Можно ли оштрафовать по фотографии. Почему одни водители получают штрафы по фотографиям, а другие остаются без внимания ГАИ? Список нарушений, фиксируемых через приложение

Несколько лет назад Госавтоинспекция Гродно внедрила на своем сайте уникальный для Беларуси сервис. Очевидец может прислать в инспекцию фотофиксацию нарушения и виновнику будет выписан штраф. Подобную реакцию не обеспечивает даже знаменитый "Перехват" минской милиции, ведь пользователь, разместив на нем информацию, так и не узнает решение правоохранителей. Чего не скажешь о сервисе ГАИ Гродно, где публично появляется официальный комментарий. Из-за сложности работы с подобным фотоматериалом, ни одна из ГАИ республики не может похвастаться подобным разделом.

Но почему некоторые фотографии остаются без внимания?

Чтобы привлечь нарушителя к ответственности, о каждом зафиксированном факте пользователь должен сообщить максимум информации: где и во сколько произошел случай, отдельно уточнить регистрационный номер автомобиля нарушителя и сообщить свои контактные данные, - пояснил временно исполняющий обязанности начальника отделения агитации и пропаганды ГАИ Гродно Олег Бузун. - Контактные данные каждого пользователя остаются анонимными, но нам они необходимы для связи. Ведь по сути, должен быть кто-то, кто заявляет о правонарушении. Таким человеком не может быть анонимный фотограф, о котором ничего не известно. Если какой-либо информации недостаточно, то мы не имеем оснований для привлечения того либо иного водителя к ответственности.

Крайне важно, чтобы фотоматериал был высокого качества, на котором вблизи будет виден регистрационный знак автомобиля, - добавляет Олег Бузун. - Если цифры и буквы номера не четкие, сотрудники ГАИ не могут идентифицировать автомобиль и его владельца. В приведенном примере владелец Митсубиси Паджеро был привлечен к ответственности, а ФВ Пассата - нет, так как цифры на номерном знаке последнего трактуются неоднозначно.

- Есть ли "срок годности" фотоматериала?

Конечно, если кадр сделан более 2х месяцев назад, закон не позволяет привлечь нарушителя.

Если внимательно изучить фотоматериалы, которые гродненцы присылают в ГАИ, можно заметить несколько любопытных особенностей.

Отдельные фотографы как будто охотятся за нарушениями конкретных автомобилей:

Другие ревностно "охраняют" конкретные территории. Владелец Рено один из многих оштрафованных, кого сфотографировали на этом месте.

Третьи во время прогулки могут передать в ГАИ целую серию фотографий. Все владельцы указанных ТС были привлечены к административной ответственности.

Четвертые высматривают нарушения правоохранителей. Водитель был привлечен к административной ответственности.

Встречаются, но в меньшей степени, водители, которые перекрывают выезд с территорий.

Другие же останавливаются там, где это не позволяет дорожная разметка.

И достаточно много фотографий, где цифры регистрационного знака абсолютно не читаемые:

Отметим, что все фотографии, где четко видны номера, авторы которых представились и оставили контактные данные, получают реакцию ГАИ. Даже если публичного ответа и не последовало, чаще всего виновник привлечен к административной ответственности. Ведь согласно законодательству, Госавтоинспекция не обязана сообщать о своих решениях анонимам.

Когда вводился данный сервис, читатели высказывались, что он приведет к ненужному ябедничеству, что пешеход еще больше сможет влиять на водителя. Но как вы считаете теперь, приводит ли подобный контроль друг над другом к порядку в обществе?

Перепечатка текста сайт с разрешения редакции: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

ГИБДД хочет ввести процедуру штрафования нарушителей на основе видео, снятого добровольцами. Для этого ведомство разрабатывает специальное приложение, сообщает « ».

В закладки

В административном кодексе может появиться такое понятие, как «специализированное программное обеспечение, используемое для фиксации административных правонарушений». Под этим термином подразумевается разработанное ГИБДД приложение, которое сможет снимать видео с привязкой к спутниковым координатам, дате и времени, и отправлять его в инспекцию. На основе этого видео сотрудники ГИБДД должны будет выписать нарушителю штраф. По данным издания, приложение находится в стадии разработки.

