Надо ли оформлять утрату гражданства Казахстана в Германии? Основания прекращения гражданства.

Добрый день, друзья!

Сейчас важная тема для тех, кто имеет казахское гражданство, но собирается переезжать, оформляя статус позднего переселенца. Утрата гражданства Казахстана в Германии — что это значит, зачем нужно или нужно ли вообще? Что делать со старым загранпаспортом?

Из этой статьи Вы узнаете:

Паспорт Республики Казахстан

Давайте не будем забывать, что Германия готова принять вас, но будут условия, которые нужно выполнять. Чтобы вся эта волокита закончилась скорее, вы стали официально гражданами ФРГ, и наконец-то смогли жить новой жизнью.

Хочу отметить, что процедуру, о которой я расскажу, обязательно нужно провести. Это поможет вам, вашим детям и даже внукам. Важно понимать, что Республика Казахстан не допускает наличие двойного гражданства.

Закон о гражданстве Республики Казахстан (статья 21 параграф 5): лица, которые приобрели другое, иностранное гражданство, утрачивают гражданство Казахстана.

Здесь не важно, разрешает Германия или нет иметь двойное гражданство. Переезжаете в Германию, получаете гражданство, а на руках документ, удостоверяющий личность гражданина Казахстана — загранпаспорт. Он официальный и действующий.

А это уже идет вразрез с Законом о Гражданстве. Вы теперь гражданин Германии, а документ у вас на руках остался. Наказание — штраф за двойное гражданство, причем размер штрафа крупный. Может быть 1200, а может доходить до 3000 евро.

Если поговорите с соотечественниками, которые давно уже переехали, то они могут сказать — за этим никто не следит. Вы приезжаете в Казахстан, например, родственников или друзей навестить. На границе могут без проблем пропустить. А могут — начислить штраф и устроить проблемы с выездом из страны.

Лишение, утрата или выход?

Сейчас буду много цитировать законы Казахстана, прошу обратить особое внимание, прочтите все очень внимательно! Знание закона вам может сэкономить силы, время, деньги и нервы.

Кто, по закону, считается гражданином Казахстана?

Статья 3. Принадлежность к гражданству Республики Казахстан

Гражданами Республики Казахстан являются лица, которые:

1. постоянно проживают в Республике Казахстан на день вступления в силу настоящего Закона (принят от 20 декабря 1991 г);
2. родились на территории Республики Казахстан и не состоят в гражданстве иностранного государства.

Так что, получается, что как только выдается немецкое гражданство, казахское — автоматически пропадает? Лишить вот так просто точно НЕ МОГУТ потому, что:

Статья 20-1. Лишение гражданства Республики Казахстан

Лишение гражданства Республики Казахстан допускается лишь по решению суда за совершение террористических преступлений, а также преступлений, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса Республики Казахстан, в результате которых причинен иной тяжкий вред жизненно важным интересам Республики Казахстан.

Получив гражданство ФРГ, причем, абсолютно законно, как потомок немца, вы не совершаете преступления. А значить, лишить вас точно не имеют права.

Паспорт РК

Статья 20 Закона РК о гражданстве разрешает выход из гражданства по ходатайству заявителя. Если это возможно, то проводится такая процедура. Но, стоит помнить, что:

• это долго;
• подавать нужно на территории Казахстана.

А вот вариант с Утратой Гражданства я бы хотела рассмотреть подробнее.

Статья 21. Утрата гражданства

Гражданство Республики Казахстан утрачивается:

1. вследствие поступления лица на воинскую службу в службу безопасности, полицию, органы юстиции или в иные органы государственной власти и управления другого государства, за исключением случаев, предусмотренных межгосударственными договорами Республики Казахстан;
2. если гражданство Республики Казахстан приобретено в результате представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов;
3. по основаниям, предусмотренным межгосударственными договорами Республики Казахстан;
4. исключен в соответствии с Законом РК от 22.07.11 г. № 478-IV (см. стар. ред.)
5. если лицо приобрело гражданство другого государства;
6. если брак с гражданином Республики Казахстан, послуживший основанием для приобретения лицом гражданства Республики Казахстан, признан судом недействительным;
   Статья 21 дополнена подпунктом 7 в соответствии с Законом РК от 09.04.16 г. № 501-V
7. по добровольному волеизъявлению ребенка, являющегося гражданином Республики Казахстан, переданного на усыновление иностранцам, при достижении им совершеннолетия;
8. вследствие участия лица в иностранных вооруженных конфликтах, экстремистской и (или) террористической деятельности на территории иностранного государства.

