Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций. Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

December 28, 2016

Среди неприятных явлений современности находятся чрезвычайные ситуации. Они могут быть различного характера, а от этого зависят последствия. Существуют мероприятия по защите и устранению подобных ситуаций.

Законодательные нормы

В законе есть правила поведения при наступлении ЧС, а также рекомендации по их предотвращению. У всех предприятий, учреждений, организаций появилась обязанность по планированию защиты от неблагоприятных последствий.

Министерство гражданской обороны включает план действия по предупреждению и ликвидации ЧС. В документе обозначены объем, порядок, способы и время выполнения мероприятий по защите людей от аварий и катастроф. Правила поведения в таких ситуациях помогут действовать организованно.

Правила планирования

Предупреждение чрезвычайных ситуаций предполагает тщательную подготовку к подобным мероприятиям. Важно выбрать должностные лица, которые будут осуществлять эту работу. Обязательно организуются собрания по теме действий при ЧС.

При подготовке определяется методика прогноза аварий. Природные ЧС обычно анализируют на основе многолетних наблюдений, статистики. Получить необходимую информацию можно из Роскомгидромета. Для работы задействуют членов КЧС объекта. Для подготовки документа привлекаются:

• главные специалисты объекта;
• руководители подразделений;
• председатель эвакокомиссии;
• начальники спецслужб.

На завершающем этапе происходит согласование и утверждение документа. Его создают с ГОЧС, начальник которого подписывает план.

Виды чрезвычайных обстоятельств

План действия по предупреждению и ликвидации ЧС требуется использовать в случае:

• стихийных бедствий;
• аварий;
• экологических катастроф;
• военных, политических, социальных бедствий.

Любые из этих ситуаций оказывают губительное действие на состояние людей, поскольку это выводит из строя различные сферы жизнедеятельности. После этого требуется достаточно длительное восстановление.

Особенности техногенных ЧС

Полностью удовлетворить потребности человека очень сложно, но все же для этого создаются условия. Поэтому развивается множество предприятий, которые оказывают губительное действие на жизнь и здоровье граждан. Техногенные ЧС представлены в виде аварий. Это может быть поломка транспорта, линий передач, коммуникационных конструкций, а также повреждение промышленной техники.

К неблагоприятным явлениям относят выбросы химических средств, которые наносят огромный вред человеку и природе. Крупнее аварии считается катастрофа. Опасными являются экологические техногенные ЧС, при которых происходят изменения в природе из-за деятельности предприятий.

Принципы ликвидации

План действия по предупреждению и ликвидации ЧС включает выполнение аварийно-спасательных работ, необходимых для спасения людей, снижения размера ущерба, локализации участков опасностей. При таких опасных ситуациях необходимы следующие мероприятия:

• выбор маршрутов движений и территорий работ;
• локализация пожаров;
• подавление негативных факторов;
• извлечение пострадавших людей;
• выполнение медицинской помощи;
• санитарная обработка людей.

Аварийно-спасательная деятельность выполняется за короткое время. Это связано с необходимостью оказания быстрой медицинской помощи пострадавшим, с уменьшением количества разрушений.

Правила защиты от ЧС

В план действия по предупреждению и ликвидации ЧС входят правила защиты населения от подобных явлений. Они предполагают учет возможных опасностей, природно-климатических условий. Защита осуществляется благодаря предприятиям, учреждениям, организациям, где появилась угроза. К необходимым мероприятиям относятся:

• оповещение населения об угрозе;
• эвакуация;
• инженерная защита;
• предотвращение радиационной и химической угрозы;
• медицинская помощь;
• подготовка людей.

Это основные мероприятия, необходимые для защиты населения от опасностей. Обучение правилам поведения при ЧС начинают еще в школе. Грамотное поведение позволит избежать многих неприятных ситуаций.

Защитные сооружения

Укрытия необходимы в мирное и военное время для защиты людей от опасностей. Это позволяет снизить степень угрозы для населения. Сооружения позволяют эвакуировать большое количество людей. Укрытия разделяются по:

• назначению: для имущества, техники, людей;
• конструкции: открытые, закрытые.

К надежному методу защиты населения относятся убежища. В течение некоторого времени люди могут находиться там в безопасности. Внутри все оборудовано для сохранения жизни и здоровья людей. С ними население защищено от радиации, химических аварий, задымлений. Убежище может содержать аварийно-спасательные отделы, места для питания, сбора пострадавших. Защитные сооружения и необходимые правила позволяют снизить воздействие отрицательных последствий.

13 признаков, что у вас самый лучший муж Мужья – это воистину великие люди. Как жаль, что хорошие супруги не растут на деревьях. Если ваша вторая половинка делает эти 13 вещей, то вы можете с.

10 очаровательных звездных детей, которые сегодня выглядят совсем иначе Время летит, и однажды маленькие знаменитости становятся взрослыми личностями, которых уже не узнать. Миловидные мальчишки и девчонки превращаются в с.

Наши предки спали не так, как мы. Что мы делаем неправильно? В это трудно поверить, но ученые и многие историки склоняются к мнению, что современный человек спит совсем не так, как его древние предки. Изначально.

Читайте также: Судебный приказ о взыскании задолженности по заработной плате

Безумные стандарты красоты прошлых веков, в существование которых вы не поверите С течением времени представления о женской красоте существенно изменились. Знаменитые слова о том, что «красота требует жертв», когда-то имели букваль.

15 симптомов рака, которые женщины чаще всего игнорируют Многие признаки рака похожи на симптомы других заболеваний или состояний, поэтому их часто игнорируют. Обращайте внимание на свое тело. Если вы замети.

Как выглядеть моложе: лучшие стрижки для тех, кому за 30, 40, 50, 60 Девушки в 20 лет не волнуются о форме и длине прически. Кажется, молодость создана для экспериментов над внешностью и дерзких локонов. Однако уже посл.

План действий объекта по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время

Для реализации плана действий по предупреждению и ликви­дации чрезвычайных ситуаций в мирное время начальник ГО со­вместно с другими должностными лицами объекта заблаговременно разрабатывает документы по управлению, оформляет заяв­ки на все виды обеспечения формирований, наряды, накладные и доверенности на получение имущества и техники, ордера на заня­тие помещений на случай эвакуации в загородную зону.

Краткая характеристика предприятия, учреждения, организации (далее - объект) Объект_______________________________________

Расположен в ______________________________части города (района) относится к ______________ Площадь составляет________________ м 2 (км 2).

На местности, прилегающей к территории объекта, радиаци­онных предприятий нет, однако радиационное загрязнение воз­можно в случае аварии на АЭС, расположенной в _______ км.

Наибольшую опасность представляют объекты: (перечислить какие)

На территории объекта находятся:

здания, где применяются АХОВ_______________________________________

(перечислить здания; тип, количество АХОВ)

пожаро- и взрывоопасные производства________________________________

взрывоопасные вещества ____________________________________________

(тип, количество взрывоопасных веществ)

Рядом с территорией объекта в _____ км находится железнодорожная станция _____________________________, через которую следуют вагоны с АХОВ и другими опасными грузами.

1. Краткая оценка возможной обстановки на территории объекта при возникновении крупных производственных аварий, катаст­роф и стихийных бедствий

Перечень потенциальных опасностей на объекте и прилегающей к нему территории ________________________________________________________

Вероятными источниками возникновения чрезвычайных ситуа­ций на объекте могут быть: ________________________________________________________

АХОВ (используемое или производимое на производстве) ________________

(тип АХОВ, его количество)

При аварии может возникнуть очаг химического заражения пло­щадью до ________ м 2 (км 2). Возможный ущерб может соста­вить ________ тыс. (млн) руб.

На территории объекта может возникнуть пожар. Наиболее веро­ятен в зданиях ___________________________________________________________ Где хранятся, используются __________________________________________

Возможный ущерб промышленного и сельскохозяйственного производства может составлять _____________ тыс. (млн) руб.

Аварийные ситуации могут возникнуть при транспортировке АХОВ по железной дороге ___________________________________________________ Наиболее вероятное место аварий на ней - переезд в _____ км от объекта. При разливе АХОВ часть территории объекта может оказаться в зоне с поражающими концентрациями. На зараженной территории может оказаться до _____ чел. Ориентировочные потери могут составить от ____ до ____ чел.

Эпидемиологическая обстановка в городе (районе) в целом (не)благоприятная, однако отмечались отдельные случаи заболе­вания людей

Радиационные аномалии могут возникнуть при аварийных си­туациях в ходе транспортировки радиоактивных веществ авто­мобильным и железнодорожным транспортом и при небрежном обращении с указанными веществами при работе с ними.

Отклонение климатических условий от ординарных (сильные морозы, снежные заносы, паводки, ураганные ветры, смерчи и др.), нарушение технологической дисциплины могут повлечь за собой аварии на коммунально-энергетических сетях, нарушение нормальной жизнедеятельности работников и функционирования объекта. (И так далее оценивают другие потенциальные опасно­сти на объекте и прилегающей к нему территории.)

2. Предстоящие мероприятия и их ориентировочный объем по предупреждению или уменьшению последствий крупных про­изводственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, по защите работников, членов их семей, сельскохозяйственных животных, растений, материальных ценностей, а также по про­ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР)

Для предупреждения или уменьшения последствий крупных производственных аварий, катастроф или стихийных бедствий на объекте необходимо:

совершенствовать систему оповещения и связи в чрезвычайных ситуациях;

поддерживать в постоянной готовности защитные сооружения;

герметизировать или подготовить к герметизации системы водо­снабжения, наземные здания и сооружения для укрытия работни­ков объекта и продовольствия;

подготовить к эвакуации работников, продовольствие, материаль­ные ценности;

поддерживать в постоянной готовности формирования объекта;

создать резервы материальных средств, необходимых для предуп­реждения и ликвидации последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

подготовить работников объекта к действиям в различных аварий­ных ситуациях и при стихийных бедствиях;

Читайте также: Как списать долги по кредитам физических лиц

создать запас дегазирующих материалов на объекте в объеме ______т (кг);

обваловать склады топливно-смазочных материалов (ТСМ);

пополнить запасы топлива на складах до _______ т (кг);

подготовить объект к безаварийной остановке производства;

подготовить котельную к работе на резервном топливе, создать его трехсуточный запас. (И так далее перечисляют все мероприя­тия, которые необходимо проводить для предупреждения или уменьшения последствий чрезвычайных ситуаций.)

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС

Оксана Машурова,(я полистала параллельную темку- исправилась.) в соседнем муниципалитете в УГОЧС Администрации замечательнейшая (умная и вежливая) дама работала (что редко бывает в сочетании). и здравоохранение курировала, пока оно было муниципальным (сейчас у нами напрямую субъект руководит, а специалист по оргмет работе в отпуске, когда он выйдет я уйду, и сроки просрАчены будут)
Завтра попробую её отыскать.Оставшиеся точки над Ё расставлять будем.
Наши ведут политику невмешательства,с тех пор как мы их на проверку не пустили это отдельная тема. Передали нас из муниципальной собственности в окружную. и тут они позвонили сказали, что будут с плановой проверкой на следующей неделе,ну я и подготовила письмо с нижайшей просьбой, в соответствии с Федеральным законом РФ от 26 декабря 2008 г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", прошу направить копию Постановления Главы администрации о проведении плановой проверки нашего учреждения, для предоставления в Департамент здравоохранения субъекта(то бишь хозяину)
На что через три дня получила ответ, что информация у меня устарелая а на заседании КЧС (буквально три дня назад) они план проверок отредактировали и мы в нем не значимся.

Изменено: Oks@n@ — 17-05-2016 17:19:37

Абсолютная уверенность в собственой правоте проистекает только от недостатка ума и недостатка синяков.

зарегистрированное средство массовой информации, свидетельство Эл № ФС77-39732 от 06.05.2010 г.

ВНИМАНИЕ! Любое использование материалов сайта возможно только в строгом соответствии с установленными Правилами. Любое коммерческое использование материалов сайта и их публикация в печатных изданиях допускается только на основании договоров, заключенных в письменной форме.

Использование Пользователем сервисов сайта возможно только на условиях, предусмотренных Пользовательским Соглашением.

На сайте функционирует система коррекции ошибок. Обнаружив любого рода ошибку, а также информацию, не соответствующую нормам морали, нарушающую права третьих лиц или законодательство РФ, пожалуйста, выделите ее и нажмите Shift+Enter .
Чтобы любую страницу сайта отправить в «Мои закладки» нажмите Ctrl+Z. После этого ссылка на выбранную страницу будет у Вас всегда под рукой в разделе «Мои закладки». Сервис доступен только для авторизованных пользователей.

Разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

объекта, муниципального образования и субъекта РФ

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – План действий) – документ, в котором отражена заранее намеченная система деятельности, предусматривающая объем, сроки, порядок и последовательность выполнения мероприятий по предупреждению и снижению негативных последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС), а также по защите населения, территорий, материальных ценностей, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) при возникновении ЧС, привлекаемые для этого силы и средства.

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера состоит из текстуальной части и пяти приложений.

Планирование действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в целях обеспечения организованности и целенаправленности в подготовке и проведении мероприятий по защите населения и территорий, повышению устойчивости работы городского хозяйства и организаций в чрезвычайных ситуациях, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций или проведении АСДНР в очагах поражения.

(Постановление Правительства Москвы № 124-ПП от 24.02.2009 г.).

Нормативно-правовые документы для разработки Плана

· Федеральный закон № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

· Закон города Москвы № 46 от 5 ноября 1997 г. «О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

· Постановлением Правительства РФ № 794 от 30 декабря 2003 г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

· Постановление Правительства Москвы № 124-ПП от 24 февраля 2009 г. «Об организации планирования действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

· Приказ МЧС России № 105 от 28.02.2003 г. «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения»

Курсовая работа

Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Организация планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1.1 Общие требования к планированию мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС

Понятие «планирование» имеет довольно много значений, и прежде чем приступить к его рассмотрению, необходимо определить его в интересах дальнейшего рассмотрения.

Планирование - это составление плана, устройство, расположение в соответствии с определенным планом.

Мы будем рассматривать понятие «план» в качестве заранее намеченной системы деятельности, предусматривающей порядок, последовательность и сроки выполнения мероприятий (работ) в РСЧС и ГО. А планирование рассматривается как область управленческой деятельности, связанной с разработкой намеченной системы деятельности.

План - служебный документ, в котором детализируется (отражается) решение начальника на какие-либо действия. Соответственно, под планированием понимается:

) функция управления, состоящая в определении и ранжировании по важности целей и задач деятельности определенного периода времени, разработке сбалансированных по необходимым затратам и наличным ресурсам планов действий для их достижения, распределении ответственности за исполнение. Это наиболее общее определение планирования;

) составная часть подготовки действий, заключающаяся в детальной разработке содержания и порядка выполнения исполнителями задач, с отражением распределения их усилий по направлениям действий и частным (промежуточным) задачам, порядка взаимодействия, обеспечения и управления;

) детальная разработка содержания и последовательности выполнения задач исполнителями и их документальное оформление.

Во втором и третьем пунктах «планирование» рассматривается более конкретно под разными углами зрения, при этом главным является работа штаба по детализации содержания и последовательности действий под руководством командира на основе принятого им решения (замысла).

Но здесь недостаточно четко видна роль каждого «участника» процесса планирования, цели, сущность и результаты его работы.

Поэтому целесообразно рассмотреть более детально планирование как функцию управления применительно к деятельности различных руководителей (управляющих) и других должностных лиц разных видов органов управления.

В управленческой деятельности можно выделить три составляющие планирования:

) целенаправленная деятельность органов управления, связанная с планированием выполнения основных задач системы по предназначению, ядром которой является принятие решения;

) работа органа управления по планированию своей внутренней деятельности, связанной с разработкой решения и разработка решения;

) работа органа управления по оформлению результатов планирования, содержанием которой является разработка всех планирующих документов.

Таким образом, под планированием мероприятий РСЧС будем понимать вид управленческой деятельности органов управления, который направлен на:

-формирование стратегических целей РСЧС, принятие обоснованных решений по их достижению;

-детальную разработку содержания и порядка выполнения мероприятий РСЧС;

-оформление результатов планирования в виде планирующих документов, их согласование и утверждение.

Основные виды и формы планирования

Прежде чем приступить к рассмотрению основных теоретических положений по планированию мероприятий в РСЧС, необходимо определить место, роль и значение планирования в управлении.

Рассматриваем планирование в виде многоцелевой и сбалансированной программы деятельности всех элементов системы в их единстве, направленной на эффективное достижение поставленных целей.

Планирование - это по существу моделирование будущей деятельности.

Этим положением и определяется роль и место планирования в управлении.

Сущность планирования в различных органах управления РСЧС и ГО определяется их ролью и местом в управленческой деятельности.

Мы будем соотносить оперативный уровень планирования с работой постоянно действующих органов управления РСЧС вида «штаб», к которым относится, например, Главное управление (далее - ГУ) МЧС России по субъекту РФ.

В качестве основных задач при формировании современной теории планирования мероприятий РСЧС выступает определение:

-сущности, содержания и задач планирования для каждого вида органов управления РСЧС;

-требований и принципов планирования для каждого вида органов управления РСЧС;

-видов и методологических основ планирования мероприятий РСЧС;

-технологий планирования для каждого вида органов управления РСЧС;

-оптимального состава планирующих документов для каждого вида органов управления РСЧС.

Основные задачи планирования всех видов органов управления

-уяснение (постановка) целей предстоящих действий;

-определение задач (мероприятий), мест и сроков их выполнения;

-сбор и обработка информации для принятия решения;

-оценка обстановки;

-разработка исходных данных для обоснования и выбора способов действий, создания группировки сил;

-разработка способов решения поставленных задач;

-принятие решения;

-разработка планирующих документов (планов, приказов, распоряжений и др.).

Требования, предъявляемые к планированию. Наиболее общими требованиями к планированию являются:

Реальность - одно из главных требований к планированию. Оно обеспечивается всесторонним и глубоким анализом состояния системы на соответствующем уровне, правильной оценкой обстановки, тщательными расчетами и строгим учетом людских и материальных ресурсов, специфики местных условий, наличием времени, необходимого для выполнения поставленных задач. Реальность планирования в значительной степени будет зависеть от того, насколько согласованы намеченные к осуществлению мероприятия с мероприятиями всех взаимодействующих структур.

Целеустремленность планирования заключается в умении выделить главные задачи, определить особо важные мероприятия, на решении которых должны быть сосредоточены основные усилия органов управления. При этом особое внимание обращается на решение вопросов, связанных с обеспечением готовности органов управления, надежностью выполнения задач, устойчивостью работы систем оповещения и связи, а также созданием группировки сил для проведения работ.

Конкретность планирования предполагает, что все планируемые мероприятия и действия должны иметь конкретные названия, объем, содержание и быть согласованы между собой по целям, месту, времени и составу сил, способу их выполнения. В планах должны быть определены конкретные должностные лица, ответственные за выполнение мероприятий и осуществление контроля за их выполнением.

Соблюдение необходимой степени детализации при планировании.

Гибкость (приспособляемость к развитию ситуации).