Наказывать можно будет только за определённые проступки. Среди них – нарушения «оказывающие непосредственное влияние на состояние аварийности». Штраф будет налагаться за пересечение железнодорожного переезда в неположенном месте, проезд на красный свет, поворот налево или разворот в запрещённом месте, а также непредоставление преимущества пешеходам и спецтранспорту и отказ уступить дорогу машине, пользующейся преимущественным правом проезда.

По мнению ГИБДД, эта мера позволит значительно упростить контроль за нарушителями ПДД, а также облегчит процедуру наложения штрафов, потому как для административной процедуры в настоящий момент требуется непосредственное присутствие нарушителя.

Рассмотрение подобных обращений влечёт за собой значительные временные и ресурсные затраты сотрудников Госавтоинспекции на процесс доказывания обстоятельств правонарушения, при этом сотрудники ограничены двухмесячным сроком привлечения к ответственности.

Из пояснительной записке МВД к дополнениям в КоАП

В 2013 году ГИБДД процедуру, позволяющую привлечь к ответственности нарушителя ПДД, основываюсь на данных видеорегистраторов. Как обосновывалась тогда инициатива, порядочным водителям надоело «автохамство», поэтому пришло решение упростить процедуру наказания.

Но, как пояснили в инспекции, одной съёмки было недостаточно. Очевидцу нарушения требовалось лично написать заявление, и уже тогда сотрудник ГИБДД обязан был выяснить личность нарушителя и привлечь его к ответственности.

В некоторых российских регионах уже действует приложение, при помощи которых любой гражданин может пожаловаться на водителя, нарушившего ПДД. В Москве в сентябре 2015 года начало работать приложение «Помощник Москвы», позволяющее фиксировать нарушителей правил парковки. В Татарстане для разоблачения нарушителей используют приложение «Народный инспектор». С его помощью также можно сообщать в местную ГИБДД о нарушителях на дороге.

Есть активисты, которые борются с хамством на дорогах и парковках без всяких приложений. Например, в Ставрополе гражданский активист Михаил Алфёров уже несколько лет отправляет фотографии нарушителей в ГИБДД, заставляя инспекцию принять меры. По его словам, около 60% фотодоказательств приняли к рассмотрению, а нарушителей наказали. Но, как рассказал активист TJ, инициатива ГИБДД может упереться в тонкости закона, как и в случае с любой гражданской активностью.

Успех инициативы ГИБДД зависит от того, будут ли наряду с новым приложением для смартфонов внесены изменения в действующее законодательство. Такие изменения в законе должны разрешить МВД использовать фотографии и видеозаписи, полученные с помощью приложения, в качестве материалов, на основании которых виновных лиц привлекут к ответственности без вызова к должностному лицу и без составления протокола. Так, как это происходит с материалами, полученными в автоматическом режиме с помощью специальных технических средств фото- и видеофиксации, имеющихся на балансе МВД.

В противном случае процедура привлечения к ответственности нарушителей не изменится. Ведь оштрафовать за нарушение ПДД по фотографиям или видеозаписям с обычных камер можно и сейчас. По моему личному опыту, примерно 60% заявлений о нарушении ПДД с приложением фотографий или видеозаписей, сделанных камерой телефона, заканчиваются наказанием виновника. Остальным нарушителям удается уйти от ответственности, как правило, из-за истечения срока давности нарушения (2 месяца), в течение которых сотрудникам ГИБДД не удается обеспечить явку лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, или доказать вину (на фото зачастую видно транспортное средство, скажем, припаркованное с нарушением, но не видно человека, вину которого следует доказать).

Михаил Алфёров, блогер, борец с автохамами

Как рассказал Михаил, ключевая разница между фотовидеозаписями с гражданских устройств и материалами со специальных камер в том, что по обычным фотографиям и записям административное производство ведётся в обычном порядке: составляется протокол, предполагаемого нарушителя вызывают в отдел, доказывают его вину.

ОТВЕТ: Ситуация странная, но в жизни всякое бывает. Итак, с юридической точки зрения, простая демонстрация фотографии в качестве доказательства твоей вины и основания для начисления штрафа - нонсенс! В этой связи описанные тобой действия полицейских представляются мне незаконными.

Дело в том, что если ты и совершил административное правонарушение (административный проступок), то существуют определенные процедуры фиксации и закрепления факта его совершения.

