Внесение изменений и дополнений

Гарантия внесения изменений и дополнений в договор в связи с изменением законодательства (стабилизационная оговорка в узком смысле), или оговорка о стабильности условий договора (stabilization clause) , была известна еще римскому праву как оговорка о неизменных обстоятельствах (clausula rebus sic stantibus) . В настоящее время одностороннее изменение условий договора в судебном порядке при изменении существенных обстоятельств предусмотрено в статье 451 ГК РФ, согласно которой изменение обстоятельств признается существенным тогда, когда они меняются настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

К существенному изменению обстоятельств относится, в частности, принятие нормативного правового акта или судебного решения, препятствующего исполнению договора. Встречаются также примеры, когда существенное увеличение рыночной цены, финансовый кризис, изменение технологии исполнения договора и банкротство являлись основанием для применения статьи 451 ГК РФ. Однако другие обстоятельства, такие как: принятие индивидуального правового акта, события 17 августа 1998 г., инфляция, колебания курсов валют, ликвидация юридического лица, не связанная с процедурой банкротства, — обычно не признаются в качестве существенного изменения обстоятельств <264>.

———————————

<264> Более подробно см.: Петрищев В.С. Существенное изменение обстоятельств: правоприменение ст. 451 ГК РФ и опыт стран общего и континентального права. М.: ГУ ВШЭ, 2007. С. 8 — 11.

ЗАО «Научно-производственное объединение «Керамика» (продавец) заключило с ЗАО «Академия» (покупатель) договор от 31 декабря 1997 г. N 5 о продаже трехкомнатной квартиры, согласно которому покупатель должен был оплатить стоимость квартиры следующим образом: 40% от цены договора в течение 60 дней с момента подписания договора и 60% — в течение 10 дней с момента сдачи документов для оформления права собственности в Государственное учреждение юстиции «Городское бюро регистрации прав на недвижимость». Покупатель уплатил 40% стоимости квартиры, в связи с чем 16 апреля 1998 г. квартира была передана ему по акту приема-передачи. Продавец письмом от 8 сентября 2003 г. N 502 предложил покупателю внести изменения в договор от 31 декабря 1997 г. N 5 в части увеличения стоимости квартиры либо в случае несогласия — расторгнуть договор. Поскольку письмом от 19 сентября 2003 г. N 106/01-01 покупатель отказался от изменения указанного договора, а также от его расторжения, продавец обратился в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к покупателю о расторжении вышеназванного договора в связи с существенным изменением обстоятельств, ссылаясь на то, что Правительство Российской Федерации и Центральный банк Российской Федерации 17 августа 1998 г. объявили дефолт по ГКО-ОФЗ и установили «плавающий» курс рубля.

Однако арбитражные суды трех инстанций отказали в иске, указав на отсутствие предусмотренных пунктом 2 статьи 451 ГК РФ оснований для расторжения договора. Довод истца о том, что резкое снижение курса рубля по отношению к конвертируемым валютам в 3,21 раза представляет собой существенное изменение обстоятельств, был признан ошибочным, поскольку, помимо прочего, в соответствии с условиями договора от 31 декабря 1997 г. N 5 оплата стоимости квартиры должна осуществляться в рублях <265>.

———————————

<265> См.: Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 июня 2004 г. N А56-33532/03 // СПС «КонсультантПлюс».

Гораздо реже применяют положения статьи 451 ГК РФ высшие судебные инстанции в Российской Федерации. К примеру, Верховный Суд Российской Федерации исходит из общего правила о недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства, действующего во всех подотраслях гражданского права. При этом существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, не является безусловным основанием для признания обязательства прекращенным. Должник должен доказать в суде не только существенный характер изменения обстоятельств, но и то, что им принимались меры, вплоть до обращения в суд, по изменению условий договора или по его расторжению <266>.

———————————

<266> См.: пункт 18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 1 августа 1998 г. «Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1998. N 8 — 10.

