О монетизации льгот…» ухудшил положение инвалидов в России. Аналитика закона о монетизации льгот

Незащищенным и особо заслуженным гражданам России положен широкий перечень государственных льгот. Но часто случается так, что льготник не имеет возможности воспользоваться предоставленной привилегией по причине ограниченной подвижности или проживания в отдаленном населенном пункте. В таких случаях становится актуальной монетизация льгот, позволяющая заменить социальные услуги денежной компенсацией.

Закон о монетизации

Монетизация льгот – это процедура, предусматривающая отказ от льготы в натуральном выражении в пользу эквивалентной ей денежной суммы. Введена она была в процессе проведения социально-экономической реформы 2004 года. На тот момент стало ясно, что унаследованная от СССР система льгот является непомерным бременем для федерального бюджета. Ситуация осложнялась также и наличием большого количества связанных с льготной системой проблем:

1. коррупцией, по причине которой привилегиями пользовались не реальные льготники, а купившие себе статус лица;
2. хищением бюджетных средств – например, активно развивался теневой бизнес по реализации государственных лекарств, которые так и не доходили до нуждающихся в них граждан;
3. убытками муниципального транспорта (большое количество льготников, в том числе получивших свое право незаконно, привело к тому, что практически половина билетов не оплачивалась);
4. несправедливостью по отношению к деревенским жителям, которые лишены возможности реализовать свое право на льготы в связи с отсутствием необходимой инфраструктуры.

Для исправления сложившейся ситуации 22 августа 2004 года был принят закон №122-ФЗ, получивший народное название «закон о монетизации». Официальное название документа состоит из 55 слов и в обиходе практически не используется.

Закон внес следующие существенные изменения в существующий на тот момент порядок.

1. Льготники были поделены на федеральных и региональных. Соответственно, и помощь им оказывалась из того бюджета, за которым они были закреплены. Так, привилегии для ветеранов труда и пенсионеров теперь стали устанавливаться региональными властями, что по факту привело к потере ими большей части социальных выгод.
2. Ряд федеральных льгот был заменен денежной компенсацией.
3. Регионам предоставили выбор способа предоставления льгот – натуральный или денежный. Но при принятии второго варианта субъектам обеспечивались дотации в размере 40% от общего бюджета на выплату компенсаций.

Общество отрицательно отреагировало на введение подобных мер, что выразилось в серии протестов по всей стране. Обостряло ситуацию то, что в первые годы монетизации льготнику не предоставлялся выбор между натуральной и денежной формами получения государственной помощи. Льготы в обязательном порядке подлежали замене денежной компенсацией. С тех пор прошло более 13 лет, и отношение к монетизации изменилось в лучшую сторону, так как многие льготники оценили преимущества такого способа получения господдержки.

Перечень подлежащих монетизации льгот

Монетизации подлежат льготы из так называемого набора социальных услуг (далее НСУ), предусмотренного законом №178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О гос. социальной помощи».

Статья 6.2 закона устанавливает следующий состав НСУ.

1. Обеспечение бесплатными медицинскими препаратами и изделиями по рецепту врача. Детям-инвалидам дополнительно полагается специализированное лечебное питание.
2. Предоставление бесплатных путевок в санаторно-курортные учреждения.
3. Льготный проезд до места лечения на железнодорожном пригородном и международном транспорте в обе стороны.

Несовершеннолетние инвалиды, а также лица с 1 группой инвалидности в рамках НСУ получают дополнительные путевки в санаторий и оплату дороги в обе стороны для сопровождающего лица.

Кто вправе монетизировать льготы?

Гарантированно отказаться от социального пакета в пользу денег могут федеральные получатели НСУ. Их перечень закреплен ст. 6.1 закона №178-ФЗ и представлен следующими категориями граждан:

• инвалидами войны;
• участниками ВОВ;
• участниками боевых действий на территории Афганистана, Чечни и других иностранных государств;
• блокадниками Ленинграда;
• лицами, имеющими стаж работы на военных объектах в период ВОВ;
• гражданами, проходившими военную службу в годы ВОВ, но не участвовавшими в боевых действиях;
• членами семей погибших участников ВОВ и иных боевых действий;
• инвалидами, в том числе несовершеннолетними.

Региональным льготникам возможность заменить привилегии денежной компенсацией предоставляется в зависимости от политики местных властей. В большинстве субъектов РФ принята смешанная схема, при которой монетизировать можно только определенные виды льгот. Чаще всего денежные компенсации назначаются за право бесплатного пользования местным общественным транспортом.

Перечни региональных льготников могут различаться, но, как правило, в них попадают:

• ветераны труда;
• дети-сироты;
• многодетные семьи;
• пенсионеры;
• лица, пострадавшие от радиации;
• малоимущие граждане;
• врачи и учителя из сельской местности.