Например, административное правонарушение могут зафиксировать работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие, в частности, функции фотосъемки. В подобных случаях постановление об административном правонарушении выносится без участия нарушителя. У тебя же - другой случай. С твоих слов получается, что некий гражданин сфотографировал твой (а может, он и не твой!) автомобиль и принес фотографию в полицию. По закону это может, конечно, являться поводом к возбуждению дела об административном проступке, но одного повода мало.

В данном конкретном случае дело о правонарушении будет считаться возбужденным с момента вынесения уполномоченным на то должностным лицом (полицейским) на месте совершения проступка постановления по делу об административном правонарушении, которое должно быть тебе вручено под расписку. Иными словами, указанное должностное лицо выходит на место к неправильно припаркованному автомобилю, выносит постановление и вручает его тебе под расписку, что подразумевает, как ты понимаешь, твой вызов к месту нахождения автомобиля. Найдут они тебя или не найдут - их проблема.

При этом, если ты на месте оспариваешь факт нарушения, то составляется уже протокол об административном правонарушении и начинается расследование. Имей в виду, что законом предусмотрено составление протокола об административном правонарушении в случае твоей неявки, но при условии твоего извещения в установленном законом порядке (заказным письмом с уведомлением о вручении).

В протоколе об административном правонарушении указываются фамилия, должность лица, составившего протокол, место и время совершения проступка, фамилии и адреса свидетелей, а главное, тебе под расписку разъясняются права и обязанности и предоставляется возможность дать объяснения по поводу случившегося. По закону, помимо прочего, ты имеешь право получить на руки копию указанного протокола. В ходе административного расследования у тебя будет возможность заявить ходатайство о проведении экспертизы на предмет того, не является ли представленная гражданином фотография коллажем. Впрочем, понятно, что это уже не будет иметь особого значения, потому что факт совершения тобой административного проступка будет зафиксирован в протоколе. Кстати, этот документ ты имеешь право обжаловать вышестоящему должностному лицу или в суд.

Резюмируя, можно сказать, что выписать штраф на основании кем-то сделанной фотографии неправильно припаркованного автомобиля незаконно. Фотография может послужить лишь поводом для проведения описанной выше процедуры. Сомнительно, кстати, что полицейский бросит все дела и пойдет (поедет) к месту неправильно припаркованного автомобиля; скорее всего, он найдет какую-нибудь «уважительную» причину, не позволяющую встать из-за стола. Если предположить, что тебе на основании фотографии предложили заплатить штраф, то, похоже, налицо желание неких «оборотней в погонах» на тебе заработать. В этом случае надо незамедлительно обращаться в службу собственной безопасности органов МВД России. Почти уверен, что столь топорное вымогательство взятки будет пресечено.

Остались вопросы по теме? Задавай в комментариях. Новые вопросы присылай на адрес c пометкой «Вопрос адвокату».

МВД России предлагает гражданам жаловаться на нарушения ПДД с помощью специальных мобильных приложений. Для этого ведомство разработало проект федерального закона о внесении поправок в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Проектом устанавливается возможность вынесения штрафов за нарушения Правил дорожного движения на основании материалов фото- или видеосъемки, зафиксированных с применением специальных мобильных приложений, которые исключают коррекцию данных, времени и координат съемки. То есть, в теории, инициативные граждане получат эффективный и простой инструмент для составления жалоб на чужие прегрешения на дороге. Однако на деле все оказывается куда сложнее.

Неудобно и обидно

Н икакого приложения еще нет в природе, зато есть его описание – фактически техническое задание на разработку. И уже из него понятно, что законодатель «изобретает велосипед».

Во-первых, пользоваться таким приложением будет неудобно. Те, кто захочет зафиксировать нарушение ПДД, будут вынуждены сначала зарегистрироваться на портале Госуслуг, затем скачать приложение на смартфон и, наконец, войти в это приложение, что невозможно при отсутствии Интернета. Во-вторых, такой алгоритм демонстрирует явное неуважение к гражданам, которых заведомо подозревают в стремлении фальсифицировать материалы, сделанные с помощью обычного фотоаппарата или видеорегистратора.

