Колончин кирилл викторович вниро. Колончин кирилл викторович

© Анастасия Кораблёва. Кирилл Колончин (на переднем плане)

15 Окт 2014, 14:50

Владимир Городецкий определяется с новым вице-губернатором по социальной политике. Кирилл Колончин уже собрал вещи и покинул регион. В качестве наследства он оставил незавершенные конфликты, проблемы с лекарствами и кадровую чехарду. Преемнику предстоит «успокоить» отрасль при новой власти.

Новосибирское правительство покинул последний из приехавших в регион при прежнем режиме управленцев — . Он не справился с порученной ему социальной сферой. При Колончине здравоохранение и культура погрязли в кадровых и медийных скандалах.

Тайге.инфо стали известны первые подробности увольнения. Как сообщил источник в администрации, чиновник, отвечавший более двух лет за социальную политику, был уведомлен губернатором Владимиром Городецким, что в его услугах правительство больше не нуждается. Колончин официально ушел на больничный, но на самом деле уже 14 октября собрал вещи и уехал в Москву.

Впервые о Колончине в Новосибирской области услышали в июне 2012 года, когда экс-губернатор Василий Юрченко назначил его своим заместителем. Предыдущим местом работы чиновника был Минсельхоз РФ, где он руководил департаментом пищевой, перерабатывающей промышленности и качества продукции, а затем числился советником главы Росрыболовства. Главой министерства в то время была скандальная Елена Скрынник , проходящая пока свидетелем в деле о хищениях в «Росагролизинге» . Спустя месяц после ее увольнения, в Новосибирске появился Кирилл Колончин.

Ухода бывшего «социального» заместителя Юрченко при обновлении региональной власти с замиранием сердца ждали во многих подведомственных министерствах и учреждениях. Управленческая «чистка», начатая им в здравоохранении и других сферах социальной политики, уже спровоцировала больше скандалов, чем случилось в предшествующее десятилетие. И при губернаторе Викторе Толоконском, и при Владимире Городецком, во время его 14-летнего руководства Новосибирском, «социалка» всегда была под особым контролем и вниманием, а кадровые и системные решения принимались осторожно, чтобы не разрушить выстроенные схемы и не задеть людей. При Колончине всё быстро изменилось.

Ухода бывшего «социального» заместителя Юрченко с замиранием сердца ждали в подведомственных министерствах и учреждениях

Самый наглядный пример — медицина. Знаковым событием стала на другого человека, как и Колончин, приехавшего из другого региона — Леонида Шаплыгина, бывшего главврача Самарского областного онкодиспансера. Там он оказался вовлеченным в скандал с закупкой для своей клиники дорогостоящего оборудования по завышенной стоимости и несовместимого с имеющейся аппаратурой. «Хочется верить, что [принимал решение о покупке] не Шаплыгин, и его повышение заслуженно, а не просто повод убрать одного из возможных подозреваемых из Самарской области. Хотя иногда бывает и так», — заявил, например, член совета самарского отделения партии «Яблоко» Андрей Асташкин.

В Новосибирске этот глава минздрава запомнился чередой внезапных визитов в медучреждения, где его не всегда узнавали, и столь же внезапных отставок руководителей.Через три недели после приезда из Самары он журналистам, что после проверки, выявившей, что та назначала высокие зарплаты себе и своим родственникам, трудившимся в том же роддоме.

Болваненко в интервью Тайге.инфо утверждала, что ее «пугали» и уговаривали уйти: она не согласилась, посчитав, что «акты были подтасованы», а ее увольнение связано со «сменой министров». Выплаченные деньги были не бюджетными, а из средств ОМС — за оказанные услуги, к тому же законодательство не запрещает нанимать родственников. Только через полгода Центральный районный суд доказал, что решение Шаплыгина — не только спорное, но и неправомерное, и в должности.

Примерно та же ситуация сложилась в «святая святых» новосибирской медицины — областной клинической больнице, где лечатся как жители сельских районов, так и элита. 5 декабря 2013-го министр главврача Евгения Комаровского после 2,5 лет работы. «Сегодня я подписал приказ об увольнении Комаровского по статье 278 Трудового кодекса. На него поступало много жалоб — и от врачей, и от пациентов. Я не хочу с этим человеком работать», — заявил Шаплыгин журналистам. Более подробно уход главврача он комментировать не стал. Сам главврач утром на следующий день из публикации Тайги.инфо.

Патовая ситуация сложилась при Колончине и Шаплыгине с . В начале 2014 года это было одно из самых критикуемых направлений работы облправительства. Не выдержала даже ассоциация врачей, разместившая на своем сайте заявление о срыве госзакупок медикаментов. «Из-за имеющих место проблем, которые, по мнению правления ассоциации, носят, скорее, организационный характер, ни одна медицинская организация Новосибирской области до сих пор не осуществила ни единой закупки», — было сказано в сообщении организации. Многие специалисты связывали кризис с постоянными кадровыми перестановками и неподготовленностью отрасли к работе по новым правилам приобретения лекарств.