28 января 1992 г. между территориальным агентством Комитета по управлению имуществом г. Москвы (арендодатель) и совместным советско-канадским предприятием «Москва-Макдоналдс» (арендатор) был заключен долгосрочный договор аренды нежилых помещений. В соответствии с подписанным сторонами дополнением к приложению к данному договору аренды они, констатировав капиталовложения арендатора в сумме 140 млн. руб. и 3 млн. долл. США в реконструкцию и оборудование помещений, установили, что ставка арендной платы должна оставаться фиксированной (определенной в твердой сумме платежей, вносимых периодически) в течение 20 лет, с 23 января 1992 г. до 22 января 2012 г., и впоследствии может быть пересмотрена каждые 10 лет. Ссылаясь на существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора аренды, в том числе повышение уровня инфляции, и на недостижение сторонами соглашения об увеличении ставки арендной платы, арендодатель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования истца и изменил пункт 1 дополнения к приложению к договору аренды, изложив его в следующей редакции: «Учитывая капиталовложения арендатора в сумме 140 млн. руб. и 3 млн. долл. США в реконструкцию и оборудование помещений арендная плата до 22 января 2012 г. устанавливается в размере минимальной ставки арендной платы за квадратный метр в год, определяемой правовыми актами города Москвы и впоследствии может быть пересмотрена каждые 10 лет». Однако Федеральный арбитражный суд Московского округа такое решение отменил и в иске отказал. С ним согласился и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, указав на правильное применение кассационной инстанцией положений статей 450 и 451 ГК РФ.

В частности, абзац второй пункта 1 статьи 451 ГК РФ признает изменение обстоятельств существенным, если участники сделки в момент ее заключения не могли разумно предвидеть наступление соответствующего изменения. В данном случае размер арендной платы был установлен в твердой сумме; при этом стороны в договоре не установили, что размер арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке при утверждении новой базовой арендной ставки и (или) методики расчета арендной платы в результате принятия компетентными органами соответствующих нормативных актов, а также при изменении индекса инфляции. Сами по себе инфляционные процессы не относятся к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя было предвидеть. Стороны, вступая в договорные отношения, должны были прогнозировать экономическую ситуацию, в связи с чем не могли исключать вероятность роста цен в период исполнения сделки.

Кроме того, даже при наличии существенно изменившихся обстоятельств изменение договора судебным решением по правилам статьи 451 ГК РФ допускается в исключительных случаях. Для такого изменения необходимо установление хотя бы одного из прямо названных в пункте 4 этой статьи оснований — установление либо того, что расторжение договора противоречит общественным интересам, либо того, что расторжение сделки повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Согласно пункту 3 статьи 614 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Однако недостижение такого соглашения по вопросу об изменении ставки арендной платы не является основанием для ее изменения по правилам подпункта 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ в судебном порядке по требованию одной из сторон, если между сторонами не заключено, в том числе и конклюдентными действиями, соответствующее соглашение о возможности передачи спора по изменению договора на рассмотрение суда <267>.

———————————

<267> См.: Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 июля 2010 г. N ВАС-8602/10 по делу N А40-81247/09-28-616 // СПС «КонсультантПлюс».

Следует отметить, что применение статьи 451 ГК РФ к инвестиционным договорам между государством в лице уполномоченных государственных органов и частным инвестором может быть ограничено. Дело в том, что подобные соглашения зачастую регулируют широкий круг отношений, в том числе выходящих за рамки гражданско-правовых (например, налоговые, таможенные, валютные отношения в СРП). В этом случае распространение норм гражданского законодательства на публично-правовые отношения является неправомерным. Это подчеркивает и пункт 3 статьи 2 ГК РФ: к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Тем не менее в СРП могут быть внесены изменения и дополнения в связи с изменением законодательства, однако на другом правовом основании — пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции». В соответствии с ним в случае, если в течение срока действия СРП законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления будут установлены нормы, ухудшающие коммерческие результаты деятельности инвестора в рамках соглашения, то в СРП вносятся изменения, обеспечивающие инвестору коммерческие результаты, которые могли быть им получены при применении действовавших на момент заключения соглашения законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации и правовых актов органов местного самоуправления. Порядок внесения таких изменений определяется соглашением. Указанное положение об изменении условий СРП не применяется в случае, если законодательством Российской Федерации вносятся изменения в стандарты (нормы, правила) по безопасному ведению работ, охране недр, окружающей природной среды и здоровья населения, в том числе в целях приведения их в соответствие с аналогичными стандартами (нормами, правилами), принятыми и общепризнанными в международной практике.