Взаимосвязь и непротиворечивость содержания документов планирования (приказов, распоряжений, планов и др.) между собой.

Правомочность (соответствие правам и обязанностям командиров (начальников) и органов управления)

Ясность (предполагает возможность их использования без дополнительных разъяснений и уточнений).

Под конкретными требованиями к планированию будем понимать совокупность норм, правил и характеристик, установленных нормативными актами, выполнение которых обеспечивает разработку всех основных планирующих документов на всех уровнях РСЧС.

Обеспечение соответствия этим требованиям основывается на выполнении органами управления (далее - ОУ) в своей практической деятельности принципов планирования, исходящих из законов (закономерностей) управления, учитывающих складывающиеся условия внешней и внутренней среды деятельности системы.

Аналогично можно рассмотреть и основные принципы планирования:

объективность; комплексность; научность; непрерывность; оптимальность; рассмотрение процессов, явлений и событий в развитии (динамике); учет взаимных связей и зависимостей всех сторон деятельности войск и органов между собой и с внешней средой.

Таким образом, представленные принципы планирования закладывают основу успешной деятельности органов управления.

Виды планирования. Виды планирования можно классифицировать по нескольким критериям.

В принципе любая система имеет иерархию планов. В ряду соподчиненности можно различить следующие виды планирования в соответствии с уровнями управления:

-общее или стратегическое планирование (долгосрочное основополагающее, концепция системы). Основными признаками стратегического планирования являются: цель планирования - долгосрочное обеспечение существования и выполнения основной цели системы; носитель идеи планирования - высший уровень; охват задач, решаемых системой - глобальный, широкий спектр альтернатив;

-оперативное планирование (решение основных организационных вопросов). Основными признаками оперативного планирования являются: цель планирования - обоснование состава группировки сил и порядка ее применения для выполнения основной цели системы; носитель идеи планирования - оперативный (организационный) уровень; решаемые задачи - расчетные;

-тактическое планирование (действий сил при решении конкретных задач). Тактическое планирование осуществляется на основе стратегического и является основой осуществления стратегических планов, касается вопросов конкретных действий в конкретных условиях.

Соответственно данным видам планирования можно дать и определения планирования.

Стратегическое планирование - это распределение задач по действиям при угрозе и возникновении ЧС, при организации и ведении ГО между ОУ и силами по цели, месту и времени их выполнения.

Оперативное планирование - это распределение задач по разработке исполнительных документов, планирующих документов между должностными лицами ОУ и организациями по порядку, месту и времени их выполнения.

Тактическое планирование - это оформление планирующих документов в соответствии с требованиями Наставлений и Инструкций по служебному делопроизводству.

Методы планирования. Одним из самым простых и часто используемых методов планирования является табличное планирование. Суть его заключается в определении очередности выполнения мероприятий, определения сроков их проведения с использованием таблиц.

Логическим развитием и усовершенствованием табличного планирования является линейно-графическое планирование, основанное на построении линейных графиков. В этих графиках, помимо сроков начала и окончания мероприятий (работ), получают графическое представление об их продолжительности - они изображаются путем ленточно-диаграммного заполнения календарных сеток. Календарные сетки в линейном графике могут быть детализированы по дням, неделям, месяцам, декадам, кварталам.

В основе линейно-графического метода лежит воспроизведение продолжительности намечаемых работ посредством отрезков прямых линий с соблюдением масштаба времени. Это обуславливает наглядность линейно-графических построений, их очевидную простоту и определяет широкое распространение линейных графиков при составлении планов, требующих увязки совокупности планируемых мероприятий (работ).

На многие вопросы, связанные с планированием последовательности выполнения мероприятий (работ), с определением наиболее напряженных или наименее напряженных звеньев плана, линейный график ответа не дает. Особенно при планировании обширных программ мероприятий (работ), ибо его основное предназначение - в наглядном воспроизведении продолжительности работ в календаре.

Сетевой метод планирования позволяет планировать работу не как простую совокупную, а как единое, взаимосвязанное целое, логически развивающееся во времени. Для такого планирования применяются сетевые графики. В их основе лежит не наглядное воспроизведение продолжительности работ, как это делается в линейном графике, а моделирование взаимосвязей работ посредством специальной графической композиции, называемой сетевым графиком, сетевой моделью или просто сетью.

По сравнению с другими методами планирования сетевой метод является наиболее сложным и требует овладения специальными знаниями и навыками.

Виды планирования по срокам. В зависимости от сроков, на которые разрабатывается план, принято выделять перспективное или долгосрочное планирование, среднесрочное и краткосрочное планирование.

Под перспективным планированием понимается разработка планов и программ на период 10-20 лет, т.е. приблизительно на максимальный период, в отношении которого могут разрабатываться планы, имеющие практическое значение.

Среднесрочное планирование предполагает разработку планов на период от 4 до 7 лет.

Краткосрочное планирование предполагает разработку планов от 1 до 3 лет.

Указанные сроки, которые определяют виды планирования, носят в основном условный характер. Это определяется, прежде всего, уровнем, на котором осуществляется планирование, и целями, стоящими перед системой, а также реальным временем, необходимым для реализации целей и задач, стоящих перед системой.

Определяя срок, на который разрабатываются планирующие документы, следует учитывать то, что неопределенность и возможность потерь в результате ошибочной информации неуклонно возрастает по мере увеличения планового периода, чрезмерное стремление неукоснительно следовать перспективному плану может привести к отрыву от действительности и принятию неверных решений.

Каждый план, разработанный на более длительный период, обеспечивает основу для отработки плана на более короткий срок, но наряду с этим первый испытывает на себе прямое воздействие изменений последнего.

При планировании мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС применяются следующие виды планирования:

-предметное (целевое) планирование

-оперативное (текущее) планирование.

К планирующим документам относятся все документы, разрабатываемые на каждом уровне РСЧС в органах управления, формированиях, а также должностными лицами на основе нормативных правовых актов в интересах решения задач по предназначению данного уровня (системы, подсистемы, звена, формирования, должностного лица), а также для решения своих внутренних задач.

Классифицировать планирующие документы можно по разным признакам, в зависимости от целевых установок на их разработку.

Разрабатываемые в РСЧС планирующие и иные документы классифицируются в основном по периодам (режимам) деятельности органов управления и сил:

-административно-организационные документы - документы по созданию и повседневной деятельности органов управления и сил РСЧС, касающиеся повседневной организационной, административной, учебной и хозяйственной деятельности органов управления: организационные документы (положения о системе (подсистемах) РСЧС, об органах управления, о силах и средствах, о ресурсах и резервах и др.; руководства, наставления о порядке их применения органов управления, сил и средств при угрозе и возникновении ЧС и другие). Административные документы по повседневной деятельности (административно-хозяйственные; учебно-методические и др.). Справочные документы (расчеты, описания, инструкции, схемы, справки, ведомости и др.);

-оперативные документы - документы по действиям органов управления и сил РСЧС при угрозе и возникновении ЧС: управленческие документы (планы действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС; планы гражданской обороны, планы основных мероприятий и другие планы; решения, приказы и распоряжения; рабочие карты и другие). Оперативно-информационные документы (донесения, сводки, информации, сообщения, отчеты, журналы действий сил РСЧС и ГО, отчетные карты и другие). Справочные документы (описания, схемы, планы городов инструкции и другие);

-мобилизационные документы - документы по мобилизации и мобилизационной подготовке органов управления и спасательных воинских формирований МЧС России, отраслей и объектов экономики, касающиеся планирования и ведения мобилизационных мероприятий.

В соответствии с Перечнем единых регламентирующих документов по организации планирования и управления деятельностью в системе МЧС России, утвержденным приказом МЧС от 21.07.2005 №576, основные управленческие документы разрабатываются в повседневной деятельности.

Ряд документов, необходимых для организации реагирования на возникшие ЧС, разрабатываются в кризисных ситуациях.

Данным Перечнем определяются наименование документа, лица, ответственные за разработку, лица, представляющие предложения в проект документа, сроки представления, срок разработки (корректировки) документа, лица, согласовывающие, утверждающие документ.

Кроме того, документы могут быть классифицированы и по другим признакам. К ним можно отнести важность информации, срочность ее представления и другие признаки.

По важности информации:

-особо важная - существенно влияющая на процесс оценки обстановки, принятие решения на выполнение мероприятий или применение сил и средств - докладывается немедленно;

-важная - донесения, сводки, информация, сообщения, расчеты и другая информация, необходимая для принятия или корректировки решения - представляется в установленные сроки;

-обычной важности (остальная) - представляется в установленные сроки (согласно табелю срочных донесений) или по требованию.

По срочности информации:

-чрезвычайная - требующая незамедлительного принятия решения - доводится до соответствующих должностных лиц и органов управления немедленно;

-срочная - содержащая сведения, сроки и очередность которых заранее установлена табелем срочных донесений, или представляется по отдельным распоряжениям или по требованию;

-текущая - постоянно или периодически поступающие, запланированные к получению сведения - сроки их представления не устанавливаются, они докладываются по требованию или по мере накопления.

К основным планирующим документам РСЧС и ГО следует отнести:

В мирное время:

-планы действий и взаимодействия по предупреждению и ликвидации ЧС на всех уровнях РСЧС;

-планы основных мероприятий в области ГО, планы ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год на всех уровнях РСЧС;

-текущие оперативно-управленческие документы - постановления, приказы, распоряжения и другие документы (уточняющие и корректирующие соответствующие разделы планов).

Перевод с мирного на военное время:

-мобилизационные планы экономики РФ, отраслей экономики федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ, муниципальных образований, организаций;

-мобилизационные планы Вооруженных сил РФ, родов войск Вооруженных сил, в т. ч. органов управления гражданской обороны в чрезвычайных ситуациях (далее - ГОЧС), спасательных воинских формирований;

-планы перевода РФ, федеральных органов исполнительной власти (в т. ч. МЧС России), субъектов РФ, муниципальных образований, организаций на работу в военное время.

В военное время:

-план ГО организации (объекта) и планы ГО и защиты населения вышестоящих уровней ГО;

-примерный перечень учетных, организационно-плановых, формализованных и иных документов, которые необходимо иметь в органах управления по следующим основным группам.

Документы, регламентирующие повседневную работу :

документы оперативной группы;

документы КЧС;

документы по предупреждению ЧС;

документы по эвакуации населения;

документы по подготовке и применению поисково-спасательных формирований;

документы по вопросам инженерно-технических мероприятий;

документы по РХБЗ и медицинской защите;

документы по обучению и профессиональной подготовке;

документы по пропаганде ГО;

положения об органах управления и формированиях;

должностные инструкции;

методические указания по подготовке органов управления и сил РСЧС;

планы основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

перспективные планы развития территорий (объектов, организаций);

отчетные документы в соответствии с Табелем срочных донесений и др.

Документы оперативной группы :

организационный приказ;

функциональные обязанности должностных лиц;

инструкция начальника оперативной группы;

рабочая карта, таблица сигналов оповещения и управления;

сборник формализованных документов;

журналы учета полученной информации, отданных распоряжений, учета ведения работ;

справочные данные, другие документы.

Документы КЧС:

решение администрации по созданию КЧС и ее состав;

положение о КЧС;

планы работы КЧС на год, квартал;

протоколы заседания КЧС и отчетные документы по ним;

календарный план работы КЧС по режимам функционирования РСЧС;

формализованные и другие документы.

Документы по предупреждению ЧС:

организационные указания по предупреждению ЧС;

перечень опасных производств по отраслям;

журнал учета хода выполнения распорядительных документов по декларированию, страхованию ответственности, лицензированию и экспертизе безопасности;

отчетные документы в соответствии с Табелем срочных донесений.

Документы по эвакуации населения:

план рассредоточения и эвакуации населения;

расчет заблаговременного вывода нетрудоспособного и незанятого в производстве населения (частичная эвакуация);

схема управления, связи и оповещения при организации мероприятий;

график проведения эвакомероприятий (почасовой расчет);

график движения автомобильных колонн на маршрутах эвакуации;

график движения колонн на маршрутах пешей эвакуации;

схема и карточки маршрутов пешей эвакуации;

планы медицинского, транспортного обеспечения, комендантской службы и службы регулирования движения;

функциональные обязанности должностных лиц, справочные и другие материалы.

Документы по обучению и профессиональной подготовке:

организационные указания о порядке подготовки населения, специалистов органов государственного управления и сил ликвидации ЧС;

план комплектования учебно-методических центров;

план-графики командно-штабных, тактико-специальных учений и др.;

расписание занятий на каждую учебную группу;

перспективный план совершенствования учебно-материальной базы;

журнал учета, расписания занятий, конспекты;

Документы по пропаганде ГО:

план мероприятий по пропаганде ГО среди населения;

тематический план публикаций материалов по защите населения от ЧС природного и техногенного характера в местной печати;

тематический план выступлений по местному радио и телевидению по проблемам безопасности жизнедеятельности.

Форма, структура, содержание, порядок разработки и согласование основных планирующих документов определяются методическими рекомендациями, которые разрабатываются по своим направлениям департаментами, управлениями Центрального аппарата МЧС России, а также ГУ МЧС России по субъектам РФ.

Кроме того, в каждом органе управления, организации, формировании разрабатываются свои методические рекомендации, более конкретные и подробные на основе вышеназванных, с учетом местных условий.

Документы по подготовке и применению поисково-спасательных и других формирований :

реестр учета АСФ постоянной готовности;

план повышения квалификации спасателей;

организационно-методические указания по подготовке спасателей;

программа подготовки спасателей;

журнал учета поисково-спасательных работ;

документация по аттестационной работе формирований и спасателей;

план взаимодействия АСФ постоянной готовности;

документы согласно Табелю срочных донесений.

Документы по вопросам инженерно-технических мероприятий:

сведения о наличии защитных сооружений и их готовности к приему укрываемых;

журнал учета списанных защитных сооружений ГО;

сведения о зонах возможного катастрофического затопления;

сведения об объектах хозяйственно-питьевого водоснабжения;

формализованные, справочные, отчетные документы в соответствии с Табелем срочных донесений.

Документы по РХБЗ:

план выдачи имущества второй группы населению;

перечень радиационно, химически, биологически опасных объектов с основными характеристиками;

план организации наблюдения и лабораторного контроля;

план обеспечения формирований средствами защиты и приборами радиационного и химического контроля;

журнал радиационного и химического наблюдения, учета доз радиационного облучения;

журнал учета формирований РХБЗ;

формализованные документы (распоряжения, донесения, справки и др.);

отчетные документы согласно Табелю срочных донесений.

2 Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом риска их возникновения

планирование ликвидация чрезвычайный угроза

Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера разрабатываются в субъектах РФ (республиках в составе РФ, краях и областях, автономных образованиях), городах, районах городов, сельских районах, других административно-территориальных образованиях и объектах экономики.

Они предусматривают объем, сроки и порядок выполнения мероприятий по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий при угрозе их возникновения, а также по защите населения, сельскохозяйственных животных и растений, материальных ценностей и проведению АСДНР при их возникновении, определяют состав привлекаемых для этого сил и средств.

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера состоит из текстуальной части и 5 (пяти) приложений. Текстуальная часть включает два раздела.

Оценка возможной обстановки осуществляется по каждому виду аварии, катастрофы и стихийного бедствия, исходя из анализа имеющихся многолетних данных и наличия опасных производств. Для данной оценки необходимы следующие данные:

Рельеф, климат, растительность, гидрография, общие выводы.

Административное деление, население и населенные пункты.

Экономическая характеристика субъекта Российской Федерации.

Пути сообщения и транспорт:

Перечень радиационно-, химически-, и пожароопасных городов и населенных пунктов, объектов, имеющих АХОВ, взрыво-, пожароопасные и биологические вещества; перечень железнодорожных узлов, станций, наливных причалов, где возможно скопление транспортных средств с этими веществами, магистралей, по которым они перевозятся, нефтепромыслов, гидроузлов и других объектов, влияющих на экологическую обстановку;

Построение территориальной подсистемы РСЧС (краткая характеристика, задачи, состав, службы (звенья), оперативно-диспетчерские службы, системы оповещения и управления);

Районы, неблагополучные в эпидемиологическом, эпизоотическом и сейсмическом отношении, наиболее часто подверженные лесным и торфяным пожарам, другим стихийным бедствиям, и их характеристики;

Краткая оценка возможной обстановки на территории субъекта РФ при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Прогноз ущерба промышленного, сельскохозяйственного производства и численности пострадавшего населения при возникновении возможных ЧС.

Предстоящие мероприятия PCЧС и их ориентировочный объем по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, по защите населения, сельскохозяйственных животных и растений, материальных ценностей, а также проведения АСДНР при их возникновении и другие особенности территории, влияющие на выполнение этих мероприятий.

Создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Осуществление наблюдения и контроля над состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально-опасных объектах и на прилегающих к ним территориях.

Наличие транспортных средств для эвакуации населения из районов возможных ЧС глобального и регионального масштаба.

Расчеты на перевозку эваконаселения автомобильным, железнодорожным, морским, речным и воздушным транспортом (в виде таблицы).

Для обеспечения реализации плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, управление по делам ГОЧС совместно с другими административно-территориальными органами заблаговременно разрабатывает документы по управлению, оформляет заявки на все виды обеспечения действий сил РСЧС, наряды, накладные, доверенности на получение имущества и техники, ордера на занятие помещений на случай эвакуации в загородную зону. Эти документы, также как исходные и справочные данные, к плану не прилагаются и хранятся в рабочих папках соответствующих исполнителей.

Необходимо отметить, что документы Плана не должны быть шаблонными, в них должна учитываться специфика региона, состав и возможности размещенных на территории сил и средств.

План действий субъекта РФ подписывается председателем КЧС субъекта, начальником Управления ГО ЧС области, утверждается главой администрации субъекта РФ, согласовывается с начальником регионального центра (далее - РЦ) МЧС России, штабом военного округа, органом военного командования.

План действий субъекта РФ разрабатывается в З-х экземплярах:

№1 - хранится ГУ МЧС России по субъекту.

№2 - в МЧС России.

№3 - в РЦ МЧС России.

План действий города подписывается председателем КЧС и начальником управления ГОЧС города, утверждается главой администрации города (органа местного самоуправления), согласовывается с ГУ МЧС России по субъекту, начальником гарнизона.

№1 - хранится в управлении ГОЧС города;

№2 - в управлении ГОЧС субъекта РФ.

План действий городского района подписывается председателем КЧС района, начальником отдела ГОЧС района, утверждается главой администрации района, согласовывается с управлением ГОЧС города, районным военным комиссариатом, воинскими частями, расположенными на территории района.

Разрабатывается в 2-х экземплярах:

№1 - хранится в управлении (отделе) ГОЧС района;

№2 - в управлении ГОЧС города

План действий сельского района подписывается председателем КЧС района, начальником отдела ГОЧС района, утверждается главой администрации района, согласовывается с ГУ МЧС России по субъекту.

Разрабатывается в 2-х экземплярах:

№1 - хранится в отделе ГОЧС района;

№2 - в управлении ГОЧС области.

План действий функциональных звеньев (служб ГО) субъекта РФ подписывается начальником службы и руководителем ОУ ГОЧС функционального звена (начальником штаба службы), утверждается главой администрации субъекта РФ, согласовывается с управлением ГОЧС субъекта.