Обратите внимание на пояснение к данному закону:

Лицо, состоящее в гражданстве Республики Казахстан и принявшее гражданство иностранного государства, в течение тридцати календарных дней со дня приобретения им иного гражданства обязано сообщить о факте приобретения иностранного гражданства в органы внутренних дел Республики Казахстан или загранучреждения Республики Казахстан и сдать паспорт и (или) удостоверение личности Республики Казахстан.

Несообщение в установленный частью второй настоящей статьи срок о факте приобретения иностранного гражданства влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

Если заглянуть в прошлую редакцию закона от 2004 года, то был такой пункт:

4. Если лицо, постоянно проживающее за пределами Республики Казахстан, не встало на консульский учет без уважительных причин в течение трех лет.

Очень многих граждан Казахстана этот момент смущал. Прошло 3 года, ничего не делалось, паспорт пылится на полке. Они считали, что теперь автоматические больше не являются гражданами Казахстана, а значит — сдавать паспорт не нужно.

согласно статье 37 Закона о Гражданстве РК:

Гражданство Республики Казахстан прекращается в день:

• регистрации его утраты государственными органами в порядке, предусмотренном настоящим Законом;
• регистрации выхода из гражданства Республики Казахстан в порядке, предусмотренном межгосударственными договорами Республики Казахстан.

Никакой регистрации проведено не было, в Консульство РК не обращались. Так что, у нас появляется следующая и самая важная проблема.

Именно к этому я веду весь разговор с цитированием законов. А состоит она в следующем:

В Rathaus, паспортном столе о вас информация «висит». В графе гражданство стоит запись: «deutsch, kasachisch». Что по закону Казахстана запрещено. А еще, ваши дети тоже получат такую запись. А это значит, что по достижении 18 лет они не смогут получить свой Personalausweis или Reisepass, пойти на гос.службу.

Да и вообще, появится масса сложностей и ограничений. Если же ваши дети с этим ничего не решат, то такая же запись перейдет к внукам. К сожалению, многие из тех, кто переезжал в ФРГ по статусу столкнулись с этими проблемами.

Из инструкции вы узнаете: перевод каждой графы антрага, пример заполнения антрага, как заполнить каждую графу под вашу ситуацию, технический вопросы работы с ПДФ бланком антрага, как заполнять доверенность, как написать сопроводительное письмо, спорные вопросы и ответы на них. Подробности читайте в моей на блоге.

Паспорт ФРГ

А теперь несколько вопросов:

1. Сохранятся ли ваши до того времени?
2. Будут ли ваши внуки знать русский/казахский язык?
3. Смогут ли они доказать, что более не являются гражданами Казахстана и стать полноценными гражданами Германии?

Чаще всего — это связано с большими трудностями. А все началось с того, что вы проигнорировали данную процедуру утраты гражданства. Для детей и внуков начать процедуру будет сложнее, чем для вас сегодня, пока есть все документы, знаете куда и зачем обращаться.

Мы продолжим говорить на эту тему. В следующей статье список документов и несколько советов лично от меня о том, как облегчить себе прохождение процедуру утраты гражданства через консульское отделение.

О том какие документы необходимо собрать для признания поздним переселенцем, я подробно рассказала в предыдущей . Если вы уже получили разрешение на въезд, то самое время начать собирать документы на

Подписывайтесь на мой блог. Находите еще больше полезных статей и правил, а так же вы получите в подарок — базовый разговорник по трем языкам, английскому, немецкому и французскому. Главный его плюс в том, что есть русская транскрипция, поэтому, даже не зная языка, можно с легкостью освоить разговорные фразы.

С Вами была я, Наталья Глухова, желаю удачного дня!

Утрата гражданства регулируется национальным законодательством и в определенной мере международными договорами. Так, в Законе о гражданстве Российской Федерации установлены следующие основания прекращения ее гражданства: выход из гражданства; отмена решения о приеме в гражданство; выбор гражданства (оптация) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве. Рассмотрим такие основания, как выход из гражданства и отмена решения о приеме в гражданство.

Выход из гражданства с теми или иными органичениями разрешается законодательством многих государств. Свобода выхода из гражданства по политическим соображениям впервые была провозглашена в США в 1868 г. Нормы национального законодательства о свободе выхода из гражданства действуют в рамках признания принципа лояльности гражданина по отношению к государству своего гражданства и принципа

IV Права человека и вопросы гражданства

устойчивости гражданства как политико-правовой связи между гражданином и государством Поскольку выход из гражданства разрывает эти принципы, законодательство многих государств устанавливает выход из гражданства на основе личного волеизъявления на это заинтересованного лица и соответствующего разрешения компетентного государственного органа.