По общему правилу учетная политика организации не изменяется (п. 6 ст. 9 Закона N 57-З).

Под изменением учетной политики понимается замена одного способа ведения бухгалтерского учета на другой. При этом к способам ведения бухгалтерского учета относятся применяемые при ведении бухгалтерского учета и (или) составлении бухгалтерской отчетности способы первичного наблюдения, виды учетной оценки, способы группировки и обобщения хозяйственных операций (абз. 3, 5 п. 2 НСБУ N 80).

Перечень случаев, когда в учетную политику могут быть внесены изменения, определен ч. 1 п. 7 ст. 9 Закона N 57-З и является закрытым. Это случаи:

1) изменения законодательства Республики Беларусь. Изменение учетной политики по этому основанию связано с принятием нормативных правовых актов по вопросам бухгалтерского учета и налогообложения, которые вносят изменения в существующий порядок учета. Измененные способы ведения бухгалтерского учета применяются с даты вступления в силу норм нормативного правового акта, обусловившего эти изменения.

2) принятия решения о реорганизации или ликвидации организации. При этом для изменения учетной политики необходимо наличие соответствующего решения, которое принимается ее собственниками либо уполномоченными на это органами (п. 1 ст. 53, ст. 57 Гражданского кодекса Республики Беларусь). Такие изменения применяются в отношении хозяйственных операций, совершаемых после даты принятия решения о реорганизации или ликвидации организации (п. 5 НСБУ N 80).

Примечание. Дополнительно по данному вопросу см. консультации;

3) изменения способов ведения бухгалтерского учета, применение которых приведет к повышению правдивости и уместности содержащейся в отчетности организации информации. По этому основанию изменения в учетную политику могут вноситься только с начала отчетного года. Обращаем внимание, что повышение правдивости, уместности и достоверности содержащейся в отчетности информации является обязательным условием, дающим возможность внести изменения в учетную политику в данном случае. Обоснование изменений необходимо привести в учетной политике (ч. 2 п. 7, п. 8 ст. 9 Закона N 57-З).

При внесении изменений на этом основании необходимо:

1) определить в стоимостном выражении результат изменения, относящийся к предыдущим отчетным периодам;

2) оценить влияние полученного результата на финансовое положение организации, финансовые результаты ее деятельности, т.е. установить, существенно оно или несущественно.

Существенным считается такой результат изменения учетной политики, который в отдельности или в совокупности с другими результатами изменений за один и тот же отчетный период может повлиять на экономические решения, которые принимаются пользователями бухгалтерской отчетности, составленной за этот отчетный период.

Уровень существенности определяется организацией самостоятельно (например, в виде процента к определенной статье бухгалтерской отчетности) и закрепляется в учетной политике;

3) если результат изменения имеет существенный характер, он должен быть отражен в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности.

В бухгалтерском учете его отражение производится в том отчетном периоде, с которого применяется измененный способ учета, записями по дебету (кредиту) счета 84 "Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)" и других счетов учета собственного капитала и кредиту (дебету) соответствующих счетов. То есть при изменении способа бухгалтерского учета с 2015 года существенный результат изменения отражается в учете в январе 2015 г.

