определять необходимость разработки и согласовывать министерствам и ведомствам специальные правила по безопасной эксплуатации электрических и тепловых установок.

6.9. Согласовывать и при необходимости представлять руководству министерства на утверждение нормативно - техническую документацию и стандарты в пределах своей компетенции.

6.10. Готовить предложения по перечню важнейших разработок нормативно - технических документов, стандартов и проектов, подлежащих финансированию из бюджетных и внебюджетных фондов министерства.

6.11. Осуществлять функции заказчика научно - технических работ по направлениям: безопасность энергетических сооружений, малая и нетрадиционная энергетика, энергосбережение.

6.12. Самостоятельно вести переписку с организациями министерства, другими организациями и ведомствами по вопросам, входящим в его компетенцию.

7. Главный государственный инспектор по энергетическому надзору Российской Федерации, его заместители, старшие государственные инспектора и государственные инспектора имеют право:

7.1. Давать обязательные для всех организаций предписания об устранении нарушений правил устройства электрических установок, технической эксплуатации электрических и тепловых установок, техники безопасности при их эксплуатации, пользования электрической и тепловой энергией и газом, а также других нарушений в пределах своей компетенции.

7.2. Требовать от руководителей организаций немедленного отключения электрических и тепловых установок при обнаружении нарушений, которые могут привести к аварии, пожару или представлять иную опасность для человека.

7.3. Осуществлять контроль за своевременной проверкой знания персоналом, обслуживающим электрические и тепловые установки, правил технической эксплуатации этих установок и техники безопасности при их эксплуатации.

7.4. Давать обязательные для руководителей организаций указания об отстранении от работы на электрических и тепловых установках лиц, не прошедших проверки знания техники безопасности и правил технической эксплуатации установок или нарушающих эти правила.

7.5. Принимать в установленном порядке участие в расследовании обстоятельств и причин аварий, инцидентов и несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электрических и тепловых установок.

7.6. Давать организациям обязательные предписания об установке приборов учета, систем контроля и регулирования расхода топливно энергетических ресурсов.

7.7. Проводить экспертизу проектов новых и реконструируемых электрических, тепловых и топливоиспользующих установок, приборов и систем учета ТЭР на соответствие действующим правилам техники безопасности при эксплуатации этих установок и требованиям рационального использования энергии и давать соответствующим должностным лицам предписания об устранении выявленных нарушений.

7.8. Осуществлять допуск в эксплуатацию новых и реконструированных электрических и тепловых установок.

7.9. Согласовывать технические условия по эффективности использования газа на вновь изготавливаемое газоиспользующее и теплоутилизирующее оборудование, газогорелочные устройства и выдавать технические условия на проекты их установки.

7.10. Осуществлять регистрацию организаций, производящих пускои режимно - наладочные работы на газоиспользующем оборудовании.

7.11. Контролировать качество и своевременность проведения наладочных работ на газоиспользующем оборудовании, связанных с эффективностью использования газа.

7.12. Выдавать разрешения на пуск газа на топливноиспользующие установки после окончания их строительства, реконструкции, технического перевооружения и перевода на газ для проведения пусконаладочных работ и режимно - наладочных испытаний.

7.13. Беспрепятственно входить в любое время суток в помещения электрических, тепловых и топливноиспользующих установок организаций независимо от формы собственности по предъявлении служебного удостоверения.

Указанные в пункте 7 права предоставляются должностным лицам государственного энергетического надзора в пределах, определяемых главным государственным инспектором по энергетическому надзору Российской Федерации.

8. Действия должностных лиц, осуществляющих государственный энергетический надзор в Российской Федерации, могут быть обжалованы в установленном порядке.

Подача жалобы не приостанавливает выполнения обжалуемого решения.

9. Госэнергонадзор возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром.

Руководитель Госэнергонадзора является по должности главным государственным инспектором по энергетическому надзору Российской Федерации.

Руководитель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госэнергонадзор задач и осуществление им своих функций.

10. Руководитель Госэнергонадзора:

10.1. Руководит деятельностью Госэнергонадзора.

10.2. Распределяет обязанности между своими заместителями и сотрудниками подразделения.

10.3. Представляет предложения по вопросам структуры и штатного расписания Госэнергонадзора, подбора и расстановки кадрового состава.

10.4. Утверждает должностные инструкции сотрудников Департамента.

10.5. Представляет предложения о назначении и освобождении от должности сотрудников Госэнергонадзора.

10.6. Представляет предложения о поощрении сотрудников Госэнергонадзора и привлечении их к дисциплинарной ответственности.

10.7. Издает в пределах своей компетенции распоряжения организационно - распорядительного характера, обязательные для исполнения сотрудниками Госэнергонадзора.

10.8. Без доверенности представляет министерство в органах исполнительной власти и организациях по вопросам, входящим в компетенцию Госэнергонадзора.

11. Руководитель Госэнергонадзора для организации работы системы государственного энергетического надзора имеет право:

11.1. Утверждать от имени Министерства топлива и энергетики Российской Федерации положения о региональных управлениях государственного энергетического надзора, уставы управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации, сметы расходов и их штатные расписания.

11.2. Издавать приказы по вопросам организации работы системы Госэнергонадзора, региональных управлений государственного энергетического надзора и управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации.

11.3. Назначать на должность и освобождать от должности руководителей региональных управлений государственного энергетического надзора, управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации и их заместителей.

11.4. Заключать трудовые договоры (контракты) с руководителями региональных управлений государственного энергетического надзора и начальниками управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации.

11.5. Распоряжаться в установленном порядке средствами, находящимися на счетах Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, формируемых в соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 г. N 938 .

11.6. Подписывать лично и делегировать право подписи руководителям региональных управлений государственного энергетического надзора и начальникам управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации:

Лицензии юридическим и физическим лицам на проведение отдельных видов деятельности в энергетике;

Сертификаты на качество электрической энергии и на электроустановки вновь вводимых и реконструируемых зданий;

Другие разрешительные документы в пределах компетенции Госэнергонадзора;

11.7. Предоставлять права должностным лицам, осуществляющим государственный энергетический надзор, в пределах, определяемых "Положением о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации" , утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 г. N 938 .

12. Руководитель Госэнергонадзора имеет заместителей.

Заместители руководителя Госэнергонадзора в соответствии с распределением обязанностей обеспечивают выполнение задач, возложенных на Госэнергонадзор настоящим Положением, руководят порученными им участками работы, координируют деятельность отделов и служб Госэнергонадзора, выполняют другие функции, делегированные им руководителем Госэнергонадзора.

В период отсутствия руководителя Госэнергонадзора (отпуск, командировка, болезнь) один из заместителей руководит деятельностью Госэнергонадзора, обеспечивает выполнение задач, возложенных на Госэнергонадзор, несет ответственность за деятельность Госэнергонадзора в этот период.

Заместители руководителя Госэнергонадзора являются по должности заместителями главного государственного инспектора по энергетическому надзору Российской Федерации.

Начальники отделов и главные специалисты Госэнергонадзора, осуществляющие энергетический надзор, являются старшими государственными инспекторами по энергетическому надзору.

Другие работники, осуществляющие энергетический надзор, являются государственными инспекторами по энергетическому надзору.

13. Госэнергонадзор имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, круглую печать, угловой штамп с указанием своего наименования, бланки установленного образца.

14. Структура и численность Госэнергонадзора определяются штатным расписанием министерства.

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений
"КОДЕКС"