Причины отказа в загранпаспорте. Причины отказа на этапе рассмотрения документов

Органы ФМС не часто отказывают гражданам в выдаче заграничного паспорта. Если это происходит, значит имеются очень серьезные основания. Отказать могут практически на любой стадии оформления. Даже если удалось сдать документы, по ряду оснований могут отказать в выдаче самого документа. Перечень таких оснований определен Законом и является полным – других оснований, кроме этих, просто нет. Причины отказа перечислены в ст. 15 Федерального Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Как избежать отказа в выдаче загранпаспорта из-за долгов - смотрите в видео:

Почему могут не принять документы?

Нужно разобраться, почему иногда не принимают подготовленные документы. Все, кто хоть раз занимался оформлением загранпаспорта знают, что ко всем документам предъявляются очень серьезные требования.

Основания :

• просроченный общегражданский паспорт;
• испорченный паспорт (например, в нем могут стоять печати, которых по ФЗ РФ быть не должно);
• в свидетельстве о рождении ребенка в возрасте до 14 лет нет штампа, подтверждающего гражданство РФ;
• мужчина в возрасте от 19 до 27 лет не может предъявить военный билет с отметкой о прохождении службы;
• предоставленные фотографии не соответствуют требованиям;
• ошибки или исправления, допущенные при заполнении анкеты на получение загранпаспорта;
• нет справки, подтверждающей получение гражданства РФ.

Если в каких-то документах будут содержаться такие ошибки, документы не примут. Все эти неточности можно исправить и прийти позже. Но лучше все сделать с первого раза, поскольку обычно везде присутствуют очереди.

Важно! Если оформление паспорта происходит не по месту регистрации заявителя, то срок ожидания увеличится до 4 месяцев. Учитывайте это, особенно, если занялись оформлением документа незадолго до планируемой поездки.

Могут ли отказать в выдаче загранпаспорта?

Все документы приняты сотрудником ФМС и кажется, что теперь только нужно дождаться, когда пройдет период оформления и просто получить его. Но это не всегда возможно. В течение этого времени может последовать звонок из ФМС с сообщением, что у вас отказ в выдаче загранпаспорта.

Важно! Нужно всегда оставлять актуальный номер телефона при заполнении заявления на получение паспорта, чтобы сотрудники могли связаться с вами в случае необходимости.

Если документы проверены и приняты, то по какой же причине могут отказаться выдать паспорт? Все сданные документы далее подлежат более подробной проверке, с запросами в соответствующие организации (ФСИН, МВД, ФСБ, ФНС). Если выяснится какая-то дополнительная информация, несущая негативный характер, то состоится отказ в оформлении.

Почему могут отказать ?

Чтобы не тратить время на сбор документов и подачу заявления впустую, нужно знать перечень законных оснований, по которым все равно откажут в выдаче. Надо отметить, что причина отказа всегда фиксируется письменно. Если она не входит в список оснований, перечисленных в Законе, такой отказ является незаконным.

Причины отказа в выдаче загранпаспорта:

• доступ к государственной тайне. Лицо, обратившееся с заявлением о получении загранпаспорта имеет доступ к информации, которая составляет государственную тайну. Для таких граждан установлено два срока снятия ограничения: 5 и 10 лет. Срок отсчитывается с момента, когда заявитель в последний раз имел контакт с такими сведениями. 10-летний срок предусмотрен для граждан, которые имели дело с особо важной информацией. Перечень таких сведений содержится в Указе Президента № 1203 от 30.11.95 г. Раньше истечения этих сроков такие лица получат отказ;
• прохождение службы в рядах ВС РФ. Заявитель проходит службу в рядах Вооруженных Сил РФ или альтернативную службу. На этот срок загранпаспорт сдается в орган ФМС, который его и выдал, для хранения. Конечно, если паспорт уже был ранее получен. После окончания службы, паспорт возвращается владельцу, после проверки органами ФСБ;
• судимость или иной процессуальный статус. Если заявитель имеет статус подозреваемого или обвиняемого по конкретному уголовному делу, выдача паспорта возможна только после изменения его процессуального статуса в результате состоявшегося приговора суда или решения по делу;
• для заявителя, который имеет статус осуждённого, произойдет задержка выдачи паспорта до момента окончания срока заключения или объявления амнистии. Обязательное условие – судимость гражданина должна быть погашена;
• долговые обязательства. Заявитель злостно уклоняется от исполнения своих законных обязанностей. Например, отказывается выплачивать алименты на содержание малолетнего ребенка, не выполняет финансовых обязательств, установленных судебным решением. Выдать паспорт смогут после выполнения обязательств или после мирного решения вопроса с другой стороной;
• если заявитель в анкете сообщает о себе искаженные или ложные сведения.