Отражение существенного результата изменения учетной политики в бухгалтерской отчетности производится:

При составлении отчетности за период, с которого применяется измененный способ учета (т.е. при изменении способа бухгалтерского учета с 2015 года существенный результат изменения отражается в отчетности за 2015 год (его период));

Посредством корректировки вступительного сальдо каждой связанной с этим изменением статьи активов, обязательств, собственного капитала на начало самого раннего из представленных в бухгалтерской отчетности периодов, а также других связанных с этим изменением статей бухгалтерской отчетности за каждый представленный в ней период, как если бы новая учетная политика применялась организацией во всех предыдущих периодах;

4) если достоверно определить результат изменения учетной политики в отношении предшествующих отчетных периодов невозможно или этот результат не отвечает уровню существенности, установленному в учетной политике организации, отражение такого результата в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности не производится. Измененный способ ведения бухгалтерского учета применяется к хозяйственным операциям, которые совершаются после его введения.

Содержание и причины изменения учетной политики раскрываются в примечаниях к бухгалтерской отчетности (п. 4 НСБУ N 80, абз. 16 ст. 1, п. 5 ст. 9 Закона N 57-З, п. 109 Инструкции о порядке составления бухгалтерской отчетности, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 31.10.2011 N 111 (далее - Инструкция N 111), подп. 16.1 НСБУ N 46).

Примечание. Об изменении учетной политики дополнительно см. интервью

"Online-конференция "Новый закон о бухгалтерском учете и отчетности",

Изменение и дополнение соглашения производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.

КОММЕНТАРИЙ

В процессе действия соглашений возникает необходимость внесения в них изменений и дополнений.

Сторона, подписавшая соглашение, вправе в течение срока его действия внести предложения об изменениях и дополнениях к нему. Изменения и дополнения вносятся по взаимной договоренности сторон в результате проведения коллективных переговоров в порядке, установленном ст. 37 ТК РФ (см. комментарий к ст. 37 ТК РФ), если иное не предусмотрено соглашением. Дополнительные правила внесения изменений и дополнений могут быть определены сторонами в соглашении.

Соглашение с внесенными в него изменениями и дополнениями проходит процедуру уведомительной регистрации в соответствующем органе по труду (см. комментарий к ст. 50 ТК РФ).

Статья 50. Регистрация коллективного договора, соглашения

Коллективный договор, соглашение в течение семи дней со дня подписания направляются работодателем, представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду.

Вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.

При осуществлении регистрации коллективного договора, соглашения соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.

КОММЕНТАРИЙ 1.

И коллективный договор, и соглашение являются правовыми актами (см. комментарии к ст. 40,45 ТК РФ), соответственно законодатель предусмотрел необходимость их государственной регистрации.

Коллективный договор, соглашение вступают в силу с момента их подписания сторонами или со дня, указанного в тексте соглашения, сам факт регистрации не влияет на их юридическую силу и на срок вступления в действие.

Кодекс устанавливает обязательность проведения уведомительной регистрации коллективного договора, соглашения в соответствующих органах по труду. Коллективный договор, соглашение направляются на регистрацию в течение семи дней со дня подписания представителями работодателя (работодателей).

Уведомительную регистрацию отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства, осуществляет соответствующий орган по труду. В соответствии с п. 5.3.2 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 324, федеральные отраслевые соглашения регистрирует Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).

Порядок уведомительной регистрации отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства, установлен приказом Роструда от 15.04.2005 № 240.

Коллективные договоры, региональные, территориальные и иные соглашения субфедерального уровня регистрируются соответственно в органах по труду субъектов РФ или местного самоуправления.

В ходе проведения регистрации выявляются условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Соглашениям, прошедшим уведомительную регистрацию, присваивается регистрационный номер с занесением в журнал или реестр регистрации соглашений.

Сторонам соглашения выдается уведомление о регистрации, подписанное руководителем органа, осуществившего регистрацию.

Если орган по труду в ходе проведения уведомительной регистрации обнаружит условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, он сообщает об этом сторонам соглашения, коллективного договора для внесения необходимых изменений, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Инспекция труда вправе выдать предписание об устранении нарушения трудовых прав работников. 3.

Условия коллективных договоров, соглашений, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, недействительны и не подлежат применению.