Такой порядок, например, определен законодательством Австрии, Ирландии, Японии. В то же время в США и Англии специального разрешения на выход из гражданства не требуется - достаточно декларации лица, решившего выйти из гражданства. Однако в ФРГ для государственных служащих, судей, солдат бундесвера, не отслуживших военнообязанных свободного выхода из гражданства на основе односторонней декларации не существует. Что касается выхода из гражданства Российской Федерации, то требуется ходатайство гражданина в порядке, установленном Законом о гражданстве Российской Федерации. Ходатайство может быть отклонено, если гражданин проживает или намеревается поселиться в стране, которая не связана с Российской Федерацией договорными обязательствами о правовой помощи, но имеет либо имущественные обязательства перед физическими или юридическими лицами Российской Федерации, либо неисполненные обязанности перед российским государством, если они вытекают из оснований, определенных законом. Более того, выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если ходатайствующий о выходе из гражданства гражданин привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда. Закон также не допускает выхода из гражданства Российской Федерации лиц, которые получили повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу вплоть до окончания службы. Вместе с тем выход из гражданства Российской Федерации для определенных категорий лиц осуществляется не путем ходатайства, а в порядке регистрации, т. е. в упрощенном порядке. Это касается лица, заявившего о намерении выйти из гражданства, если у него хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство, либо если лицо выехало на постоянное жительство в другое государство в установленном законом порядке. При этом должны отсутствовать те препятствия, которые допускают возможность отказа в выходе из гражданства или прямо не допускают выхода из него, и предусмотрены для лиц, выходящих из гражданства Российс-

§ 3 Утрата гражданства

кой Федерации на основе ходатайства. Существует различный порядок подачи заявлений, подачи ходатайств по вопросам гражданства. Заявления о регистрации изменения гражданства подаются в органы внутренних дел по месту жительства заявителя. Если лицо проживает за пределами Российской Федерации, оно обращается с указанным заявлением в соответствующие дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации. Ходатайства по вопросам гражданства подаются на имя Президента Российской Федерации через органы внутренних дел по месту жительства заявителя, а лицами, которые проживают за пределами России, - через ее дипломатические и консульские учреждения. Заяв-_ ления и ходатайства подаются в письменном виде. Закон требует, чтобы согласие заинтересованных лиц на приобретение, прекращение, сохранение или изменение российского гражданства имело письменную форму.

Предусмотрено и другое основание прекращения гражданства - отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации. Так, отмена допускается в отношении лица, которое приобрело российское гражданство на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Факт предоставления подобных сведений и документов устанавливается в судебном порядке. Однако отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации не распространяется на супруга и детей данного лица, приобретших российское гражданство вместе с ним, если не будет доказана их осведомленность о незаконных путях приобретения этого гражданства. Закон устанавливает пятилетний срок после приема в гражданство Российской Федерации, в течение которого возможна отмена решения о приеме в гражданство.

Лишение гражданства натурализованных лиц предусмотрено законодательством ряда государств, например Канады, Аргентины, Венесуэлы, Малайзии, Ирландии. Чаще всего оно осуществляется на основе судебного решения. В некоторых государствах допускается лишение гражданства лиц, которые приобрели гражданство данной страны по рождению. Так, законодательство Швеции устанавливает, что лицо, которое родилось за ее пределами и в силу действия принципа "права крови" получило шведское гражданство, но никогда в Швеции не проживало, автоматически утрачивает шведское гражданство по достижении 22 лет. Лицо, являющееся гражданином США, может быть лишено американского гражданства за службу без разрешения в вооруженных силах иностранного государства, уча-

IV. Права человека и вопросы гражданства

стие в политических выборах в другом государстве, пребывание вне США во время войны с целью избежать службы в вооруженных силах США и в других случаях.