На картинке - уведомление об отказе в выдаче загранпаспорта в связи с привлечением к ответственности:

Если выдача загранпаспорта зависит от факта освобождения от заключения, исполнения обязательств, то необходимо будет предоставить дополнительные документы-доказательства: справку об освобождении, выписку об уплате материального долга и другие.

Важно! Возможен отказ в пропуске через границу РФ и при наличии загранпаспорта. Это может произойти прямо в терминале аэропорта. Перед выездом нужно проверить, не висит ли на вас каких-либо долгов. Например, на сайте ФССП, ФНС или ГИБДД.

Отказ ребенку

Почему могут отказать в выдаче паспорта ребенку? На детей вряд ли есть негативная информация в государственных структурах, да и остальные законные основания мало подходят. Одно из самых частых оснований отказа в выдаче паспорта – несогласие одного из родителей или опекунов с выездом ребенка за пределы страны. Такое несогласие должно быть оформлено в виде письменного заявления лично несогласным родителем. Это заявление подается им в органы УВД и ФМС.

В случае необходимости, его можно отменить в судебном порядке. Например, если ребенка нужно вывезти на лечение за границу, а второй родитель (опекун) чинит к этому препятствия. Но придется доказать, что такое лечение невозможно на территории РФ.

Получен отказ в выдаче загранпаспорта, что дальше делать?

Дальнейшие действия зависят от причины отказа. Если брать во внимание законные причины, касающиеся прохождения службы в ВС РФ, отбывания наказания или владения государственной тайной, то возможности ограничены. Если заявитель действительно находится в указанных местах, или прошло менее 5 лет от его контакта с гостайной, то паспорт оформят, но выдадут только после устранения этих причин.

Кроме того, нужно посмотреть по каким причинам было отказано. Возможно, отказ произошел по основанию, не предусмотренному Федеральным Законом РФ.

Можно ли такое ограничение обойти или избежать запрета на выезд за пределы страны? Да, можно. Варианты:

• для начала нужно попытаться подать документы повторно, если есть возможность доказать, что указанные причины уже не актуальны;
• написать жалобу руководителю подразделения ФМС, где происходит прием документов;
• жалоба в вышестоящий орган по отношению к тому, в котором было принято решение об отказе. Наиболее вышестоящий орган: Главное Управление по вопросам миграции МВД РФ;
• жалобу можно направить в прокуратуру, поскольку нарушается конституционное право гражданина на свободное перемещение;
• обжалование в суде. Нужно подать административное исковое заявление. В нем в качестве требования указывают: признать действия должностных лиц незаконными и отменить отказ в выдаче документа. Срок исковой давности в таких случаях – 10 дней с того дня, когда поступил официальный отказ;
• кроме того, в ходе судебного обжалования можно требовать возмещение морального вреда. Такой вред может быть нанесен заявителю действиями сотрудников ФМС, которые отказали ему в выдаче заграничного паспорта. Например: заявитель не смог уехать к родственнику, который умер; произошло ухудшение здоровья из-за невозможности поехать на лечение в другую страну; потеря контракта на работу.

На картинке образец искового заявления о возмещении морального вреда:

Причины для отказа

Сотрудники службы ГУВМ не могут без законных причин не дать человеку загранпаспорт. Всем, кто прошёл процедуру правильно и не попал в «группу риска», оформят желаемый документ. Поэтому, если вам отказали, значит для этого были веские причины.

Возможные причины:

• Личность имеет или имела доступ к важным или секретным сведениям, относящимся к государственной тайне страны. При этом человек заключит договор, по которому ему запрещается определённое время выезжать заграницу. ГУВМ не дают загранпаспорт в том случае, если срок действия контракта ещё не истёк.

