Ответственность за отсутствие договора на утилизацию отходов. Кто должен вывозить мусор в сельских поселениях

Согласно действующему законодательству, собственники помещений многоквартирного дома, наряду со своим имуществом, отвечают также за содержание общего. К нему относятся и контейнеры с мусором.

Обычно контракты с компаниями, утилизирующими бытовые отходы, заключают ТСЖ дома или управляющая компания. Однако никто не запретит собственнику жилья самостоятельно договориться о вывозе мусора.

У собственников коттеджей и домов в частном секторе ситуация несколько иная. Многие домовладельцы решают проблему вывоза мусора своими силами. Но при пользовании уличным контейнером требуется подписать контракт.

Отметим, что санитарное обслуживание домовладений курируют органы местной власти. В некоторых субъектах РФ предполагается административная ответственность для владельцев домов, загрязняющих окружающую среду.

При этом в некоторых случаях отсутствие контракта на оказание соответствующей услуги рассматривается как загрязнение.

Договор с физическим лицом на вывоз мусора

Получателем услуг по вывозке отходов может выступать любое юридическое, частное лицо либо ИП.

Подписать контракт могут жители многоэтажного дома, а также владельцы участков в частном секторе. Этот документ носит публичный характер. Следовательно, компания, транспортирующая ТБО, должна сотрудничать с любым клиентом.

Компания не вправе отказать в предоставлении услуги. Но условия она прописывает самостоятельно. Они едины для всех клиентов. Поэтому устанавливать изменения предлагаемых условий получатель услуги не сможет. Контракт на увоз мусора оформляют обязательно письменно.

Договор на вывоз мусора с юридическим лицом

Юридические лица также должны вовремя вывозить отходы и поддерживать чистоту на подконтрольной им территории. Во многих муниципалитетах, согласно Правилам территориального благоустройства, организации обязаны иметь отдельный контракт на транспортировку мусора.

Но если юридическое лицо имеет соответствующую лицензию, то может самостоятельно содержать свою территорию.

Объектом соглашения выступают отходы, подлежащие транспортировке и утилизации. Это остатки строительных материалов, производственные отходы и пр.

По степени засорения окружающей природы и уровню отрицательного воздействия существует пять категорий отходов: от первой (самой критичной) до пятой - практически безвредной. Для первых четырех групп в обязательном порядке составляется специальный документ (паспорт). Он прилагается к контракту.

Ответственность за отсутствие договора на вывоз мусора

ГК Российской Федерации гласит, что граждане и предприятия свободны в подписании соглашения. Принуждение к этому недопустимо.

Отметим, что если юридическое лицо не имеет договора по утилизации отходов потребления, это не всегда говорит о нарушении экологических, санитарных и прочих требований законодательства. Организация может получить лицензию на переработку отходов.

Во всех других случаях ликвидация повседневных хозяйственных отходов, их транспортировка и хранение должно осуществляться по контрактам, подписанным с организацией, специализирующейся на ликвидации ТБО.

Штраф за отсутствие договора на вывоз мусор

За невыполнение существующих норм по транспортированию и утилизации ТБО предусмотрена штрафная санкция.

Наказываются юридические лица и предприниматели, ведущие свою деятельность в границах города. Также штрафы выписывают физическим лицам - владельцам частных домов и собственникам квартир в многоквартирном доме. В некоторых случаях организациям и предприятиям, помимо определенной суммы штрафа, грозит приостановление работы на срок до 90 дней.

К примеру, сейчас в Московской области, если нет договора на транспортировку отходов, действует штрафная статья. Для частных лиц это 5 тыс руб, для должностных лиц – 50 тыс руб., для юрлиц – 300 тыс рублей.

Образец договора на вывоз мусора

Обычно соглашение по транспортировке ТБО составляют специалисты организации-исполнителя либо компании, которая обслуживает многоквартирный дом. Но в любом случае документ должен содержать:

• Наименование обеих сторон договора;
• Адрес, откуда будет осуществляться вывоз;
• Количество отходов;
• График вывозки;
• Размер оплаты;
• Права, обязательства сторон.

Как заключить договор на вывоз мусора в частном секторе

Для частных домов тарифы на транспортировку отходов определяет компания, оказывающая эту услугу.