Разрабатывается в 1 экземпляре.

План действий организации подписывается руководителем организации, утверждается руководителем организации, согласовывается с территориальным органом управления ГОЧС района (города без районного деления), разрабатывается в одном экземпляре.

Корректировка Планов действий осуществляется органом управления ГОЧС и соответствующими КЧС и ОПБ в порядке и сроки, которые устанавливаются старшим начальником, как правило, 1 раз в год (в субъекте РФ - до 1 февраля).

Переработка Плана действий осуществляется 1 раз в 5 лет.

Информацию о рисках возникновения ЧС природного, техногенного и биолого-социального характера можно найти в соответствующих разделах паспортов безопасности территорий

Риск возникновения ЧС - вероятность или частота возникновения источника чрезвычайной ситуации, определяемая соответствующими показателями риска (ГОСТ Р 22.0.02-94 ГОСТ Р 22.0.02-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий).

Паспорт территории - единый электронный документ, созданный для информационной поддержки оперативных дежурных служб РСЧС, характеризующий риски на территории Российской Федерации в условиях повседневной деятельности при угрозе или факте возникновения ЧС.

Паспорта территорий используются как база данных оперативных дежурных служб РСЧС в условиях повседневной деятельности при угрозах или фактах возникновения ЧС на первоначальных этапах, при проведении надзорных функций территориальными органами МЧС России по проверке и оценке функциональных и территориальных подсистем РСЧС во время проведения различных смотров-конкурсов, а так же при подготовке руководителей и членов КЧС и ОПБ на региональном и муниципальном уровнях, являясь для них информационной основой. Они позволяют своевременно оценивать масштабы ЧС, имеющуюся группировку сил и средств, являются инструментом для принятия первичных управленческих решений.

В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и распорядительных документов МЧС России информация ограниченного доступа в паспорта территории не включается.

Общие требования к разработке паспортов территорий и объектов

Паспорта территорий разрабатываются:

-для межрегионального уровня;

-для регионального уровня;

-для муниципального образования;

-для населенного пункта;

-на потенциально-опасные объекты;

-объекты системы социальной защиты населения;

-объекты с массовым пребыванием людей, осуществляющих оптово-розничную торговлю.

Каждый паспорт территории соответствующего уровня состоит из следующих разделов:

Общая информация (характеристика);

Риски возникновения ЧС;

Информационно-справочные материалы.

Раздел «Общая информация» отрабатывается с использованием общедоступных ресурсов. Раздел характеризует административное обустройство территорий, географическое расположение, основные направления экономической деятельности, социально-экономические показатели территорий.

Во втором разделе отражены риски возможных ЧС, являющиеся исходными данными для формирования группировки сил и планированию их действий в условиях ЧС.

В третьем разделе содержатся информационно-справочные материалы.

Паспорт разрабатывается в тесном взаимодействии с представителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, учреждений и организаций.

Практическая разработка разделов паспортов территорий заключается в детальном прогнозировании обстановки, которая может сложиться при угрозе или возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, оценке разрушений, потерь и выработке решения на ликвидацию последствий.

Интересы повышения эффективности планирования требуют глубокого анализа и оценки деятельности на всех уровнях руководства, использования последних достижений науки и техники.

Необходимы все более широкие и глубокие обобщения накопленного опыта планирования мероприятий и действий РСЧС и ГО при ликвидации ЧС. Планирование таких мероприятий должно вбирать все новое, передовое, что появляется в данной области и других сферах человеческой деятельности.

Вопросы планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС с учетом риска их возникновения являются сложными и во многом проблемными, что обязывает руководящий состав органов управления РСЧС и ГО постоянно совершенствовать формы и методы своей работы.

Опыт последнего времени показывает, что там, где планирование мероприятий организовано грамотно и базируется на современных средствах, ликвидация ЧС носит плановый, организованный характер. А это, в конечном счете, ведет к увеличению числа спасенных людей, качественному выполнению мероприятий по проведению АСДНР, способствует значительной экономии государственных средств.

.1 Структура и этапы разработки плана действий организации по предупреждению и ликвидации ЧС

планирование чрезвычайный угроза

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» все предприятия, учреждения и организации (далее - объекты), независимо от их организационно-правовой формы, должны планировать и осуществлять мероприятия по защите рабочих и служащих от ЧС.

План действий представляет собой документ, в котором отражена заранее намеченная система деятельности, предусматривающая объем, сроки, порядок и последовательность выполнения мероприятий по предупреждению или снижению негативных последствий ЧС, а также по защите населения, территорий, материальных ценностей, и проведению АСДНР при возникновении ЧС, привлекаемые для этого силы и средства.

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС объекта - это документ, который определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки осуществления мероприятий по защите рабочих и служащих, персонала от поражающих факторов стихийных бедствий, аварий и катастроф, которые могут возникнуть как на самом объекте, так и на соседних с ним объектах, а также прилегающей территории. Как и любой план, он состоит из текстовой части и приложений.

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС объекта включает в себя два раздела и пять приложений.

Раздел I. Краткая характеристика объекта и оценка возможной обстановки на его территории.

1. Структурные элементы объекта, их характеристика. Перечень потенциальных опасностей на объекте и прилегающей к нему территории.

2. Краткая оценка возможной обстановки на объекте при возникновении ЧС.

3. Перечень мероприятий КЧС объекта и их ориентировочный объем по предупреждению и снижению последствий ЧС.

Общие выводы.

Раздел II. Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

1. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности).

2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим ЧС).

3. Обеспечение действий сил и средств территориальной подсистемы РСЧС на предприятии.

4. Проведение АСДНР.

5. Организация и осуществление взаимодействия между органами и силами, привлекаемыми к работам.

6. Управление мероприятиями и действиями сил в ЧС.

Приложение 1. Схема возможной обстановки при возникновении чрезвычайной ситуации.

Приложение 2. Календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении ЧС.

Приложение 3. Решение председателя КЧС объекта на ликвидацию ЧС.

Приложение 4. Расчет сил и средств объектового звена РСЧС и привлекаемых сил для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Приложение 5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Ответственным за разработку плана действий, как правило, должен являться начальник штаба (отдела, сектора) ГОЧС объекта экономики (далее - разработчик плана).

В ходе первого (подготовительного) этапа должны быть определены должностные лица объекта, ответственные за подготовку и предоставление исходных данных, а также за написание отдельных подразделов. Для этого разработчику плана целесообразно подготовить проект приказа руководителя (директора) объекта, в котором определить ответственных исполнителей, объем и сроки подготовки и предоставления исходных данных и материалов для плана действий. Примерное содержание этих материалов следует довести до исполнителей на рабочем совещании. После утверждения такого приказа необходимо составить график разработки, согласования и предоставления документов плана действий.

На первом (подготовительном) этапе разработчику плана следует определиться, как и с помощью каких методик он будет прогнозировать возможную обстановку на объекте в результате возникновения чрезвычайной ситуации, основные показатели которой отражаются в подразделе 1.2 плана действий. Соответствующие рекомендации разработчики могут получить в управлении (отделе) ГОЧС города (района).

Возможную обстановку на объекте в результате ЧС природного характера (подраздел 1.2 плана), как правило, прогнозируют по результатам многолетних наблюдений и на основе статистических данных. Эти данные можно получить в учреждениях Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

На втором этапе - практической разработки документов плана - должны быть задействованы члены КЧСиОПБ объекта. Это входит в их обязанности в соответствии с Положением об объектовой КЧСиОПБ.

К разработке документов плана действий, исходя из типа и специфики деятельности объекта, целесообразно привлекать:

-главных специалистов объекта (главного технолога или начальника производства, главного энергетика и механика и т.п.);

-руководителей специализированных подразделений, которые, как правило, являются начальниками соответствующих служб ГО;

-председателя эвакокомиссии;

-руководителей специальных служб (техники безопасности, финансов, юридической, экологии и т.п.).

Главные специалисты объекта и их подразделения должны быть привлечены к разработке подраздела 1.2, руководители специализированных подразделений - подраздела 2.3 и приложения 2, а главный инженер - подраздела 2.4 и приложений 2 и 3.

На данном этапе разработки плана действий целесообразно провести согласование его документов на объектовом уровне, между главными специалистами, руководителями специализированных подразделений и специальных служб.

На третьем этапе - согласования и утверждения плана действий - документы плана согласовываются с территориальными органами управления ГОЧС (управлениями или отделами ГОЧС городов или городских районов) и утверждаются руководителями (директорами) объектов.

Подписывает план действий объекта начальник штаба (отдела, сектора) ГОЧС объекта. Согласовывает - начальник управления ГОЧС города, на территории которого функционирует данный объект. Согласующая подпись ставится в левом верхнем углу титульного листа.

Утверждающая подпись руководителя (директора) ставится в правом верхнем углу титульного листа.

Посредине титульного листа дается полное название документа: «План действий предприятия, учреждения, организации (приводится полное название) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Внизу титульного листа указывается наименование города и год разработки плана действий.

Количество разрабатываемых экземпляров плана определяется вышестоящим органом управления ГОЧС.

При разработке раздела I плана можно выделить следующие подразделы:

1.Структурные элементы объекта, их характеристика;

2.Краткая оценка возможной обстановки на объекте при возникновении ЧС;

3.Перечень мероприятий КЧС объекта и их ориентировочный объем по предупреждению и снижению последствий ЧС;

4.Общие выводы.

1.1. Структурные элементы объекта, их характеристика. В подразделе приводится полное и сокращенное наименование объекта, его организационно-правовая форма, почтовый адрес, телефон, факс, описывается основная производственная деятельность объекта, объем выпускаемой продукции (перечень предоставляемых услуг), даются сведения о размерах и границах территории, площади, плотности застройки, составе структурных подразделений, количестве рабочих и служащих, графике работы, наличии транспортных средств, а также перечень и основные характеристики всех зданий, сооружений и коммунально-энергетических сетей, расположенных на территории объекта.

При сдаче объектом (предприятием) своих площадей в аренду даются основные данные об арендующих организациях (аналогичные сведениям об основном объекте).

Для потенциально опасных объектов, к которым относятся производственные или иные объекты, функционирование которых сопряжено с риском возникновения аварий и катастроф, в данный подраздел дополнительно включаются следующие сведения:

-профиль опасности объекта (радиационно-, химически-, биологически-, пожаро-, взрыво-, гидродинамически опасный);

-наименования, размеры запасов опасных веществ, условия их хранения, доставки и выгрузки;

-данные о включении предприятия в реестр потенциально опасных объектов;

-численность проживающего вблизи объекта населения, наличие и вместимость мест массового скопления (пребывания) людей (в том числе детей), которые могут оказаться в зоне воздействия поражающих факторов ЧС.

Реквизиты организации (полное и сокращенное наименование, почтовый адрес, телефон, факс, адрес электронной почты), сведения о форме собственности в план действий представляют сотрудники бухгалтерии или юридического отдела.

Сведения о размерах и границах территории объекта, его площади, зданиях и сооружениях в данный подраздел плана представляются сотрудниками проектно-технологического отдела предприятия.

Данные о структурных подразделениях предприятия, размещении таких опасных производственных объектов, эксплуатируемых предприятием, как котельной, компрессорной, насосной станции представляются в план главным инженером предприятия. Разработчики плана действий промышленных объектов должны помнить, что котельные, компрессорные, насосные станции, эксплуатируемые предприятием, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов. Регистрационные свидетельства с их основными характеристиками хранятся у главного инженера предприятия.

Численность рабочих и служащих объекта, их распределение по сменам и цехам (отделам) представляются отделом кадров. При этом отдельно выделяются данные о дневной смене объекта.

Наименование и объемы выпускаемой продукции представляются в план действий сотрудниками отдела сбыта.

Сведения о профиле опасности объекта представляются главным инженером и сотрудниками экологического отдела.

Сведения о лицензиях на опасные виды деятельности (перечень имеющихся и необходимых лицензий на виды деятельности, связанные с эксплуатацией опасного объекта) находятся в документах инженера по технике безопасности.

Данные о наличии автотранспорта, его видах и количестве представляются начальником транспортного цеха (отдела).

Данные о железнодорожном транспорте, железнодорожных подъездных путях и дорогах для проезда автотранспорта на территорию объекта даются в план действий начальником транспортного цеха и службой безопасности объекта.

Численность населения, проживающего на прилегающей к объекту территории, разработчики плана действий могут получить у дирекции единого заказчика, в районном эксплуатационном управлении, а также в территориальном органе управления ГОЧС.

К местам массового скопления (пребывания) людей относятся больницы, рынки, школы, детские сады, спортивно-зрелищные объекты (стадионы, дворцы спорта, киноконцертные залы), центральные улицы, вокзалы, автостанции, торговые центры и другие.

Возможную численность населения в местах массового скопления можно получить либо в плане действий по предупреждению и ликвидации ЧС конкретного города (района), в управлении образования, здравоохранения района, либо непосредственно у дирекции указанных объектов.

Разработчикам плана действий объекта следует помнить, что при планировании мероприятий по защите рабочих и служащих от ЧС в их число следует включать работников арендующих предприятий. Поэтому в подразделе 1.1 должны содержаться следующие сведения об организациях-арендаторах (субарендаторах):

-наименование арендатора;

-основная деятельность;

-месторасположение арендатора на территории предприятия;

-количество рабочих и служащих (всего, в том числе в дневное и ночное время);

-наименование и количество опасных веществ, используемых в производстве или хранящихся на арендных площадях (при их наличии).

Эти данные разработчики плана действий должны получить у дирекции (администрации) организаций-арендаторов.

Данные об электроснабжении объекта (предприятия) в план действий представляет главный энергетик, а о тепло-, водо-, газоснабжении - отдел капитального строительства и главный инженер предприятия.

1.2. Краткая оценка возможной обстановки на объекте при возникновении ЧС. В данном подразделе разработчики плана действий, зная общие характеристики своего объекта, основные характеристики близлежащих потенциально опасных объектов, метеоусловия и физико-географические условия местности, используя утвержденные в установленном порядке методики, оценивают возможную обстановку на территории объекта как в результате аварии на нем самом, так и на соседних предприятиях (объектах).

Оценку возможной обстановки на объекте целесообразно проводить для следующих ЧС:

-при возникновении аварий и катастроф на самом объекте;

-при возникновении аварий и катастроф на других предприятиях и при перевозке опасных веществ, последствия которых могут создать опасность для функционирования объекта;

-при возникновении стихийных бедствий.

Для химически опасных объектов оценка возможной обстановки проводится с использованием Методики прогнозирования масштабов заражения АХОВ при авариях (разрушениях) на химически опасных объектах и транспорте (РД 52.04.253 90).

Для оценки возможной обстановки на пожаровзрывоопасных объектах разработчикам плана действий необходимо определить параметры возможного взрыва, то есть давление во фронте воздушной ударной волны (ДРф) и степень ее воздействия на здания, сооружения и людей, находящихся открыто на местности. На основе полученных данных оценить инженерную, медицинскую и пожарную обстановку, которая может сложиться при возникновении данной ЧС.

Анализ ЧС техногенного характера позволяет все взрывы на промышленных предприятиях и базах хранения разделить на две группы - в открытом пространстве и производственных помещениях.

В открытом пространстве возможны взрывы газовоздушных смесей, образующихся при разрушении резервуаров со сжатыми и сжиженными под давлением или охлаждением (в изотермических резервуарах) газами, а также при аварийном разливе легковоспламеняющихся жидкостей.

В производственных помещениях, наряду со взрывом газовоздушных смесей, возможны также взрывы пылевоздушных смесей, образующихся при работе технологических установок.

Для расчета параметров взрывов используются утвержденные в установленном порядке методики. Необходимые исходные данные разработчики плана берут из подраздела 1.1 плана.

После расчета параметров возможного взрыва на объекте экономики разработчик должен оценить возможную инженерную, медицинскую и пожарную обстановку.

Результаты расчетов параметров взрывов, оценки инженерной, медицинской и пожарной обстановки заносятся в подраздел 1.2 и графически отражаются на плане объекта экономики в приложении 1 к текстовой части плана «Схема возможной обстановки при возникновении ЧС».

Если объект может попасть в зону радиоактивного загрязнения местности при аварии на АЭС или другом близлежащем радиационно опасном объекте, то в данном пункте плана необходимо отразить возможные мощности доз излучения на территории объекта и время подхода радиоактивного облака к границам объекта. Эти данные следует получить в управлении (отделе) ГОЧС города (района) или расчетным путем.

Для оценки обстановки при возникновении стихийных бедствий исходные данные о возможных стихийных бедствиях и их параметрах разработчики плана могут также получить в управлении (отделе) ГОЧС города (района).

1.3. Перечень мероприятий КЧС объекта и их ориентировочный объем по предупреждению и снижению последствий ЧС . В данном подразделе плана разработчикам необходимо сформулировать перечень, ориентировочный объем, определить сроки и ответственных за выполнение мероприятий по предупреждению или снижению последствий ЧС на объекте.

Сами мероприятия целесообразно объединять в следующие группы:

-мероприятия по защите рабочих и служащих, населения, материальных ценностей;

-мероприятия по повышению устойчивости работы объекта;

-мероприятия по подготовке к проведению АСДНР на территории объекта;

-обучение рабочих и служащих объекта действиям в ЧС;

-разработка руководящих документов объектового звена РСЧС, организационные мероприятия.

Для химически опасных объектов в подраздел 1.3 плана дополнительно предлагается включать следующие мероприятия:

-постоянный контроль за герметичностью резервуаров с АХОВ;

-своевременное проведение технического освидетельствования ресиверов, сосудов, трубопроводов, работающих под давлением;

-постоянный контроль за исправностью автоматических приборов защиты;

-постоянный контроль за соблюдением правил пожарной безопасности всем персоналом объекта;

-разработка режимов защиты рабочих и служащих в условиях заражения местности АХОВ;

-сокращение запасов АХОВ на складах и в технологических емкостях предприятия;

-защита емкостей для хранения АХОВ от разрушения взрывами и другими воздействиями путем расположения их в защищенных хранилищах, заглубленных помещениях, в обваловании;

-ограничение использования в технологическом процессе АХОВ, переход на их заменители;

-создание запасов нейтрализующих веществ в цехах, где используются АХОВ;

-применение оборудования и трубопроводов, изготовленных коррозионно-стойких к среде АХОВ материалов.

Для пожароопасных объектов в подраздел 1.3 могут быть включены следующие мероприятия:

-создание (модернизация, усовершенствование, контроль состояния) систем противопожарной защиты, молниезащиты и автоматического определения загазованности в помещениях и на территории объекта;

-создание (усовершенствование) автоматической системы пожаротушения;

-доработка аварийной системы откачки горючего из резервуаров и другие.

Для пожаровзрывоопасных объектов в подраздел 1.3 предлагается также включать следующие мероприятия по повышению устойчивости:

-максимально возможное сокращение запасов легковоспламеняющихся и взрывоопасных жидкостей на складах и технологических емкостях предприятий;

-ограничение использования в технологическом процессе горючих веществ;

-размещение складов легковоспламеняющихся жидкостей с учетом направления господствующих ветров.