Если сообщить о нарушении хочет водитель другого автомобиля, то ему было бы гораздо проще воспользоваться своим видеорегистратором, скачав видео на компьютер и отправив файл по электронной почте. Уже не говоря о том, что пользоваться мобильным телефоном за рулем строго воспрещается, можно только предположить, сколько времени понадобится для работы в специальном приложении, когда человек спешит на работу или по своим делам.

К тому же пока он введет какие-то коды и пароль от «Госуслуг», все нарушители уже спокойно уедут, так что снимать будет некого.

Приложение хорошо лишь для тех, кто имеет много свободного времени. Заняв позицию на каком-нибудь сложном участке дороги, можно часами «ловить» нарушителей, привыкших, скажем, проезжать под запрещающий знак или через сплошную линию разметки. Но сидеть в засаде – это любимый метод работы гаишников – обычным гражданам, как правило, недосуг. Так на кого же рассчитано такое приложение?

Странная избирательность

Вторая странность законопроекта выявляется при анализе нарушений, которые могут быть зафиксированы на Едином портале государственных и муниципальных услуг, с применением технических средств, имеющих функции видеозаписи, и специализированного программного обеспечения.

Статьи / Автоправо

Как правильно доказать свою невиновность в ДТП или нарушении с помощью видео?

Законопроектом предлагается закрепить право использования аудио- и видеозаписей, материалов фото- и киносъемки, иных носителей информации, в том числе в цифровой форме, для этого в Кодексе РФ об...

22327 0 41 19.04.2016

В предлагаемых изменениях КоАП предлагается штрафовать автовладельцев за нарушения правил движения через железнодорожные пути, проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, нарушение правил проезда перекрестков, маневрирования и расположения транспортного средства на проезжей части дороги, несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой, а также за непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения.

Сразу возникает вопрос – а почему в этот список не попало движение по обочине или по тротуару? Ведь именно такое нарушение проще всего зафиксировать пешеходу, движению которого воспрепятствовал чей-то автомобиль. Может, список стоит еще раз уточнить?

Опять без презумпции невиновности?

В пояснительной записке к законопроекту указывается, что видеоматериалы будут просматривать сотрудники Госавтоинспекции. Именно они классифицируют нарушение и идентифицируют водителя по номеру машины, а затем, если есть на то основание, выпишут штраф. И хотя это будет сделано «лишь при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения», возникает еще один закономерный вопрос – а как человеку, идентифицированному по номеру автомобиля, доказать свою невиновность?

Сейчас приобщенные к обращениям граждан фото- или видеоматериалы, полученные с помощью устройств, не являющихся специальными техническими средствами, подлежат рассмотрению лишь в совокупности с иными материалами (свидетельскими показаниями, объяснениями лиц, в отношении которых ведется проверка, и др.).

Это очень не нравится авторам законопроекта, поскольку «рассмотрение подобных обращений влечет за собой значительные временные и ресурсные затраты сотрудников Госавтоинспекции на процесс доказывания обстоятельств правонарушения (вызов лица предоставившего информацию о событии правонарушения, установление по банкам данных предполагаемого правонарушителя, его вызов для опроса, установление дополнительных свидетелей, принятие решения о возможности допустимости как доказательства видеозаписи)».

Но именно такая процедура позволяет исключить злоупотребления правом.

У нас в стране и так отсутствует презумпция невиновности в случаях, когда нарушение ПДД зафиксировано дорожными камерами. Но эти камеры устанавливаются по специальным правилам, они сертифицируются, проверяются, о них сообщают дорожные знаки.

Если же информация о транспортном средстве, якобы нарушающем ПДД, поступает через мобильное приложение, то судить о событии административного правонарушения сотрудники ГИБДД должны исключительно по закону, то есть с соблюдением всех процессуальных правил.

В противном случае мы можем столкнуться с многочисленными случаями огульных обвинений, когда из чувства мести или просто неприязни к владельцу автомобиля его будут специально снимать с такого ракурса, который позволит предполагать нарушение ПДД даже там, где его заведомо не было.

Статьи / Автоправо

Как правильно использовать регистратор, чтобы суд принял видео

Вы попали в ДТП, виновником которого не являетесь, но у сотрудников ГИБДД на этот счет иная точка зрения. Вы стали очевидцем ДТП или другого правонарушения. Доказывать свою невиновность или...