Региональных льготников не всегда наделяют правом выбора между натуральной и денежной формой предоставления госпомощи. Например, для ветеранов труда ряд льгот заменен фиксированной денежной выплатой.

Оформление денежной компенсации

Федеральным льготникам для отказа от натуральной помощи в пользу денежных выплат необходимо посетить отделение ПФР по месту жительства. Помимо заявления, туда необходимо подать:

• паспорт;
• документ, подтверждающий право на НСУ (справку об инвалидности, ветеранское удостоверение и т. п.);
• справку от ПФР о наличии права на льготы (если она получалась ранее).

В заявлении нужно подробно расписать, от каких услуг социального пакета вы отказываетесь.

Совет

При желании можно оставить за собой часть льгот, а от тех, в которых нет необходимости, отказаться. Например, если необходимых вам медикаментов нет в федеральном перечне, вы можете подать отказ от льгот на лекарства, но сохранить право на санаторно-курортное лечение и компенсацию проезда до места отдыха.

Заявление о назначении выплат со следующего года должно быть подано до 1 октября текущего года. То есть начать получать компенсацию в 2018 году уже не получится, оформить ее можно только уже на 2019 год. Такой строгий подход к соблюдению сроков объясняется тем, что в 4 квартале закладывают бюджет на выплаты будущего года, и его размер зависит от количества отказавшихся от льгот граждан. При опоздании с подачей заявления следующая возможность монетизировать льготы представится почти через год.

Направить документы в ПФР можно и через многофункциональный центр. Лица, которые не в состоянии лично посетить госучреждения, могут подать заявление через законного представителя, на которого выписана нотариально заверенная доверенность.

Размер выплат

Денежная компенсация НСУ подлежит индексации с 1 февраля каждого года. Ее последняя величина установлена постановлением Правительства №74 от 26.01.2018 года и составляет 1075,19 рублей. В состав выплаты входит:

• 828,14 рублей за медикаменты;
• 128,11 рублей за путевки в санаторий;
• 118,94 рублей за компенсацию проезда до мест отдыха.

Федеральным льготникам выплата ежемесячно перечисляется вместе с ЕДВ. Если какие-то льготы были сохранены, выплата уменьшается на соответствующую им сумму.

Размеры региональных компенсаций устанавливаются властями субъектов РФ. Например, пенсионерам Московской области раз в год выплачивают 1000 рублей в качестве компенсации проезда в столицу. Во многих регионах предоставляется фиксированная выплата за проезд в городском транспорте, размер которой варьируется в пределах 400-700 рублей. О местных льготах и компенсациях можно узнать в территориальных органах соц. защиты.

Как заменить льготы на денежные выплаты пенсионерам?

Достижение пенсионного возраста не является основанием для назначения выплат на федеральном уровне. Получить компенсацию за льготные лекарства, путевки в санаторий и проезд пенсионер может только при наличии дополнительных факторов, дающих право на пользование НСУ (инвалидность, участие в боевых действиях и пр).

Определенные категории пенсионеров также могут претендовать на компенсацию услуг ЖКХ. Данный вид льгот монетизирован по всей стране. Порядок выплаты компенсации таков: получатель льготы оплачивает коммунальные услуги в полном объеме, после чего государство возвращает на его банковский счет от 50% совершенного платежа. Такие выплаты в 2018 году предоставляются инвалидам, ветеранам труда, участникам ВОВ и других военных кампаний, чернобыльцам и имеющим государственные награды гражданам.

Пенсионеры, не имеющие дополнительных льготных оснований, могут рассчитывать только на компенсации по капитальному ремонту:

• после 70 лет – в размере 50%;
• после 80 лет – в размере 100%.

На уровне субъектов РФ пенсионерам со званием ветерана труда выплачивается ежемесячная компенсация, размер которой в среднем по стране составляет 600 рублей. Состав дополнительных выплат может различаться в зависимости от региона. Это могут быть компенсации проезда в городском транспорте, услуг телефонной связи и т. п.

Закон о монетизации льгот в свое время вызвал бурный протест со стороны льготников, но сегодня многие добровольно отказываются от натуральной помощи в пользу денежных выплат. Это сельские жители, лица, не нуждающиеся в медикаментах, а также те, кто по состоянию здоровья не может отправиться в поездку. Таким гражданам выгоднее получить компенсацию, пусть и в очень скромном размере, чем сохранять льготу, которой они все равно не имеют возможности воспользоваться.

Принятие Государственной Думой РФ ФЗ № 122 » О монетизации льгот…» привело к увеличение смертности среди граждан РФ, которые раньше получали льготы, нарушению основных положений Конституции РФ, к умалению прав и законных интересов человека и гражданина, к ухудшению материального положения граждан- инвалидов, к ограничению и лишению права свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (п.1. ст. 27 Конституции РФ), при этом были сохранены льготы в натуральном виде депутатам, сенаторам, чиновникам.