Более подробные данные о предстоящих мероприятиях и их ориентировочных объемах по повышению устойчивости и подготовке к проведению АСНДР представляются в план действий главным инженером и инженером по технике безопасности предприятия.

Если объект относится к потенциально опасным (радиационно-, химически-, взрыво-, пожаро-, биологически опасным), то в общие выводы целесообразно включать:

-сведения о наиболее опасном участке производства или хранения опасного вещества, масштабы зоны поражения (заражения) при выбросе (выливе) опасного вещества;

-последствия аварии на самом объекте для проживающего в непосредственной близости населения;

-возможную обстановку на объекте при авариях (катастрофах) на соседних предприятиях или при перевозках опасных грузов.

-возможную обстановку на объекте при стихийных бедствиях;

-сведения о влиянии аварий на коммунально-энергетических сетях объекта на его функционирование (производственную деятельность).

Для объектов, не относящихся к потенциально опасным, общие выводы к первому разделу должны содержать:

-данные о возможной обстановке на объекте в результате аварий на соседних потенциально опасных объектах и в результате стихийных бедствий;

-сведения о возможности пожаров на объекте и наиболее пожароопасных участках;

-данные о влиянии аварий на коммунально-энергетических сетях на работу (функционирование) объекта.

При разработке раздела II плана можно выделить следующие подразделы:

1.При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности);

2.При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим чрезвычайной ситуации);

3.Обеспечение действий сил и средств территориальной подсистемы РСЧС на предприятии;

4.Проведение АСДНР;

5.Организация взаимодействия между органами и силами, привлекаемыми к работам;

6.Управление мероприятиями и действиями сил в ЧС.

2.1. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности). В данном подразделе разработчики плана должны отразить содержание и сроки выполнения следующих мероприятий (с учетом специфики объекта):

-оповещение руководства объекта, членов КЧС, объектовых АСФ, рабочих и служащих об угрозе возникновения ЧС;

-сбор руководящего состава предприятия (объекта), выявление причин ухудшения обстановки;

-усиление наблюдения и контроля за обстановкой на объекте, диспетчерской службы;

-профилактические противопожарные мероприятия;

-профилактические медицинские и противоэпидемические мероприятия;

-подготовка убежищ и укрытий к приему укрываемых;

-подготовка к выдаче СИЗ;

-эвакуация рабочих и служащих, приведение в готовность АСФ объекта.

Содержание мероприятий, выполняемых на объекте при угрозе возникновения ЧС, зависит от специфики деятельности объекта и численности работающего на нем персонала. В соответствии с руководящими документами МЧС России и практикой планирования мероприятий РСЧС и ГО определены три основные категории объектов, на которых решаются вопросы защиты от ЧС в мирное и военное время. Во-первых, это организации, отнесенные к категориям по ГО, во-вторых, не отнесенные к ним с количеством работников свыше 200 человек, в-третьих, не отнесенные к ним с количеством работников до 200 человек. Кроме того, в отдельную группу следует выделить малые предприятия с численностью работающих до 50 человек.

Для потенциально опасных объектов экономики рекомендуется в подразделе 2.1 отражать следующие мероприятия:

-оповещение руководящего состава объекта, членов КЧСиОПБ через дежурного диспетчера по имеющимся средствам связи;

-оповещение начальников структурных подразделений (цехов, отделов), формирований объекта дежурным диспетчером по решению председателя КЧС и ОПБ объекта;

-сбор руководства объекта и членов КЧСиОПБ на пункте управления или в другом заранее определенном месте (в зависимости от характера ЧС).

2.2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим чрезвычайной ситуации). В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей ЧС решением руководителя предприятия (председателя КЧСиОПБ) на объекте может быть введен один из режимов функционирования РСЧС.

При возникновении ЧС вводится режим ЧС в соответствии с подразделом 2.2 плана действий объекта экономики.

а) порядок оповещения органов управления и сил объектового звена РСЧС, доклада в орган управления ГОЧС города (района), оповещения рабочих и служащих, а также населения микрорайонов, прилегающих к объекту экономики, о возникновении ЧС; определение задач по организации разведки в зоне ЧС и прогнозированию развития обстановки;

б) приведение в готовность и развертывание сил и средств объекта, привлекаемых к АСДНР, их состав и сроки готовности, организация работ;

в) защита работников объекта и населения (объемы, сроки, порядок выполнения мероприятий и привлекаемые для этого силы и средства):

-укрытие в защитных сооружениях;

-обеспечение СИЗ, приборами радиационной и химической разведки;

-лечебно-эвакуационные и противоэпидемические мероприятия;

-экстренная эвакуация персонала предприятия из опасных зон.

Факт наступления стихийного бедствия, аварии, природной или техногенной катастрофы может быть обнаружен рабочими и служащими предприятия, дежурными диспетчерскими службами потенциально опасных объектов, автоматизированными средствами (системами) наблюдения и контроля за опасными факторами, и также сторонними наблюдателями из числа населения.

2.3. Обеспечение действий сил и средств территориальной подсистемы РСЧС на предприятии. В подразделе 2.3 разработчиками плана объекта должны быть спланированы мероприятия, направленные на создание условий для организованного, бесперебойного и эффективного выполнения задач по ликвидации ЧС, а также жизнеобеспечения пострадавших и привлекаемых для проведения АСНДР сил.

Основными видами обеспечения являются: радиационная, химическая и биологическая защита, инженерное, техническое, медицинское, материальное, противопожарное, транспортное обеспечение, а также организация разведки и охраны общественного порядка.

3.1. Разведка;

3.2. Инженерное обеспечение;

-перечень необходимых сил и средств, материальных ресурсов;

-сроки выполнения мероприятий;

-должности и фамилии ответственных за организацию того или иного вида обеспечения.

Если на объекте экономики созданы службы ГО, то мероприятия по обеспечению действий сил и средств в ЧС мирного и военного времени подробно излагаются в планах этих служб, а в план действий (подраздел 2.3) выносятся в сокращенной форме. Если же службы ГО на объекте не созданы (нет базы для их создания), или созданы не полностью, то в подразделе 2.3 подробно излагается содержание мероприятий по всестороннему обеспечению.

Основными задачами разведки на объекте при возникновении ЧС являются:

-выявление обстановки на объекте;

-определение характера и объема АСДНР;

-выявление мест нахождения и состояния пострадавших, их количества, характера и степени поражения;

-определение степени задымленности и загазованности объекта (при пожарах);

-выявление степени радиоактивного загрязнения местности, зданий и сооружений (при попадании объекта в зону радиоактивного загрязнения);

-уточнение состояния аварийного объекта;

-уточнение обстановки в районе проведения АСДНР.

Разведка планируется и ведется до полного завершения АСДНР на объекте.

Ответственным за организацию и ведение разведки является начальник штаба (отдела, сектора) ГОЧС объекта.

Радиационная и химическая разведка проводится:

-постами радиационного и химического наблюдения, формированиями радиационной и химической разведки объекта;

-подразделениями специализированных военизированных пожарных частей;

-специалистами объектовой лаборатории (взятие проб воздуха на зараженной АХОВ территории).

Инженерная разведка проводится силами звеньев механизации пни аварийно-технических команд (бригад).

Пожарная разведка проводится подразделениями специализированных пожарных частей.

При обрушениях (разрушениях) жилых или производственных зданий (сооружений) инженерная разведка планируется силами территориальных аварийно-спасательных и поисково-спасательных отрядов, а также объектовых аварийно-технических команд.

Инженерное обеспечение включает:

-инженерную разведку участка (объекта) предстоящих работ;

-расчистку и содержание маршрутов ввода, проездов к участкам (объектам) проведения АСДНР;

-обрушение неустойчивых конструкций зданий и сооружений,

-выполнение неотложных работ по локализации повреждений на коммунально-энергетических сетях;

-приведение в готовность защитных сооружений, укрытие рабочих и служащих в них.

Ответственным за инженерное обеспечение, как правило, назначается главный инженер предприятия.

Техническое обеспечение включает в себя:

-организацию и своевременное проведение технического обслуживания и эксплуатации технических средств;

-восстановление технических средств, вышедших из строя;

-своевременное обеспечение техники запасными частями и ремонтными материалами.

Техническое обеспечение организуется начальником административно-хозяйственного отдела или отдела материально-технического обеспечения и осуществляется силами ремонтных подразделений объекта экономики и водителями машин.

Планируется техническое обеспечение на весь период проведения АСДНР.

Основными задачами медицинского обеспечения являются:

-оказание медицинской помощи пострадавшим;

-эвакуация пострадавших в медицинские учреждения;

-оказание необходимой медицинской помощи личному составу АСФ, привлекаемому для проведения АСДНР;

-предупреждение инфекционных заболеваний в местах (на объектах) проведения работ.

В зависимости от возможностей объекта для решения задач медицинского обеспечения могут привлекаться:

-врачи, медицинский персонал поликлиник, медпунктов, здравпунктов;

-санитарные звенья и санитарные посты объекта.

Сроки оказания медицинской помощи зависят от вида и тяжести поражения.

Ответственным за медицинское обеспечение при ликвидации ЧС на объекте назначается начальник медицинской службы объекта (начальник объектовой поликлиники, медпункта, здравпункта).

Основной целью материального обеспечения при проведении АСДНР на объекте является своевременное и полное удовлетворение потребностей привлекаемых сил в горючем, смазочных материалах, продовольствии, вещевом, инженерно-техническом имуществе, воде и других материалах, а также организация их жизнеобеспечения и отдыха.

Обеспечение привлекаемых сил горячей пищей должно планироваться, как правило, три раза в сутки. Ответственным, как правило, назначается директор объектовой столовой.

Дозаправка техники планируется на месте производства работ. Ответственным может быть определен один из начальников цехов (отделов).

При наличии химического заражения (аварии на химически опасном объекте) планируется выдача СИЗ со склада предприятия (ответственный - начальник штаба (отдела, сектора) ГОЧС).

Замена одежды и обуви может планироваться на санитарно-обмывочном пункте или в другом установленном месте.

Материальное обеспечение сил и средств при проведения АСДНР организует начальник отдела материально-технического снабжения.

Противопожарное обеспечение включает:

-ведение пожарной разведки маршрутов ввода, участков (объектов) ведения спасательных работ;

-локализацию и тушение пожаров при вводе подразделений (формирований) на участки (объекты) ведения работ и в ходе работ;

-спасение людей из горящих, задымленных зданий и сооружений.

Работы начинаются немедленно с момента обнаружения факта пожара и завершаются после ликвидации пожара.

Для выполнения задач противопожарного обеспечения целесообразно планировать пожарные части объектов (где они имеются), а также команды и отделения пожаротушения объектов.

Ответственными за противопожарное обеспечение может быть назначен штатный начальник пожарной части объекта (если она создана), начальник штаба (отдела, сектора) ГОЧС, начальник службы безопасности объекта, начальник добровольной пожарной команды (дружины).

Основными задачами транспортного обеспечения являются:

-своевременная эвакуация рабочих и служащих (персонала) за зоны поражения (заражения);

-организация подвоза сил и средств для проведения АСДНР на территории объекта.

Для выполнения задач транспортного обеспечения планируется: автотранспорт объекта и автотранспортных предприятий города (по согласованию с руководством этих предприятий и органами управления ГОЧС города или городского района).

Ответственным за транспортное обеспечение назначается начальник автопарка, гаража или начальник отдела материально-технического снабжения.

Основными задачами охраны общественного порядка являются:

-обеспечение безопасности рабочих и служащих (сотрудников) объекта;

-организация оцепления зоны ЧС;

-осуществление пропускного режима на предприятие;

-поддержание общественного порядка в районе (на объекте) проведения АСДНР.

Для выполнения задач охраны общественного порядка планируется привлекать:

-силы и средства службы безопасности объекта;

-силы и средства Управления Министерства внутренних дел (отделов полиции) города (городских районов);

-команды (группы) охраны общественного порядка объекта.

Ответственным за обеспечение общественного порядка на объекте назначается начальник службы безопасности.

2.4. Проведение АСДНР. В основе организации АСДНР лежит заблаговременно разработанный план действий по предупреждению и ликвидации ЧС предприятия (учреждения, организации).

С возникновением стихийных бедствий, аварий, природных и техногенных катастроф, при выявлении опасных загрязнений (заражений) окружающей среды, органы управления и сипы ГОЧС приводятся в готовность, а также вводятся планы действий.

Если масштабы ЧС таковы, что руководство предприятия не может самостоятельно справиться с ее локализацией и ликвидацией, оно обращается за помощью к руководству органа местного самоуправления.

АСДНР организуются и проводятся в соответствии с решением руководителя работ.

Исходными данными для принятия решения на ликвидацию ЧС являются:

-задача, поставленная вышестоящим органом управления;

-данные разведки об обстановке в зоне ЧС;

-выводы из оценки обстановки;

-оценка возможностей имеющихся и прибывающих сил и средств ликвидации ЧС;

-выводы из оценки местности, погоды, их возможного влияния на ход проведения АСДНР.

Управление ликвидацией ЧС организуется из единого центра на основе принципа централизации и ведется в интересах решения общей основной задачи - проведения АСДНР в кратчайшие сроки и с минимальным ущербом.

АСДНР организуются и ведутся на основе единого замысла с предоставлением подчиненным инициативы в выборе конкретных методов и технологий проведения работ в соответствии с реальной обстановкой.

Развертывание органов управления и наращивание привлекаемых сил и средств для проведения АСДНР осуществляется по мере приведения их в готовность и выдвижения к месту аварии или катастрофы.

В первую очередь в зону ЧС вводятся подразделения разведки и АСФ (подразделения) постоянной готовности объекта, а также оперативные группы органов управления ГОЧС. Этими силами организуются разведка и первоочередные мероприятия по защите населения.

Во втором эшелоне вводятся территориальные и ведомственные АСФ (при необходимости могут быть привлечены подразделения военноспасательных формирований), с помощью которых организуется проведение полномасштабных АСДНР.

В дальнейшем при необходимости осуществляется наращивание сил и средств, привлекаемых к ликвидации ЧС.

Проведение АСДНР включает следующие основные мероприятия:

-оповещение органов управления ГОЧС, рабочих и служащих объекта, а также населения прилегающих территорий, если они попадают в зону ЧС;

-проведение разведки в зоне ЧС, оценка обстановки и прогнозирование ее развития;

-локализация и ликвидация очагов пожаров;

-установление режима доступа в зону ЧС, охрана общественного порядка в ней;

-поиск и извлечение пострадавших из-под завалов, эвакуация их в места сбора пораженных;

-оказание пострадавшим первой помощи и эвакуация их в лечебные учреждения;

-локализация и ликвидация аварий на коммунально-энергетических сетях;

-проделывание проходов и проездов в завалах и разборка завалов разрушенных зданий и сооружений;

-санитарная обработка участников ликвидации ЧС;

-обеззараживание, дезактивация территории объекта, зданий, сооружений, техники, транспорта и имущества;

-проведение других неотложных работ.

Разведка осуществляется в целях уточнения обстановки, получения информации о состоянии пострадавших людей, характера их поражения, предполагаемых объемах АСДНР. Для ведения разведки из состава разведывательных и специальных подразделений и формирований назначаются разведывательные дозоры общей и специальной разведки.

Важнейшей составной частью технологии ведения АСДНР является поиск пострадавших, который ведется разведывательными подразделениями, специальными поисковыми группами аварийно-спасательных формирований.

После обнаружения пострадавших спасатели приступают к их извлечению из-под завалов разрушенных зданий и сооружений.

При пожарах спасение людей, заблокированных в горящих зданиях и сооружениях, проводится с использованием пожарных лестниц, автоподъемников и автовышек, а также с помощью спасательных рукавов.

При авариях на радиационно или химически опасных объектах основными способами спасения людей являются вывод (вынос) пораженных из зон действия поражающих факторов, использование СИЗ, оказание своевременной медицинской помощи, удаление РВ или АХОВ с открытых участков кожного покрова, применение радиозащитных средств и антидотов.

В ходе АСДНР организуется и проводится всестороннее их обеспечение.

АСДНР ведутся, как правило, непрерывно, днем и ночью, в любую погоду. При крупных авариях и катастрофах, больших объемах АСДНР и в сложных условиях их проведения работы организуются в 2-3 смены. Смена формирований (подразделений) проводится непосредственно на рабочих местах. При этом тяжелая инженерная техника обычно не выводится, а передается подразделению (формированию), прибывшему на смену, непосредственно на месте работ.

ЧС считается ликвидированной, когда устранена или снижена до приемлемого уровня непосредственная угроза жизни и здоровью людей, локализовано или подавлено воздействие поражающих факторов. Решение о завершении АСДНР принимает руководитель работ, осуществлявший руководство ликвидацией ЧС.

2.5. Организация взаимодействия между органами и силами, привлекаемыми к работам. Непременным условием высокой эффективности действий органов управления и сил при ликвидации ЧС является организация и поддержание тесного взаимодействия между всеми участниками АСДНР.

Сущность взаимодействия состоит в целенаправленной управленческой деятельности, согласованной по целям, задачам, месту, времени и способам действий органов управления и сил РС ЧС на всех этапах работ. Взаимодействие организуется заблаговременно еще на стадии разработки и согласования планов действий, совершенствуется при их ежегодном уточнении, а также уточняется при угрозе и возникновении конкретной ЧС.

Поэтому на этапе планирования основные вопросы взаимодействия при проведении АСДНР отражаются в подразделе 2.5 плана действий.

Взаимодействие с КЧСиОПБ города (района) и соседних предприятий рекомендуется отрабатывать по вопросам:

-сбора и обмена информацией о ЧС;

-привлечения сил и средств для ликвидации ЧС;

-последовательности проведения АСДНР.

По вопросам сбора и обмена информацией о ЧС штаб (отдел, сектор) ГОЧС объекта должен регулярно докладывать в управление ГОЧС города (городского района) о состоянии дел в ходе проведения АСДНР и получать, в свою очередь, данные о наличии и возможностях привлекаемых территориальных сил и средств городского звена территориальной подсистемы РСЧС и другие необходимые сведения.

По отдельным специальным вопросам КЧСиОПБ и штаб (отдел, сектор) ГОЧС предприятия взаимодействуют с городскими (районными) органами управления внутренних дел, медицинской, противопожарной и аварийно-техническими службами.

Участие городских служб может потребоваться при ликвидации ЧС, связанной с проведением работ по обеззараживанию территории, зданий и помещений, поиску и извлечению пострадавших из-под завалов, для оказания квалифицированной медицинской помощи пострадавшим.

По вопросам привлечения сил и средств для ликвидации ЧС штаб (отдел, сектор) ГОЧС согласовывает:

-порядок выдвижения разведывательных формирований (подразделений) и их действия в зоне ЧС;

-действия АСФ по взаимному обеспечению выхода к участкам (объектам, местам) проведения АСДНР, устройству проездов и проходов в завалах, поиску и деблокированию пострадавших из-под завалов и разрушенных зданий;

-порядок оказания медицинской помощи, места пунктов сбора пораженных, пути и способы эвакуации на них;

-организацию связи и порядок передачи информации;

-сигналы управления, оповещения и порядок действия по ним.