В основном длительность договора продолжается не больше пяти лет с момента его заключения. Но при необходимости срок может быть продлён, если секретные сведения всё ещё остаются важными. Максимальная длительность может составлять в общей сумме 10 лет.

• Человек подозревается в совершении преступления. Человеку не дают паспорт до тех пор, пока не будет вынесен приговор суда. Если обвиняемый будет оправдан, то тогда сможет получить документ.
• Лицо было призвано на военную службу. Загранпаспорт можно будет получить, когда срок прохождения службы закончится.
• Претендент имеет судимости. Документ могут дать только тогда, когда человек отбудет наказания или освободится от него.
• Заявитель подал недействительные или фальшивые официальные бумаги. В этом случае не стоит удивляться, что загранпаспорт не дали. Всем, кто предоставил поддельные документы или написал ложную информацию о себе, последует отказ.
• Личность уклоняется от выполнения обязанностей, которые наложил суд. Человек не получит положительный ответ до тех пор, пока не исполнит свои обязательства или не достигнет согласия с другой стороной.
• Лицо работает в Федеральной службе безопасности.

Читайте также Как происходит процедура замены загранпаспорта при смене фамилии?

Тем, кто находится в одной из данных групп, могут не дать загранпаспорт. О причинах подробно расскажут в письменном уведомлении.

Почему ребёнку могут не выдать заграничный паспорт?

Вопрос, кому из взрослых людей не дают паспорт, уже разрешён. Но бывают и такие ситуации, когда документ для выезда заграницу не оформляют ребёнку. Тут свои причины, о которых полезно будет знать родителям. В первую очередь отказ последует, если нет согласия от второго родителя на выезд несовершеннолетнего. При этом взрослый должен быть не лишён родительских прав. При необходимости можно разрешить проблему в суде. В остальном всем детям загранпаспорт оформляют.

Всегда ли нужен ребёнку данный документ? Нет, но в большинстве случаев без него трудно обойтись. Сейчас практически все страны требуют того, чтобы у ребёнка было своё удостоверение личности. Лишь для небольшой части государств хватает того, чтобы только у родителя был заграничный паспорт с записью о детях и с их фотографиями.

Чтобы не возникло проблем с выездом за рубеж, рекомендуется всё-таки оформить собственный документ ребёнку. Если будет разрешение от обоих родителей при условии, что второй жив и не лишён своих прав, то никаких трудностей при оформлении не будет.

Часто задаваемые вопросы

Люди, которым не дали их загранпаспорт, задают различные вопросы по этому поводу. В основном они сводятся к тому, законно ли это и можно ли как-то исправить ситуацию. Всем им можно ответить, развеяв сомнения.

Один из самых часто задаваемых вопросов касается того, как можно узнать причины отказа, если паспорт не дали. Как уже говорилось выше, обязательно будет письменное уведомление, в котором разъяснят причины отказа. Если понадобится, то там напишут, какой существует срок ограничения на выезд из государства. Уточнить подробности можно по официальному телефону.

Существует ряд случаев, прямо установленных законом, при которых гражданину РФ, полностью дееспособному и достигшему возраста 18 лет может быть отказано в выдаче загранпаспорта. Такие случаи определены статьёй 15 ФЗ РФ № 114, принятого Государственной Думой 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Перечень в статье закрытый, то есть кроме указанных в статье причин, других для отказа в выдаче загранпаспорта быть не может.

Случаи отказа в выдаче загранпаспорта:

Гражданину не выдадут документ, необходимый для удостоверения его личности за территорией России, если он имеет или имел в недавнем прошлом доступ к информации, относящейся к государственной тайне, при этом им заключён трудовой договор или трудовой контракт с ограничением выезда за пределы страны. Такая информация (сведения) должна носить следующие грифы секретности:

• особо важные сведения;
• совершенно секретные.

Чтобы в выдаче заграничного паспорта отказали такое ограничение должно быть действующим. Ограничение на пересечение границы, по общему правилу, устанавливается на пятилетний срок с момента последнего ознакомления с засекреченными сведениями.

Исключение составляет случай признания сведений, к которым имел доступ заявитель, на момент подачи им анкеты на получение заграничного паспорта, сохраняющими указанную изначально степень секретности. Заключение о наличие секретности сведений принимает Межведомственная комиссия по защите государственной тайны. В данном случае срок ограничения на выезд, предусмотренный трудовым договором, может быть продлён до 10 лет в общей сложности.