Как уже говорилось, вопросы утраты гражданства регулируются не только национальным законодательством, но и международными договорами. В связи с этим уместно сослаться на уже упоминавшуюся Конвенцию о сокращении безграж-данства 1961 г. Главная ее цель - сокращение случаев без-гражданства. Участник Конвенции обязан предоставить свое гражданство лицу, родившемуся на его территории, если оно иначе не имело бы гражданства. Это гражданство предоставляется при рождении в силу закона или по ходатайству заинтересованного лица (или от его имени) перед властями государства в соответствии с его законом. Если закон участника Конвенции предусматривает утрату его гражданства супругом лица или детьми в связи с утратой или лишением этого гражданства данного лица, то такая утрата гражданства может иметь место при условии приобретения другого гражданства. В случае, когда закон договаривающегося государства разрешает отказ от гражданства, данный отказ не должен являться результатом утраты гражданства, если соответствующее лицо не приобретает другого гражданства. Если гражданин договаривающегося государства ходатайствует о натурализации в каком-либо иностранном государстве, он не утрачивает своего гражданства до тех пор, пока не получит гражданства этого иностранного государства или соответствующего заверения об этом. Однако натурализовавшееся лицо может утратить свое гражданство в результате непрерывного проживания за границей в течение не менее семи лет, определенных законом соответствующего договаривающегося государства, если это лицо упустило возможность заявить властям -о своем намерении сохранить гражданство.

Согласно статье 3 Закона Республики Казахстан "О гражданстве РК" от 20 декабря 1991 года, за гражданином Республики Казахстан не признается гражданство другого государства.

Статья 21. Утрата гражданства Гражданство Республики Казахстан утрачивается:

1) вследствие поступления лица на воинскую службу, в службу безопасности, полицию, органы юстиции или иные органы государственной власти и управления другого государства, за исключением случаев, предусмотренных межгосударственными договорами Республики Казахстан;

2) если гражданство Республики Казахстан приобретено в результате представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов;

3) по основаниям, предусмотренным межгосударственными договорами Республики Казахстан;

4) если лицо приобрело гражданство другого государства;

5) если брак с гражданином Республики Казахстан, послуживший основанием для приобретения лицом гражданства Республики Казахстан, признан судом недействительным;

6) по добровольному волеизъявлению ребенка, являющего гражданином Республики Казахстан, переданного на усыновление иностранцам, при достижении им совершеннолетия;

7) вследствие участия лица в иностранных вооруженных конфликтах, экстремистской и (или) террористической деятельности на территории иностранного государства.

Внимание! Лицо, состоящее в гражданстве Республики Казахстан и принявшее гражданство иностранного государства, в течение тридцати календарных дней со дня приобретения им иного гражданства обязано сообщить о факте приобретения иностранного гражданства в органы внутренних дел Республики Казахстан или загранучреждения Республики Казахстан и сдать паспорт и (или) удостоверение личности Республики Казахстан.

Внимание! Несообщение в установленный срок о факте приобретения иностранного гражданства влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан. Обращаем

Для оформления утраты гражданства Республики Казахстан лицам, у которых имеется разрешение на постоянное проживание заграницей, оформленное органами внутренних дел РК, необходимо предоставить следующие документы:

1. Заявление (в произвольной форме);

3. Фотографию размером 3,5х4,5 см (вклеить в анкету);

4. Нотариально заверенные копии свидетельства о рождении;

5. В случае внесения изменений в фамилию, имя, отчество, предоставить нотариально заверенную копию подтверждающего документа (Свидетельство о браке, Свидетельство о перемене Ф.И.О.);

6. Копию паспорта или сертификата о получении гражданства другой страны;

7. Оригинал казахстанского национального паспорта или паспорта СССР (в случае утери/кражи, необходимо предоставить переведенный на русский/казахский язык документ из полиции, подтверждающий факт утери/кражи), оригиналы удостоверения личности (при наличии), военного билета (при наличии);

8. В случае отсутствия разрешения на постоянное проживание, в дополнение к перечисленным документам предоставляется заявление на имя начальника Комитета миграционной службы МВД РК. Справка об утрате гражданства будет выдаваться только при получении положительного ответа МВД РК.

Внимание! Все документы, выданные иностранными госорганами должны быть переведены на казахский или русский язык и иметь штамп легализации или апостиля.

Вопросы утраты, прекращения гражданства решаются внутренним правом государства, и решаются по-разному. Гражданство может быть утрачено лицом по собственной воле или по инициативе государства. В последнем случае говорят о лишении гражданства. Оно может быть автоматическим, т.е. в силу закона, который предусматривает, что при определенных условиях гражданство прекращается, например в случае приобретения другого гражданства, длительного проживания за рубежом, поступления на службу в иностранные вооруженные силы. Иной вид лишения гражданства состоит в издании специального акта государства, декрета высшего органа или приговора суда.