По вопросам последовательности проведения АСДНР уточняется, какими силами и с какого времени выполняются те или иные технологические операции по ликвидации последствий ЧС. В ходе проведения АСДНР поддержание взаимодействия достигается единым оперативным планированием, постановкой и уточнением задач с учетом хода работ и изменений обстановки, отдачей согласованных по содержанию распоряжений, непрерывной координацией действий и контролем их результатов.

Взаимодействующие органы управления, решая совместные задачи, должны знать обстановку в зоне чрезвычайной ситуации и постоянно уточнять данные о ней; правильно понимать замысел руководителя спасательных работ и задачи совместно проводимых мероприятий; поддерживать между собой непрерывную связь и осуществлять взаимное информирование; организовывать совместную подготовку и планирование проводимых мероприятий; согласовывать вопросы управления, разведки и всех видов обеспечения.

2.6. Управление мероприятиями и действиями сил в ЧС. В данном подразделе разработчикам плана действий рекомендуется отразить организационные и технические мероприятия по управлению предупреждением и ликвидацией возможных ЧС.

Данные мероприятия целесообразно планировать в следующей последовательности:

-организация управления проведением АСДНР на объекте (кто осуществляет общее управление спасательными работами и откуда; где находится пункт управления, состав пункта управления и выделяемого от него подвижного пункта управления);

-порядок и сроки занятия членами КЧСиОПБ и другими должностными лицами пункта управления;

-организация оповещения и информирования руководящего состава, рабочих и служащих (сотрудников) об обстановке и действиях в зоне ЧС;

-состав оперативной группы КЧСиОПБ объекта непосредственно на участке проведения аварийно-спасательных работ;

-организация связи с подчиненными, вышестоящими и взаимодействующими органами управления (по телефонам местной связи, городской АТС, диспетчерской связи, с помощью радиолиний; также указывается время готовности средств связи).

В завершении подраздела указывается, что схемы организации управления, оповещения и связи приведены в приложении 5 к плану действий.

Такая структура подраздела 2.6 характерна для крупных промышленных предприятий (машиностроительных и металлообрабатывающих заводов, химических и нефтеперерабатывающих предприятий, транспортных объектов, которые занимают большие площади и размещаются в различных зданиях и сооружениях).

На таких объектах запасной пункт управления размещается в одном из защитных сооружений, имеется подвижный пункт управления, диспетчерская связь. В состав КЧСиОПБ включается 20-30 человек, создается оперативная группа.

На объектах с небольшой численностью персонала, расположенных в одном или двух-трех зданиях (предприятия торговли и питания, гостиницы, общеобразовательные учреждения и другие) управление ликвидацией ЧС осуществляется из рабочего кабинета руководителя (директора) учреждения и запасные пункты не планируются. Оперативные группы при КЧСиОПБ обычно не создаются.

Приложение 1 «Схема возможной обстановки при возникновении ЧС» разрабатывается графически на планах (схемах) объекта экономики.

На схеме возможной обстановки отражаются:

-промышленные площадки промышленного объекта, все здания и сооружения с указанием количества работающих в них;

-основные коммуникации и подъездные пути для подвоза сырья и вывоза продукции;

-склады и открыто расположенные возгораемые материалы;

-трубопроводы на эстакадах с взрыво- и пожароопасными жидкостями и системой пожарного, а также производственного водоснабжения;

-места хранения и использования в производстве АХОВ, их типы и количество;

-зоны возможного поражения и численность людей в этих зонах;

-места массового скопления людей, находящихся в зоне действия поражающих факторов в случае возможной ЧС;

-вероятные разрушения зданий и сооружений, коммунально-энергетических сетей, пожары, затопления, зоны заражения, которые могут возникнуть при ЧС на объекте, а также в результате аварии на соседних потенциально опасных предприятиях;

-пункты размещения запасов материально-технических средств;

-узкие места, которые могут затруднить ведение АСДНР;

-место расположения пункта управления предприятия.

Сведения которые невозможно отразить графически, могут даваться на схеме возможной обстановки в виде легенды.

Приложение 2 «Календарный план основных мероприятий объекта» включает в себя наименование мероприятий, их объем, продолжительность выполнения (первые и последующие сутки), исполнителей. При разработке календарного плана учитываются следующие обстоятельства:

) угроза возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий;

) возникновение аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Все мероприятия в таблице разбиваются на две группы, соответствующие режимам функционирования объектового звена:

-при угрозе возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности);

-при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим ЧС).

Приложение 3 «Решение председателя КЧСиОПБ объекта о ликвидации ЧС». Решение председатель КЧСиОПБ объекта принимает на основе уяснения задачи, оценки обстановки и проведенных расчетов. В решении он определяет:

-замысел действий;

-задачи привлекаемым силам и средствам;

-вопросы взаимодействия и обеспечения;

-организацию управления (место пункта управления, сигналы управления и др.).

Основу решения составляет замысел действий, в котором определяются:

-направления (участки) сосредоточения основных усилий;

-последовательность (этапы) и способы выполнения задач;

-распределение сил и средств усиления по участкам (объектам) работ и сменам.

Решение председателя КЧСиОПБ объекта о ликвидации ЧС оформляется графически на плане (схеме) объекта экономики.

На плане (схеме) отражаются:

-граница объекта экономики;

-химически, пожаровзрывоопасные предприятия, учреждения, организации, расположенные вблизи территории объекта;

-возможные масштабы и характер пожаров, завалов, затопления, заражений (загрязнений);

-распределение сил и средств объектового звена и территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемых для ликвидации ЧС;

-пункты управления объектового звена, оперативных групп территориальной подсистемы РСЧС и формирований, привлекаемых к проведению АСДНР;

-районы (участки) проведения АСДНР;

-маршруты эвакуации и выхода работников из зон ЧС;

-места сбора рабочих и служащих, подлежащих эвакуации, а также другие необходимые данные.

Приложение 4 «Расчет сил и средств объектового звена РСЧС и привлекаемых сил для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий». Приложение 4 к плану действий разрабатывается начальником штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС и ежегодно уточняется по состоянию на 1 января текущего года.

Данное приложение включает в себя две таблицы. Первая таблица называется «Расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий по ликвидации ЧС», вторая - «Состав КЧС и штаба (отдела, сектора) ГОЧС».

В первой таблице отражается: наименование АСФ, включенных в группировку сил РСЧС объекта экономики; назначение этих формирований, численный состав формирований; техническая оснащенность; место дислокации, способ их оповещения. В данной таблице отражаются как собственные формирования объекта экономики, так и дополнительно привлекаемые к проведению АСДНР силы и средства городской подсистемы РСЧС.

Для определения количества АСФ на объекте экономики начальником штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС производится расчет их потребности. Расчет потребных сил и средств для проведения АСДНР производится на основе прогнозирования возможной обстановки при возникновении ЧС.

Во второй таблице «Состав КЧС и штаба (отдела, сектора) ГОЧС» излагается полный состав комиссии по ЧС и штаба ГОЧС объекта. Данная таблица заполняется по форме: Ф.И.О. членов КЧСиОПБ и работников штаба ГОЧС, занимаемая ими должность, место нахождения на службе, номера служебных и домашних телефонов, а также указываются другие возможные виды связи.

Приложение 4 к плану действий объекта подписывает начальник штаба (отдела, сектора) ГОЧС.

Приложение 5 «Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий». В приложении 5 плана действий разработчиками должны быть показаны схемы:

-управления АСДНР на объекте;

-оповещения рабочих, служащих и населения прилегающих жилых кварталов при угрозе и возникновении ЧС;

-организации связи при проведении АСДНР на объекте.

В зависимости от типа объекта и его организационно-правовой формы содержание схем по объему и уровням подчиненности будут различными. Однако алгоритм их отработки будет примерно одинаков.

На схеме управления АСДНР необходимо отразить взаимоотношения должностных лиц предприятия и его структурных подразделений, а также порядок функционально-технических связей, возникающих в процессе управления АСДНР на объекте.

Независимо от типа предприятия, его организационно-правовой формы и количества работающего на нем персонала, на схеме должны быть показаны вышестоящие территориальные и ведомственные (функциональные) координирующие органы (КЧСиОПБ города или городского района, министерства, ведомства, концерна), руководитель (директор) и КЧСиОПБ объекта, дежурно-диспетчерская служба объекта, АСФ постоянной готовности и службы ГО объекта (в случае их отсутствия - структурные подразделения объекта).

В зависимости от возможностей объекта в схему включаются имеющиеся на объекте формирования постоянной готовности (дежурные караулы пожарных частей, газоспасательные отделения, группы), дежурные расчеты коммунально-энергетических служб объекта и их формирования (разведывательные группы, звенья, санитарные дружины и посты, аварийно-технические команды и другие), формирования общего назначения (сводные спасательные команды и другие).

Приложения к плану действий по предупреждению и ликвидации ЧС объекта разрабатываются в виде графических и текстовых документов.

Графические документы должны быть наглядными, легко читаться, обеспечивать возможность быстрого размножения и доведения (передачи) их до исполнителей.

Отображаемую на них обстановку необходимо наносить четко, без лишней раскраски и детализации, не забивая топографической основы планов.

Для разработки графических приложений планы (схемы) объектов выбираются такого масштаба, чтобы обеспечить возможность нанесения необходимых данных в соответствии с прогнозируемой обстановкой и возможность чтения без пояснения. Если без пояснений обойтись нельзя, то на плане (схеме) могут помешаться справочные данные.

Точность нанесения обстановки должна соответствовать действительному положению сил и средств ликвидации ЧС на местности.

Для нанесения на план (схему) возможной обстановки или элементов решения используются специальные условные знаки. С их помощью не только отображается обстановка, но и передаются ее качественные и количественные характеристики, показывается положение сил и средств объекта, характер действий, цель действий и способы ее достижения. Если при этом возникает необходимость ввести не установленный условный знак, то он обязательно поясняется в отметке «Условные обозначения», размещаемой, как правило, в правом нижнем углу этого документа.

Оперативные документы пишутся в утвердительной форме, кратко, четко и однозначно, с соблюдением все общепринятые правила. В них могут производиться ссылки на директивы или приказы. В этих случаях рекомендуется ставить дату, месяц и год издания директивы (приказа), а далее номер директивы (приказа).

В текстовых оперативных документах цифровой материал оформляется, как правило, в виде таблиц. Каждая таблица должна иметь заголовок. Заголовок и слово «Таблица» начинаются с прописной буквы.

Таблицу с большим количеством строк допускается переносить на другой лист. При переносе таблицы на другой лист (страницу) заголовок помещают только над ее первой частью, над другими частями пишут слово «Продолжение».

Литература

1. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов / С.В. Белов, В.А. Девисилов, А.В. Ильницкая, и др.; Под общей редакцией С.В. Белова. - 8-е издание, стереотипное - М.: Высшая школа, 2009. - 616 с.: ил.

Безопасность жизнедеятельности. Учебник для студентов средних профессиональных учебных заведений/С.В. Белов, В.А. Девисилов, А.Ф. Козьяков и др. Под общ. ред. С.В. Белова. - 6-е издание, стереотипное - М.: Высшая школа, 2008. - 423 с.

Девисилов В.А. Охрана труда: учебник / В.А. Девисилов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ФОРУМ, 2009. -496 с.: ил. - (Профессиональное образование).

В.А. Акимов. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: Учебное пособие / В.А. Акимов, Ю.Л. Воробьев, М.И. Фалеев и др. Издание 2-е, переработанное - М.: Высшая школа, 2007. - 592 с: ил.

В.Н. Башкин Экологические риски: расчет, управление, страхование: Учебное посо-бие / В.Н. Башкин. - М.: Высшая школа, 2007. - 360 с: ил

Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов (под ред. Арустамова Э.А.) Изд.12-е, перераб., доп. - М.: Дашков и К, 2007. - 420 с.

Анализ оценки рисков производственной деятельности. Учебное пособие / П.П. Кукин, В.Н. Шлыков, Н.Л. Пономарев, Н.И. Сердюк. - М.: Высшая школа, 2007. - 328 с: ил.

Е.В. Глебова Производственная санитария и гигиена труда: Учебное пособие для вузов / Е.В. Глебова. - 2-е издание, переработанное и дополненное - М: Высшая школа, 2007. - 382 с: ил.

Человеческий фактор в обеспечении безопасности и охраны труда: Учебное пособие / П.П. Кукин, Н.Л. Пономарев, В.М. Попов, Н.И. Сердюк. - М.: Высшая школа, 2008. - 317 с.: ил.

П.П. Кукин и др. Основы токсикологии: Учебное пособие / П.П. Кукин, Н.Л. Пономарев, К.Р. Таранцева и др. - М.: Высшая школа, 2008. - 279с: ил.

Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств. Охрана труда: Учебное пособие для вузов / П.П. Кукин, В.Л. Лапин, Н.Л. Пономарев. - Изд. 4-е, перераб. - М.: Высшая школа, 2007. - 335 с.: ил.

Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов / Занько Н.Г, Малаян К.Р., Русак О.Н. - 12 издание, пер. и доп. - СПб.: Лань, 2008. - 672 с.: ил.

Б.С. Мастрюков Опасные ситуации техногенного характера и защита от них. Учебник для вузов / Б.С. Мастрюков. - М.: Академия, 2009. - 320 с.: ил.

Б.С. Мастрюков Безопасность в чрезвычайных ситуациях. - Изд. 5-е, перераб. - М.: Академия, 2008. - 334 с.: ил.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://allbest.ru

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Самарский государственный технический университет»

(ФГБОУ ВПО «СамГТУ»)

Кафедра «Защита в чрезвычайных ситуациях »

Отчет по производственной практике

Выполнила: студентка 4-ИТ-7

Хусаинова А.Ф

Проверил: Требунских В.П.

Самара 2014

Раздел I. Краткая характеристика объекта и оценка возможной обстановки на его территории

Подраздел 1. Структурные элементы объекта, их характеристика. Перечень потенциальных опасностей на объекте и прилегающей к нему территории

ГНП РКЦ «ЦСКБ-Прогресс» расположен в границах проектной застройки города Самара, в восточной его части, на ровной местности с превышением над уровнем моря от 41 до 45 м, занимает площадь 168 га и отнесен к потенциально-опасным объектам.

С северо-восточной стороны от периметра предприятия, на расстоянии 500-600 м, расположены жилые кварталы поселка Зубчаниновка.

С севера от объекта проходит ж. д. магистраль Самара-Уфа-Оренбург, с восточной стороны расположен аэродром ОАО «Авиакор - авиационный завод». Объект застроен производственными 2-х и 3-х этажными зданиями кирпичного типа, имеются более десяти высотных зданий (корпуса: 6 б, в, 56, 21, 20 а, б, в, г, д, 22 б, в, 50 а) высотой от 20 до 70 м., ж.б.типа.

Плотность застройки - 56%. Коммуникации электро-, газо-, паро-, тепло-, водоснабжения заглублены и закольцованы. Объект запитан от 2-х источников электроснабжения (ГПП 220/10/10 квт. п.Алексеевка и от ОАО «Авиакор - авиационный завод») по 10 мг. вт. каждая.

Водо-, паро-, газо-, теплоснабжение - от городских источников.

Автономные источники водоснабжения - 16 артезианских скважин и резервуар воды - 5000 м 3 .

Опасные производственные объекты, эксплуатируемые предприятием, зарегистрированы в государственном реестре ПОО в соответствии с ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Свидетельство выдано 29.09.2010 г. А-53-00369 сроком до 29.09.2015 г.

Количество взрыво-опасных, пожаро-опасных, аварийно-химически опасных веществ, находящихся на объекте, могут привести к ЧС только локального характера. Наиболее опасными участками на предприятии являются: ацетиленовая станция, склад химикатов, деревообрабатывающий цех, цех травления, химической обработки и покраски деталей и цеха, где используются АХОВ в небольших количествах.

К предприятию имеется свободный подъезд пожарных машин, автотранспорта и инженерной техники. Подъезды к предприятию, внутри объектовые дороги асфальтированы и обеспечивают их использование в любое время года.

Для въезда на предприятие имеется трое транспортных ворот, четвертые с аэродрома.

Потенциально-опасными объектами вне территории предприятия являются:

В юго-западном направлении от объекта, на расстоянии 4,7 км, станция разлива жидкого хлора (90 -100 т.);

В западном направлении от объекта, на расстоянии 8 км, насосно-фильтровальная станция № 1 (до 10 т.) жидкого хлора;

В северо-западном направлении от объекта: на расстоянии 11 км, насосно-фильтровальная станция № 2 (до 15 т.) жидкого хлора; на расстоянии 5 км, ОАО КО «Россия» - аммиак (6 т) в системе холодильной установки; на расстоянии 3 км, ОАО «Алкоа СМЗ» - хлор (1,6 т) на складе;

В юго-западном направлении от объекта, на расстоянии 5 км, мясокомбинат, где хранится и используется до 140 т. сжиженного аммиака,

В юго-западном направлении от объекта, на расстоянии 3 км, ОАО

«Кузнецов» («Моторостроитель»), где находится до 50 т. сжиженного аммиака.

В непосредственной близости от объекта, в северо-восточном направлении, на расстоянии 500м проходит ж.д. магистраль Самара-Уфа-Оренбург, по которой перевозятся ежесуточно до 1000 тонн взрыво-, пожароопасных и экологически опасных веществ.

На ж.д. станциях «Средняя Волга», «Безымянка», «Мирная» на расстоянии от объекта 2,5, 3,0 и 1 км соответственно, могут находиться грузы с взрыво-, пожаро-опасными веществами и АХОВ.

В случаях аварий на этих объектах могут иметь место поражение работников объекта различной тяжести и нарушение производственного цикла предприятия.

В зимнее время на территории объекта и вблизи его, в результате сильных снежных заносов, возможно нарушение жизнедеятельности работников и частичная приостановка производства.

В случае нарушения технологии приготовления пищи на комбинате питания, а также аварий на городских канализационных сетях с попаданием в водоисточники фекальных вод, возможны случаи отравления и поражения людей. Опасные производственные объекты предприятия, склады с ВОВ, ПОВ, АХОВ и места скопления людей могут быть подвергнуты действиям террористических и диверсионно-разведывательных групп в мирное и военное время.

Численность работников, находящихся одновременно на объекте и на близлежащей территории, которые могут подвергнуться поражению, составляет около 3 тысяч человек.

Объектовое звено РСЧС предприятия построено по производственному принципу и предназначено для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, обеспечения безопасности работников предприятия, защиты окружающей среды и уменьшения материального ущерба.

Основные задачи объектового звена РСЧС:

Обеспечение постоянной готовности органов управления, систем связи и оповещения, сил и средств для ликвидации ЧС и в первую очередь дежурных аварийных бригад объекта,

Прогнозирование и оценка возможных производственных и людских потерь при ЧС на опасных участках объекта,

Учет возможных потенциально-опасных источников, определение степени их опасности для персонала объекта, в зависимости от величины риска и тяжести возможных ЧС,

Обучение и подготовка работников предприятия и повышение квалификации руководящего состава и членов КЧС,

Реализация требований пожарной безопасности,

Создание на объекте и использование резервных фондов финансовых, материально-технических ресурсов для обеспечения работ по ликвидации последствий ЧС.