Причем, без согласия клиента, исполнитель не должен дополнительно предоставлять платные услуги. Поэтому, если есть соглашение на вывоз ТБО, а с клиента требуют дополнительную оплату и за прочие мероприятия исполнителя (к примеру, захоронение мусора), это незаконно.

Ни особняк, ни многоквартирное жилое строение не занимаются промышленной деятельностью. Следовательно, не производят отходов критической категории. Значит, утилизация отходов — это функция мусоровывозящей компании.

Подробнее о договоре на предоставление транспортных услуг можно узнать

Как расторгнуть договор на вывоз мусора в частном секторе

В ГК РФ указано, что россияне независимы в подписывании контракта. Понуждение к этому недопустимо. За исключением прецедентов, когда обязанность оформления договорных отношений предусмотрена ФЗ либо добровольной договоренностью.

Если требуется расторгнуть соглашение на транспортировку мусора, следует написать письмо исполнителю, с описью и извещением о вручении. В обращении нужно указать, что клиент аннулирует договор.

Закон гласит, что любая из сторон может отказаться от выполнения принятых условий, письменно сообщив об этом за 30 календарных дней. Таким образом, дата окончания контракта рассчитывается с учетом указанного срока.

Транспортировка отходов является сферой деятельности, подлежащей лицензированию. Интересен тот факт, что до июля месяца 2016 г. в получении лицензии не было необходимости. Её нужно было оформлять лишь при размещении и обезвреживании отходов. Теперь же документ необходим и при их сборе, перевозке, обработке и утилизации. Разрешения, оформленные до июля 2015 года, сохраняют свою актуальность до 1 января 2019 г. Разрешено их переоформление на новые, с расширенным спектром деятельности.

Обязательность лицензирования

Федеральный закон N 99-ФЗ в гл.2 ст.12 ч.1 обязывает получать разрешение на вывоз отходов, возлагая этим ответственность за отсутствие договора на вывоз мусора:

"...лицензированию подлежат следующие виды деятельности: ...деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности."

К тому же, согласно I.Общим положениям ч.II п.3 Постановления Правительства РФ от 10.02.1997 N 155, вся информация о документе, подтверждающем право осуществлять перевозку мусора, должна быть предоставлена по первому требованию заказчика:

"Если осуществляемая исполнителем деятельность по предоставлению услуг по вывозу бытовых отходов подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, а также информация об органе, выдавшем эту лицензию."

Ответственность за вывоз мусора без лицензии

В законодательстве предусмотрено два варианта административной ответственности за деятельность без лицензии, при условии, что она должна быть. В первом случае вывоз отходов имеет коммерческую составляющую и осуществляется с целью заработка. Во второй ситуации - мусор вывозится, однако при этом получение прибыли не является целью. Например, кто-то осуществляет ремонт, и вывозит свой строительный мусор.

Штраф за отсутствие лицензии на транспортировку отходов в случае осуществления предпринимательской деятельности рассматривается в ст.14.1 ч.2 КоАП, в которой говорится, что данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на:

• граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
• на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
• на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Если же транспортировка мусора без наличия лицензии производилась не для получения прибыли, то такое нарушение классифицируется по ст.19.20 КоАП. В данном случае возлагаются такие штрафные санкции:

• предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей;
• на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Для решения всех интересующих вас вопросов, в том числе и практических (например, как оформить или переоформить лицензию), обращайтесь за помощью к консультанту!

За отсутствие договоров на вывоз мусора предусмотрена административная ответственность.

Начиная с 1 июля 2016 года, с момента вступления в силу изменений в Кодекс об административных правонарушениях Московской области, у владельцев частных домов появилась еще одна статья расходов – вывоз ТБО. Одно из самых резонансных нововведений – штрафы за отсутствие договоров на вывоз мусора, как у юридических, так и у физических лиц. Стоит отметить, что необходимость заключения таких договоров возникла не вчера и не сегодня. Обязанность заключить договор на вывоз ТБО зафиксирована и федеральным, и местным законодательством. Только вот механизма привлечения к ответственности за неисполнение этой нормы для физлиц не было. В настоящее время эта оплошность устранена, а сами требования к заключению договора ужесточены.