Гражданину откажут в выдаче паспорта, если он призван на военную или альтернативную службу. После её окончания он сможет получить документ.

Откажут в Федеральной миграционной службе Российской Федерации и находящемуся под следствием или обвиняемому по уголовному делу. Отказ будет действовать вплоть до снятия с него обвинений или до вступления в силу судебного приговора.

Не выдадут паспорт осуждённому по приговору суда и не отбывшему наказание. Запрет на выдачу будет действовать до окончания срока отбытия наказания, либо до момента освобождения от наказания.

Гражданину откажут в оформлении документа для выезда из страны, в случаи его уклонения от исполнения обязательств, которые наложены на него решением суда. Запрет будет действовать до погашения своих обязательств, либо до урегулирования спора между сторонами.

Если гражданин при оформлении документов на получение загранпаспорта сообщил ложные сведения о себе, то сотрудники Федеральной миграционной службы России в выдаче откажут, и, помимо этого, наложат на него штраф по ст. 19.18 КоАП РФ.

Отказ в выдаче паспорта получат сотрудники и служащие Федеральной службы безопасности России.

Сотрудники Федеральной миграционной службы России должны тщательным образом проверить возможность наличия у гражданина оснований для отказа в праве выезда (отказа в выдаче загранпаспорта). Проверка осуществляется путём направления межведомственных запросов в государственные органы. Запросы о подтверждении или отсутствии у лица обстоятельств, препятствующих выезду за рубеж, направляются в Федеральную службу исполнения наказаний, Федеральную службу безопасности и Министерство внутренних дел Российской Федерации.

При обнаружении хотя бы одного из указанных оснований сотрудник Федеральной миграционной службы России должен будет выдать гражданину, претендующему на получение документа, необходимого для выезда за пределы территории Российской Федерации, письменное уведомление об отказе. В документе должна быть указана причина ограничения в перемещении за границу, срок действия такого ограничения, реквизиты решения, которое накладывает такое ограничение, наименование и местонахождение государственного органа, ответственное за лишения гражданина права выезда из страны.

В отличие от взрослого, ребёнку, то есть лицу, не достигшему 18 лет, могут отказать в выдаче заграничного удостоверения личности, если один из его родителей (усыновителей или опекун, попечитель) против его выезда из России. Согласие законного представителя необходимо оформить в установленном законодательством порядке. Споры между законными представителями по вопросам выезда несовершеннолетнего из страны, рассматриваются в судебном порядке.

При подготовке пакета документов для подачи в миграционную службу желательно знать основные положения, которые запрещают выезд за границу. Чтобы не тратить напрасно время на процедуру сбора информации и подтверждающих бумаг, узнайте какие факты из биографии людей служат поводом для отрицательного ответа от ФМС. Причины отказа в выдаче загранпаспорта бывают разными и служат серьезным поводом для указанных ограничений.

Положения, из-за которых гражданин России не может покинуть страну, подробно описаны в нормативных документах и представлены статьей 15 ФЗ РФ № 114. Основания для отказа в выдаче загранпаспорта выглядят следующим образом:

• Наличие незавершенной по какой-либо причине судимости.
• Владение секретами производства военной, химической или другой промышленности, в области машиностроения. Занимаемая должность, прямо или косвенно связанная с работой в архивах, имеющих отношение к засекреченной информации.
• Период прохождения срочной службы, а также работа в КГБ.
• Ситуация, когда у граждан есть непогашенные долги, незавершенные обязательства.
• Внесение ложных сведений при заполнении анкеты при подаче пакета документов в ФМС.

От заявителя не требуется точно знать, что проверяет комиссия в миграционной службе при выдаче загранпаспорта. Достаточно только грамотно и аккуратно заполнить анкету, собрать необходимые подтверждающие документы или заверенные копии. Узнать причины, по которым отказывают в выезде за рубеж и кому могут не выдать загранпаспорт, можно на официальном сайте ФМС.