34121 0 87 23.04.2015

В качестве примера можно привести случаи объезда препятствия через сплошную линию. Нужно лишь так снимать «нарушителя», чтобы препятствие (которое снимающий может специально положить на дорогу) не было видно, зато хорошо просматривался бы факт наезда на линию разметки.

Даже в тех случаях, когда автовладельцу приходят «письма счастья», он все-таки защищен от явных ошибок. Например, недавно был-таки отменен штраф, когда машина-нарушитель передвигалась не своим ходом, а на эвакуаторе, и на фотографии это было отлично видно. Хотя налицо оплошность сотрудника, который был обязан просмотреть фото, убедиться, что там действительно есть нарушение и выявить нарушителя – водителя эвакуатора, превысившего допустимую скорость.

Любительскую видеозапись просматривать следует еще более тщательно, чтобы убедиться, что нарушение совершено именно тем автомобилем, который попал в кадр, что место и время съемки соответствуют заявленным. Наконец, что у лица, которое подозревается в совершении правонарушения, нет алиби или каких-то других оправданий (а для этого его обязательно нужно опросить). Лишь после этого может быть подписано постановление о штрафе. В противном случае, мы можем столкнуться с таким беспределом, о котором сейчас даже не хочется думать.

От редактора:

К сожалению, рассматривая инициативу с мобильным приложением, мы снова приходим к тому, что любая благая идея может быть загублена плохим исполнением людей без доброй воли пресекать нарушения. Вот, скажем, хороша ли идея наказывать агрессивных водителей? Безусловно. Есть ли опасность, что «человеческий фактор» инспекторов ГИБДД все испортит? Есть.

Так же и с мобильным приложением. Справедливо ли, что сейчас, засняв на телефон нарушителя, нужно потом «ногами идти» к дознавателю и тратить свое время на свидетельские показания? Нет. Нужно упрощать процедуру? Нужно. Есть риск неправомерных действий полицейских? Как и всегда.

Беззаконие сотрудников МВД – это, к сожалению, некая данность в России, с которой решительно ничего нельзя поделать без радикальных мер вроде люстрации по прибалтийскому образцу. Перспектив люстрации не видно, а с мелкими частными нарушителями нужно бороться прямо сейчас. Поэтому причин «хоронить» идею с мобильным приложением для жалоб на нарушителей не вижу.

Вы будете жаловаться на нарушителей с помощью приложения?

Здравствуйте! Я поставил машину на 10 мин на тротуаре, т.к. других парковочных мест не было. Поставил на 10 минут, не более. Кто-то сфотографировал мою машину и отправил в ГАИ. Мне позвонил некто с мобильного телефона, представился сотрудником ГАИ и сообщил, что мне необходимо явиться в определенный день и час на разбор в ГАИ. Вопросы: 1.Что будет, если я не пойду в ГАИ? 2. Могут ли меня оштрафовать на основании неизвестно каким фотоаппаратом сделанным фото (сертификат и пр.) 3. Имею ли я право знать кто сделал фото и его контактные данные?

На вопрос отвечает эксперт сайта Васильев Олег Борисович

Здравствуйте!
Во-первых, я надеюсь, что ваше оправдание «не было других мест» все же несерьезно — вы таки нарушили закон, нормы материального права.
Во-вторых, в данный момент законодательство подразумевает определенные процедуры фиксации административных правонарушений — надлежащие лица, надлежащее оборудование. надлежащее оформление, в противном случае это уже будет нарушением процессуального права. Поправки к закону о признании любых фото- и видеоматериалов доказательством от любых лиц в данный момент не приняты.
В-третьих, если вас вызвали повесткой, то явка все же необходима, в остальных случаях вы вправе проигнорировать вызов. В повестке же указывается по какому поводу вас вызывают. Последствия неявки зависят от того, по какому поводу вас вызывают, хотя это, конечно же, не вызов следствием.

Олег Борисович имеет опыт ведения частных дел и представительства интересов других граждан в суде, в части трудового, административного, гражданского и уголовного законодательства.

• Окончил Московский Государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ), факультет юриспруденции.
• Тема дипломной работы «Защита прав и законных интересов потребителей финансовых услуг».
• Имеет опыт в ведении дел на тему обжалования постановлений районной административной комиссии в СОЮ.
• Опосредованно - разбирательства в части условно-досрочного освобождения.
• Большой опыт консультаций, участие в своих и чужих разбирательствах.