Статья 6.21 КоАП Московской области описывает санкции за отсутствие договоров на вывоз мусора. Первый пункт этой статьи гласит, что заключение договора, который не соответствует утвержденным среднегодовым нормам накопления мусора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 30000 рублей, на юридических лиц – 100000 рублей. Что это значит? Раньше компания могла, грубо говоря, заключить «липовый» договор для надзорных органов. При проверке они просто показывали этот документ, и никаких претензий им предъявить не могли. При этом договор мог быть заключен на минимальный объем ТБО, хотя работники по норме продуцируют гораздо больше мусора. Теперь договор должен заключаться на полный объем услуги – то есть в пересчете на норму выработки отходов на каждого работника предприятия, жильца дачного кооператива и т.д.

Второй пункт этой статьи определяет ответственность за отсутствие договора на вывоз мусора. Штрафы касаются не только юридических и должностных, но и физических лиц. В частности, должностные лица заплатят за отсутствие договора 50 000 рублей, юридические лица – 300 000 рублей. А вот для физических лиц штраф составит 5 000 рублей.

На территории Орехово-Зуевского района проходят регулярные мероприятия по привлечению к ответственности лиц, уклоняющихся от обязанности заключать договора на вывоз мусора. В частности, создана административная комиссия, работают общественные инспекторы Госадмтехнадзора, наделенные правом составлять акты и передавать их для исполнения в соответствующие органы для привлечения лиц к ответственности. Весь прошлый год специалисты районного комбината благоустройства вместе с представителями администраций поселений и инспекторами Госадмтехнадзора проводили разъяснительную работу с жителями частного сектора о необходимости заключения договоров на вывоз ТБО. Для тех, кто проигнорировал требования Закона, настанут непростые времена – от штрафных санкций не отделаться.

Если вдуматься, то введение штрафов за отсутствие договоров на вывоз мусора – это правильное решение. Бытовые отходы ведь не исчезают бесследно – их нужно как-то утилизировать. Отсюда и появляются навалы мусора на остановках транспорта на трассах или, что еще хуже, в лесопосадках. Наверное, это справедливо, когда за утилизацию того мусора, который мы создаем, мы же будем и платить.

Дмитрий ЛЬВОВ

По материалам «Комбината благоустройства Орехово-Зуевского района»

За отсутствие договора на вывоз мусора начнут штрафовать. Ответственность прописана в Подмосковном КоАП, вступившем в силу с 1 июля.

В редакцию «Одинцово-ИНФО» поступило сообщение о том, что на воротах участков, находящихся в сельском поселении Часцовское Одинцовского района появились объявления, информирующие о штрафах за отсутствие договора на вывоз мусора.

С 1 июля 2016 года вступил в силу Подмосковный Кодекс об Административных правонарушениях, в котором закреплена ответственность за отсутствие договоров на вывоз мусора. При этом обязанность физических и юридических лиц по заключению таких договоров ранее содержалась в областном законе о благоустройстве, но отсутствие штрафных санкций позволяло несознательным гражданам продолжать выбрасывать мусор в леса, на обочины дорог и автобусные остановки.

Физическим лицам за отсутствие договора на вывоз мусора придется отдать 5 тыс. руб , должностным лицам — 50 тыс. руб . Больше всего заплатят юридические лица — 300 тыс. руб . Также для должностных и юридических лиц установлена штрафная ответственность за заключение договора на вывоз, не соответствующего утвержденным среднегодовым нормам накопления мусора. За это нарушение на должностных лиц будет наложен штраф в размере 30 тыс. руб , а на юридических лиц — 100 тыс. руб . Выписывать штрафы нарушителям будут сотрудники Управления государственного административно-технического надзора Московской области.

Таким образом, объявления являются частью информационной работы муниципалитетов. И эта работа адресована к широкому кругу лиц. По информации надзорных органов, в настоящее время в Московской области договоры на вывоз мусора заключены только у 30% владельцев дач и частных домов.

Налогоплательщик заплатит дважды?