Последствия слабой подготовки к новой системе госзакупок и кадровых просчетов новая команда минздрава вынуждена устранять до сих пор

Последствия слабой подготовки к новой системе госзакупок и кадровых просчетов , назначенного Городецким в мае министром здравоохранения, вынуждена устранять до сих пор. Уволенный Шаплыгиным Евгений Комаровский стал директором ГКУ «Новосибоблфарм», организующего поставку льготных лекарственных препаратов. В структуру учреждения вошла 71 государственная аптека в больницах. Оптимизация также подразумевает создание единой информационной системы, которая будет включать в себя полный реестр льготников, управление закупом и логистикой. Все это, по предварительным подсчетам, позволит сэкономить для областного бюджета в 2014 году как минимум 10% и в результате увеличить объемы закупки лекарств.

Невзвешенные решения отражались на всей отрасли: коллективы были расколоты и напуганы сокращениями зарплат, главврачи не понимали, что от них требуется, кроме лояльности, и так далее. По информации источников Тайги.инфо, Ольга Кравченко в свое время была сменена еще и потому, что возникали якобы серьезные проблемы при распределении средств на модернизацию медицины и бюджета областного фонда медстрахования, в дележе которых определенные группы планировали участвовать. Отметим, что и ФОМС до последнего времени возглавляла также чуждый региону человек — Наталья Старцева.

В сфере культуры последствия деятельности заместителя губернатора оказались еще звучнее.Самое громкое и до сих пор не объясненное событие — профильного министра Натальи Ярославцевой. По информации источников Тайги.инфо в правительстве, уволилась она, не найдя общего языка с Кириллом Колончиным и непосредственно после встречи с ним.

Внятных мотивов расставания с чиновником, которого незадолго до этого в конфликтной ситуации с выставкой «Родина» поддержали многие работники культуры, назвав «высокопрофессиональным руководителем, пользующимся непререкаемым авторитетом не только в своем регионе, но и в России», так и не было представлено.

В качестве преемников Колончина рассматривались Олег Иванинский и Наталья Ярославцева, которых можно отнести к команде губернатора

Преемником Ярославцевой, которая имела свойство временами аргументировано возражать вышестоящему начальству, стали сразу два человека (беспрецедентное для Новосибирской области решение). Ответственными за культуру были назначены ректор театрального института Василий Кузин (в статусе министра) и шоумен Виктор Буланкин (в статусе его заместителя). Неофициально предполагалось, что первый будет курировать сельские территории, а второй — выставки и презентации на территории Новосибирска.

После этого произошла смена руководителей театра «Глобус» и новосибирской филармонии (опять же со скандалом), продолжился непубличный конфликт вокруг ДК «Строитель» и земли вокруг него, которую окружение Колончина якобы хотело использовать для строительства развлекательного центра, «замер» проект реконструкции Театра музкомедии в Центральном парке и так далее.

В итоге «соминистры», во-первых, оказались практически лишними в структуре власти, так как многие в отрасли считали, что ключевые решения все равно принимает вице-губернатор, а во-вторых, Василий Кузин не стал командным игроком и воспринимался как чужеродный элемент в правительстве, дальнейшее пребывание которого в «обойме» зависит только от одного человека — Кирилла Колончина. В июне должность Буланкина сократили, а его шеф так и не проявил себя блестящим знатоком сельской культуры, в невнимании к которой экс-губернатор Юрченко упрекал Наталью Ярославцеву.

Со всем этим сложносочиненным «наследием» теперь предстоит разбираться . Владимир Городецкий пообещал объявить новый состав правительства к 18 октября, однако не все позиции еще окончательно распределены. По информации Тайги.инфо, в качестве кандидатов на должность «социального» заместителя за последнюю неделю рассматривались минимум три человека, в том числе, Олег Иванинский и Наталья Ярославцева, которых можно отнести к команде губернатора. Миссия преемника: успокоить «самую близкую к людям» сферу, навести в ней порядок и снять напряжение перед масштабными выборами в области в 2015 году.

Евгений Мездриков

Конкурсные игры чиновников Минсельхоза могут создать угрозу работе Таможенного союза. Не говоря о том, что в этих играх есть признаки отнюдь не бескорыстных мотивов.

В начале декабря 2010 года Минсельхоз России объявил конкурс на разработку важнейших технических регламентов Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России. Это стандарты безопасности для сельхозпродукции, табачных изделий, удобрений и кормов, а также минеральных вод, соков, овощей и фруктов. На открытые торги была также выставлена разработка техрегламентов молочной и масложировой продукции.