Для ликвидации ЧС привлекаются:

Объектовая комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению

пожарной безопасности,

Дежурная диспетчерская служба предприятия,

Оперативная группа КЧС,

Штаб по делам ГО и ЧС,

Начальники служб и главные специалисты,

Объектовая радиационно-химическая лаборатория;

Аварийные бригады цехов, отделов предприятия;

Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) повышенной готовности;

Другие службы объектового звена РС ЧС по необходимости.

Связь на предприятии организована с целью непрерывного управления производством и силами ГО ЧС, обеспечения взаимодействия с соседними объектами и отделом ГЗ администрации района.

Для обеспечения управления мероприятиями по предупреждению и ликвидации ЧС на предприятии применяются радио-, проводные, переносные и сигнальные средства связи, сотовая связь.

Проводная телефонная связь используется во всех звеньях объектовой системы РСЧС в мирное и военное время, (диспетчерская связь, цифровая АТС объекта).

Радиосредства используются в комплексе с другими средствами связи, когда нет возможности обеспечить связь другими средствами (радиостанции Р-105, 107, 109).

Переносные средства связи (электромегафоны) в основном используются при ведении АСДНР.

Сигнальные средства объекта: 5 сирен С-40 (наружные), 24 сирены С-28 (цеховые), другие сигнальные средства при ликвидации ЧС и ведении АСДНР.

Управление при ликвидации ЧС - централизованное через диспетчерскую связь и АТС предприятия.

Оповещение - общезаводскими и внутрицеховыми сиренами с передачей сообщения по радиотрансляционной сети предприятия, в том числе ЦСКБ.

Место сбора КЧС - кабинет главного инженера.

Подраздел 2. Краткая оценка возможной обстановки на объекте при возникновении ЧС

Вероятными источниками возникновения ЧС на объекте могут быть вспомогательные и производственные цеха, где при проведении различных работ используется АХОВ и ПОВ в небольших количествах от 20 до 100 кг, а также газовые баллоны, хранилища и емкости с ГСМ.

Наиболее опасными объектами на предприятии являются: ацетиленовая станция цеха 2422, цех изготовления теплозащиты 2191, деревообрабатывающий цех 2311, литейный 2018, кузнечный 2041, малярный и гальванический 2172, цех 2212 (кор. 93А) - сборка и покраска катеров, ГПП 200/10/10 квт. цеха 2426 (35 т. трансформаторного масла) , АЗС цеха 2431 (150 м 3 ЛВЖ и ГЖ), участки цехов, где ведутся агрегатно-сварочные работы, склад химикатов отдела 2945 и другие цеха, где в небольших количествах используются АХОВ типа: бензин, керосин, ацетон, аммиак, различные щелочи, кислоты, растворители и масла для работы станочного оборудования.

При авариях с АХОВ на объекте возможны ЧС локального характера.

Потери могут составить от 1 до 10 человек, материальный ущерб - до 1 млн. рублей.

Аварии на линиях (коммуникациях) газо-, паро-, тепло- и электроснабжения могут вызвать частичную остановку производства в отдельных подразделениях объекта на 2 - 3 часа.

Для ликвидации возможных ЧС на ацетиленовой станции и линиях систем газоснабжения предприятия начальникам газовой службы (начальник цеха 2422) разработаны план локализации и ликвидации возможных аварий в системе газоснабжения предприятия и план взаимодействия газовой службы предприятия со службами различных ведомств, которые ежегодно отрабатываются по графику, утвержденному главным инженером - председателем КЧС.

Для ликвидации возможных ЧС на железнодорожном транспорте цеха 2434 предприятия. по требованию Ростехнадзора Самарской области разработан план локализации и ликвидации аварийных ситуаций.

При аварии на ближайшей периферии, станции разлива хлора (Железнодорожный район), зараженное облако может достичь территории объекта через 35 минут. Площадь заражения составит - 64,8 км 2 . В зоне частичного поражения хлором могут оказаться корпуса 94а, 30, 4, 47, локомотивное депо, комбинат общественного питания, проходные 1, 2, корпуса 22, 22а, б, в, 50, 50а, аэрокосмический техникум.

Защита рабочих и служащих осуществляется эвакуацией (вывозом, выводом) из зоны химического заражения пешим порядком и автобусами в течении 3-х часов.

Работники, не успевшие эвакуироваться или укрыться на верхних этажах зданий, могут получить отравления различной тяжести.

Ориентировочные потери могут составить от 10 до 100 человек.

Материальный ущерб - от 1,5 до 2 млн. рублей.

Подраздел 3. Перечень предупредительных мероприятий КЧС и ОПБ, руководства объекта и ориентировочный объем по предупреждению и снижению последствий ЧС

В целях выполнения мероприятий, направленных на снижение риска и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышения готовности сил и средств для ликвидации ЧС, совершенствования системы контроля окружающей природной среды, подготовки работников предприятия к умелым и грамотным действиям при возникновении ЧС, на предприятии планируются и проводятся предупредительные мероприятия:

Осуществляется постоянный контроль за правильным и грамотным использованием АХОВ на рабочих местах мастерами и начальниками цехов, а также на складах отдела снабжения;

Совершенствование системы управления, связи и оповещения;

Использование селекторно-диспетчерской связи предприятия в системе оповещения о ЧС;

Использование руководителями сотовой связи;

На занятиях, учениях, тренировках организовано и проводится обучение работников предприятия, состава аварийно-спасательных формирований способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях;

Объектовой радиационно-химической лабораторией осуществляется постоянный контроль за состоянием окружающей среды на объекте и на прилегающей территории, проводится анализ воздействия вредных факторов на здоровье людей, организовано взаимодействие с сетью наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) района, города, области;

На потенциально-опасных участках объекта контролируются отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологических процессов, правила защиты от ЧС и организовано их изучение работниками предприятия;

Для ликвидации возможных ЧС на опасных производственных участках предприятия в ночное и дневное время привлекаются аварийно-технические бригады, объектовая пожарная часть, медицинский персонал ЦМП, и при необходимости, для ведения АСДНР, привлекается личный состав формирований гражданской обороны;

Ежегодное планирование финансовых расходов на подготовку работников предприятия и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС путем отнесения указанных расходов на себестоимость продукции (работ, услуг);

Выделение необходимого количества автотранспорта для эвакуации и рассредоточения работников предприятия в места, определенные председателем КЧС;

В соответствии с годовым планом работы КЧС предприятия на заседаниях КЧС комплексно проводятся заслушивания главных специалистов, начальников цехов, использующих в своих подразделениях аварийно-химические и пожароопасные вещества по проведению планово-предупредительного ремонта систем энергообеспечения и готовность их эксплуатации в весенне-летний и осенне-зимний периоды;

Для экстренной эвакуации работников предприятия при ЧС, в места определенные председателем КЧС, транспортным цехом выделяются автобусы. Используется личный транспорт работников предприятия

Выводы по I разделу

Все вопросы, связанные с предупредительными мерами по защите персонала предприятия, ежегодно отрабатываются на проводимых учениях, тренировках и занятиях. На проводимых КШУ, КОУ штабных тренировках исследуются и анализируются вопросы:

Состояния мер защиты на опасных производственных участках;

Анализа и учета всех элементов, определяющих возможную обстановку на опасном объекте и ее влияние на производственную деятельность;

Определение количества сил и средств, необходимых и достаточных для ликвидации ЧС;

Состояния объекта, масштаба и характер возможных разрушений, пожаров, завалов и заражений людей;

Возможных потерь работников предприятия и возможный материальный ущерб от аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Эффективность проводимых мероприятий в основном соответствует требованиям приказа МЧС от 25.07.00 г. № 399.

Раздел II. Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий

Подраздел 1. Мероприятия при угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий. (Режим повышенной готовности)

При получении прогноза о возможном возникновении ЧС вводится режим Повышенной готовности.

Оперативный дежурный предприятия, получив сигнал об угрозе (возникновении) ЧС, оповещает генерального директора, главного инженера, руководящий состав, членов КЧС, штаб ГО ЧС, аварийные службы, администрацию, силовые структуры района, города, области согласно Инструкции дежурному ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» по вопросам ГО ЧС.

Приведение объектового звена РС ЧС в Готовность № 1 :

Объектовое звено РС ЧС предприятия может приводиться в Готовность № 1 - это такое состояние, при котором оно приводится в готовность для участия в ликвидации ЧС (угрозы ЧС) по штатам мирного времени.

Готовность № 1 - вводится МЧС России, главой - руководителем ГО г.о.Самара, руководителем Управления гражданской защиты г.о.Самара с докладом в ГУ МЧС России по Самарской области.

При введении степени Готовность № 1 объектовое звено РС ЧС в пункте постоянной дислокации проводит мероприятия и сосредотачивает основные усилия на:

Своевременном оповещении оперативным дежурным руководящего состава предприятия;

Организации взаимодействия, оперативном сборе достоверной информации о ЧС (угрозе ЧС);

Сокращении времени на развертывание пункта управления при ЧС (угрозе ЧС);

Проведение мониторинга и прогнозирования различных видов ЧС.

Для выполнения спланированных мероприятий установлены следующие сроки:

В нерабочее время:

а) в полном составе - не более 2-х часов;

б) в меньшем составе - не более 1-го часа;

В рабочее время:

а) в полном составе - не более 1-го часа;

б) в меньшем составе - не более 30-ти мин.

Прием (передача) приказа (сигнала) на приведение объектового звена РС ЧС в Готовность № 1 осуществляется оперативным дежурным ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» с использованием всех имеющихся каналов (линий) связи.

Оповещение органов управления, сил объектового звена РСЧС, рабочих и служащих осуществляется централизованно подачей сигнала «Внимание! Всем!» - включением пяти сирен С-40 и 24 цеховых сирен С-28 с передачей информации о ЧС по радиотрансляционной сети предприятия.

Оповещение руководящего состава, должностных лиц, начальников служб, членов КЧС осуществляется:

В рабочее время - по диспетчерской и телефонным линиям связи оперативным дежурным или штабом ГО и ЧС с получением сигнала с Управления ГЗ Администрации г.о.Самара или Администрации Кировского района г.о.Самара;

Внерабочее время - по городской системе центрального вызова (СЦВ), остальной руководящий состав, начальники служб, члены КЧС - оперативным дежурным по предприятию и оператором АТС цеха связи по телефонам согласно спискам № 1, 2.

Оповещение рабочих и служащих осуществляется:

В рабочее время - включением сирен и передачей информации по радиосети предприятия о месте, времени и порядке действий при возникновении ЧС;

В нерабочее время - через городское радио и телевизионную сеть вещания, подвижными радиоустановками ГО ЧС города, УВД, ГИБДД района.

При введении режима повышенной готовности (Готовность № 1) организуется сбор руководящего состава в кабинете генерального директора, а членов КЧС в кабинете главного инженера предприятия.

Штабом ГО и ЧС, совместно с членами КЧС, анализируется полученная информация и готовятся предложения для принятия решения начальником ГО и ЧС по действиям в складывающейся обстановке на объекте и близ расположенной территории.

По решению начальника ГО и ЧС, председателя КЧС приводятся в готовность средства связи и оповещения, объектовая радиационно-химическая лаборатория, силы и средства объектового звена РС ЧС.

Осуществляется постоянный контроль за воздушной и наземной обстановкой на территории объекта и вблизи его.

Поддерживается постоянная связь с КЧС и отделом ГЗ администрации района.

Проводится обмен информацией о возможных ЧС природного и техногенного характера и масштабах их последствий на объектах района.

Доводится до работников предприятия информация через постоянно включенные динамики объектового радио во всех подразделениях, о возможных ЧС, способах защиты, порядке эвакуации и укрытия в защитных сооружениях.

Наиболее вероятной и опасной для персонала объекта может быть ЧС при аварии на станции разлива хлора. Основной способ защиты - экстренная эвакуация с территории объекта и укрытие людей в высотных зданиях на 5-ых и выше этажах с использованием подручных средств защиты (полотенца, платки и т.п., обильно смоченные водой или 2% раствором питьевой соды).

В отделениях, цехах, отделах под руководством начальников подразделений проводятся подготовительные мероприятия, уточняются планы по безаварийной остановке производственного процесса и снижению противопожарной безопасности.

Приводятся в готовность территориальная и объектовая сводные команды, радиационно-химическая лаборатория, посты РХБН, караулы пожарной части, цеха и службы главного энергетика и другие службы, предназначенные для ликвидации ЧС.

Проводятся мероприятия по медицинской и противоэпидемической защите специалистами ЦМП.

Приводятся в готовность имеющиеся защитные сооружения для укрытия в них (при необходимости) рабочих и служащих предприятия.

Усиливается охрана территории объекта и пропускной режим, выставляются дополнительные посты. Уточняются и контролируются возможные места закладки взрывных устройств на объекте или вблизи его.

Приводятся в готовность к выдаче имущества ГО, приборов и средств защиты склады ГО, уточняется план выдачи, накладные и другие документы.

В транспортной службе уточняется наличие автотранспорта и в первую очередь автобусов, бортовых и санитарных автомобилей, проверяется их готовность для работы в чрезвычайных ситуациях.

Подраздел 2. Мероприятия при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим ЧС)

В мирное и военное время на предприятии и вблизи расположенных объектах района возможны чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

При возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий на предприятиях вводится чрезвычайный режим (режим ЧС).

Оповещаются органы управления объектового звена РСЧС и работники предприятия:

В рабочее время - по центральному диспетчерскому пульту, телефонам АТС и по радиотрансляционной сети предприятия;

В нерабочее время - дежурным по предприятию и дежурным телефонистом, согласно схеме и спискам оповещения № 1, 2.

Приводится в готовность пункт управления объекта.

Для ликвидации ЧС на опасных объектах предприятия привлекаются дежурные караулы объектовой пожарной части.

Проводится экстренная эвакуация работников близ расположенных цехов, отделов. Место эвакуации - площадь «Славы». Силами отдыхающей смены караулов ВОХР объекта организуется оцепление места аварии.

Медицинским персоналом ЦМП предприятия оказывается медицинская помощь пострадавшим, при необходимости проводится их эвакуация в лечебные учреждения города.

Радиационно-химической лабораторией производится оценка состояния территории, почвы, воздушной среды и их анализ.

Комиссия по ЧС оценивает состояние территории, зданий, подъездных путей, степень их разрушений, людские и производственные потери и определяет количество материальных и финансовых средств для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

Для ликвидации производственных аварий привлекаются аварийные бригады цехов, отделов предприятия, а так же формирования ГО повышенной готовности.

О происшедшей ЧС на предприятии докладывается в отдел ГЗ администрации района и представляются донесения по формам ЧС № 2, 3, 4.

При аварии на городской станции разлива хлора (Железнодорожный район): Оповещается руководящий состав и работники предприятия.

По решению начальника ГО ЧС (или председателя КЧС) проводится экстренная эвакуация работников в пункты временного сбора (ПВС), определенных решением отдела ГЗ администрации района (№ 1 - «Культурно-досуговый центр им. П.П.Мочалова» (пр.Металлургов - 36А), № 2 - «Культурно-досуговый центр им. В.Я.Литвинова» (пр.Кирова - 145), №; 3 - стадион «Металлург» или в места постоянного проживания.

Проводится разведка территории объекта, оценивается обстановка.

Проводится работа пожарных расчетов СПЧ-55 по постановке отсечных водяных завес.

При чрезвычайном режиме, в зависимости от обстановки, организуется круглосуточное дежурство членов КЧС и руководящего состава подразделений, усиливается охрана объекта, проводится оценка состояния территории предприятия, корпусов, подвалов зданий радиационно-химической лабораторией, с целью определения возможности начать производственный процесс.

Штабом ГО и ЧС объекта представляются донесения в КЧС и отдел ГЗ Администрации района о результатах действий КЧС объекта, по установленным формам №№ 1, 2, 3, 4.

При возникновении аварии на ж.д. магистрали Самара-Уфа-Оренбург и близ расположенных ж. д. станций «Мирная», «Средняя Волга», «Безымянка» проводится оповещение руководящего состава, комиссии по ЧС и работников предприятия. Уточняется предполагаемый район утечки химически опасных веществ, прогнозируется степень воздействия на территорию и работников предприятия и готовится предложение начальнику ГО и ЧС для принятия решения по выполнению мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья рабочих и служащих. Осуществляется постоянный контроль за состоянием окружающей среды и проводится обмен информацией о ЧС и их последствиях с КЧС района, отделом ГЗ администрации района и соседними объектами.

Информация о стихийном бедствии (наводнение, ураганы, смерчи, снежные заносы, бураны) может поступать от администрации города, района, управлений ГО и ЧС и от гидрометеоцентра по средствам массовой информации.

При возникновении стихийных бедствий организуется оповещение и сбор руководящего состава, членов КЧС объекта и руководителей подразделений.

Оценивается обстановка и принимается решение на проведение мероприятий по защите персонала объекта и ликвидации ЧС.

По решению председателя КЧС готовятся инженерная и автомобильная техника для ведения аварийных работ, проводится расчет выделения людей, при необходимости приводится в готовность личный состав формирований ГО, организуется круглосуточное дежурство руководящего состава, усиливаются аварийно-технические службы предприятия с целью предупреждения и ликвидации аварий на энергосетях объекта.

Проверяются и приводятся в готовность средства связи и оповещения, радиовещательные приемники во всех подразделениях объекта.

Постоянно проводится обмен информацией о возможных ЧС с вышестоящими органами управления ГО и ЧС и соседними объектами.

При ликвидации последствий крупных производственных аварий и стихийных бедствий, в зависимости от нанесенных потерь работникам предприятия, осуществляются мероприятия по их социальной защите в соответствии с законодательными документами.

Подраздел 3. Обеспечение действий сил и средств территориальной подсистемы РС ЧС

По решению администрации и отдела ГЗ администрации района, в зависимости от складывающейся обстановки, предприятие выделяет силы и средства для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории района, города.

Для обеспечения действий привлекаются:

Сводная спасательная команда района;

Сотрудники комбината общественного питания с целью обеспечения одноразовым питанием личного состава формирований (подвижный пункт питания);

Группы охраны общественного порядка (на СЭПы);

Отделы материально-технического снабжения предприятия по обеспечению имуществом, транспортом и ГСМ,

Автомобильные колонны для перевозки населения и грузов;

Подвижная АЗС;

Звено подвоза воды.

Подраздел 4. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР)

гражданский оборона эвакуационный опасность

Работы по ликвидации аварий на опасных производственных участках объекта проводятся в зависимости от последствий ЧС и сложившейся обстановки, с целью установления непосредственной опасности для жизни и здоровья работников предприятия, обеспечения их жизнедеятельности.

Для этих целей в первую очередь, в рабочее и в нерабочее время привлекаются аварийно-ремонтные бригады.