05. 08. 2004 года Государственной Думой Федерального Собрания РФ был принят ФЗ № 122 « О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов « О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон « Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , именуемый в дальнейшем ФЗ № 122 « О монетизации льгот»

08. 08. 2004 года ФЗ № 122 « О монетизации льгот» был одобрен Советом Федерации Федерального Собрания РФ.

22. 08. 2004 года ФЗ № 122 « О монетизации льгот» был подписан Президентом РФ Путиным В. В.

В какие рекордные сроки был подписан этот «антиконституционный» закон

В 2004 году был принят ФЗ № 122 » О монетизации льгот

По информации из СМИ., тогда когда закон проходил слушанья в Государственной думе и Совете федерации, к зданию Государственной думы и Совету Федерации подвозили на автобусах бабушек и дедушек с Мосфильма, которые » активно поддерживали» этот закон за деньги, которые им раздавали после акции » народной любви» к этому закону

По мнению многочисленных граждан - инвалидов, с большой уверенностью, можно сказать, что действующий на тот период времени Президент России В. В. Путин не читал этот закон, когда подписывал, а ведь Президент – гарант конституционных прав граждан.

С принятием ФЗ № 122 » О монетизации льгот..» нарушены основные положения Конституции РФ.

По мнению граждан – инвалидов материальное положение их, после вступления ФЗ № 122 в силу, значительно ухудшилось.

В соответствии с абзацами 2, 8 преамбулы ФЗ № 122 « О монетизации льгот»:

— абзац 2 – « В настоящем Федеральном законе решаются также задачи обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышения материального благосостояния граждан , обеспечения экономической безопасности государства и приведения системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями которым предоставляются компенсации в соответствии с принципом разграничения полномочий между Федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, а также принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой»;

— абзац 8 – « Нормы настоящего Федерального закона должны реализовываться в соответствии с положениями, закрепленными в данной преамбуле, и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина»

Полагаю, что ст., ст. 56 , 63 , п., п. 5, 6 ст. 154, п., п. 82. , 108 ст. 156 Федерального закона № 122 « О монетизации льгот», в установленном порядке следует признать недействующими по следующим основаниям:

Первое. Нарушение конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п.1 ст. 7 Конституции РФ - « Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»

В соответствии с п. 25 ст. 63 (п.. п. 1, 2 , 3 ст. 28 1 ФЗ « О социальной защите инвалидов в РФ) ФЗ № 122 « О монетизации льгот» денежная компенсация льгот инвалидам с 1 – 3 степенью ограничения способности к трудовой деятельности установлена в размере от 800 руб. до 1400 руб.

Инвалидам установлена денежная компенсация. за ранее получаемые льготы, которая не обеспечивает фактические расходы на поддержание здоровья, проезда во всех видах транспорта для жизнеобеспечения, о достойном уровне жизни приходится только мечтать.

Сохранены льготы в натуральном выражении для таких категорий граждан: депутатам и сенаторам Федерального Собрания РФ, судьям Конституционного суда, детям – сиротам, Героям СССР и России.

В соответствии с проектом закона « О монетизации льгот Президента РФ » , который вносился в Государственную Думу Федерального Собрания, согласно которого компенсация бывшему Президенту РФ предполагалась в размере 7 млн. 200 руб. ежегодно. Но Федеральное Собрание РФ и Президент Путин В. В. поступили » мудро» оставили бывшему Президенту Ельцину Б. Н. льготы в натуральном виде.

А компенсация инвалиду 2 –й группы со 2-й степенью ограничения способности к трудовой деятельности составляет 12 тыс. рублей в год. , что в 600 раз меньше чем компенсация бывшему Президенту РФ.

ФЗ № 122 « О монетизации льгот» нарушает основной конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина.

Нормы ст. 56 , 63 , п., п. 5, 6 ст. 154, п., п. 82. , 108 ст. « О монетизации льгот» нарушают права инвалидов с 1-3 степенью ограничения способности к трудовой деятельности на получение компенсации , соответствующей фактической, реальной стоимости , ранее получаемых, льгот, для обеспечения жизнедеятельности и поддержания здоровья, и получение равной компенсации со всеми категориями льготников.

Второе. Размер компенсации за, ранее получаемые льготы, ухудшает материальное положение инвалидов, снижает жизненный уровень, подрывает и ухудшает здоровье.

В соответствии с п. 25 ст. 63 ФЗ № 122 « О монетизации льгот» денежная компенсация льгот инвалидам с 1 – 3 степенью ограничения способности к трудовой деятельности установлена денежная компенсация в размере от 800 руб. до 1400 руб.