При наличии судимости

Присутствие факта отбывания срока наказания в местах заключения может стать поводом для отказа в выдаче разрешительного документа для пересечения государственной границы РФ. Законом установлены сроки, после которых ранее осужденный гражданин имеет полноценное право покинуть страну. Когда отбывший наказание человек подает документы на по определенному периоду еще завершена, то это важный вопрос, который требует обстоятельного выяснения некоторых фактов: даты начала и окончания нахождения под стражей, а также других обстоятельств, связанных с осуждением.

Государственная тайна

Служба в армии, работа на ответственных должностях либо важных стратегических объектах предполагает взаимодействие с информацией, которую нельзя разглашать. Хранить тайну гражданин обязан до тех пор, пока не будет снят гриф «секретно». Такая ситуация может длиться десятилетия, поэтому гражданин, имеющий отношение к государственной тайне, владеющий ценной важной информацией получает запрет на выдачу загранпаспорта. Проверить возможность выезда за рубеж могут исключительно уполномоченные для этого органы по миграции при наличии заявительной анкеты и приложенного пакета документов.

Срочная служба

Среди явных причин, из-за которых гражданин не может покинуть страну, можно выделить период, когда мужчина проходит обучение в рядах российской армии и выполняет воинский долг. В данной ситуации любой человек получит отказ на выезд, а также на изготовление загранпаспорта. После завершения воинской службы ограничение снимается, если заявитель не владеет важной информацией, имеющей отношение к государственной тайне.

Основания для отказа в выдаче загранпаспорта оговорены в статье 15 ФЗ №114 «О порядке выезда из РФ» от 15 августа 1996 года. Отказать в предоставлении документа могут как на этапе подачи заявления в миграционное подразделение, или на этапе его приема. Знание причин потенциального отклонения заявления позволяет устранить их и получить загранпаспорт без сложностей.

Законодательное обоснование

Оформление загранпаспорта выполняется на основании этих нормативных актов:

• Административный регламент по выдаче загранпаспортов, установленный приказом МВД №864 от 16 ноября 2017 года.
• Административный регламент по выдаче документа с электронным носителем, установленный приказом МВД №889 от 27 ноября 2017 года.
• ФЗ №114 «О порядке выезда» от 15 августа 1996 года.

Второй нормативный акт касается предоставления современных загранпаспортов с электронным носителем данных.

К СВЕДЕНИЮ! Подачу документов на загранпаспорт не следует приурочивать к поездке в другое государство. Нет никакой гарантии в том, что заявку одобрят.

Причины отказа на этапе приема документов

Человеку могут отказать на этапе подачи документов. Это самый благоприятный вариант, так как лицо узнает об отказе сразу же. Он сможет немедленно исправить все недочеты и направить документы повторно. Рассмотрим основания для отказа:

• Наличие штампа о пересечении границы в обычном паспорте. Такая ошибка приводит к тому, что документ утрачивает свою юридическую силу. Следовательно, на его основании нельзя будет оформить загранпаспорт.
• Просроченный обычный паспорт.
• Направление документа в орган не по адресу регистрации.
• Отсутствие справки из военкомата, если у мужчины отсутствует военный билет с отметкой о прохождении службы.
• При подаче документов на загранпаспорт нужно предоставить также фото. К нему предъявляется ряд требований. Если это биометрический паспорт, фото должно быть цветным и матовым. Размер: 3,5 на 4,5 см. Если представленная фотография не соответствует требованиям, заявку отклоняют.
• Анкета, оформленная с ошибками. При подаче заявки на загранпаспорт нужно составить специальную анкету. К ее заполнению также предъявляется ряд требований. Это заполнение бумаги синей или черной ручкой, отсутствие ошибок. Вся изложенная информация должна быть правдивой.

Предоставленные документы проверяются представителем ГУВМ (ФМС) на предмет наличия ошибок и неточностей. Если будут обнаружены просчеты, заявку отклоняют. Заявитель может исправить все недочеты и подать документы снова.

К СВЕДЕНИЮ! Человеку требуется обращаться в УФМС по адресу его регистрации.

Рассмотрим иные основания для отказа в приеме документов:

• Форма заявления не соответствует рекомендациям.
• Текст заявки невозможно разобрать.
• Заявитель предоставил неполный перечень документов.
• Проигнорировано правило о личном обращении в ФМС.
• Паспорт получается на несовершеннолетнее или недееспособное лицо, однако в орган не явился его представитель.
• Предоставленные документы не соответствуют требованиям.