Для проведения АСДНР на объекте привлекаются:

Сводная команда объектовая № 1 от цехов 2423,2142,2113,2422, 2424, 2426, 2458,2251,2431;

Разведывательные группы от цеха 2192, отдела 2830;

Группа связи от цеха 2423;

Группа радиационной, химической и биологической разведки отдела 2845;

Противопожарная служба (дежурные караулы СПЧ-55);

Поисково-спасательный отряд г.о.Самара;

Поисково-спасательная служба Самарской области;

Сводная команда механизации работ цехи 2423, 2422, 2424, 2426, 2458, 2322, 2431;

Спасательные команды № 1, 2, 3 цехов 2141, 2111, 2211, 2144, 2215, 2231, 2212, 2431;

Посты радиационного, химического и биологического наблюдения от отделов 2614, 2750, 1207;

Группа охраны общественного порядка от отдела 2640;

Врачи ЦМП, санитарные дружины и другие формирования и техника в зависимости от последствий ЧС.

Помимо объектовых сил по решению начальника ГО ЧС района привлекаются: сводная спасательная команда (территориальная) и специализированные формирований служб района.

Раздел III . Организация и проведение взаимодействия между органами и силами, привлекаемыми к действиям в ЧС

Взаимодействие заключается в умелых и согласованных по цели, времени и месту действий различных служб и формирований ГО и ЧС объекта, вышестоящих служб города, района и соседних предприятий по вопросам:

Сбора и обмена информацией о ЧС;

Разведки территории, наблюдения за окружающей средой, лабораторного контроля;

Организации и ведении АСДНР во взаимодействии с 1001 СЦ ГО и ЧС Главного Управления МЧС России по Приволжскому региональному округу т. 330-15-76.

Взаимодействие организовано:

С ГУ МЧС области т. 337-54-61, 332-04-04;

С Управлением ГЗ администрации г.о.Самара т. 930-81-12; 372-58-20;

С МУ Поисково-спасательным отрядом (ПСО) г.о.Самара, т. 930-79-31 (деж.);

С администрацией г.о.Самара т. 332-29-95 (деж.);

С отделом ГЗ администрации района по телефонам: 958-47-09; 958-47-35; 996-87-78;

С районной комиссией ЧС по телефону 995-87-02 (КЧС), 995-05-26 (деж.);

С прокурором Самарской области по контролю за особо режимными объектами, т. 951-76-87;

С ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» Кировского района т. 996-81-16; 996-81-73 (деж.);

С ОАО «Авиакор - авиационный завод» т. 995-36-48; 992-66-69 (деж.), 920-46-01 (ПЧ-57);

С ЗАО «Алкоа СМЗ» т. 992-66-52 (ГО) (деж.); 278-37-14 (ГО);

С ФГУП «КБАС» т. 977-80-30 (КЧС), 977-80-27 (ПЧ-50).

По вопросам обмена информацией, направлением сил и средств для ликвидации ЧС, состояния территорий и окружающей среды, последствий ЧС - между всеми участниками ведущими АСДНР.

Раздел IV . Управление мероприятиями и действиями в ЧС

Общее руководство по проведению АСДНР осуществляет начальник ГО и ЧС предприятия.

С получением информации об аварии на опасных производственных участках предприятия или на опасных объектах района (города) оповещается комиссия по ЧС и собирается в кабинете главного инженера - председателя КЧС в течение 5 - 10 минут. В зависимости от обстановки развертывается пункт управления ГО объекта. Осуществляется круглосуточное дежурство членов оперативной группы КЧС.

Оповещение работников предприятия осуществляется дежурно-диспетчерской службой, штабом ГО и ЧС объекта, согласно схеме оповещения по постоянно действующим каналам связи, с включением сирен и передачей информации по радиотрансляционной сети предприятия, в соответствии с разработанными формализованными текстами оповещения о чрезвычайных ситуациях в зависимости от обстановки.

Организация связи с руководителями производств, отделений, отделов, цехов осуществляется по телефонным линиям связи через АТС предприятия, согласно перечню телефонов администрации объекта, с вышестоящими организациями - по городским линиям связи.

Для связи с местом чрезвычайной ситуации при отсутствии телефонной связи используются в первую очередь ведомственные связи:

Медицинской службы через диспетчерскую «Скорой помощи» - 103;

Оперативная связь по сотовым телефонам руководителей и службы режима безопасности предприятия;

С помощью радиосредств с командирами формирований.

Подраздел 1 Порядок приведения эвакуационных органов в готовность

1. С получением сигнала на проведение в готовность эваорганов, проводится сбор эвакокомиссии на ПУ предприятия, ставится задача начальником ГО на подготовку к проведению мероприятий по рассредоточению и эвакуации рабочих, служащих и членов их семей, документации и материальных ценностей в безопасный район загородной зоны.

2. При планомерном переводе системы ГО в готовность с получением сигнала (распоряжения) на приведение ГО в готовность «Повышенная» (выполнение мероприятий по гражданской обороне первой очереди):

С «Ч»+3.10 до «Ч»+5.00 проводится сбор эвакуационной комиссии предприятия - 18 человек;

С «Ч»+6.00 до «Ч»+10.00 оперативной группой эвакуационной комиссии предприятия уточнение готовности безопасного района для размещения рабочих, служащих и членов их семей, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

3. С получением сигнала (распоряжения) на приведение ГО в готовность «Военная опасность» (выполнение мероприятий по гражданской обороне второй очереди):

С «Ч»+2.00 эвакуационная комиссия предприятия переводится на круглосуточный режим работы;

До «Ч»+8.00 уточняется план эвакуации рабочих, служащих и членов их семей;

С «Ч»+2.00 до «Ч»+20.00 осуществляется подготовка к вывозу в безопасный район документов, необходимых для служебной деятельности, материальных и культурных ценностей.

4. С получением сигнала (распоряжения) на приведение ГО в готовность «Полная» (выполнение мероприятий по гражданской обороне третей очереди):

С «Ч»+0.10 до «Ч»+8.00 уточняются расчеты по проведение эвакуационных мероприятий, осуществляется контроль развертывания сборных эвакуационных пунктов (СЭП), пунктов посадки и высадки, приведение в готовность спланированного для эвакуации транспорта.

5. Состав эвакуационной комиссии предприятия (18-человек): - председатель эвакокомиссии - заместитель генерального директора по персоналу (0009);

Заместитель председателя эвакокомиссии - начальник отдела кадров (отдел № 2961);

Секретарь эвакокомиссии - заместитель начальника отдела (отдел № 2962);

Председатель профкома (отдел № 2895) по согласованию;

Заместитель начальника штаба по делам ГО и ЧС (отдел № 2967);

Заместитель начальника отдела кадров (отдел № 2961);

Начальник железнодорожного цеха (цех № 2434);

Начальник бюро контроля (0091);

Заместитель главного инженера - начальник ИИК (0608);

Начальник отдела (отдел № 2625);

Заместитель начальника отдела (отдел № 2625);

Начальник отдела (отдел № 2670);

Заместитель начальника отдела (отдел № 2963);

Заместитель начальника отдела (отдел № 2963);

Начальник отдела (отдел № 0888);

Начальник административно-хозяйственного управления (0093);

Начальник отдела (отдел № 2964);

Начальник отдела (отдел № 2963).

6. Председатель эвакуационной комиссии предприятия издает указание должностным лицам эвакокомиссии на развертывание эвакоорганов:

а). Сборные эвакуационные пункты (СЭП):

Состав СЭПа - 28 человек, всего - 420 человек;

б). Группы охраны общественного порядка (ГООП) на СЭП:

Состав по 16 человек, всего - 240 человек;

в). Ответственные за организацию охраны спец. грузов и поддержание общественного порядка:

Начальник отдела режима и безопасности, (отдел № 2964);

Начальник первого отдела, (отдел № 2963);

Две единицы крытой автотехники, (цех № 2431);

Организовывают силами своего личного состава погрузку и отправку имущества в загородную зону под охраной группы охраны общественного порядка (ГООП), (отдел № 2964).

г). Ответственные за эвакуацию документов и материальных ценностей:

Заместитель главного инженера, (ИИК № 0608);

Начальник отдела, (отдел № 2625);

Начальник отдела, (отдел № 2670);

Начальник отдела, (отдел № 0888);

Начальник административного управления, (АХО № 0093);

Заместитель начальника отдела, (отдел № 2625);

Заместитель начальника отдела, (отдел № 2963);

Шесть единиц крытой автотехники, (цех № 2431);

Организовывают силами своего личного состава упаковку в ящики документации с составлением описей, опечатыванием и складированием на площадке около корпуса (ИИК № 50).

д). Оперативная группа загородной зоны.

е). Квартирьеры в загородной зоне:

ё). Ответственные за эвакуацию:

По одному человеку от каждого структурного подразделения.

к). Администрация большого привала (БП):

Начальник большого привала, (отдел № 2961);

Встречающий пешие колонны, (отдел № 2961);

Сопровождающий пешие колонны, (отдел № 2961);

Провожающий пешие колонны, (отдел № 2961);

Врач, (отдел № 2844);

Медсестры, (отдел № 2844);

Командир радист, (цех № 2423);

Телефонисты, (цех № 2423);

Три автомобиля, (цех № 2431).

л). Команды охраны общественного порядка:

Комендантские службы на железнодорожных станциях посадки и высадки, (цеха №№ 2116,2314).

м). Санитарные посты пеших колонн.

н). Отправку эвакуируемых пешими колоннами осуществляют:

Ответственный за отправку пешими колоннами, (бюро № 0091).

В соответствии с приказами по предприятию от 03.12.2010 г. № 68 ДСП, от 12.12.2012 г. № 74 ДСП «Об организации единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, назначении должностных лиц по ГО и ЧС и создании нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) в составе сил ГО и ЧС на предприятии».

7. Передается по внутренней радиотрансляционной сети предприятия «Обращение руководства к сотрудникам, рабочим и служащим».

8. Устанавливается связь с эвакокомиссией Кировского района и эвакоприёмной комиссией Кинель - Черкасским с.п. Кинель - Черкассы.

9. Доклад начальнику ГО предприятия и председателю эвакокомиссии Кировского района о проделанной работе.

10. Рассредоточение и эвакуация персонала предприятия производить без прекращения производственной деятельности по рабочим сменам с оставлением в цехах, отделах и отделениях на период эвакуации необходимой дежурной смены для поддержания дежурного режима по расчетам начальников производств, главных специалистов предприятия.

Подраздел 2. Порядок оповещение о начале эвакуации, сбора работников и членов их семей и их инструктирования

1. Оповещение предприятия о введении установленных степеней готовности осуществляется Центром информационного пункта Роскосмоса по телефонам (8-495-631-92-03, 8-495-631-92-00) с которым ответственный дежурный предприятия поддерживает связь по телефонам, а также оперативным дежурным Администрации Кировского района г. о. Самара по АСО - 8 и телефонам.

В случае необходимости используются аппараты закрытой телефонной связи, расположенные в кабинетах №№ 13,14 предприятия.

2. Мероприятия по оповещению осуществляются ответственным дежурным и дежурной круглосуточной службой предприятия с использованием технических средств оповещения, находящихся в помещении круглосуточной дежурной службы цеха № 2423, с включением 5 (пяти) наружных сирен С - 40 и 24 (двадцати четырёх) цеховых сирен С - 28 с передачей информации по радиотрансляционной, селекторной и телефонной сети.

3.Оповещение руководящего состава предприятия осуществляется по списку № 1, проводит лично ответственный дежурный, оповещение должностных лиц по списку № 2 и оперативную группу загородной зоны по списку № 3 осуществляет дежурная служба цеха № 2423 предприятия.

4. Оповещение и сбор руководителей структурных подразделений предприятия осуществляют, руководящий состав, должностные лица и мобилизационный отдел № 0966.

5. В подразделениях предприятия уточняются списки на эвакуацию, очередность и время прибытия на сборный эвакуационный пункт (СЭП), время посадки на железнодорожные поезда, места размещения в загородной зоне.

6. В нерабочее время оперативный дежурный предприятия вызывает дежурный автотранспорт цеха № 2431, инструктирует водителей и вручает маршрутные карты движения для сбора и доставки на предприятие руководящего состава и должностных лиц по 5 (пяти) маршрутам.

7. Руководящий состав, должностные лица и мобилизационный отдел (0966) предприятия организуют оповещение (по телефону и посыльными) сбор руководителей своих структурных подразделений.

8. Члены семей работников предприятия оповещаются о начале общей эвакуации через средства местного - телерадиовещания и прибывают на приписанные сборные эвакуационные пункты (СЭП) - самостоятельно.

9. По указанию руководителя предприятия о начале проведения мероприятий по ГО оповещаются филиалы предприятия по телефонам в соответствии с «Инструкцией по действиям ответственного дежурного предприятия при получении сигналов оповещения.

10. Все сигналы оповещения фиксируются в «Журнале приема (передачи)» по установленной форме в реальном масштабе времени ответственным дежурным по предприятию.

11. Обо всех полученных сигналах и распоряжениях о проведении мероприятий по ГО ответственный дежурный по предприятию докладывает ответственному дежурному Центрального информационного пункта Роскосмоса в реальном масштабе времени.

12. Секретаря эвакокомиссии предприятия проводит инструктаж с эвакоорганами о порядке работы эвакокомиссии, аппаратов сборных эвакопунктов (СЭП) и правилам поведения эваконаселения при проведении эвакуации.

13. Начальники производств, служб и управлений проводят инструктаж с руководителями структурных подразделений, а руководители структурных подразделений и назначенные ответственные лица за эвакуацию в цехах, отделах и отделениях на местах проводят инструктаж с рабочими и служащими по правилам поведения, экипировки, порядке убытия на сборные эвакуационные пункты (СЭП), правилам поведения на СЭП, в пути следования и по прибытии на пункты эвакуации.

14. При оповещении до сотрудников доводится обязательный перечень того, что необходимо иметь при себе: документы, деньги (банковские карты, сберегательные книжки), личные вещи (ручную кладь) с расчетом на длительное пребывание в загородной зоне (не более 50 килограмм на одного взрослого человека), продукты питания на 2-3 суток.

15. Провести мероприятия по защите рабочих и служащих, подготовить и дооборудовать защитные сооружения (ЗС):

а). Ответственные за организацию:

Заместитель генерального директора по капитальному строительству и реконструкции и ремонту зданий и сооружений (0011);

По промплощадке - главный архитектор - начальник отдела (отдел № 2935);

По загородной зоне - начальник отдела (отдел № 2939);

ЗС ПУ цех (№ 2423); ЗС № 1 цех (№ 2231), ЗС № 2 цех (№ 2041), ЗС № 3 цех (№ 2221), ЗС № 10 цех (№ 2321), ЗС № 16 цех (№ 2312).

16. Передать по внутренней радиотрансляционной сети предприятия (цех № 2423) «Обращение руководства предприятия к сотрудникам, рабочим и служащим о проведении подготовительных мероприятий по рассредоточению и эвакуации в загородную зону:

а). Ответственные по оповещению и связи:

Начальник цеха (цех № 2423);

Заместитель начальника цеха (цех № 2423).

17. Председателю эвакуационной комиссии предприятия доложить начальнику ГО и председателю эвакокомиссии Кировского района г.о. Самара о выполнении подготовительных мероприятий.

Подраздел 3. Численность работников предприятия и членов их семей, подлежащих эвакуации

1. С получением сигнала (распоряжения) на рассредоточение и эвакуацию персонала предприятия производится без прекращения производственной деятельности по рабочим сменам с оставлением в цехах, отделах и отделениях на период эвакуации необходимой смены для поддержания дежурного режима.

2. Рассредоточению и эвакуации подлежит всего - 42341 чел., в т.ч:

Рабочих и служащих - 24797 человек, (НРС - 15000 человек);

Членов их семей - 17544 человек, из них - 1429 детей;

По рассредоточению - 16927 человек;

По эвакуации - 25414 человек;

Железнодорожным транспортом - 34809 человек,

3. По рассредоточению и эвакуации в Кинель - Черкасский с.п. Кинель - Черкассы (с. Кинель - Черкассы) - 24431 человек, в том числе:

Рабочих и служащих - 13739 человек;

Членов их семей - 10692 человек, из них - 783 детей;

По рассредоточению - 10927 человек;

По эвакуации - 13504 человек;

Железнодорожным транспортом - 16899 человек;

Пешим порядком - 7532 человек.

4. По рассредоточению и эвакуации в Кинель - Черкасский с.п. Красная Горка (с. Семёновка) - 11300 человек, в том числе:

Рабочих и служащих - 7124 человек;

Членов их семей - 4176 человек, из них - 476 детей;

По рассредоточению - 6000 человек;

По эвакуации - 5300 человек;

Железнодорожным транспортом - 11300 человек;

Пешим порядком - 0 человек.

5. По рассредоточению иэвакуации в Кинель - Черкасский с.п. Садгород (с. Садгород) - 6610 человек, в том числе:

Рабочих и служащих - 3934 человек;

Членов их семей - 2676 человек, из них - 170 детей;

По рассредоточению - 0 человек;

По эвакуации - 6610 человек;

Железнодорожным транспортом - 6610 человек;

Пешим порядком - 0 человек.

Подраздел 4 . Сведения о СЭП, времени развертывания СЭП и прибытия на них работников предприятия и членов их семей

1. В соответствии с Постановлением Главы городского округа Самара от 29.07.2009 г. № 13 ПС предприятие разворачивает следующие (СЭП) сборные эвакуационные пункты:с в здании Учебно-производственного комбината. Персонал СЭПа от отдела № 2615, группа ООП от отдела № 2832, маршрут № 11Ж.

Подразделения ОАО «РКЦ «Прогресс»	Место посадки № вертушки	№ поезда Кол-во вагонов	Время (московское)
			прибытие персонала на СЭП	отправле-ние поезда от ж/д. ст. Мирная
2141,2142,2144, 2163,2191,2192, 2211,2212,2215, 2222,2271,2349, Условный №531 ММУ МСЧ № 4 Условный №715	3В гл. путь,9верт 3В гл. путь,9верт 3В гл. путь,9верт 4В гл. путь,9верт 3В гл.путь,20верт 3В гл.путь,20верт

Всего по предприятию - 4720 чел. (по плану - 4830 чел.), из них:

персонал - 3651 чел.,

членов семей - 1069 чел.,

по рассредоточению - 2211 чел.

(по плану - 2230 чел.),

по эвакуации - 2509 чел.,

(по плану - 2600 чел.).

Сторонние организации - 841 чел., по рассредоточению - 0 чел., по эвакуации - 841 чел.

Приемный эвакуационный пункт: (715) Кинель - Черкасский с.п. Кинель - Черкассы.

Место размещения в загородной зоне: (715) с. Кинель - Черкассы.

Всего на СЭП: - 5671 чел., по рассредоточению - 2230 чел., по эвакуации - 3441 чел.. с СЭП N 41 Ж , расположенного в здании Техникума авиационного и промышленного машиностроения, Старый переулок, 6 .