Исходя из реального положения и фактических расходов инвалидов на обеспечение своей жизнедеятельности и поддержание здоровья, вышеназванная компенсация, компенсирует не более 10 % затрат на жизнеобеспечение и поддержание здоровья.

При установлении размера компенсаций для разных категорий инвалидов, должен быть сохранен основной конституционный принцип: сохранение и создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Должен быть государственный подход к соблюдению вышеназванного конституционного принципа

Учтены, при подсчете затрат только два вида льгот: проезд в городском транспорте и медикаменты. Не учтены, ранее получаемые льготы: саноторно- курортное лечение, проезд в железнодорожном и воздушном транспорте, протезирование и др.

А, размер компенсации составляет всего 1000 рублей.

Разве может, предоставленная государством компенсация, обеспечить достойную жизнь и свободное развитие инвалида.

Государством, не выполняются, ранее принятые социальные программы: по строительству жилья для инвалидов, обеспечения, равного доступа инвалидов к местам общего пользования и др.

Третье. Нормы Федерального закона № 122 « О монетизации льгот» нарушают и умаляют права и законные интересы граждан- инвалидов

В соответствии с абзацом 8 преамбулы ФЗ № 122 2 О монетизации льгот» –

« Нормы настоящего Федерального закона должны реализовываться в соответствии с положениями, закрепленными в данной преамбуле, и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина»

Ст. 56 , 63 , п., п. 5, 6 ст. 154, п., п. 82. , 108 ст. 156 Федерального закона № 122 « О монетизации льгот» вступают в противоречие не только с Конституцией РФ, но и основными положениями преамбулы вышеназванного Федерального закона.

Четвертое. С вступлением в силу ФЗ № 122 » О монетизации льгот..» нарушается конституционное право граждан – инвалидов на свободное передвижение по территории РФ и выборе места жительства

В связи с разграничением полномочий по финансированию льготников, часть категорий граждан, которые получают льготы, отнесли к федеральным льготникам, а других к региональным. Инвалиды отнесены к федеральным льготникам. Кроме того, во многих субъектах действие этого федерального закона приостановлено на полгода, в частности в Хабаровском крае, в Москве и других субъектах РФ федеральные льготники имеют право бесплатного проезда на всех видах транспорта, а также имеют другие льготы.

Граждане РФ, которые раньше получали льготы, лишены права свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (п.1. ст. 27 Конституции Российской Федерации)

Согласно, п.1 ст. 19 Конституции РФ – « Все равны перед законом и судом »

Железная дорога перестала предоставлять льготникам 50 % скидку по проезду в поездах, а вместе с тем, по наблюдениям многих граждан, которым приходилось ездить в поездах, к примеру в поезде Москва – Благовещенск, в зимний период, от 40 – 60 % посадочных мест пустуют, а в осеннее- летний период и весенне- летний период от 10 до 25 % посадочных мест пустует. И получается, что зимой 4 плацкартных вагона локомотив везет пустые, а весной, осенью и летом по 1 – 2 вагона. Железная дорога терпит убытки, но льготников упорно не перевозит, потому, что есть рекомендации для вступления России в ВТО: Россия много тратит на социальные нужды.

Кроме того, в связи с введение компьютеризации, билеты продаются в кассах и пассажир садится в поезд согласно указанному в билету месту. А бывает случаи, что пожилой человек купил билет на верхнюю полку. А на нижних полках едет молодеешь пьет пиво, а чтобы уступить место инвалиду или пенсионеру что- ты, им же надо пиво пить.

ОАО » Российские железные дороги» выдали инвалидам проездные карточки для проезда на пригородных поездах, за это им огромное спасибо от большой армии льготников. Но очень бы хотелось бы, чтобы руководство железных дорог рассмотрело вопрос о бронировании при продаже билетов в плацкартные вагоны, хотя бы по 6 мест в каждом плацкартном вагоне для пенсионеров и инвалидов.

Ведь в электропоездах есть места для инвалидов и пассажиров с детьми

К каким трагическим последствиям привело принятие ФЗ № 122 » О

Монетизации льгот»

Первое. Увеличение смертности среди граждан РФ, которые раньше получали льготы.

По мнению специалистов, причины высокой смертности и низкой продолжительности жизни наших граждан – это стрессы, связанные с социально-экономическими переменами в жизни людей, это бедность населения России.

После принятия ФЗ № 122 » О монетизации льгот» увеличилась смертность от сердечно- сосудистых заболеваний.

Инвалид, пенсионер живет ежедневно в стрессах: в поликлинику очередь надо в 6 утра занять, частники в автобус не пускают, в аптеке очереди, от цен на продукты голова кружится. По телевизору, тоже такие картинки, которые вызывают стресс и тревогу

Продолжительность жизни мужчин в России – 57 лет. Мужчины не доживают до пенсионного возраста.