Заявление на получение загранпаспорта можно подать через Единый портал. Однако и в этом случае его могут не принять. Основания для отказа:

• Заполнены не все строки заявки.
• Требования по отношению к цифровому фото не исполнены.
• Истек срок действия внутреннего паспорта.

К СВЕДЕНИЮ! Сотрудники, проверяющие документы, должны основывать свой отказ только на законных основаниях.

Причины отказа на этапе рассмотрения документов

Если человеку удалось сдать документы и их приняли, это вовсе не обозначает, что он получит загранпаспорт. Отказать могут в процессе проверки бумаг. Рассмотрим основания:

• Заявитель работает или работал менее 5 лет назад в государственных структурах. Его должность была связана с хранением государственной тайны. Если сотрудник являлся хранителем государственной тайны особой степени важности, то срок увеличивается до 10-ти лет. То есть, человек сможет получить загранпаспорт только через 10 лет после последнего контакта с секретной информацией.
• Заявитель был призван на воинскую службу. Он не сможет получить паспорт вплоть до завершения несения службы. Если загранпаспорт выдан до службы в армии, он направляется в ФМС на временное хранение.
• Лицо участвует в судебном процессе.
• Заявитель является заключенным и пока не закончился срок его приговора.
• Лицо имеет задолженность по алиментам или налогам.
• Заявитель предоставил недостоверную информацию для получения загранпаспорта.
• Несение службы в структурах госбезопасности. Запрет снимается только по истечению срока действия контракта.

На этапе рассмотрения документов обычно обнаруживаются существенные ошибки. Быстро исправить их вряд ли получится.

ВНИМАНИЕ! Перечень оснований есть в статье 15 ФЗ №114.

Причины невыдачи загранпаспорта ребенку

В выдаче загранпаспорта могут отказать ребенку. Основанием обычно является несогласие представителей несовершеннолетнего (родители, опекуны) на выезд ребенка.

Существует апелляционное определение ВС №АПЛ 15-277 от 30 июля 2015 года. В нем указано, что второй родитель не может быть ограничен в своих правах, если он действует в интересах несовершеннолетнего.

Дополнительная информация

Когда человек сталкивается с отказом в предоставлении загранпаспорта, у него возникает множество вопросов. Рассмотрим самые распространенные из них.

Как узнать основания отказа в предоставлении загранпаспорта? Представители УФМС, принимающие решение об отказе, должны обосновать его. Они предоставляют письменное уведомление, в котором указаны основания, а также сроки ограничений. Если у заявителя остались вопросы, он может позвонить в структуру и задать их.

Можно ли второй раз подать заявление на получение загранпаспорта, если на первое обращение поступил отказ? Обращаться в УФМС имеет смысл только тогда, когда устранены причины для отказа. К примеру, человек погасил задолженность, завершился срок хранения государственной тайны, закончился уголовный срок. Направлять документы можно тогда, когда заявитель получил справку об устранении основания для отказа.

Что будет с госпошлиной? Если человеку отказывают, то и ранее уплаченная пошлина ему будет возвращена. Для получения денег обратно нужно прийти в финансовый отдел УФМС с квитанцией об уплате. Однако, если человек собирается устранить основание для отказа в сжатые сроки, то можно не возвращать пошлину. В этом случае не нужно уплачивать ее повторно при следующей подаче документов.

Как обжаловать отказ?

Обжаловать отказ можно через суд. При этом инициируется административное судопроизводство. Человеку потребуется составить иск и подать его в суд по адресу регистрации. В заявлении указывается, почему отказ в выдаче загранпаспорта был незаконным. Также нужно прописать требование о признании решения УФМС незаконным.

Обжаловать решение об отказе можно в течение 10 дней с даты вынесения этого решения. Иногда истец может рассчитывать на получение компенсации морального вреда. Возможно это в том случае, если отказ в путешествии за пределы России повлек за собой эти последствия:

• Обострение болезни.
• Смерть близкого родственника.
• Увольнение и прочее.

Для получения компенсации нужно доказать наличие причинно-следственной связи между отказом в заграничной поездке и негативным последствием.