Однако, когда дома находятся на территории сельского поселения, требования заключать индивидуальный договор на вывоз мусора, входят в противоречие с ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» , где в статье №14, часть 1, пункт 18 указано, что «участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов» относится к вопросам местного значения поселения. То есть, именно Администрация сельского поселения должна обозначить место сбора мусора, установить контейнеры и заключить договор на его вывоз. А расклейка таких объявлений (к тому же анонимных), выглядит попыткой переложить свои обязанности на граждан, и без того платящих большой налог на землю и строения, растущий год от года.

20.07.16, 11:40:32

В законе 13-1 ФЗ говорится -статья 14 п.18) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
Опять писаки вводят всех в заблуждение, прежде чем писать прочитайте действующую редакцию закона

20.07.16, 11:51:18

Следуя логике написавшего статью, жители не должны платить за связь, проезд в транспорте, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом и т. д.
в законе 131 ФЗ написано:
статья 14:
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

20.07.16, 11:51:39

К полному контейнеру мешок мусора подложила, без договора… Увезите плиз…
Вывозят…

20.07.16, 12:02:39

Последний абзац просто выделяет красным цветом общую безграмотность этой статьи…
Во-первых, в 131-ФЗ нет никакой «статьи №14, п.1.18»;
Во-вторых, внимательнее читайте пункт 18 части 1 статьи 14 в действующей редакции : «18) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;» .
Участие в организации деятельности. Не вывоз. Не сбор. Не транспортирование.
Неучи.

20.07.16, 12:06:23

я не против того чтобы собственники заключали договора и платили за вывоз мусора, даже за! но как всегда не понятно как это будут контролировать. наличие договора еще не означает что мусор будут вывозить. например вывоз мусора по заявкам. опять же существует устная форма сделки, предусмотренная ГК РФ, когда мусор вывозят, а договора на бумаги нет. а ещё на основании чего я должен предоставлять договор на вывоз отходов в администрацию. законом такая обязанность не установлена. адреса организаций - в администрации - нарушение конкуренции. а площадка на которой будет находится мой контейнер должна соответствовать требованиям законодательства. и т. д. и т. п.

20.07.16, 12:27:32

Одинцово-Инфо как всегда в своем стиле. Заголовок поживее, да текст позабористей.

temnikov-53: Неучи.

20.07.16, 12:27:34

Наконец-то. Хоть бардака меньше будет в лесах и говна вдоль дорог и на автобусных остановках. Штраф за отсутствие договора на вывоз мусора - это очень правильно. ИНФО спасибо за предупреждение, надо будет тут кое-кого посетить для решения собственной проблемы.

20.07.16, 12:32:01

Гость: наличие договора еще не означает что мусор будут вывозить.

Деньги заплатили - значит, имеете право и потребовать, чтобы вывозили.

Гость: существует устная форма сделки, предусмотренная ГК РФ, когда мусор вывозят, а договора на бумаги нет. а ещё на основании чего я должен предоставлять договор на вывоз отходов в администрацию.

Для вас устная форма не подходит, потому что теперь есть закон, по которому отсутствие письменного договора карается штрафом.

Гость: адреса организаций - в администрации - нарушение конкуренции

Не хотите идти в администрацию, ищите в интернете, не вопрос. Любая фирма может оставить свои контакты в администрации, на здоровье.

20.07.16, 12:47:24

Такое требование властей по отношению к собственникам частных домовладений прописано давно. Оно есть в правилах содержания территорий. Но здесь есть определенное противоречие и реальное положение дел. В чем это заключается. Закон о местном самоуправлении, действительно, возлагает ответственность за организацию вывоза ТБО на ОМСУ. Но при этом другими законами снимает эту ответственность, ограничивая местную власть полноценно участвовать в этом процессе. Вывоз ТБО является лицензионным видом деятельности. Для организации контейнерных площадок администрации должны иметь этот кусок земли в своей собственности. Администрация не может с недавнего времени нанимать работников на уборку этих площадок. То есть ОМСУ жестко ограничили в выполнении законодательства, по сути, сняв с них ответственность за выполнение этой нормы закона. Что же происходит в реале? В реале собственники должны самостоятельно заключать договоры на вывоз ТБО, а роль администрации свелась к контролю за этим действием. Что, собственно, и видим из этих объявлений. Более того, уже много лет во многих администрациях невозможно получить никакие справки и произвести действия, не приложив договор на вывоз мусора. Такое негласное требование существует уже давно. Но от этого почему-то количество мусора на остановках и улицах не уменьшается. Что происходит на самом деле? Собственники просто не знают с кем им заключить договор. Это раз. И основное - мусоровывозящим организациям не выгодно работать с мелкими потребителями услуг. Поэтому за небольшие деньги договор заключается, а работа не выполняется. И власть и собственники давно все знают и участвуют в этой игре, где нет самого главного - актов выполненных работ. Да и собственники не «горят желанием» устанавливать возле своего дома контейнер или иметь объединенную мусорную площадку. Здесь выбирается самый простой путь - отнести мусор туда, где обязательно уберут, муниципалитет или автодор не имеет значения.