Пенсионеры, остались один на один со своей бедой: лишили льгот, пенсия мизерная, цены растут, не так, как считает правительство, а темпами 10 – 20 % в месяц, а то и в один день.

Второе. Граждане РФ, которые раньше получали льготы, лишены права свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (п.1. ст. 27 Конституции РФ)

В связи с правовым беспределом, который устроили Президент, Правительство, Федеральное собрание РФ, приняв к исполнению рекомендации Всемирного банка, необходимые для вступления России в ВТО и приняв по этим рекомендациям ФЗ № 122 » О монетизации льгот» , пенсионеры не имеют возможности даже съездить к своим близким, посетить могилы своих родителей, а все потому, что лишены право льготного проезда в поездах.

Инвалидам, пенсионерам остается, только жить там, где его застали » реформы для народа» и дожидаться своей смерти.

Во всех регионах разные условия предоставления льгот. А почему нельзя разработать единый проездной билет для всех регионов РФ, чтобы инвалиды, пенсионеры, спокойно могли приехать в другой регион и получить право бесплатного проезда на транспорте.

Меры по защите конституционных прав граждан РФ

Для восстановления социальной справедливости, восстановления демократии в России и защите конституционных прав граждан РФ, считаю, необходимо, общественным организациям, которые реально отстаивают права граждан, добиваться следующего:

1. Отмена ФЗ № 122 » О монетизации льгот.. » ;

Население страны уменьшается (высокая смертность и низкая рождаемость) , но растут доходы нуваришей- олигархов за счет государства. Все выстроенные в последнее время дворцы возле городов и в самих городах, принадлежащие бизнесменам и чиновникам, это неоплаченные налоги и взятки.

Коррупция . Нужна системная и широкомасштабная борьба с коррупцией, а не точечные удары по неугодным. Не трудно посчитать, сколько стоит такой дворец(рыночная стоимость) и каковы доходы бизнесмена или чиновника. Декларации все сдают, цена недвижимости известна, и считай, дебет с кредетом и получим сальдо в виде неоплаченных налогов и взяток.

Инфляция. Умные головы в правительстве мучаются проблемой, как снизить инфляцию. И вот уже который год не справляются с этой бедой нашего правительства. А вопрос то решается, очень просто. Запретить чиновникам, заниматься бизнесом. Чиновники должны обслуживать свой народ, а не свой бизнес. В каждом виде товаров и услуг от 10 до 30 % состоит доля взяток, которые оплачены чиновникам. Чиновники выбрасывают денежную массу на рынок и как, следствие – инфляция.

Безопасность граждан . В частные руки перешли такие монополии, как Газовая и нефтенная промышленность, Энергетика, Аэрофлот, Железные дороги и другие. Новые хозяева бывших госмонополий не особенно беспокоятся о восстановлении основных средств. Посмотрите, на каких мы самолетах летаем, на каких вагонах нас перевозят. Износ основных средств очень высокий, в результате аварии на транспорте гибнут сотни и тысячи людей. Пример Иркутск. Подвижной состав железных дорог изношен, вагоны, даже после капитального ремонта не отвечают требованиям безопасности. На потребительском рынке товаров и услуг, более 50 % некачественных товаров и подделок. А все почему. Бизнесмены и чиновники ставят своей целью ежеминутное, ежечасное обогащение. Потому. что знают, если сейчас не урвут свое, то их или посадят или выгонят. Многие чиновники контролируют потоки товаров и услуг и совершенно, не заботясь о безопасности граждан.

Развитие институтов гражданского общества. . Демократия – это власть народа. Что у нас получается. Мы платим налоги. Мы доверили власти распоряжаться нашими деньгами, надеясь на какие- то дивиденты, улучшения материального благосостояния, поддержание достойного уровня жизни и безопасности и защиту наших гражданских прав, а вместо этого за свои же деньги получаем унижение и угнетение от этой власти, разворовывание наших денег, дискриминацию по социальному положению, за счет наших денег укрепляем экономику США, лишаемся льгот, по рекомендациям инициаторов вступления России в ВТО.

04.05.2012 г. Президент России Дмитрий Медведев подписал распоряжение о выделении некоммерческим организациям (НКО) одного миллиарда рублей на социально-значимые проекты в 2012 году, сообщает официальный сайт Кремля. Деньги будут выделяться «организациям, участвующим в развитии институтов гражданского общества» на проведение конкурсов и выделение по их результатам грантов другим некоммерческим неправительственным организациям для реализации социально значимых проектов. Эксперты считают, что в списке - лишь «близкие к Кремлю» организации.

Как отмечает Полит.ру , управление делами Президента до 15 июня 2012 должно заключить с рядом перечисленных в указе НКО договор о предоставлении субсидий, при этом деньги должны быть перечислены им не позднее 9 ноября 2012 г.