В создании долгожданных документов, жизненно важных для товарооборота трёх стран, решили принять участие Московский государственный университет пищевых производств, Масложировой союз России, Российский зерновой союз, Российский союз предприятий молочной отрасли, ВНИИ комбикормовой промышленности.

Однако восемь из девяти государственных заказов достались скромному ФГУ «Росагропромстандарт». На официальном сайте этой организации в разделе «Руководство» и «Отделы» на вечер 2 марта информация исчерпывалась замечательной строчкой «нет материала для отображения» и кнопкой «Назад». При этом минсельхозовское учреждение заявило максимальную цену — от двух миллионов рублей за каждый лот. Другие участники, имеющие обширные наработки в своих отраслях с белорусскими и казахскими коллегами, предлагали выполнить разработку документов за существенно меньшие суммы, иногда не превышавшие сотню тысяч рублей, а Масложировой союз был готов разработать техрегламент на профильную продукцию и вовсе бесплатно, поскольку это отвечает интересам отрасли.

Представители организаций, предполагавших участвовать в конкурсе, рассказывают, что председатель конкурсной комиссии Минсельхоза, директор Департамента пищевой, перерабатывающей промышленности и качества продукции Кирилл Колончин применил классическую схему «карманных» торгов: проигнорировал официально принятую систему подсчёта баллов, под разными предлогами снял с торгов всех неудобных участников и отключил контактные телефоны. Некоторые представители организаций даже не смогли пройти на итоговое вскрытие конвертов конкурсной комиссии — заказанные заранее пропуска в Минсельхоз таинственным образом исчезли из списков охраны. Заключительный документ комиссии содержал показательную ошибку: в протоколе подведения итогов тендера госсоветник 3-го класса Кирилл Колончин был лестно назван заместителем министра сельского хозяйства России, которым он никогда не был.

Эти нарушения всех существующих правил госзакупок заставили несостоявшихся участников конкурса обратиться в Федеральную антимонопольную службу. ФАС выпустила предписание с требованием к конкурсной комиссии отменить итоги тендера по крайней мере по двум лотам и письменно отчитаться о выполнении. Однако г-н Колончин и не подумал этого сделать. Ещё до Нового года контракты министерства с «карманным» ФГУ «Росагропромстандарт» были закрыты, деньги перечислены, а Минсельхоз… подал иск к ФАС. Однако Арбитражный суд города Москвы отказал Минсельхозу России в удовлетворении иска , тем самым признав законным предписание ФАС.

Такое обращение министерского чиновника с госбюджетом и предписанием ФАС стало причиной того, что 29 декабря 2010 года председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству Евгений Фёдоров направил Генеральному прокурору Юрию Чайке депутатский запрос, в котором просил «принять меры прокурорского реагирования в отношении председателя конкурсной комиссии Минсельхоза Колончина К.В.».

Интересно, что по контракту ФГУ «Росагропромстандарт» обязалось выполнить гигантскую работу по разработке восьми сложнейших документов за пять дней. И выполнило!

По единодушному мнению экспертов, единственный волшебный способ в пятидневный срок разработать сложнейшие документы уровня федеральных законов — скопировать их из существующих межгосударственных отраслевых технических регламентов, а именно — из документов ЕвразЭС. Однако чисто технический перенос бумаг из одной папки в другую явно не требует бюджетных затрат в 19,3 миллиона рублей!

Существующее положение о техническом регламенте Таможенного союза предполагает, что за основу технического регламента может быть принят проект регламента ЕвразЭС… Пользуясь этим, разработчики-ударники внесли в существующие техрегламенты какие-то изменения, которые не обсуждались ни с одной из заинтересованных российских структур и до сих пор не опубликованы. Но это сравнительно мелкое нарушение «неаккуратных» чиновников — ничто по сравнению с возможными последствиями.

Принятие Таможенным союзом единого документа по регламентам автоматически отменяет нынешние национальные стандарты — а значит, например, у белорусов возникнет проблема продуктового экспорта в Европу. Что чревато скандалами внутри Таможенного союза и многомиллиардными потерями в экономике.

После обращения участников злополучного конкурса в Генеральную прокуратуру проверка законности проведения тендера на разработку необходимых для сельскохозяйственной и пищевой отраслей трёх стран документов находится на контроле Генеральной прокуратуры и главы Следственного комитета.

Оригинал этого материала
© "Парламентская газета" , 04.03.2011, Технический регламент за пять дней, Фото: dairynews.ru

Валентин Серов

Конкурсные игры чиновников Минсельхоза могут создать угрозу работе Таможенного союза. Не говоря о том, что в этих играх есть признаки отнюдь не бескорыстных мотивов.