20.07.16, 12:48:35

2014 году Губернатор Московской области в очень жесткой форме потребовал от муниципальных властей установки контейнерных площадок во всех населенных пунктах с частными домовладениями. Был составлен список и работа закипела. Потом она вышла паром. И площадки появились в некоторых местах, где тут же стали местом обитания крыс в результате их завала. Теперь пошли другим путем, обратившись к собственникам, как обычно ужесточая и требуя. Но и здесь этот путь направлен в никуда. Потому, что нет самого главного - добиться чистоты. Есть обычное - направление финансовых потоков. Речь идет о появлении в ближайшем времени регионального оператора по вывозу мусора. Возвращаясь к случившемуся. Совершенно не ново и не оригинально. На вопрос собственников - а куда, в администрациях ответят - ваше дело куда, и, как обычно туда же, где и было. Договоры заключат, здесь на страже законодательство и помощь адмтехнадзора. Мусор будет там же - на остановках, вдоль дорожек на станцию и в лесополосе. Штрафы даже выгодны для власти, как средство наполнения бюджета. Налог за пользование землей не включает в себя обеспечение личных потребностей, таких как вывоз мусора. Точно также как налог на приватизированную квартиру не освобождает от уплаты коммунальных ресурсов. Но как собственнику на практике реализовать требование? Вот здесь и есть тупик. Самое простое - заключить договор с администрацией, которая обеспечит вывоз. Но она не имеет полномочий это делать. Значит с организацией, а ей не интересно приезжать за пакетом мусора в день.

20.07.16, 12:49:04

Гость: я не против того чтобы собственники заключали договора и платили за вывоз мусора, даже за! но как всегда не понятно как это будут контролировать. наличие договора еще не означает что мусор будут вывозить. например вывоз мусора по заявкам. опять же существует устная форма сделки, предусмотренная ГК РФ, когда мусор вывозят, а договора на бумаги нет. а ещё на основании чего я должен предоставлять договор на вывоз отходов в администрацию. законом такая обязанность не установлена. адреса организаций - в администрации - нарушение конкуренции. а площадка на которой будет находится мой контейнер должна соответствовать требованиям законодательства. и т. д. и т. п.

Был сегодня в администрации. На выбор несколько компаний. Рекоменжовать конкретную они не имеют право, о чем глава мне прямо заявил, но желаьельно что бы выбрали одну. Вот теперь я озадачен. Я выберу Васю, сосед Петю, другой Гришу. Будем им платить. Кто, в итоге, мусор вывезет?

20.07.16, 12:51:27

Так, что же происходит, на самом деле, если все эти требования и проблемы давно известны? Ну, во-первых, администрациям, которые давно лишены всякой власти по отношению к домовладельцам, возвращают хоть какой-то рычаг воздействия. Имею ли право? А оно всегда было, только им не пользовались. Мало ли кто живет за высоким забором. Ведь этой проблемы не существует во многих регионах России, она осталась только там, где высокий уровень коррупции и где кому-то можно все, а кому-то нет. Во-вторых, опять же перед возникновением мусорного короля нужна элементарная база данных. И ее сейчас создадут, поскольку жители потянутся в администрации с бумажками. Дальше? Дальше тариф с ежегодным повышением. Станет ли чище. Нет, администрации, все равно будут вычищать авгиевы конюшни из бюджета, где не будет такой строки из-за передачи полномочий в область. Обычная грустная российская история.

Значит, Юдино счастливое исключение. Площадка ежедневно убирается двумя рабочими. Более того, они же собирают мусор на деревенской улице. В деревне стало однозначно чище.