В списке указано всего шесть НКО (по мнению экспертов, «близких к Кремлю»): автономная некоммерческая организация «Институт общественного проектирования» (60 млн рублей), региональная общественная организация «Институт проблем гражданского общества» (170 млн рублей), межрегиональная правозащитная общественная организация «Сопротивление» (170 млн рублей), общероссийский общественный фонд «Национальный благотворительный фонд» (260 млн рублей), фонд подготовки кадрового резерва «Государственный клуб» (240 млн рублей) и общероссийская общественная организация «Лига здоровья нации» (100 млн рублей).

Исходя из опыта прошлых лет по распределению грантов, надо отметить одну тенденцию, что гранты получают приближенные и лояльные к власти НКО.

Поэтому и получается, что инвалиды собирают милостеню у метро и в переходах, благо у нас люди добрые и подают бедным инвалидам на жизнь. Также и свои права инвалиды в основном защищают сами. Спасение дух утопающих, дело рук самих утопающих.

Фото: Инвалид , безрукий, человек, воин, солдат, десантник, ветеран, афганец, ноги, руки, деньги, подаяние, милостыня, паперть , асфальт, дорога, тротуар, прохожие, свитер, берет, форма, плитка, лужа, костыли, репортаж.

Андрей Баринов, Санкт- Петербург

Льготы – это имущественные или финансовые привилегии, которые предоставляются государством или на местном уровне отдельными исполнительными органами. Преференции могут быть представлены в виде денежных компенсаций, выплат, пособий и скидок, а также как натуральная поддержка.

В первом случае льготники получают деньги и могут расходовать их определенным образом, а вот в случае предоставления натуральных мер помощи граждане наделены правом выбрать монетизацию льгот.

В данной статье мы рассмотрим вопросы, связанные с тем, в каких случаях граждане могут монетизировать натуральные виды помощи и какие действия для этого потребуется выполнить.

Социальная поддержка, или льготы, была впервые введена еще во времена Советского Союза и впоследствии стала постоянным атрибутом российской экономики. Государство предоставило льготникам различные меры соцподдержки, а именно бесплатное медобслуживание, проезд без оплаты, освобождение от налогов и другие виды помощи.

В 2005 году существовало порядка 120 видов льгот и около 200 категорий льготников. При этом соцподдержку получало около 70% населения, что составляло 103 млн граждан. Сегодня ситуация изменилась, льготников стало меньше, и перечень преференций сократился, в связи с тяжелым экономическим положением.

Что такое монетизация и когда она была предложена?

Изначально льготы предоставлялись строго в том виде, в котором они были положены, однако со временем был издан ФЗ-122 от 22.08.2004 года, который разрешал заменять натуральные виды помощи денежной компенсацией.

Право на монетизацию было предоставлено пенсионерам по старости и ветеранам труда. Средства на компенсирование таких расходов частично предоставляются из регионального, а частично из местного бюджета.

Пилотные проекты по монетизации были впервые внедрены в Тверской, Вологодской и Пензенской областях, а затем в Татарстане. В настоящее время во многих регионах страны используется смешанная система, при которой население может воспользоваться и натуральными льготами, и получить компенсирование полагающихся преференций.

Кто может претендовать на льготы и денежную выплату?

Все виды льгот делятся на федеральные и региональные. Основанием для такого раздела является источник финансирования социальной помощи и место ее оказания. К федеральным льготникам относятся:

• ветераны;
• узники фашизма;
• лица с инвалидностью, в том числе дети-инвалиды;
• Герои СССР и граждане, имеющие определенные комплекты наград;
• члены семей погибших героев боевых действий;
• лица, получившие радиационное облучение при аварии на атомных предприятиях;
• Герои соцтруда.

Для таких льготников соцподдержка выражается в виде ежемесячной денежной выплаты. Что касается региональных категорий льготников, то в каждом крае, области, республике устанавливается индивидуальный порядок предоставления поддержки.

Особенности предоставления права на монетизацию льгот

По плану все натуральные льготы должны были быть заменены денежными выплатами, однако со стороны граждан стали поступать многочисленные жалобы, и поэтому самые значимые виды помощи были оставлены в натуральном виде. В итоге такой набор преференций получил название «социальный пакет».

Начиная с 1 февраля 2017 года, стоимость соцпакета составляет 995 рублей и ежегодно индексируется. В состав набора входят такие виды льгот:

1. Бесплатные лекарства с учетом действующего списка, составленного Минздравсоцразвития.
2. Проезд на городском и пригородном транспорте без оплаты.
3. Оформление путевок на лечение в санаторий.

Все другие виды преференций были заменены материальными выплатами, которые льготники получают раз в месяц. Выплата средств осуществляется совместно с перечислением пенсионного пособия. Если претендент располагает правом на соцподдержку сразу по нескольким основаниями, то помощь будет оказываться только по одному из них.