Подразделения ОАО «РКЦ «Прогресс»	Место посадки № вертушки	№ поезда Кол-во вагонов	Время (московское)
			прибытие персонала на СЭП	отправление поезда от ж/д. ст. Мирная	прибытие поезда на ж/д. ст. Толкай
2321,2322,2323, 2341,2422,2423, 2424,2426,2431, 2434,2454,2457, 2458,2621,2622, 2630,2640,2650, 2670,2671,2676, 2680,2685,2750, 2935,2941,2942, 2945. Условный № 531	3В гл. путь,9верт 3В гл. путь,9верт 3В гл. путь,9верт 4В гл. путь,9верт 3В гл.путь,20верт 3В гл.путь,20верт

Персонал СЭПа от отдела № 2750, группа ООП отдела № 2626, маршрут № 11Ж.

Всего по предприятию - 4881 чел. (по плану - 5000 чел.), из них: персонал - 3712 чел., членов семей - 1169 чел., по рассредоточению - 3881 чел. (по плану - 4000 чел.), по эвакуации - 1000 чел. (по плану - 1000 чел.).

Приемный эвакуационный пункт: (531) Кинель - Черкасский с.п. Кинель - Черкассы.

Место размещения в загородной зоне: (531) с. Кинель - Черкассы.

Подраздел 5. Порядок подготовки необходимых документов и минимально-необходимых грузов к эвакуации, погрузки их на транспортные средства и разгрузки в пунктах эвакуации

1. С получением сигнала (распоряжения) на подготовку к эвакуации главные специалисты, руководители структурных подразделений и назначенные приказом по предприятию ответственные за эвакуацию документации и материальных ценностей, организуют подготовку формирования фонда технической, конструкторской, проектной, технологической и архивной документации для эвакуации в безопасный район загородной зоны.

2. Ответственные за эвакуацию документации и материальных ценностей:

Заместитель главного инженера - начальник ИИК № 0608;

Начальник отдела № 2625;

Начальник отдела № 2670;

Начальник отдела № 0888;

Начальник административно - хозяйственного управления № 0093;

Заместитель начальника отдела № 2625;

Заместитель начальника отдела № 2963.

организуют силами своего личного состава упаковку в ящики документации с составлением описей, опечатыванием и складированием на площадке около корпуса ЭИК № 50.

3. Подлежит вывозу в безопасный район загородной зоны 40 тонн страхового фонда документации (конструкторской, проектной, технической).

4. Для перевозки документации автотранспортным цехом № 2431 предприятия выделяется - 8 единиц грузовой крытой техники.

5. С получением распоряжения на эвакуацию страхового фонда документации, ответственные за организацию охраны спец.грузов и поддержания общественного порядка:

Начальник отдела режима и безопасности № 2964;

Начальник первого отдела № 2963.

организовывают силами своего личного состава погрузку и отправку имущества в загородную зону под охраной группы ООП отдела № 2965.

6. Разгрузку прибывающей документации в загородной зоне, с. Кинель - Черкассы по ул. Комсомольская № 73, с. Семёновка по ул. Молодогвардейская № 37, с. Садгород по ул. Школьная № 33, организует начальник оперативной группы, силами заблаговременно эвакуируемых квартирьеров от структурных подразделений предприятия.

7. Оборудование в загородную зону не эвакуируется, так как предприятие не переносит свою производственную деятельность в безопасный район, а продолжает работу в военное время.

Подраздел 6 . Порядок передачи документов, оборудования и имущества, остающегося в пунктах постоянной дислокации

1. С получением распоряжения от руководства предприятия, отделы №№ 2963, 2625, 2670, 2964, 2853, 2855 в течение «Ч» + 8 формируют свои архивы документации и материального имущества.

2. Сформированный фонд документации и имущества на электрокарах цеха № 2433 (15 - единиц) по заявкам отделов №№ 2963 (1,5 тонн), 2625 (2,3 тонн), 2670 (2 тонны), 2964 (0,8 тонн), 2853 (10 тонн), 2855 (5,5 тонн) перемещают в защитные сооружения (ЗС) №№ 1/83, 2/84, 3/82, 21/89 в выделенные помещения.

3. Опечатанные архивы документации по описи передаются ответственным за организацию хранения отделам №№ 2964 и 2965 предприятия.

4. Документация, материальные ценности и оборудование внутри подразделений остается на местах постоянной дислокации цехов, отделов и отделений.

Подраздел 7 . Порядок хранения документов, оборудования и имущества, вывозимых в пункты эвакуации и остающихся в пунктах постоянной дислокации, а также их охрана

1. Фонд документации и материальное имущество, вывезенное в безопасные районы загородной зоны хранятся в:

Кинель - Черкасском с.п. Кинель - Черкассы с. Кинель - Черкассы в здании по ул. Красноармейская дом, № 73;

Кинель - Черкасском с.п. Красная Горка с. Семёновка в здании по ул. Молодогвардейская дом, № 37;

Подобные документы

Государственная система предупреждения, ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера. Комплектование аварийно-спасательных служб. Проведение поисково-спасательных работ, применение специального оборудования.

отчет по практике , добавлен 06.10.2014


Нормативно-правое регулирование по созданию и применению аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, их виды, организационная структура. Особенности ведения разведки в очагах и районах возникновения чрезвычайных ситуаций, оценка обстановки.

конспект урока , добавлен 24.11.2010


Основные задачи аварийно-спасательных служб. Организация аварийно-спасательных работ по ликвидации последствий транспортных аварий и катастроф. Особенности ликвидации последствий аварий на воздушном транспорте. Причины аварийной разгерметизации.

контрольная работа , добавлен 19.10.2013


Цели и организация проведения аварийно–спасательных и восстановительных работ в зонах чрезвычайных ситуаций. Организация управления, взаимодействия, обеспечения действий сил и средств. Особенности проведения спасательных работ в зимнее и ночное время.

контрольная работа , добавлен 21.05.2013


Организация и действие государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (на всех уровнях). Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Силы и средства ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

контрольная работа , добавлен 27.04.2013


Особенности техногенных чрезвычайных ситуаций на современном этапе, их источники и классификация. Комплекс мероприятий по защите населения и территорий. Структура и задачи Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

контрольная работа , добавлен 20.05.2009


Классификация отравляющих веществ по действию на организм человека. Понятие и основные задачи гражданской обороны. Основные мероприятия, проводимые для защиты населения и объектов экономики страны. Виды аварийно-спасательных и других неотложных работ.

контрольная работа , добавлен 27.07.2010


Мероприятия по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций. Цели, задачи и функциональные подсистемы деятельности Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Порядок реагирования на прогнозы.

курсовая работа , добавлен 17.02.2015


Общие требования к планированию мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Содержание и структура соответствующего плана действий, а также приложения к нему. Организация и принципы реагирования при угрозе чрезвычайных ситуаций.

курсовая работа , добавлен 17.02.2015


Понятие чрезвычайных ситуаций, их классификация. Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Организация мониторинга, наблюдения и лабораторного контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов.

планирование чрезвычайный угроза

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» все предприятия, учреждения и организации (далее - объекты), независимо от их организационно-правовой формы, должны планировать и осуществлять мероприятия по защите рабочих и служащих от ЧС.

План действий представляет собой документ, в котором отражена заранее намеченная система деятельности, предусматривающая объем, сроки, порядок и последовательность выполнения мероприятий по предупреждению или снижению негативных последствий ЧС, а также по защите населения, территорий, материальных ценностей, и проведению АСДНР при возникновении ЧС, привлекаемые для этого силы и средства.

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС объекта - это документ, который определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки осуществления мероприятий по защите рабочих и служащих, персонала от поражающих факторов стихийных бедствий, аварий и катастроф, которые могут возникнуть как на самом объекте, так и на соседних с ним объектах, а также прилегающей территории. Как и любой план, он состоит из текстовой части и приложений.

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС объекта включает в себя два раздела и пять приложений.

Раздел I. Краткая характеристика объекта и оценка возможной обстановки на его территории.

1.1. Структурные элементы объекта, их характеристика. Перечень потенциальных опасностей на объекте и прилегающей к нему территории.

1.2. Краткая оценка возможной обстановки на объекте при возникновении ЧС.

1.3. Перечень мероприятий КЧС объекта и их ориентировочный объем по предупреждению и снижению последствий ЧС.

Общие выводы.

Раздел II. Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

2.1. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности).

2.2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим ЧС).

2.3. Обеспечение действий сил и средств территориальной подсистемы РСЧС на предприятии.

2.4. Проведение АСДНР.

2.5. Организация и осуществление взаимодействия между органами и силами, привлекаемыми к работам.

2.6. Управление мероприятиями и действиями сил в ЧС.

Приложение 1. Схема возможной обстановки при возникновении чрезвычайной ситуации.

Приложение 2. Календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении ЧС.

Приложение 3. Решение председателя КЧС объекта на ликвидацию ЧС.

Приложение 4. Расчет сил и средств объектового звена РСЧС и привлекаемых сил для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Приложение 5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Ответственным за разработку плана действий, как правило, должен являться начальник штаба (отдела, сектора) ГОЧС объекта экономики (далее - разработчик плана).

В ходе первого (подготовительного) этапа должны быть определены должностные лица объекта, ответственные за подготовку и предоставление исходных данных, а также за написание отдельных подразделов. Для этого разработчику плана целесообразно подготовить проект приказа руководителя (директора) объекта, в котором определить ответственных исполнителей, объем и сроки подготовки и предоставления исходных данных и материалов для плана действий. Примерное содержание этих материалов следует довести до исполнителей на рабочем совещании. После утверждения такого приказа необходимо составить график разработки, согласования и предоставления документов плана действий.

На первом (подготовительном) этапе разработчику плана следует определиться, как и с помощью каких методик он будет прогнозировать возможную обстановку на объекте в результате возникновения чрезвычайной ситуации, основные показатели которой отражаются в подразделе 1.2 плана действий. Соответствующие рекомендации разработчики могут получить в управлении (отделе) ГОЧС города (района).

Возможную обстановку на объекте в результате ЧС природного характера (подраздел 1.2 плана), как правило, прогнозируют по результатам многолетних наблюдений и на основе статистических данных. Эти данные можно получить в учреждениях Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

На втором этапе - практической разработки документов плана - должны быть задействованы члены КЧСиОПБ объекта. Это входит в их обязанности в соответствии с Положением об объектовой КЧСиОПБ.

К разработке документов плана действий, исходя из типа и специфики деятельности объекта, целесообразно привлекать:

Главных специалистов объекта (главного технолога или начальника производства, главного энергетика и механика и т.п.);

Руководителей специализированных подразделений, которые, как правило, являются начальниками соответствующих служб ГО;

Председателя эвакокомиссии;

Руководителей специальных служб (техники безопасности, финансов, юридической, экологии и т.п.).

Главные специалисты объекта и их подразделения должны быть привлечены к разработке подраздела 1.2, руководители специализированных подразделений - подраздела 2.3 и приложения 2, а главный инженер - подраздела 2.4 и приложений 2 и 3.

На данном этапе разработки плана действий целесообразно провести согласование его документов на объектовом уровне, между главными специалистами, руководителями специализированных подразделений и специальных служб.

На третьем этапе - согласования и утверждения плана действий - документы плана согласовываются с территориальными органами управления ГОЧС (управлениями или отделами ГОЧС городов или городских районов) и утверждаются руководителями (директорами) объектов.

Подписывает план действий объекта начальник штаба (отдела, сектора) ГОЧС объекта. Согласовывает - начальник управления ГОЧС города, на территории которого функционирует данный объект. Согласующая подпись ставится в левом верхнем углу титульного листа.

Утверждающая подпись руководителя (директора) ставится в правом верхнем углу титульного листа.

Посредине титульного листа дается полное название документа: «План действий предприятия, учреждения, организации (приводится полное название) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Внизу титульного листа указывается наименование города и год разработки плана действий.

Количество разрабатываемых экземпляров плана определяется вышестоящим органом управления ГОЧС.

Проблемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера приобретают все более острый и актуальный характер. Не только в России, но и во всем мире нарастает озабоченность в связи с возрастающим количеством ежегодно возникающих чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, увеличением их масштабов, ростом потерь и ущерба. Складывающаяся обстановка требует принятия мер по совершенствованию управления безопасностью. Но даже самые эффективные меры по предотвращению не могут свести риск возникновения чрезвычайных ситуаций к нулю (принцип “ненулевого”, “приемлемого” риска). Сегодня исключить чрезвычайные ситуации нельзя, но существенно снизить число, уменьшить масштабы и смягчить последствия чрезвычайных ситуаций возможно.

Деятельность по предупреждению чрезвычайных ситуаций является более важной, чем их ликвидация. Связано это с тем, что социально-экономические результаты превентивных действий по предотвращению чрезвычайных ситуаций (снижение потерь и ущерба) могут быть более эффективными для граждан, общества и государства. С экономической точки зрения это обходится в десятки, а иногда и сотни раз дешевле, чем ликвидация последствий техногенных аварий и стихийных бедствий.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Это понятие характеризуется также как совокупность мероприятий, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организационными структурами РСЧС, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций и уменьшение их масштабов в случае возникновения. Предупреждение чрезвычайных ситуаций основано на мерах, направленных на установление и исключение причин возникновения этих ситуаций, а также обусловливающих существенное снижение потерь и ущерба в случае их возникновения.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) проводится по следующим направлениям:

Мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций;
рациональному размещению производительных сил по территории страны с учетом природной и техногенной безопасности;
предотвращению в возможных пределах некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;
предотвращению аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;
разработке и осуществлению инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;
декларированию промышленной безопасности;
лицензированию деятельности опасных производственных объектов;
страхованию ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
проведению государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;
государственному надзору и контролю по вопросам природной и техногенной безопасности;
информированию населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;
подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

МОНИТОРИНГ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Сущность и назначение мониторинга и прогнозирования заключаются в наблюдении, контроле и предвидении опасных процессов и явлений природы, техносферы, внешних дестабилизирующих факторов (террористических актов, вооруженных конфликтов и т.п.), являющихся источниками чрезвычайных ситуаций.

Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций на территории субъектов РФ включают в себя:

Мониторинг окружающей среды, опасных природных процессов и явлений;
прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного характера;
мониторинг состояния безопасности зданий, сооружений и потенциально опасных объектов;
прогнозирование техногенных чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций являются:

Оперативный сбор и обработка информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, природно-техногенного и биолого-социального характера;
создание и поддержание банка данных по чрезвычайным ситуациям, прогнозирование возникновения, характера развития чрезвычайных ситуаций и их последствий, заблаговременная разработка мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и смягчению их социально-экономических последствий;
принятие экстренных мер по защите населения, сельскохозяйственного производства от радиоактивных, отравляющих, аварийно химически опасных веществ и возбудителей инфекционных заболеваний.

Координацию деятельности всех учреждений, работающих в этой области и руководство ими осуществляет Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ВЦМП) МЧС России. Он имеет также название центр “Антистихия” и функционально он входит в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Качество мониторинга и прогноза чрезвычайных ситуаций влияет на эффективность деятельности в области снижения рисков их возникновения и масштабов. Оценка риска ведется на основе банка данных, полученного в результате мониторинга и прогнозирования, паспорта безопасности территорий, деклараций безопасности промышленных объектов.

В зависимости от складывающейся обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций функционирует в режиме повседневной деятельности, режиме повышенной готовности или режиме чрезвычайной ситуации.

В целом результаты мониторинга и прогнозирования являются основой для разработки долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных программ, планов, а также принятия соответствующих решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Без учета данных мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций нельзя планировать развитие территорий, принимать решения на строительство промышленных и социальных объектов, разрабатывать программы и планы по предупреждению и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.

МЕРЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И УМЕНЬШЕНИЮ ИХ МАСШТАБОВ В СЛУЧАЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

Предупреждение большинства опасных природных явлений (землетрясений, ураганов, смерчей) невозможно. Однако существует целый ряд опасных природных явлений и процессов, негативному развитию которых может воспрепятствовать целенаправленная деятельность людей. К ним относятся мероприятия по предупредительному спуску лавин, уменьшению масштабов наводнений и другие. Мерами, направленными на предупреждение аварий в техногенной сфере, являются совершенствование технологических процессов, повышение надежности технологического оборудования, своевременное обновление основных фондов и многое другое.

Превентивные меры по снижению возможных потерь и ущерба, уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций осуществляются по ряду направлений. Одним из них может быть инженерная защита территорий и населенных мест от поражающего воздействия стихийных бедствий, аварий, природных и техногенных катастроф. Так, гидротехнические сооружения (плотины, шлюзы, насыпи, дамбы) используют также для защиты от наводнений. Для уменьшения ущерба от оползней, селей, лавин применяются защитные инженерные сооружения в населенных пунктах горной местности.

Другим направлением уменьшения масштабов чрезвычайных ситуаций служат мероприятия по повышению физической стойкости объектов к воздействию поражающих факторов при авариях, природных и техногенных катастрофах.

Уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций (особенно в части потерь) способствуют создание и использование систем своевременного оповещения населения, персонала объектов и органов управления. Это позволяет своевременно принять необходимые меры по защите населения и тем самым снизить потери. К организационным мерам, уменьшающим масштабы чрезвычайных ситуаций, могут быть отнесены охрана труда и соблюдение техники безопасности, поддержание в готовности убежищ и укрытий, эвакуация населения, обучение населения.

Планирование предупредительных мероприятий на различных территориях страны осуществляется с учетом опасностей, характерных для той или иной территории. С этой целью производится зонирование территории страны, регионов, городов и населенных пунктов по критериям природного и техногенного рисков; выделяются зоны возможного опасного землетрясения, вероятного катастрофического затопления, возможного радиоактивного загрязнения и химического заражения.

Снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций способствует рациональное размещение объектов экономики таким образом, чтобы они не попадали в зоны высокой природной и техногенной опасности. Они должны быть отнесены от жилых зон и друг от друга на расстояние, обеспечивающее безопасность населения и соседних объектов. Вокруг радиационно и химически опасных объектов предусматриваются санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения. При этом не должно допускаться размещение зданий и объектов экономики на земельных участках, загрязненных органическими и радиационными отходами, в зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин, возможного катастрофического затопления, сейсмических районах и зонах, непосредственно прилегающих к активным разломам земной коры.

В проектах планировки необходимо предусматривать ограничение развития в крупных городах потенциально опасных объектов экономики, их постепенный вывод из городов, модернизацию, обеспечивающую снижение до приемлемого уровня риска поражения населения, среды его обитания и объектов экономики.

В районах, подверженных воздействию землетрясений, наводнений, селей, оползней, обвалов, должно предусматриваться местное зонирование территорий. В зонах с наибольшей степенью риска размещаются парки, сады, открытые спортивные площадки и т. д. В сейсмических районах целесообразно рассредоточенное размещение объектов экономики, особенно пожаро- и взрывопожароопасных объектов. Для городов, расположенных в районах с сейсмичностью 7–9 баллов, как правило, должны планироваться одно-двухсекционные жилые здания не более 4 этажей, а также малоэтажная застройка с приусадебными участками. Пожаро- и взрывоопасные объекты необходимо выносить за пределы населенных пунктов.

В настоящее время в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации о соблюдении при градостроительной деятельности требований безопасности территорий и поселений и защиты их от воздействия чрезвычайных ситуаций в градостроительную документацию всех видов включаются разделы о защите территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также определяются мероприятия по гражданской обороне.