В начале декабря 2010 года Минсельхоз России объявил конкурс на разработку важнейших технических регламентов Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России. Это стандарты безопасности для сельхозпродукции, табачных изделий, удобрений и кормов, а также минеральных вод, соков, овощей и фруктов. На открытые торги была также выставлена разработка техрегламентов молочной и масложировой продукции.

В создании долгожданных документов, жизненно важных для товарооборота трёх стран, решили принять участие Московский государственный университет пищевых производств, Масложировой союз России, Российский зерновой союз, Российский союз предприятий молочной отрасли, ВНИИ комбикормовой промышленности.

Однако восемь из девяти государственных заказов достались скромному ФГУ «Росагропромстандарт». На официальном сайте этой организации в разделе «Руководство» и «Отделы» на вечер 2 марта информация исчерпывалась замечательной строчкой «нет материала для отображения» и кнопкой «Назад». При этом минсельхозовское учреждение заявило максимальную цену - от двух миллионов рублей за каждый лот. Другие участники, имеющие обширные наработки в своих отраслях с белорусскими и казахскими коллегами, предлагали выполнить разработку документов за существенно меньшие суммы, иногда не превышавшие сотню тысяч рублей, а Масложировой союз был готов разработать техрегламент на профильную продукцию и вовсе бесплатно, поскольку это отвечает интересам отрасли.

Представители организаций, предполагавших участвовать в конкурсе, рассказывают, что председатель конкурсной комиссии Минсельхоза, директор Департамента пищевой, перерабатывающей промышленности и качества продукции Кирилл Колончин применил классическую схему «карманных» торгов: проигнорировал официально принятую систему подсчёта баллов, под разными предлогами снял с торгов всех неудобных участников и отключил контактные телефоны. Некоторые представители организаций даже не смогли пройти на итоговое вскрытие конвертов конкурсной комиссии - заказанные заранее пропуска в Минсельхоз таинственным образом исчезли из списков охраны. Заключительный документ комиссии содержал показательную ошибку: в протоколе подведения итогов тендера госсоветник 3-го класса Кирилл Колончин был лестно назван заместителем министра сельского хозяйства России, которым он никогда не был.

Эти нарушения всех существующих правил госзакупок заставили несостоявшихся участников конкурса обратиться в Федеральную антимонопольную службу. ФАС выпустила предписание с требованием к конкурсной комиссии отменить итоги тендера по крайней мере по двум лотам и письменно отчитаться о выполнении. Однако г-н Колончин и не подумал этого сделать. Ещё до Нового года контракты министерства с «карманным» ФГУ «Росагропромстандарт» были закрыты, деньги перечислены, а Минсельхоз… подал иск к ФАС. Однако Арбитражный суд города Москвы отказал Минсельхозу России в удовлетворении иска , тем самым признав законным предписание ФАС.

Такое обращение министерского чиновника с госбюджетом и предписанием ФАС стало причиной того, что 29 декабря 2010 года председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству Евгений Фёдоров направил Генеральному прокурору Юрию Чайке депутатский запрос, в котором просил «принять меры прокурорского реагирования в отношении председателя конкурсной комиссии Минсельхоза Колончина К.В.».

Интересно, что по контракту ФГУ «Росагропромстандарт» обязалось выполнить гигантскую работу по разработке восьми сложнейших документов за пять дней. И выполнило!

По единодушному мнению экспертов, единственный волшебный способ в пятидневный срок разработать сложнейшие документы уровня федеральных законов - скопировать их из существующих межгосударственных отраслевых технических регламентов, а именно - из документов ЕвразЭС. Однако чисто технический перенос бумаг из одной папки в другую явно не требует бюджетных затрат в 19,3 миллиона рублей!

Существующее положение о техническом регламенте Таможенного союза предполагает, что за основу технического регламента может быть принят проект регламента ЕвразЭС… Пользуясь этим, разработчики-ударники внесли в существующие техрегламенты какие-то изменения, которые не обсуждались ни с одной из заинтересованных российских структур и до сих пор не опубликованы. Но это сравнительно мелкое нарушение «неаккуратных» чиновников - ничто по сравнению с возможными последствиями.

Принятие Таможенным союзом единого документа по регламентам автоматически отменяет нынешние национальные стандарты - а значит, например, у белорусов возникнет проблема продуктового экспорта в Европу. Что чревато скандалами внутри Таможенного союза и многомиллиардными потерями в экономике.

После обращения участников злополучного конкурса в Генеральную прокуратуру проверка законности проведения тендера на разработку необходимых для сельскохозяйственной и пищевой отраслей трёх стран документов находится на контроле Генеральной прокуратуры и главы Следственного комитета.