Льготники начиная с 2006 года получили право полностью отказаться от соцпакета или пользоваться только его частью. Отношение к данной привилегии со стороны населения было двояким. Кто-то считал, что денежная компенсация — это лучший вариант, поскольку не всегда получается съездить в санаторий, а кто-то решил, что сумма возмещения недостаточная для покрытия льгот.

В результате каждый претендент на соцподдержку принимал решение по данному вопросу самостоятельно, а при выборе денежного возмещения направлял специальное заявление в орган соцзащиты.

Порядок получения денежной компенсации

Данное право закреплено за каждым льготником, однако порядок оформления привилегии носит строго заявительный характер. Иными словами, гражданин, чтобы получить денежную выплату, должен обратиться в орган соцзащиты населения с заявкой установленного образца, где будет указано его пожелание. После рассмотрения обращения и принятия положительного решения гражданин начинает получать совместно с пенсионной выплатой компенсацию за льготы.

Такой порядок устанавливается на целый год, и по истечении данного срока гражданин сможет вновь пользоваться льготами, но при условии, если обратится с заявлением в соцведомство.

Заключение

Монетизация некоторых видов льгот предусмотрена законом. Граждане, которые имеют право на соцподдержку, могут обратиться в соцзащиту с заявлением о своем желании заменить ряд натуральных льгот денежной компенсаций. Данное право закреплено законодательно и предоставляется на региональном уровне.

На законодательном уровне предусмотрена социальная помощь в адрес ветеранов труда, направленная на повышения качества жизни людей. Перечень мероприятий приведен в нормативно-правовых актах, но различается в зависимости от области проживания. Кроме того, предусмотрена возможность проведения монетизации льгот для ветеранов труда.

Скачать для просмотра и печати:

Процедура монетизации льгот

В соответствии с законом о монетизации льгот ветеранам труда от 2016 года, такое право получила только категория граждан федерального значения. Денежные средства допускается переводить для получения следующих услуг:

• нахождение на лечении в санаторно-курортных условиях;
• необходимость приобретения лекарственных препаратов;
• использование общественного транспорта.

На региональном уровне в оформлении процедуры играет ряд факторов:

• человек, из какой категории направляет заявку;
• количество заявлений;
• планируемый размер выделения средств из местного бюджета.

Тем не менее, компенсации предоставляют по стандартному алгоритму, и недоимок по этим статьям выявлено не было.

Денежные выплаты позволяют гражданам в самостоятельном порядке приобретать медикаменты в аптечных пунктах и получать государственные дотации. Примечательно, при оформлении надбавки к пособию, пенсионер вправе написать отказ от предоставления льгот и получать компенсацию в твердой валюте.

Термин «монетизация»

Процедура монетизации для ветеранов труда допускается при наличии ряда ситуаций, при которых человек не может на 100% пользоваться социальными услугами. Однако отменить право на получение компенсаций невозможно по причине нарушения Федерального закона. Поэтому гражданину предоставляется возможность обналичить дотацию. При этом уровень полученных средств будет эквивалентен государственной помощи.

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Как ветерану труда произвести обмен льгот

Ежемесячные надбавки к пенсии заслуженным труженикам входят в перечень федеральных льгот. В каждой области объем, и формат дотаций отличается. Ответственность за порядок и установление дополнительной поддержки возложена на административную власть в регионе.

К сведению: региональные органы обладают правом провести замену выплат ветеранам на предоставление иной помощи в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами. Такие меры являются законными и не ведут к нарушению прав льготного населения.

Процесс оформления получения государственной дотации является идентичным для всех субъектов Российской Федерации. Процедура, как оформить монетизацию льгот для ветерана труда, заключается в следующих этапах:

1. Посещение территориального подразделения ПФ России лично или с помощью зарегистрированного личного кабинета на официальном сайте ведомства;
2. Предъявить документ, удостоверяющий личность и удостоверение ветерана;
3. Пенсионный фонд занимается рассмотрением заявки в течение месяца, по истечении которого выносит решение - отказ или одобрение.

Примечательно, что если гражданин имеет с подтверждающим документом, то ПФ России не может отказать в предоставлении дополнительного пособия.

Расшифровка монетизации

Необходимо понимать, что не каждый гражданин в звании может или желает пользоваться социальной помощью, предоставляемой на государственном уровне. Однако при таком подходе право на получение поддержки не аннулируется. Поэтому почетный труженик обладает возможностью совершить монетизацию льгот ветеранам труда в 2019 году, т. е. обменять их на деньги.