Известна практика массового лишения гражданства за политическую деятельность. После Октябрьской революции в России на этом основании были лишены гражданства около 2 млн. человек. Массовость этого явления вызвала протесты других государств, некоторые из них отказались признать законную силу актов советского государства, как противоречащих международному праву. Аналогичная ситуация имела место в 1941 г. после издания Германией 11-го декрета об имперском праве гражданства, лишившего гражданства германских евреев, проживавших за рубежом.

В последние десятилетия наблюдается тенденция к ограничению права государства лишать гражданства. Конституция РФ установила, что гражданин не может быть лишен своего гражданства (ч. 3 ст. 6). Речь может идти лишь об отмене решения о приеме в гражданство в случае приобретения его на основе заведомо ложных сведений (гл. IV Закона о гражданстве РФ).

В Швейцарии гражданин в принципе не может быть лишен гражданства. Исключением является случай, когда швейцарец, имея двойное гражданство и проживая за рубежом, нанес значительный ущерб авторитету и интересам Швейцарии. Эта возможность часто использовалась в годы Второй ми

ровой войны.

В ряде государств возможность лишения гражданства не предусмотрена законом (Дания, Китай, ФРГ, Япония, Эфиопия и др.). В некоторых государствах такая возможность предусмотрена лишь в отношении натурализованных граждан, т.е. получивших гражданство после рождения (Великобритания и члены Содружества). Это положение является дискриминационным в отношении натурализованных граждан. Конституция России закрепила единство и равенство гражданства независимо от оснований его приобретения (ч. 1 ст. 6).

Международное право ограничивает право государства лишать гражданства не очень жестко. Государство не может лишить гражданства только произвольно.

На универсальном уровне ряд существенных норм об утрате гражданства содержится в Конвенции о сокращении безгражданства 1961 г. Если закон государства предусматривает утрату гражданства вследствие какого-либо изменения в личном статусе, как-то: вступление в брак или его прекращение, узаконение, признание или усыновление, - такая утрата возможна только при условии приобретения другого гражданства (ст. 5). Это положение воспринято Законом о гражданстве РФ. Выход из гражданства не допускается, если гражданин России "не имеет иного гражданства в результате выезда, длительного проживания за границей, нерегистрации или иной подобной причины, если в результате утраты он станет лицом без гражданства".

Конвенция допускает возможность утраты гражданства лицом, длительно проживающим за границей, но устанавливает, что длительным считается проживание не менее семи последовательных лет. Это правило установлено, чтобы по возможности избежать случаев злоупотребления иностранным гражданством, когда его приобретают из соображений той или иной выгоды, не собираясь устанавливать реальную связь с соответствующей страной.

Конвенция 1961 г. закрепила общее правило, согласно которому государство не должно лишать лицо гражданства, если в результате этого оно становится лицом без гражданства. Вместе с тем государству предоставлено право делать определенные исключения из этого правила, если оно сделает соответствующую оговорку к Конвенции.

В таком случае законы государства могут предусмотреть право лишать гражданства по одному или нескольким из следующих оснований:

Игнорируя прямое запрещение государства, лицо оказывало или продолжает оказывать услуги другому государству либо получило или продолжает получать от него вознаграждение;

Поведение лица наносит существенный ущерб жизненным интересам государства;

Лицо сделало заявление о верности другому государству.

Лишение гражданства в таких случаях может быть оспорено в судебном порядке. Недопустимо лишение гражданства по расовым, этническим, религиозным или политическим основаниям (ст. 9).

В целом Конвенция направлена на обеспечение принципа непрерывности гражданства, в соответствии с которым утрата гражданства допускается лишь при одновременном обретении нового. Европейская конвенция содержит общее положение о том, что государство не может предусматривать в своем внутреннем праве лишение гражданства по закону или по инициативе государства. Однако это общее положение сопровождается рядом исключений, которые более существенны, чем приведенные основания для лишения гражданства по Конвенции о сокращении безгражданства.

К таким исключениям отнесены:

Добровольное приобретение другого гражданства;

Приобретение гражданства путем обмана;

Добровольная служба в иностранных вооруженных силах;

Поведение, наносящее серьезный ущерб интересам государства;

Отсутствие реальной связи между государством и гражданином, обычно проживающим за рубежом.

Нельзя не обратить внимания на то, как решается вопрос о выходе лица из гражданства. Всеобщая декларация прав человека и Европейская конвенция о гражданстве признают право на изменение своего гражданства, а не на безусловный отказ от него. Аналогичную формулировку содержит и Конституция РФ, а также Закон о гражданстве РФ (п. 4 ст. 4).