Тем не менее, эта процедура затрагивает лишь несколько областей жизни человека, т. е. на законодательном уровне четко регламентировано на какие нужды можно обменять компенсацию. Так, в список бесплатных льгот, а также наличие скидок, действует в отношении следующих пунктов:

• проезд на городском транспорте;
• приобретение медикаментов;
• лечение в муниципальных здравницах и поликлиниках;
• возможность протезирования в сфере стоматологии;
• оплата услуг за коммунальное хозяйство;
• оплата за использование общей жилой площади;
• оформление путевки на лечение в санаторно-курортных условиях.

Соответственно, размер монетизации льгот для ветеранов труда федерального значения будет различаться в зависимости от региона прописки. К примеру, в одной области на бесплатное пользование общественным транспортом выделяется до одной тысячи рублей ежемесячно, а где-то аналогичная услуга оплачивается выше или ниже.

К сведению: объем монетизации определяется на региональном уровне в соответствии с действующими законами.

Метод монетизации

Монетизация льгот для федеральных ветеранов труда включает следующие услуги:

1. Бесплатный проезд на муниципальном транспорте между городами и другими населенными пунктами РФ;
2. Получение скидки 50% на оплату услуг за коммунальное хозяйство;
3. Работающим пенсионерам предоставляется возможность выбора места отдыха, но в рамках одного оплачиваемого отпуска, длительностью не больше одного календарного месяца;
4. Бесплатное использование стоматологических услуг в муниципальных учреждениях, в т. ч. протезирование;
5. Безвозмездное обследование в государственных больницах.

Кроме этого, почетные труженики могут получить скидки, действующие в определенных регионах, к примеру:

• ежемесячные выплаты;
• компенсация приобретенных медикаментов;
• предоставление компенсации в соответствии с социальной картой на покупку продуктов и хозяйственных товаров (5% от стоимости);
• покупка билетов на железнодорожных станциях, водном транспорте с компенсацией 50%.

Объем и число льготных видов товаров варьируется в зависимости от регионального бюджета и поступающей прибыли.

К сведению: зачастую почетные труженики считают, что после прохождения монетизации социальной поддержки, происходит утрата пенсионных преференций. Эксперты отмечают, что направление заявления на отказ от компенсации в пользу получения надбавки к пенсии является добровольным решением. Если не подавать документы, то компенсации сохраняются в изначальном виде.

Практика монетизации льгот

Принимая решение провести обмен компенсации на твердую валюту, граждане закономерно проявляют интерес о том, как получить монетизацию льгот для ветерана труда. Однако прежде чем изучать алгоритм действий, следует понимать, кто имеет преференции на назначение субсидии:

• несовершеннолетние граждане, работающие до 22.06.1941, т. е. до начала Великой Отечественной войны;
• лица, имеющий определенный трудовой стаж работы - женщины в 35 лет, мужчины в 40;
• лица, награжденные наградами в СССР, в т. ч. кавалеры ордена.

Примечательно, что во внимание берется общая продолжительность трудовой деятельности.

Стандартная пенсионная надбавка сохраняется за человеком в том случае, если уровень пособия не достигает МРОТ, установленного в регионе проживания труженика в звании. В этом случае происходят выплаты, зафиксированные местными органами самоуправления на начало действующего года. В отдельном порядке происходит доплата проиндексированного обеспечения, если имело место повышение или снижение минимального порога.

Дополнительно следует рассмотреть включенные налоговые послабления, если гражданин подает заявление на монетизацию льгот ветерану труда. В полной мере человек не будет освобожден от уплаты налога на недвижимость, однако аннулируется необходимость уплачивать ставку для физических лиц. В первую очередь это относится:

• к пособиям и социальным надбавкам;
• материальную поддержку;
• выделение средств на санаторно-курортное лечение.

При документальном подтверждении собственности на недвижимое имущество, инициируется возможность получить вычет по расходам, оплату процентов по ипотеке или кредиту. Отчисления проводятся в рамках трех налоговых периодов в действующем времени.

Невзирая на высокую стоимость медикаментов, санаторного лечения и билетов на проезд, пенсионер труда получает компенсацию в случае обмена от 700 до 1000 руб., в зависимости от региона нахождения. В отношении почетных тружеников на государственном уровне до сих пор не принято конкретных мер. Поэтому неясно, как будет происходить перечисление пенсии - наравне с другими пожилыми гражданами или будут действовать преференции. При этом не прогнозируется повышение выплат, но положительные тенденции просматриваются.

Из последних новостей, эксперты отмечают следующее:

1. В текущем году проведена индексация государственного обеспечения в соответствии с инфляционным изменением. Размер составил 3,7%;
2. Повышен МРОТ, благодаря которому произведен расчет льгот. Таким образом, пенсионные выплаты будут увеличены до прожиточного минимума.

В связи с тем, что законодатели не занимаются формированием и перечислением обязательных дотаций и компенсаций в адрес тружеников в звании, эта тема находится в подчинении у региональных властей. Местные исполнительные органы по мере пополнения бюджета стремятся в обеспечении населения дополнительными субсидиями.